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網(wǎng)絡(luò)和信息安全應(yīng)急預(yù)案
在平日的學(xué)習(xí)、工作和生活里，沒準(zhǔn)兒會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)事故，為了提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，把損失降到最低，時(shí)常需要預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。那么編制應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些問題呢？下面是小編為大家收集的網(wǎng)絡(luò)和信息安全應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
一、總則
1. 編制目的
為 提高江西省國土資源廳處置網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件能力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工作，形成科學(xué)、有效、反應(yīng)迅速的應(yīng)急工作機(jī)制，確保重要計(jì)算機(jī)信息系 統(tǒng)的實(shí)體安全、運(yùn)行安全和數(shù)據(jù)安全，最大限度地減輕網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的危害，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)秩序。
2. 編制依據(jù)
根據(jù) 《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》等相關(guān)法規(guī)、規(guī)定、文件精神，制定本預(yù)案。
3. 適用范圍
本預(yù)案適用于本預(yù)案定義的Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件和可能導(dǎo)致Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)處置工作。
本預(yù)案所指網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的重要性是根據(jù)其在國家安全、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)生活中的重要程度，遭到破壞后對(duì)國家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的危害程度來確定的。
4. 分類分級(jí)
本預(yù)案所指的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件，是指重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)突然遭受不可預(yù)知外力的破壞、毀損、故障，發(fā)生對(duì)國家、社會(huì)、公眾造成或者可能造成重大危害，危及公共安全的緊急事件。
(1) 事件分類
根 據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和特征，網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件可劃分為網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件和信息安全突發(fā)事件。網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件是指自 然災(zāi)害，事故災(zāi)難和人為破壞引起的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的損壞；信息安全突發(fā)事件是指利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有組織的大規(guī)模的反動(dòng)宣傳、煽動(dòng)和滲透等破壞活動(dòng)。
自然災(zāi)害是指地震、臺(tái)風(fēng)、雷電、火災(zāi)、洪水等。
事故災(zāi)難是指電力中斷、網(wǎng)絡(luò)損壞或者是軟件、硬件設(shè)備故障等。
人為破壞是指人為破壞網(wǎng)絡(luò)線路、通信設(shè)施、黑客攻擊、病毒攻擊、恐怖襲擊等事件。
(2) 事件分級(jí)
根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件分為四級(jí)：Ⅰ級(jí) (特別重大 )、Ⅱ級(jí) (重大 )、Ⅲ級(jí) (較大 )、Ⅳ級(jí) (一般 )。國家有關(guān)法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
�、窦�(jí) (特別重大)：網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)發(fā)生全局性大規(guī)模癱瘓，事態(tài)發(fā)展超出自己的控制能力，對(duì)國家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益造成特別嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)公共事件。
Ⅱ級(jí) (重大)：網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)造成全局性癱瘓，對(duì)國家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益造成嚴(yán)重?fù)p害需要跨部門協(xié)同處置的突發(fā)公共事件。
�、蠹�(jí) (較大)：某一部分的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)癱瘓，對(duì)國家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益造成一定損害，但不需要跨部門、跨地區(qū)協(xié)同處置的突發(fā)公共事件。
�、艏�(jí) (一般)：網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)受到一定程度的損壞，對(duì)公民、法人和其他組織的權(quán)益有一定影響，但不危害國家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益的突發(fā)公共事件。
5. 工作原則
(1) 積極防御，綜合防范。立足安全防護(hù)，加強(qiáng)預(yù)警，抓好預(yù)防、監(jiān)控、應(yīng)急處理、應(yīng)急保障和打擊犯罪等環(huán)節(jié)，在法律、管理、技術(shù)、人才等方面，采取多種措施，充分發(fā)揮各方面的作用，共同構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。
(2) 明確責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰運(yùn)營誰負(fù)責(zé)”的原則，建立和完善安全責(zé)任制，協(xié)調(diào)管理機(jī)制和聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
(3) 依靠科學(xué)，平戰(zhàn)結(jié)合。加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備，規(guī)范應(yīng)急處置措施與操作流程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的科學(xué)化、程序化與規(guī)范化。樹立常備不懈的觀念，定期進(jìn)行預(yù)案演練，確保應(yīng)急預(yù)案切實(shí)可行。
二、組織體系
1．網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組
在廳突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立江西省國土資源廳網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由廳信息化分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各處室負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急響應(yīng)工作的整體規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和決策指揮。
