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屠宰企業(yè)安全生產(chǎn)應急預案通用
在平平淡淡的日常中，有時會面對自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞等突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，就常常需要事先準備應急預案。那么什么樣的應急預案才是好的呢？以下是小編精心整理的屠宰企業(yè)安全生產(chǎn)應急預案通用，歡迎大家分享。
屠宰企業(yè)安全生產(chǎn)應急預案通用1
為規(guī)范我省畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急響應程序，及時有效地指導、協(xié)助實施應急救援工作，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，近日省畜牧獸醫(yī)局出臺了《山東省畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案》�！额A案》從編制目的、適用范圍、組織機構(gòu)及職責、監(jiān)控與預警、應急響應、后期處置等方面對做好我省畜禽屠宰企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應急與救援行動提出具體要求：
一是組織機構(gòu)。
省畜牧獸醫(yī)局畜禽屠宰行業(yè)管理工作領(lǐng)導小組指導、協(xié)調(diào)全省畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)事故應急工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對事故企業(yè)進行支援，指導和協(xié)助當?shù)匦竽莲F醫(yī)局開展畜禽屠宰安全事故應急工作。
二是監(jiān)控和預警。
各級畜牧獸醫(yī)局要加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)事故的險情，或者其他可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的重要信息應及時上報；接到可能導致安全生產(chǎn)事故的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生。
三是應急響應。
發(fā)生畜禽屠宰安全生產(chǎn)事故，立即啟動應急響應，按照由下至上逐級報告的原則，各責任主體應及時報告畜禽屠宰安全生產(chǎn)事故，緊急情況可越級報告。事發(fā)地縣、市、區(qū)畜牧獸醫(yī)局接到畜禽屠宰安全生產(chǎn)事故報告后，應立即到事發(fā)現(xiàn)場進行調(diào)查核實，并及時上報。省畜牧獸醫(yī)局畜禽屠宰行業(yè)管理工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮、組織開展相關(guān)工作，在先期處置工作的.基礎(chǔ)上，進一步采取相應措施，包括：根據(jù)事故發(fā)生情況和級別確定是否對發(fā)生事故的企業(yè)派出工作組；視事故級別和要求及時將有關(guān)情況報告省政府、農(nóng)業(yè)部，并通報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；及時與省政府新聞管理部門聯(lián)系溝通，建立信息發(fā)布機制，及時向社會發(fā)布事件有關(guān)信息等。事故得到有效控制后，由省畜牧獸醫(yī)局畜禽屠宰行業(yè)管理工作領(lǐng)導小組決定終止應急響應。
四是后期處置。
相關(guān)市、縣、市、區(qū)畜牧獸醫(yī)局在當?shù)卣陀嘘P(guān)部門領(lǐng)導下，配合做好善后處置工作，妥善安置受害和受影響人員，維護社會穩(wěn)定。應急處置結(jié)束后，相關(guān)市、縣、市、區(qū)畜牧獸醫(yī)局應及時對事件的應急處置工作進行總結(jié)評估，進一步提高應急處置能力和水平。事件發(fā)生地和事件涉及的畜禽屠宰生產(chǎn)企業(yè)所在地縣、市、區(qū)畜牧獸醫(yī)局應及時將應急處置工作評估總結(jié)報送市級畜牧獸醫(yī)局。
屠宰企業(yè)安全生產(chǎn)應急預案通用2
1、總則
1.1編制目的
為有效預防、及時控制和消除畜禽屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故、事件對社會造成的不良影響，切實保障群眾身體健康和生命安全，最大限度地減少突發(fā)肉品安全事故、事件給群眾帶來的危害，維護社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)國務院《生豬屠宰管理條例》、《黑龍江省畜禽屠宰管理條例》、《黑龍江省食品安全條例》、《省商務廳食品安全事故、事件應急處置預案》、《黑龍江省畜禽屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故、事件應急處置預案》，特制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于指導全市畜禽屠宰環(huán)節(jié)發(fā)生的重大食品安全事故、事件應急處置工作，協(xié)助相關(guān)監(jiān)管部門開展的肉品安全事故、事件的調(diào)查處理工作。
