煙臺海洋與漁業(yè)防臺風應急預案

時間：2024-01-10 10:28:13 應急預案我要投稿

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煙臺海洋與漁業(yè)防臺風應急預案

　　在學習、工作、生活中，難免會有事故發(fā)生，為了降低事故后果，通常需要預先編制一份完整的應急預案。你知道什么樣的應急預案才能切實地幫助到我們嗎？以下是小編精心整理的煙臺海洋與漁業(yè)防臺風應急預案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

煙臺海洋與漁業(yè)防臺風應急預案

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　建立健全海洋與漁業(yè)防臺風應急響應機制，積極應對臺風災害，保證海洋與漁業(yè)防臺風工作有序、高效進行，最大程度地減輕臺風災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象災害防御條例》、《山東省漁業(yè)安全應急處置預案》、《煙臺市防汛抗旱應急預案》、《煙臺市防臺風應急預案》、《煙臺市海上防風暴潮臺風應急預案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)預防、應急處置臺風災害及其次生災害和災后漁業(yè)生產(chǎn)恢復。

　　1.4工作原則

　　1.4.1統(tǒng)一領導，分級負責。在各級黨委、政府和防汛抗旱指揮部的領導下，按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，實行分級管理、分級響應，適時啟動本級海洋與漁業(yè)防臺風應急預案，落實海洋與漁業(yè)防臺風各項應急處置工作任務。

　　1.4.2以人為本，預防為主。把保障漁民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務，建立和完善臺風天氣預警信息傳遞工作程序，確保在第一時間將有關預警信息傳遞到基層生產(chǎn)一線和漁船民，制定和落實應急防范措施，提高應急處置能力。

　　煙臺海洋與漁業(yè)防臺風應急預案

　　1.4.3因地制宜、突出重點。認真組織排查梳理本轄區(qū)海洋與漁業(yè)防臺風重點部位，制定防范措施，落實工作責任。

　　1.4.4各司其職、分工協(xié)作。加強與本級氣象、通訊、廣播、水利、海事等有關部門的密切協(xié)作，加強系統(tǒng)上下和內(nèi)部的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，建立密切配合的工作機制。

　　2 .概況

　　2.1基本情況

　　煙臺市地處山東半島中部，瀕臨黃海、渤海，海岸線長909公里，海島72個，對應海域面積2.6萬平方公里；轄12個沿�？h市區(qū)，52個沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿海村374個；全市海水養(yǎng)殖面積約14萬公頃，其中海上筏式養(yǎng)殖86539公頃，底播養(yǎng)殖42637公頃，灘涂養(yǎng)殖25158公頃，池塘養(yǎng)殖9638公頃，網(wǎng)箱養(yǎng)殖461256平方米。擁有在冊機動漁船1.4萬余艘，其中特殊漁船2790艘，漁港和漁船集中停泊點137個,其中國家、省公布漁港39個，未經(jīng)公布的小型漁港以及自然港灣、漁船集中停泊點98個，海上從業(yè)人員6萬余人。全市海上搜救工作主要由海事部門組織，以北海救助局、北海第一飛行大隊等專業(yè)救助力量為主，海洋與漁業(yè)部門建立了以海洋漁業(yè)執(zhí)法船和漁業(yè)應急志愿船為主要力量的漁業(yè)海上應急救援隊伍，分布在沿海各漁業(yè)港口。

　　2.2防御重點

　　2.2.1漁業(yè)港口和漁船集中停泊點：避風條件差的漁港和漁船停泊點的漁船，在臺風來臨前，小船上岸，大船轉(zhuǎn)移到避風條件好的漁港避風。同時做好港內(nèi)停泊漁船的防風、防火、防碰撞等工作，必要時，撤離漁船看船人員。

　　煙臺海洋與漁業(yè)防臺風應急預案

　　2.2.2近海養(yǎng)殖：一是海上養(yǎng)殖看護人員。在臺風來臨前，全部撤離上岸；二是近岸和河流入�？诟浇B(yǎng)殖業(yè)戶。密切關注臺風、風暴潮和雨情信息，根據(jù)具體情況適時做好人員撤離工作；三是養(yǎng)殖設施。在臺風來臨前，對養(yǎng)殖筏架、網(wǎng)箱、池塘、堤壩、大棚進行加固維護，加快收獲期養(yǎng)殖產(chǎn)品的收獲進度，減少臺風造成的財產(chǎn)損失。

