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物業(yè)公司暴雪災害應急預案
在平凡的學習、工作、生活中,有時會發(fā)生突發(fā)事件,為了避免造成重大損失和危害,總歸要預先編制應急預案。編制應急預案需要注意哪些問題呢?以下是小編整理的物業(yè)公司暴雪災害應急預案,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
1.總則
1.1編制目的和依據(jù)
為提高全區(qū)應對暴風雪災害的綜合防御和處置能力,建立健全暴風雪災害緊急救助體系和工作運行機制,迅速、有序、高效地開展救災工作,最大限度地減少災害損失,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,依據(jù)《遼寧省應對暴風雪災害應急預案》、《錦州市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《錦州市應對暴風雪災害應急預案》、《錦州市凌河區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》,結(jié)合我區(qū)實際,制訂本預案。
1.2適用范圍
凌河區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的暴風雪預防與應急準備、預警發(fā)布與信息報告、應急處置與救援、災后恢復與重建等活動適用本預案。
1.3工作原則
暴風雪災害應急工作應遵循下列原則:堅持以人為本,最大限度減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失;堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導,實行分級管理,部門分工協(xié)作,各司其職;堅持軍地聯(lián)動,充分發(fā)揮基層自治組織和社會團體的作用,共同完成暴風雪災害應急處置工作。
2.組織指揮機構(gòu)及職責
2.1應急指揮部組成
應對暴風雪災害實行區(qū)人民政府行政領(lǐng)導負責制。區(qū)政府成立凌河區(qū)應對暴風雪災害應急指揮部,總指揮由區(qū)政府區(qū)長擔任,副總指揮由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長、相關(guān)副區(qū)長擔任,成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)人武部、區(qū)政府辦、區(qū)住建局、區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)機關(guān)作風監(jiān)督局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)畜牧局、區(qū)市場監(jiān)督局、公安凌河分局、凌河交警大隊、區(qū)消防大隊、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)征收辦、區(qū)物業(yè)處等單位及11個街道辦事處主要負責人為成員。
2.2應急指揮部職責
負責組織領(lǐng)導全區(qū)暴風雪災害的防御和救助工作,研究解決搶險救災工作中的重大問題;督促檢查各街道和有關(guān)部門的災害防御和救助工作;及時向區(qū)委、區(qū)政府匯報災情并決定請求市政府支援等。
區(qū)應對暴風雪災害應急指揮部設(shè)立辦公室,主任由區(qū)政府分管副區(qū)長兼任,副主任由區(qū)政府辦主任、區(qū)住建局局長、區(qū)應急辦副主任兼任。
2.3應急指揮部辦公室職責
負責傳達區(qū)暴風雪災害應急指揮部指示和命令;具體協(xié)調(diào)處理應對暴風雪災害工作中的有關(guān)問題;組織有關(guān)部門和專家對暴風雪災害發(fā)生發(fā)展趨勢進行研判,對暴風雪災害損失及影響進行評估;負責暴風雪災害信息的接收、匯總,起草災情報告;完成區(qū)暴風雪災害應急指揮部交辦的其他工作。
2.4應急指揮部各成員單位職責