1.4事故分級
本預案所指的肉品安全事故、事件包括市商務局牽頭負責的畜禽屠宰環(huán)節(jié)所發(fā)生的肉品安全事故、事件。食品安全事故分級依據(jù)《省商務廳食品安全事故、事件應急預案》分四級，即：
1、特別重大食品安全事故（Ⅰ級）
�。�1）受污染畜禽產(chǎn)品流入2個以上省份或國、境外（含港澳臺地區(qū)），造成特別嚴重健康損害后果的，或經(jīng)評估認為事故危害特別嚴重的；
（2）國務院認定的其他I級畜禽屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故。
2、重大食品安全事故（Ⅱ級）
�。�1）屠宰環(huán)節(jié)受污染的畜禽產(chǎn)品流入兩個以上地市，造成或經(jīng)評估認為可能造成對社會公眾健康造成嚴重損害的食物中毒的；
（2）發(fā)現(xiàn)在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的源于屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品的食源性疾病，造成嚴重健康損害后果后，并有擴散趨勢的；
�。�3）1起由屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品引發(fā)的食品安全事故，人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10人以上死亡的。
（4）省級政府認定的其他Ⅱ級畜禽屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故。
3、食品安全事故（Ⅲ級）。
�。�1）受污染的屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品流入2個以上縣、市，已造成嚴重健康后果的`；
�。�2）1起由屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品引發(fā)的食品安全事故，人數(shù)在100人以上的，或出現(xiàn)死亡病例的；
�。�3）市（地）級政府認定的其他Ⅲ級畜禽屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故。
4、一般食品安全事故（Ⅳ級）
�。�1）存在健康損害的污染畜禽產(chǎn)品，已造成嚴重健康損害后果的；
（2）1起由畜禽產(chǎn)品引發(fā)的食品安全事故，人數(shù)在100人以下，未出現(xiàn)死亡病例的；
（3）縣級政府認定的其他Ⅳ級畜禽屠宰環(huán)節(jié)安全事故。
1.5事故、事件處置原則
�。�1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應急處置的首要任務，最大限度減少畜禽屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制原則，建立快速反應、協(xié)同應對的畜禽屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故、事件應急機制。
�。�3）居安思危，預防為主。把預防作為應對食品安全事故、事件處置工作重點，建立健全日常管理制度，加強日常監(jiān)測、評估和預警；
加強宣傳教育培訓，提高公眾和企業(yè)經(jīng)營者自我防范和應對肉品安全事故、事件的意識和能力。
2、組織機構(gòu)及職責
2.1組織機構(gòu)設(shè)置
重大食品安全事故發(fā)生后，市商務局立即成立并啟動肉品安全事故、事件應急處置小組（以下簡稱應急處置小組），在哈爾濱市食品安全事故應急處置小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，發(fā)揮應急處置作用。應急處置小組組長由市商務局主管副局長擔任，成員由市商務局畜禽屠宰監(jiān)管處、畜禽屠宰稽查大隊組成。應急處置小組辦公室設(shè)在畜禽屠宰監(jiān)管處。
2.2應急處置小組主要職責
根據(jù)肉品安全事故、事件的區(qū)位范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)肉品安全事故、事件實行分級管理，落實責任。堅持群防群控，加強日常監(jiān)測，及時分析、評估和預警。對可能引發(fā)的肉品安全事故、事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。堅持實行科學民主決策，依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。對突發(fā)肉品安全事故、事件作出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故、事件發(fā)展，有效開展應急工作，切實做好善后處理及整改督查工作。
2.3應急處置小組辦公室職責