　　3.組織機構(gòu)與職責

　　3.1領導機構(gòu)

　　市海洋與漁業(yè)局成立海洋與漁業(yè)防臺風應急工作領導小組，局長任組長，分管防災減災工作的副局長任常務副組長，其他副局長任副組長，局辦公室、環(huán)保科、計財科、項目科、漁業(yè)科、市海監(jiān)支隊、市海洋環(huán)境監(jiān)測中心、煙臺漁港監(jiān)督處負責人任成員。

　　領導小組下設辦公室，設在煙臺漁港監(jiān)督處，處長任辦公室主任。

　　3.2工作職責

　　3.2.1領導小組的主要職責

　�。�1）在市委、市政府和市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領導下，在省海洋與漁業(yè)廳的指導下，負責組織、指導和協(xié)調(diào)全市海洋與漁業(yè)防臺風工作，修訂完善防臺風應急預案，研究和報告海洋與漁業(yè)防臺風的重大事項，督促和檢查海洋與漁業(yè)防臺風各項工作。

　　煙臺海洋與漁業(yè)防臺風應急預案

　�。�2）指導和協(xié)調(diào)災后漁業(yè)生產(chǎn)恢復工作，組織海洋與漁業(yè)系統(tǒng)力量對受災地區(qū)進行支持。負責抗災救災和恢復生產(chǎn)補助項目、資金、物資的爭取和分配。

　�。�3）確定海洋與漁業(yè)系統(tǒng)防臺風應急響應方案。及時向市委、市政府、市防汛指揮部、省海洋與漁業(yè)防臺風工作領導小組報告漁業(yè)防臺風工作，向縣（區(qū)）海洋與漁業(yè)行政主管部門通報相關情況。

　　3.2.2領導小組辦公室主要職責

　�。�1）負責領導小組的日常工作，負責保持與市防汛抗旱指揮部及其成員單位的聯(lián)系，及時傳達市防汛抗旱指揮部和市局防臺風應急領導小組的工作部署，督促海洋與漁業(yè)防臺風各項措施的落實。

　�。�2）及時提出漁業(yè)防臺風工作部署和決策意見，供領導小組決策。

　�。�3）在臺風發(fā)生時期，負責監(jiān)控臺風動態(tài)，落實應急值班，掌握、報告全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)應急工作情況，督導全市漁船進港、船上人員以及養(yǎng)殖人員轉(zhuǎn)移并收集、統(tǒng)計、匯總有關情況。

　�。�4）負責協(xié)調(diào)各成員單位組織人員趕赴災區(qū)一線指導防災、救災、恢復生產(chǎn)工作；

　　負責抗災救災相關資料的收集、整理和歸檔；負責處理其它日常工作。

　　3.3領導小組成員單位及工作職責

　　在領導小組的統(tǒng)一指揮下，按照“分工負責，協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，成員單位各司其職，開展防臺風應急處置工作。

　　煙臺海洋與漁業(yè)防臺風應急預案

　　3.3.1煙臺漁港監(jiān)督處（漁安委辦公室）：承擔防臺風工作領導小組辦公室的職責；負責向領導小組成員發(fā)送臺風預警信息；負責組織應急救援志愿船參與搶險救災工作；負責組織對避風漁港和漁業(yè)船舶應對臺風災害的風險評估。

　　3.3.2局辦公室（安全科）：負責防臺風期間24小時應急值班工作；負責向領導小組領導報送臺風預警信息；負責防臺抗災救災新聞宣傳報道工作；協(xié)助防臺風工作領導小組辦公室做好防臺風期間的日常工作。