2．領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
廳網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)設(shè) 在省廳信息中心，辦公室主任由信息中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)市網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制和信息 通報(bào)機(jī)制，制定相應(yīng)的應(yīng)急處理工作流程，明確各部門在應(yīng)急協(xié)調(diào)工作中的任務(wù)和責(zé)任；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，主要包括應(yīng)急響應(yīng)規(guī)劃制定、應(yīng)急隊(duì)伍建
設(shè)、應(yīng)急資源準(zhǔn)備、災(zāi)難恢復(fù)準(zhǔn)備、發(fā)布預(yù)警信息、應(yīng)急響應(yīng)培訓(xùn)和演練及其他應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)工作；按照網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的命令和指示，組織協(xié)調(diào) 各成員單位，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急保障工作。
3．工作職責(zé)
（1）研究制定全廳網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置工作的規(guī)劃、計(jì)劃和政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)全廳網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機(jī)制和工作體系建設(shè)；
發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級(jí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件后，決定啟動(dòng)本預(yù)案，組織應(yīng)急處置工作。
�。�2）負(fù)責(zé)和處理廳應(yīng)急辦公室的日常工作，檢查督促廳應(yīng)急辦公室決定事項(xiàng)的落實(shí)。
�。�3）研究提出網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機(jī)制建設(shè)規(guī)劃，檢查、指導(dǎo)和督促全廳網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。
（4）負(fù)責(zé)全廳網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案的管理，指導(dǎo)督促重要信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，檢查落實(shí)預(yù)案執(zhí)行情況。
�。�5）指導(dǎo)全廳應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的科學(xué)研究、預(yù)案演習(xí)、宣傳培訓(xùn)、督促應(yīng)急保障體系建設(shè)。
�。�6）負(fù)責(zé)對(duì)全廳各部門應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與檢查工作，并組織力量進(jìn)行援救。
�。�7）及時(shí)收集網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件相關(guān)信息，分析重要信息并設(shè)置處置方案。對(duì)可能演變?yōu)棰窦?jí)或Ⅱ級(jí)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案。
三、預(yù)防預(yù)警
1. 信息監(jiān)測與報(bào)告
(1) 進(jìn) 一步完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警制度。要落實(shí)責(zé)任制，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，加強(qiáng)對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件 和可能引發(fā)突發(fā)公共事件的有關(guān)信息的收集、分析判斷和持續(xù)監(jiān)測。當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件時(shí)，監(jiān)控人員按規(guī)定及時(shí)向應(yīng)急辦公室報(bào)告，初次報(bào)告最遲 不得超過半小時(shí)，重大和特別重大的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件實(shí)行態(tài)勢(shì)進(jìn)程報(bào)告和日?qǐng)?bào)告制度。報(bào)告內(nèi)容主要包括信息來源、影響范圍、事件性質(zhì)、事件發(fā)展趨 勢(shì)和采取的措施等。
(2) 建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全報(bào)告制度。
發(fā)現(xiàn)下列情況時(shí)應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急辦公室報(bào)告：
利用網(wǎng)絡(luò)從事違法犯罪活動(dòng)的情況；
網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)通信和資源使用異常，網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)癱瘓，應(yīng)用服務(wù)中斷或數(shù)據(jù)篡改，丟失等情況；
網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)的嫌疑情況和預(yù)警信息；
其他影響網(wǎng)絡(luò)與信息安全的信息。
2. 預(yù)警處理與發(fā)布
(1) 對(duì)于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件，立即采取措施控制事態(tài)，并在 1小時(shí)內(nèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，判定事件等級(jí)。必要時(shí)應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案，同時(shí)向應(yīng)急小組辦公室通報(bào)情況。
(2) 應(yīng)急辦公室接到報(bào)警信息后應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)專家對(duì)信息進(jìn)行技術(shù)分析、研判，根據(jù)問題的性質(zhì)、危害程度，提出安全警報(bào)級(jí)別。
(3) 應(yīng)急辦公室接到報(bào)告后，對(duì)發(fā)生和可能發(fā)生Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件時(shí)，應(yīng)迅速召開應(yīng)急辦公室會(huì)議，研究確定網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的等級(jí)，決定啟動(dòng)本預(yù)案，同時(shí)確定指揮人員，并向相關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)。
(4) 對(duì)需要向江西省工業(yè)和信息化委員會(huì)通報(bào)的要及時(shí)通報(bào)，并爭取支援。
四、應(yīng)急響應(yīng)
1. 先期處置
(1) 當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件時(shí)，值班人員應(yīng)做好先期應(yīng)急處置工作，立即采取措施控制事態(tài)，同時(shí)向應(yīng)急辦公室報(bào)告。