各街道辦事處:負責落實除雪責任,明確責任區(qū)域、時限和標準;負責組織發(fā)動“門前三包”責任單位做好除雪工作;負責組織宣傳動員社區(qū)居委會、社區(qū)志愿者和廣大居民做好轄區(qū)范圍內(nèi)的除雪工作;負責及時收集和上報災情信息,協(xié)調(diào)和調(diào)度各類應急資源,為領(lǐng)導決策提供參謀建議;負責盡快對房屋倒塌和受損居民、受災農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶等實施有效救助安置,幫助災民重建家園;負責及時總結(jié)、評估災害損失、救災情況、經(jīng)驗教訓,及時向區(qū)政府和區(qū)指揮部報告。
區(qū)委宣傳部:負責引導社會輿論,指導協(xié)調(diào)搶險救災的宣傳報道工作。
區(qū)政府辦:承擔區(qū)暴風雪災害應急指揮部辦公室的日常工作,負責應對暴風雪災害的應急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)工作;及時傳達區(qū)暴風雪災害應急指揮部的指示和命令,協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題;完成區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)暴風雪災害應急指揮部交辦的其他工作。
區(qū)住建局:負責城區(qū)除雪指揮部辦公室工作和城區(qū)除雪的綜合協(xié)調(diào)工作,迅速組織力量打通城區(qū)主要交通干道,盡快恢復城區(qū)交通;會同各街道和有關(guān)部門組織對危險樓房、施工現(xiàn)場(由區(qū)級核發(fā)施工許可的建筑工地)臨時建筑物及工地塔吊等進行安全檢查,及時疏散人員,防止倒塌傷人;負責掌握系統(tǒng)內(nèi)各種救援裝備、設(shè)施信息,確保應急調(diào)動和使用。
區(qū)執(zhí)法局:負責督促落實“門前三包”工作,及廣告牌匾的安全工作;結(jié)合城市管理做好應對暴風雪的其他相關(guān)工作;負責掌握系統(tǒng)內(nèi)各種救援裝備設(shè)施信息,確保應急調(diào)動和使用。
區(qū)人武部:負責協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊參加全區(qū)除雪救災工作;負責協(xié)助公安部門維護災區(qū)的社會穩(wěn)定工作。
區(qū)民政局:負責災民安置和災后困難群眾的生活救助,核查、匯總和上報災情,管理分配救災款物并監(jiān)督使用,組織、指導開展救災工作,做好有關(guān)救災物資的儲備工作,參與災后恢復與重建規(guī)劃的編制工作。
區(qū)發(fā)改局:負責救災項目的安排,協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實項目建設(shè)資金,協(xié)助有關(guān)部門搞好救災物資儲備等;負責維護暴風雪期間物價穩(wěn)定工作。
區(qū)教育局:負責學校險房、危房除雪加固工作,確保學生及學校的安全;根據(jù)災情調(diào)整學校教學工作;負責協(xié)調(diào)大、中學校除雪工作。
區(qū)人社局:負責對應對暴風雪工作中表現(xiàn)突出的單位和個人按有關(guān)程序進行表獎。
區(qū)財政局:負責救災資金下?lián)、管理、監(jiān)督;負責向上級財政申請救災補助資金。
區(qū)安監(jiān)局:負責所管理和監(jiān)督范圍內(nèi)相關(guān)高危企業(yè)等的應對暴風雪災害工作。
區(qū)衛(wèi)計局:負責災區(qū)的醫(yī)療救援和食品與飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作,負責藥品和醫(yī)療器械儲備的管理工作。
區(qū)市場監(jiān)督局:負責維護暴風雪期間市場正常經(jīng)營秩序,打擊各種違法經(jīng)營行為,根據(jù)上級工商部門和區(qū)指揮部的有關(guān)部署,協(xié)助各街道和政府有關(guān)部門實施暴風雪期間市場經(jīng)營的各種緊急措施;負責掌握系統(tǒng)內(nèi)各種救援裝備、設(shè)施信息,確保應急調(diào)動和使用。