　　3.3.3環(huán)保（減災）科、市海洋環(huán)境監(jiān)測預報中心：負責發(fā)布海洋災害預警預報，做好預報信息的收集工作。

　　3.3.4漁業(yè)科：負責指導全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)開展各類水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)設施的除險加固和養(yǎng)殖水產(chǎn)品搶收等工作；負責收集統(tǒng)計和分析全市漁業(yè)受災情況，并向市政府、省海洋與漁業(yè)廳報告；提出災后漁業(yè)養(yǎng)殖恢復生產(chǎn)的意見并組織落實；組織開展災后恢復生產(chǎn)技術指導和水生動物疫病防控工作。

　　3.3.5計劃財務處：負責爭取、落實防臺抗災救災工作經(jīng)費和救助資金。

　　3.3.6項目科：負責爭取、落實海洋與漁業(yè)系統(tǒng)防臺抗災救災的基礎設施建設和災后重建項目。

　　3.3.7 中國海監(jiān)煙臺市支隊（煙臺市漁政監(jiān)督管理站）：負責組織各級海洋與漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)對進港漁船的監(jiān)督檢查，組織協(xié)調(diào)全市海洋與漁業(yè)執(zhí)法船艇參與搶險救災工作。

　　4 .應急響應

　　煙臺海洋與漁業(yè)防臺風應急預案

　　4.1預警等級

　　根據(jù)臺風威脅強度和影響嚴重程度，防臺風預警等級劃分為四級：Ⅳ級預警（藍色）、Ⅲ級預警（黃色）、Ⅱ級預警（橙色）、Ⅰ級預警（紅色）。

　　4.1.1出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布Ⅳ級預警（藍色）

　　（1）預計未來48小時將有熱帶風暴（中心附近最大平均風力8-9級）登陸或影響我市沿海。

　　（2）24小時內(nèi)可能受到熱帶氣旋影響，平均風力可達6級以上，或陣風7級以上并可能持續(xù)。

　　4.1.2出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布Ⅲ級預警（黃色）

　�。�1）預計未來48小時將有強熱帶風暴（中心附近最大平均風力10-11級）登陸或影響我市沿海。

　�。�2）24小時內(nèi)可能受到熱帶氣旋影響，平均風力可達8級以上，或陣風9級以上并可能持續(xù)。

　　4.1.3出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布Ⅱ級預警（橙色）

　�。�1）預計未來48小時將有臺風（中心附近最大平均風力12-13級）登陸或影響我市沿海。

　�。�2）12小時內(nèi)可能受到熱帶氣旋影響，平均風力可達10級以上，或陣風11級以上并可能持續(xù)。

　　4.1.4出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布Ⅰ級預警（紅色）

　�。�1）預計未來48小時將有強臺風（中心附近最大平均風力14-15級）、超強臺風（中心附近最大平均風力16級以上）登陸或影響我市沿海。

　　（2）12小時內(nèi)可能受臺風影響，平均風力可達12級以上并可能持續(xù)。

　　4.2臺風應急響應

　　煙臺海洋與漁業(yè)防臺風應急預案

　　4.2.1臺風消息階段

　　根據(jù)氣象部門、省海洋預報臺發(fā)布的臺風消息和市防汛抗旱指揮部的部署，對已正式編號并可能影響我市的臺風，采取如下應對措施：

　�。�1）領導小組辦公室主任到位指揮，及時將臺風消息通報相關部門和單位，做好啟動本應急預案的有關準備。

　　（2）領導小組辦公室組織24小時應急值班，加強與市氣象、市防總辦的聯(lián)系，密切關注臺風動向，及時收發(fā)和報送信息。

　　（3）領導小組辦公室向各縣市區(qū)海洋與漁業(yè)主管部門通報臺風消息。

　�。�4）各縣市區(qū)接到通報后，及時向本級政府報告，并在本級政府的統(tǒng)一領導下，認真履行職責，做好防臺風的各項準備工作。

　　4.2.2臺風警報階段

　　當市氣象部門或市防汛抗旱指揮部發(fā)布臺風警報后，采取如下應對措施：

　�。�1）發(fā)布Ⅳ級預警（藍色）、Ⅲ級預警（黃色）時，領導小組常務副組長到位指揮，主持防臺抗災工作會商，部署防臺風各項工作，并將有關情況報告領導小組組長。發(fā)布Ⅱ級預警（橙色）、Ⅰ級預警（紅色）時，領導小組組長到位指揮，召集防臺抗災工作會商，部署防臺風各項工作，并將有關情況報告市防汛抗旱指揮部。