應急處置小組辦公室承擔應急處置小組的日常工作，主要負責貫徹落實應急處置小組的各項部署，組織、協(xié)調(diào)、實施屠宰環(huán)節(jié)重大肉品安全事故、事件應急處理工作；推動督促和指導相關(guān)區(qū)、縣、市畜禽屠宰管理部門做好各項應急處置工作，及時有效控制事故、事件，防止事態(tài)蔓延擴大；研究協(xié)調(diào)解決事故、事件處置中的具體問題；向市食品安全應急處置小組及有關(guān)單位報告、通報事故應急處置工作情況；協(xié)助有關(guān)部門和各區(qū)、縣、市畜禽屠宰管理機構(gòu)開展應急處置工作；完成應急處置小組交辦的其他任務。應急處置小組辦公室建立相關(guān)工作制度，確�？焖俜磻�，準確掌握情況，高效有序處置。
2.4工作組設(shè)置及職能
根據(jù)屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故、事件處置需要，應急處置小組設(shè)若干工作組，各工作組在所應急處置小組的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時將處置情況報告應急處置小組辦公室。
2.4.1事故、事件調(diào)查組
會同或配合有關(guān)部門調(diào)查事故、事件發(fā)生原因，評估事故、事件影響，盡快查明事故、事件原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故、事件防范意見；對監(jiān)管人員的失職、瀆職等行為進行調(diào)查。
2.4.2事故、事件處置組
負責依法組織實施行政監(jiān)督和處罰；監(jiān)督、指導事故、事件發(fā)生地定點屠宰企業(yè)對檢出的病害畜禽產(chǎn)品按照國家有關(guān)規(guī)定進行無害化處理等；配合有關(guān)監(jiān)管部門督促召回、下架、封存有關(guān)肉品，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。
2.4.3新聞宣傳組
負責組織事故、事件處置的宣傳報道和輿論引導，并配合有關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。
2.4.4專家組
應急處置小組在需要處理有關(guān)本單位無力解決的技術(shù)問題時，應邀請相關(guān)方面的專業(yè)人士組成專家組，負責對事故、事件進行深層次分析評估，為事故、事件處置提供支持和幫助。
3、監(jiān)測預警、報告與評估
3.1監(jiān)測預警
各區(qū)、縣、市畜禽屠宰監(jiān)管部門通過行業(yè)管理、媒體監(jiān)督、群眾舉報、公眾反映、日常執(zhí)法等各種形式監(jiān)測可能存在的安全隱患或已確認的不安全肉品；對監(jiān)測信息進行深層分析，對可能引發(fā)發(fā)生較高程度安全風險的肉品或事件，提出行業(yè)預警信息；通過加強行業(yè)管理等措施預防發(fā)生較高肉品安全風險事故、事件，控制或降低屠宰環(huán)節(jié)肉品安全的風險和危害程度。加強肉品安全信息管理，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡體系，形成統(tǒng)一、科學的肉品安全信息預警體系，及時研究分析肉品安全形勢，對肉品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。
屠宰環(huán)節(jié)肉品安全預警信息來源：
�。�1）專項監(jiān)督檢查、專項執(zhí)法檢查、肉品質(zhì)量監(jiān)測；
�。�2）畜禽屠宰管理部門的事故、事件報告；
�。�3）畜禽定點屠宰企業(yè)的"事故、事件報告；
�。�4）衛(wèi)生部門風險預警信息；
（5）相關(guān)監(jiān)管部門情況通報；
（6）經(jīng)核實的消費者投訴舉報；
�。�7）經(jīng)核實的新聞媒體曝光信息。
3.2事故、事件報告
建立肉品安全事故、事件報告制度，包括信息的報告和通報，信息采集和報送等。
3.2.1報告要求
1、屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故、事件的發(fā)生地畜禽屠宰管理機構(gòu)應及時報告同級商務主管部門及市商務局。不得遲報、漏報或瞞報。
2、應急響應期間，各區(qū)、縣、市畜禽屠宰管理機構(gòu)應及時向市商務局報告工作進展情況。
3.2.2報告內(nèi)容
報告應當包括事故、事件發(fā)生單位、時間、地點、危害程度、傷亡人數(shù)、事故、事件報告單位信息（含報告時間、報告單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故、事件簡要經(jīng)過、事故、事件原因等內(nèi)容。
3.2.3事故、事件評估
在同級政府食品安全辦公室的統(tǒng)一組織下，畜禽屠宰管理部門應在各級商務主管部門領(lǐng)導下，配合同級衛(wèi)生等有關(guān)部門開展肉品安全事故評估。
4、應急響應
4.1突發(fā)事故分級響應
根據(jù)畜禽屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故分級，肉品安全事故響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級響應。并按響應級別和責任分工組織開展應急處置工作。