區(qū)畜牧局:負責組織制訂和實施畜牧業(yè)雪災應急預案;負責組織因雪災被困畜禽的緊急救助工作;負責組織力量向重點場戶運送飼料;采取措施預防動物疫病發(fā)生,對發(fā)現(xiàn)患病畜禽及時救治,對因災死亡畜禽及時進行無害化處理。
紫荊街道:負責制訂和實施農(nóng)業(yè)雪災應急預案;及時了解和掌握農(nóng)業(yè)受災情況,分析雪災對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響,提出措施建議;組織專家對受災農(nóng)戶給予技術(shù)指導和服務(wù);組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救,統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)救災資金;負責核實農(nóng)業(yè)災情,及時報區(qū)政府。負責水利系統(tǒng)和水利設(shè)施應對暴風雪工作。
區(qū)直機關(guān)工委:負責組織安排機關(guān)各單位分派各街道開展除雪工作,并督促檢查各機關(guān)單位除雪工作落實情況。
區(qū)委區(qū)政府督查室:負責對除雪指揮部各成員單位責任落實情況進行督查和通報。
區(qū)機關(guān)作風監(jiān)督局:負責對除雪工作中的作風拖沓,不作為、亂作為現(xiàn)象進行查處。
區(qū)監(jiān)察局:負責對除雪工作組織不力的單位和干部進行查處。
公安凌河分局、凌河交警大隊:負責維護災區(qū)治安和交通秩序。
區(qū)消防大隊:根據(jù)區(qū)指揮部的指示參與搶險救援和除雪相關(guān)工作。
區(qū)環(huán)衛(wèi)局:負責主次干道、橋梁、橋洞、廣場的專業(yè)化除雪及運雪工作。并提前做好除雪設(shè)備的維護和物品儲備工作。
區(qū)征收辦:負責與各街道督促、落實各征拆施工現(xiàn)場及其對應的公共區(qū)域的除雪工作。
區(qū)物業(yè)處:負責督促、落實各物業(yè)管理小區(qū)的除雪工作。
3.應急準備
3.1資金準備
區(qū)政府要建立應急儲備金制度,一旦發(fā)生暴風雪,財政部門要及時安排和下?lián)芫葹馁Y金,確保救災工作順利進行。
3.2物資儲備
財政部門應安排專項資金進行救災物資動態(tài)儲備和生產(chǎn)能力儲備,為城區(qū)除雪和道路除雪購置配備必要的專用車輛和專用除雪設(shè)備,保證除雪工作需求。
各有關(guān)部門、企事業(yè)單位和基層組織應當購置和儲備除雪專用工具,為全民參加除雪行動提供保障;掌握系統(tǒng)內(nèi)各種救援裝備、設(shè)施信息,確保應急調(diào)動和使用。
民政部門應儲備棉帳篷、棉被等必要的救災物資,確保受災群眾基本生活需要。
3.3預警發(fā)布
與市級各相關(guān)部門密切聯(lián)系,按相關(guān)規(guī)定及時發(fā)布暴風雪天氣預警信息。
3.4應急隊伍
公安、住建、行政執(zhí)法、畜牧等部門要加強應急隊伍建設(shè),建立和完善各類應急行動方案,明確任務(wù)分工,確保搶險救災工作順利實施。
3.5應急聯(lián)絡(luò)
建立暴風雪災害應急聯(lián)絡(luò)機制。各街道、各有關(guān)部門和單位應建立和完善應急值守制度、信息報告制度、領(lǐng)導外出請假報備和重大暴風雪災害預警期領(lǐng)導在崗值守指揮等相關(guān)制度,確保聯(lián)絡(luò)暢通、指揮有力。區(qū)除雪指揮部各成員單位應明確應對暴風雪工作負責領(lǐng)導和具體聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)系方式,并上報指揮部辦公室。
4.預警級別
根據(jù)《氣象災害預警信號發(fā)布與傳播方法》將暴風雪災害分為四個等級,按危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢從重到輕依次為暴雪紅色、橙色、黃色、藍色預警信號。
4.1紅色預警信號
6小時內(nèi)降雪量將達15毫米以上,或者已達15毫米以上且降雪持續(xù),可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。