　　（2）領導小組加強值班帶班，保持24小時通信暢通，及時掌握臺風動態(tài)和各地海洋與漁業(yè)防臺抗災工作情況。

　　煙臺海洋與漁業(yè)防臺風應急預案

　�。�3）根據(jù)市委市政府、市防汛抗旱指揮部的總體部署，下發(fā)通知，對全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)防臺風工作進行具體部署，并啟動防風機制，下發(fā)大風預警信息，督促各縣市區(qū)及局直屬單位組織落實漁船返港避風，撤離海上養(yǎng)殖看護人員。

　�。�4）適時成立防臺抗災工作組，赴臺風影響的重點縣市區(qū)，指導協(xié)調(diào)、督促檢查海洋與漁業(yè)防臺風工作。

　�。�5）及時向市防汛抗旱指揮部匯報風暴潮、海浪災害預警情況，Ⅳ級預警（藍色）、Ⅲ級預警（黃色）每12小時報一次，Ⅱ級預警（橙色）每8小時報一次，Ⅰ級預警（紅色）沒6小時報一次；

　　提出沿海養(yǎng)殖業(yè)戶特別是河流入�？陴B(yǎng)殖業(yè)戶轉(zhuǎn)移和停港漁船船上人員撤離范圍、時間等方面的建議意見。及時掌握各地漁船返港避風、海上養(yǎng)殖人員撤離上岸以及沿海養(yǎng)殖業(yè)戶轉(zhuǎn)移、停港漁船船上人員撤離情況，并報告市防汛抗旱指揮部。

　�。�6）各縣市區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門按照市局的通知要求，在當?shù)卣头姥纯购抵笓]部的統(tǒng)一領導和組織下，迅速啟動本級漁業(yè)防臺風應急預案，并開展應對工作。各縣市區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門領導要深入基層，檢查各項防臺風工作，確保防御部署落實到位。

　　4.2.3臺風緊急警報階段

　　當臺風將正面襲擊或?qū)⒃谖沂醒睾５顷懀鈬L力已經(jīng)影響我市沿海，市氣象部門發(fā)布臺風緊急警報后，采取如下應對措施：

　�。�1）加強指揮領導。市局領導全時值班，全方位指揮部署和督促檢查防臺抗災救災工作，進一步部署全市漁業(yè)防煙臺海洋與漁業(yè)防臺風應急預案

　　臺風工作，并按照本預案規(guī)定，督促各成員單位落實防臺抗災救災措施。

　　煙臺海洋與漁業(yè)防臺風應急預案

　　各縣市區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門領導按照當?shù)卣�、防汛抗旱指揮部和市局領導小組的部署，深入一線、靠前指揮，督促檢查、狠抓落實，確保上級決策部署和防范工作落實到位。

　�。�2）加強通信聯(lián)絡。加強應急值班和通信聯(lián)絡，及時準確掌握海上養(yǎng)殖看護人員撤離、沿海養(yǎng)殖業(yè)戶轉(zhuǎn)移、漁船返港、停港漁船船上人員上岸信息，并報告市防汛抗旱指揮部。

　�。�3）漁船返港避風。當臺風7級風圈到來之前，海上作業(yè)的漁船要全部返港避風或就近擇港避風，并加強停港、錨泊漁船的安全巡查，落實漁船漁港防風避風措施。

　�。�4）撤離漁民群眾。根據(jù)市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署，各縣市區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下,在臺風7級風圈到來6小時之前,協(xié)助做好海上、灘涂養(yǎng)殖（看護）人員的撤離；

　　在臺風10級風圈到達6小時之前，協(xié)助做好60馬力以下所有漁船上人員的撤離；在臺風12級（或12級以上）風力到達6小時之前，或當?shù)卣J為必要的情形下，協(xié)助做好所有漁船上人員的撤離；引發(fā)風暴潮災害時，協(xié)助做好沿海養(yǎng)殖業(yè)戶撤離。