工作流程如下：
�。�1）應急處置小組及時召開會議，制定具體措施。
�。�2）部署、指導事發(fā)地畜禽屠宰管理部門開展應急處理工作。
�。�3）派出人員，會同當?shù)匦笄萃涝坠芾聿块T開展事故應急、調(diào)查、處置有關(guān)工作。
�。�4）及時向商務主管部門報告工作進展情況。
�。�5）參與新聞發(fā)布、信息公布的相關(guān)工作。
�。�6）根據(jù)事故、事件原因，協(xié)助當?shù)匦笄萃涝坠芾聿块T制定管理機制和措施。
4.2應急處置措施
較大肉品安全事故、事件發(fā)生后，畜禽屠宰管理部門應在先期處置的基礎(chǔ)上，針對事故、事件的性質(zhì)、特點和危害程度，立即組織有關(guān)部門或工作組，視情采取以下應急處置措施，最大限度減輕事故（事故）危害。
�。�1）對涉案畜禽產(chǎn)品進行檢驗，盡快查找事故、事件發(fā)生的原因，依據(jù)《食品安全法》、《黑龍江省食品安全條例》、《國務院生豬屠宰管理條例》、《黑龍江省畜禽屠宰管理條例》、《生豬定點屠宰廠、場病害豬無害化處理管理辦法》和省財政廳、商務廳《關(guān)于生豬定點屠宰廠、場無害化處理工作的通知》、《關(guān)于規(guī)范屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理檔案的通知》等國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度對違法者進行行政處罰，對涉嫌犯罪的，移交公安機關(guān)處理。
�。�2）肉品安全監(jiān)管部門應依法就地或異地封存與事故、事件有關(guān)的畜禽產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品；
待現(xiàn)場調(diào)查完結(jié)后，責令徹底清洗消毒被污染的肉品專用設(shè)備、工具及容器，消除污染；對確認屬于被污染的肉品及原料，依法責令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止銷售并對病死、病害畜禽產(chǎn)品進行無害化處理；檢驗后確認未被污染的應予以解封。
（3）市商務局組織事故、事件發(fā)生地畜禽屠宰管理部門及時組織研判事故、事件發(fā)展態(tài)勢，并向事故、事件可能蔓延的地方畜禽屠宰管理部門通報信息，提醒做好應對準備。
�。�4）依法從嚴查處因突發(fā)肉品安全事故而導致的囤積居奇、哄抬物價等擾亂市場秩序和社會秩序的行為，維護社會穩(wěn)定。
4.3響應級別調(diào)整及終止
在畜禽屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故、事件處置過程中，符合《黑龍江省食品安全事故應急預案》響應級別調(diào)整和響應終止條件的，各級畜禽屠宰管理部門應在充分評估論證的基礎(chǔ)上，按響應級別權(quán)限規(guī)定，向政府商務主管部門提出調(diào)整應急響應級別或響應終止的建議。
5、應急保障
5.1通訊及信息保障
各區(qū)、縣、市畜禽屠宰管理部門要暢通通訊網(wǎng)絡，設(shè)立舉報電話，暢通信息和舉報投訴渠道，確保肉品安全事故、事件應急處置相關(guān)信息的及時收集。發(fā)生屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故、事件期間，市商務局應急處置小組與事發(fā)地畜禽屠宰管理部門保持熱線聯(lián)系，保證肉品安全事故、事件信息及時傳遞、既時掌握、準確報送。
5.2人員技術(shù)保障
應急預案啟動期間，各區(qū)、縣、市畜禽屠宰管理部門要加強領(lǐng)導干部值班值宿，領(lǐng)導在崗帶班，有專人值班，全員備勤。要加強應急處置力量建設(shè)，提高人員應急處置的技術(shù)能力和工作水平。
5.3物資、設(shè)備及經(jīng)費保證
肉品安全事故、事件的產(chǎn)品技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔。當事故、事件發(fā)生時，委托檢測機構(gòu)立即采集樣本，按有關(guān)標準要求實施檢測，為肉品安全事故、事件定性提供科學依據(jù)。要確保屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故、事件處置所需設(shè)施、設(shè)備的配置，做到隨時應急，隨時使用。畜禽屠宰管理部門用于肉品安全事故、事件應急處置的費用應列入同級財政預算。
5.4宣傳培訓
各區(qū)、縣、市畜禽屠宰管理機構(gòu)要加強對屠宰企業(yè)經(jīng)營者、執(zhí)法監(jiān)管人員及廣大消費者的肉品安全知識宣傳、教育與培訓，促進專業(yè)人員掌握肉品安全知識，增強肉品經(jīng)營者的責任意識，提高消費者的風險意識和防范能力，為科學處置屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故、事件提供支撐。
6、附則
本預案由哈爾濱市商務局負責解釋和組織實施。
7、預案實施
本預案自印發(fā)之日起施行。
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