4.2橙色預警信號
6小時內(nèi)降雪量將達10毫米以上,或者已達10毫米以上且降雪持續(xù),可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。
4.3黃色預警信號
12小時內(nèi)降雪量將達6毫米以上,或者已達6毫米以上且降雪持續(xù),可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。
4.4藍色預警信號
12小時內(nèi)降雪量將達4毫米以上,或者已達4毫米以上且降雪持續(xù),可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。
5.應急響應
5.1響應原則
暴風雪預警信息發(fā)布后,對可能出現(xiàn)的暴風雪災害,堅持屬地管理、分級負責、條塊結(jié)合、各司其職、各負其責;堅持先主后次、先急后緩、先重后輕的原則;堅持政府統(tǒng)一指揮,部門密切配合,軍地聯(lián)合救災,廣泛動員社會力量,形成全民共同參與的聯(lián)動機制。
5.2響應條件
暴風雪預警信息發(fā)布后,各街道和各有關(guān)部門應當做好充分預防和應對準備工作;雪情發(fā)生后,對雪情可能造成的危害進行分析研判,及時啟動相關(guān)應急預案,采取有效應對措施,全面部署搶險救災工作。
5.3應急行動
雪災發(fā)生后,要及時發(fā)布預警信息,下發(fā)緊急通知,召開緊急會議,決定啟動應急預案,組織指揮除雪救災工作。
各有關(guān)部門應按本預案明確的職責,組織開展除雪救災工作,同時完成區(qū)政府和區(qū)指揮部臨時交辦的其他任務(wù)。
各街道和各有關(guān)應急管理部門,要及時收集和掌握災情信息,傳達指揮部的指示和命令,協(xié)調(diào)和調(diào)度各類應急資源,為領(lǐng)導決策提供參謀建議。
宣傳部門要組織新聞單位及時播報災害性天氣預警信息,廣泛宣傳搶險救災的典型人物和先進事跡,充分發(fā)揮新聞媒體正面輿論引導作用,宣傳和動員群眾參加除雪救災行動。
住建、行政執(zhí)法等部門要組織力量,調(diào)動除雪資源,及時打通城市主要交通干道,保障城市道路暢通。
民政部門要迅速查災、核災,匯總和上報災情;及時向重災地區(qū)下?lián)芫葹目钗铮袑嵔鉀Q因災困難群眾的基本生活問題;組織開展救災捐贈活動和對口申請專項救助物資和資金支持。
財政部門要及時匯總災害損失情況,根據(jù)區(qū)政府決定及時安排和下?lián)芫葹馁Y金,根據(jù)災情及時向上級報告和申請救災補助資金。
發(fā)改部門要及時安排救災項目,協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實項目建設(shè)資金,并做好督促和檢查工作,維護災區(qū)物價穩(wěn)定。
教育部門要加大對校園的風險隱患排查,及時對險房、危房進行除雪加固,確保在校人員安全;根據(jù)災情調(diào)整學校教學工作;組織學校師生參加除雪工作。
公安部門要根據(jù)實際需要部署警力,加強災區(qū)的治安和交通秩序的管理工作,維護災區(qū)正常的生產(chǎn)、生活秩序。
交警部門要加強城區(qū)干道、普通道路的交通疏導工作,維護正常交通秩序,避免重特大交通事故發(fā)生。負責協(xié)助有關(guān)部門向被困在路上的車輛及人員提供必要的應急救援。
畜牧部門要指導畜牧企業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)戶開展生產(chǎn)自救,協(xié)調(diào)有關(guān)部門開通飼草、飼料綠色運輸通道,保障畜禽安全度災。組織力量預防和控制動物重大疫病發(fā)生,及時消除動物疫情隱患。
紫荊街道農(nóng)業(yè)部門要及時了解和掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)受災和損失情況,組織力量深入農(nóng)村指導農(nóng)民開展生產(chǎn)自救,及時了解和掌握氣象預警信息,并及時提出氣象決策建議,按規(guī)定發(fā)布預警和防范信息。
衛(wèi)生部門要組織醫(yī)療救護力量,配備必要的藥品和醫(yī)療器械,及時救治受傷和凍傷人員。