　　4.3應急結(jié)束

　　根據(jù)市氣象部門和市防汛抗旱指揮部解除臺風警報的信息和指示，由領導小組宣布終止?jié)O業(yè)防臺風緊急狀態(tài)。

　　5后期處置

　　煙臺海洋與漁業(yè)防臺風應急預案

　　5.1善后處置

　　5.1.1根據(jù)受災情況，領導小組及時召開領導小組成員會議，研究抗災救災善后具體事宜。

　　5.1.2 領導小組成員會議決定向災區(qū)派遣救災指導工作組，各組人員應于當天或次日赴災區(qū)了解核查災情，指導幫助當?shù)睾Ｑ笈c漁業(yè)行政主管部門落實災后補救措施，促進生產(chǎn)盡快恢復。

　　5.1.3環(huán)保（減災）科參與臺風災害調(diào)查、評估。 5.1.4漁業(yè)科應盡快統(tǒng)計出各地漁業(yè)受災情況，及時上報市政府和上級有關部門，根據(jù)災區(qū)需要，及時協(xié)調(diào)省內(nèi)外有關部門，組織水產(chǎn)種苗、漁藥、飼料等漁用物資的調(diào)劑，做好漁業(yè)生產(chǎn)恢復重建工作。計劃財務科及時提出救災、恢復生產(chǎn)補助項目、資金和物資安排的建議方案。

　　5.1.5市漁業(yè)互保辦事處要積極協(xié)調(diào)、配合省、縣（市區(qū)）漁業(yè)互保機構(gòu)，及時奔赴災區(qū)開展?jié)O業(yè)受災理賠工作。

　　各地海洋與漁業(yè)行政主管部門要深入災區(qū)做好善后處置工作，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，幫助災民盡快恢復正常生活生產(chǎn)秩序，維護社會穩(wěn)定。同時提交災后評估報告，制定善后工作計劃。

　　6應急保障

　　6.1資金與物資保障

　　各級海洋與漁業(yè)行政主管部門要安排一定的資金與物資，用于臺風災害的應急準備和搶險救災工作。

　　6.2監(jiān)測與預報保障

　　煙臺海洋與漁業(yè)防臺風應急預案

　　環(huán)保（減災）科、市海洋環(huán)境監(jiān)測預報中心加強與氣象、海洋預報單位的協(xié)調(diào)，密切臺風動態(tài)的監(jiān)視，及時發(fā)布海洋災害預警預報，開展近海海洋災害風險評估，為防災減災決策提供更好的技術支持。

　　6.3通訊與信息保障

　　各級海洋與漁業(yè)行政主管部門要加強漁業(yè)通訊設施建設與維護，保障臺風災害應急工作中的電話（傳真）、網(wǎng)絡等信息渠道暢通；加強海上漁業(yè)安全應急指揮系統(tǒng)建設和日常維護，強化漁船終端設備配備，提高漁船防災減災和海上自救互救能力。加強海洋自然災害信息體系建設，實現(xiàn)上下暢通，做到早預報、早發(fā)現(xiàn)、早處置。

　　6.4宣傳與培訓保障

　　充分利用新聞媒體，加強臺風、風暴潮、海浪等海洋自然災害和減災防災知識宣傳，增強全民的防災減災意識和快速反應能力。加強對漁業(yè)生產(chǎn)尤其是海上、灘涂、陸地工廠化養(yǎng)殖生產(chǎn)和漁船的防災減災科普知識宣傳。結(jié)合實際開展應急預案演練。

　　7．附則

　　7.1預案管理

　　本預案由市海洋與漁業(yè)局負責解釋與組織實施。并根據(jù)實際情況的變化及時修訂。

　　各縣（市、區(qū)）海洋與漁業(yè)行政主管部門要根據(jù)本預案制定本轄區(qū)海洋與漁業(yè)防臺風應急預案。

　　7.2預案實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起實施。

　　7.3名詞解釋

　　煙臺海洋與漁業(yè)防臺風應急預案

　　本預案所稱臺風，為熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風、超強臺風等各類熱帶氣旋的通稱。

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