(2) 應(yīng)急辦公室在接到網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)生或可能發(fā)生的信息后，應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)方面的聯(lián)系，掌握最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，并做好啟動(dòng)本預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。還要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，視情況決定趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)，組織派遣應(yīng)急支援力量。
2. 應(yīng)急指揮
(1) 本預(yù)案啟動(dòng)后，要抓緊收集相關(guān)信息，掌握現(xiàn)場處置工作狀態(tài)，分析事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究提出處置方案，統(tǒng)一指揮網(wǎng)絡(luò)與信息應(yīng)急處置工作。
(2) 需要成立現(xiàn)場指揮部的，應(yīng)立即在現(xiàn)場開設(shè)指揮部，現(xiàn)場指揮部要根據(jù)事件性質(zhì)迅速組建各類應(yīng)急工作組，開展應(yīng)急處置工作。
3. 應(yīng)急支援
本預(yù)案啟動(dòng)后，立即成立應(yīng)急響應(yīng)先遣小組，督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)處置工作。廳應(yīng)急辦公室根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處置工作需要，及時(shí)增派專家小組，調(diào)動(dòng)必需的物資、設(shè)備，支援應(yīng)急工作。參加現(xiàn)場處置工作的各有關(guān)部門和單位在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，協(xié)助開展處置行動(dòng)。
4. 信息處理
(1) 應(yīng)對(duì)事件進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測、評(píng)估，及時(shí)將事件的性質(zhì)、危害程度和損失情況及處置工作等情況，及時(shí)報(bào)應(yīng)急辦公室，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。
(2) 應(yīng)急辦公室要明確信息采集、編輯、分析、審核、簽發(fā)的責(zé)任人，做好信息分析、報(bào)告和發(fā)布工作。要及時(shí)編發(fā)事件動(dòng)態(tài)信息供領(lǐng)導(dǎo)參閱。要組織專家和有關(guān)人員研判各類信息，研究提出對(duì)策措施，完善應(yīng)急處置計(jì)劃方案。
5. 應(yīng)急結(jié)束
網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件經(jīng)應(yīng)急處置后，得到有效控制，事態(tài)下降到一定程度或基本得到解決，分析各監(jiān)測統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)后，確定是否結(jié)束應(yīng)急。
五、后期處置
1. 善后處理
在 應(yīng)急處置工作結(jié)束后，要迅速采取措施，抓緊組織搶修受損的基礎(chǔ)設(shè)施，減少損失，盡快恢復(fù)正常工作。統(tǒng)計(jì)各種數(shù)據(jù)，查明原因，對(duì)事件造成的損失和影響以及恢 復(fù)重建能力進(jìn)行分析評(píng)估，認(rèn)真制定恢復(fù)重建計(jì)劃，并迅速組織實(shí)施。有關(guān)部門要提供必要的人員和技術(shù)、物資和裝備以及資金等支持，并將善后處置的有關(guān)情況報(bào) 應(yīng)急辦公室。
2. 調(diào)查評(píng)估
在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，廳應(yīng)急辦公室應(yīng)立即組織有關(guān)人員和專家組成事件調(diào)查組，對(duì)事件發(fā)生及其處置過程進(jìn)行全面的調(diào)查，查清事件發(fā)生的原因及財(cái)產(chǎn)損失情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，寫出調(diào)查評(píng)估報(bào)告，并根據(jù)問責(zé)制的有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員作出處理。
六、保障措施
1. 應(yīng)急裝備保障
網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)在建設(shè)系統(tǒng)時(shí)應(yīng)事先預(yù)留一定的應(yīng)急設(shè)備，建立信息網(wǎng)絡(luò)硬件、軟件、應(yīng)急救援設(shè)備等應(yīng)急物資庫。在網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，由應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)用。
2. 數(shù)據(jù)保障
重要信息系統(tǒng)均應(yīng)建立異地容災(zāi)備份系統(tǒng)和相關(guān)工作機(jī)制，保證重要數(shù)據(jù)在受到破壞后，可緊急恢復(fù)。各容災(zāi)備份系統(tǒng)應(yīng)具有一定兼容性，在特殊情況下各系統(tǒng)間可互為備份。
3. 應(yīng)急隊(duì)伍保障
按照一專多能的要求建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急保障隊(duì)伍。由應(yīng)急辦公室選擇若干經(jīng)國家有關(guān)部門資質(zhì)認(rèn)可的、管理規(guī)范、服務(wù)能力較強(qiáng)的部門作為廳網(wǎng)絡(luò)與信息安全的應(yīng)急支援單位，提供技術(shù)支持與服務(wù)。
七、監(jiān)督管理
1. 宣傳教育
要充分利用各種傳播媒介及有效的形式，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件應(yīng)急和處置的有關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳，開展預(yù)防、預(yù)警、自救、互救和減災(zāi)等知識(shí)的宣講活動(dòng)，普及應(yīng)急救援的基本知識(shí)，提高公眾防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。
要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)與信息安全等方面的知識(shí)培訓(xùn)，提高防范意識(shí)及技能，指定專人負(fù)責(zé)安全技術(shù)工作。并將網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理、工作流程等列為培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)應(yīng)急處置工作的組織能力。
2. 演練
建立應(yīng)急預(yù)案定期演練制度。通過演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機(jī)制存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。
3. 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的管理部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)預(yù)案的各項(xiàng)要求與任務(wù)，建立監(jiān)督檢查和獎(jiǎng)懲機(jī)制。應(yīng)急辦公室將不定期進(jìn)行檢查，對(duì)各項(xiàng)制度、計(jì)劃、方案、人員、物資等進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)證，并以演練的評(píng)定結(jié)果作為是否有效落實(shí)預(yù)案的依據(jù)。
八、 附則
1. 本預(yù)案由廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定。
3. 本預(yù)案由廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
4. 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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