駐軍部隊在區(qū)政府的請求下,按有關(guān)程序參加搶險救災行動。
國有、民營等各類企業(yè)要積極履行應盡的社會職責,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,主動參與搶險救災。事業(yè)單位、學校、街道、社區(qū)、村屯等基層組織要組織動員廣大群眾,積極開展自救互救,組織參加抗擊暴風雪行動。
5.4響應終止
暴風雪天氣結(jié)束、災情和救災工作穩(wěn)定后,由指揮部辦公室提出建議,指揮部決定終止應急響應。
6.災情報告和評估
6.1災情的責任報告和評估單位
各街道是暴風雪災害報告的責任單位,民政、發(fā)改、教育、財政、住建、行政執(zhí)法、衛(wèi)計、畜牧、公安、交警等部門,按行業(yè)歸口調(diào)查、收集、整理、上報災情評估報告。
6.2災情報告時限要求
雪災發(fā)生后,各街道及有關(guān)部門應立即調(diào)查、了解、統(tǒng)計受災基本情況,將初步災情迅速報告區(qū)政府和有關(guān)部門,并跟蹤了解和掌握災情動態(tài),及時續(xù)報受災情況。
災情報告的時間一般不超過半小時。
6.3災情報告和總結(jié)評估
災情報告的基本要素包括:時間、地區(qū)、范圍、強度、人員傷亡情況,交通、供電、農(nóng)業(yè)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施受損情況和房屋倒塌、損壞情況、地區(qū)直接經(jīng)濟損失情況,街道組織救災的基本情況。
救災工作結(jié)束后,各街道要及時總結(jié)、評估災害損失、救災情況、經(jīng)驗教訓,及時向區(qū)政府報告。
7.災后救助與恢復重建
各街道要盡快對房屋倒塌和受損居民、重點受災企業(yè)、受災農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶等實施有效救助,幫助災民重建家園,恢復生產(chǎn)。
民政、財政部門要全面啟動災情核查機制,統(tǒng)籌安排救災資金,確保受災群眾的基本生活保障。
教育部門要采取有效措施盡快對損毀校舍進行修復,恢復學校正常的教學秩序。
經(jīng)濟局等部門要積極組織工業(yè)企業(yè)抗災自救,盡快恢復生產(chǎn)。
畜牧部門要組織畜牧企業(yè)和養(yǎng)殖戶開展生產(chǎn)自救,協(xié)調(diào)有關(guān)部門確保飼草、飼料及時供應。要采取有效措施,監(jiān)測、預防、控制災區(qū)重大動物疫情的發(fā)生。
衛(wèi)生部門要做好因雪災凍傷、受傷人員的醫(yī)療救治工作及受損醫(yī)療衛(wèi)生場所的恢復工作。
8.附則
8.1獎勵
。1)區(qū)政府對有效監(jiān)測預警、預防和應對、組織指揮、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
。2)對因參與雪災搶險救援工作中致傷、致殘、死亡的人員,按照《工傷保險條例》有關(guān)規(guī)定辦理。
8.2責任追究
對不按法定程序履行工作職責、不按規(guī)定及時發(fā)布預警信息、不及時采取有效應對措施,造成人員傷亡和重大經(jīng)濟損失的單位和有關(guān)責任人,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,給予通報批評和行政處分。情節(jié)嚴重的,追究主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員的法律責任。
8.3預案管理、解釋與實施
。1)本預案是區(qū)政府指導暴風雪災害應對工作的專項預案,根據(jù)實際需要進行修訂和完善。
。2)各街道辦事處應制訂本行政區(qū)域內(nèi)的暴風雪災害應急預案,并報區(qū)政府備案。
。3)有關(guān)部門、企事業(yè)單位、學校和街道、社區(qū)、村屯應當制定雪災應急行動預案和各類保障計劃。
。4)本預案由區(qū)政府辦公室負責解釋。
。5)本預案自發(fā)布之日起實施。
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