防雪災的應(yīng)急預案8篇
在日常學習、工作和生活中，有時會出現(xiàn)一些不在自己預料之中的事件，為了降低事故后果，通常會被要求事先編制應(yīng)急預案。那么編制應(yīng)急預案需要注意哪些問題呢？下面是小編收集整理的防雪災的應(yīng)急預案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
防雪災的應(yīng)急預案1
為進一步提高雜多縣防災抗災保畜工作的整體水平，增強災害性天氣影響畜牧業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度的減輕災害損失，促進我縣畜牧業(yè)健康快速發(fā)展�，F(xiàn)結(jié)合實際，制定本預案。
一、指導思想
堅持“以防為主，以人為主，防救結(jié)合”的方針，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導、農(nóng)牧部門牽頭、相關(guān)部門配合的抗災救災體系，充分發(fā)揮各部門的職能作用，增強對災害天氣的應(yīng)急反應(yīng)能力，推動雜多縣經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。
二、建立完善防災抗災保畜體系建設(shè)
�。ㄒ唬┏闪㈦s多縣防災抗災保畜應(yīng)急指揮部
總指 揮：
副總指揮：
成 員：
應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣農(nóng)牧和科技局，具體負責處理災情發(fā)生后的應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。各成員單位要發(fā)揮各自職能作用，一旦發(fā)生災情要全力以赴做好防災救災保畜工作。
發(fā)改部門：配合民政等部門調(diào)運抗災救濟糧食、飼料等物資。
其他各部門要按照工作職責和縣政府的應(yīng)急安排，全力做好抗災救災工作。鄉(xiāng)、村兩級也要成立相應(yīng)的指揮機構(gòu)，分工明確、責任到人，制定詳細的防災抗災應(yīng)急預案，確保防災抗災保畜工作順利進行。
農(nóng)牧部門：負責抗災飼草料的聯(lián)系協(xié)調(diào)和災區(qū)牲畜疫病防治工作，組織相關(guān)部門深入災區(qū)抗災保畜。同時，要建立草場狀況報告制度，負責統(tǒng)計草場產(chǎn)草量和載畜能力，為各級指揮機構(gòu)決策提供準確依據(jù)。
財政部門：負責建立完善抗災資金投入機制，安排好緊急防災抗災資金和物資貯備所需資金，保證抗災救災資金及時到位。
公安部門：協(xié)助相關(guān)部門，做好災區(qū)社會治安管理、安全保衛(wèi)和交通管制等工作。
交通部門：負責輸送抗災救災人員及藥品物資，保證道路暢通。
衛(wèi)生部門：負責災區(qū)群眾的醫(yī)療救治工作，確保群眾生命安全。
民政部門：負責抗災救災物資的籌備調(diào)運工作。
�。ǘ┘訌娍篂木葹奈镔Y貯備。
以牧民為主體，建立縣、鄉(xiāng)、村三級防災抗災物資貯備體系�？h級物資貯備體系由農(nóng)牧、衛(wèi)生、民政、糧食等部門組成，要貯備足夠的防災抗災物資。鄉(xiāng)級也要建立物資貯備體系，引導牧民按飼養(yǎng)牲畜數(shù)量，貯備好飼草料、面粉、煤炭、藥品等物資，并建立救災物資供應(yīng)站，一旦發(fā)生災情及時向災區(qū)供應(yīng)救災物資。
（三）抗災救援體系建設(shè)�？h、鄉(xiāng)兩級要成立由黨員、青年、民兵、獸醫(yī)、醫(yī)護人員組成的抗災救援突擊隊，抗災救援的車輛、油料、清雪機械工具等必須及時到位，一旦發(fā)生災情，及時進入災區(qū)開展救災工作。
�。ㄋ模┨鞖忸A測預報體系建設(shè)。氣象部門要加強與地區(qū)及鄰縣氣象部門的聯(lián)系溝通，增強預報的可靠性，做好長、中、短期天氣預測預報，并對牧區(qū)天氣變化實施重點監(jiān)測。及時發(fā)布氣象信息，每月天氣總體情況在月初報縣抗災救災保畜指揮部辦公室，天氣變化異常期，要每天向縣指揮部辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報一次。
三、牧區(qū)雪災災害等級劃分
�。ㄒ唬┮淮涡詾暮λ劳錾筮_1000頭（只）以上，或受圍困牲畜達2萬頭（只）以上，或受圍困牧民達到30戶以上屬特大災。
�。ǘ┮淮涡詾暮λ劳錾筮_500—1000頭（只），或受圍困牲畜達1—2萬頭（只），或受圍困牧民達20—30戶的屬大災。
�。ㄈ┮淮涡詾暮λ劳錾筮_100—500頭（只），或受圍困牲畜達到1000—10000頭（只），或受困牧民達10—20戶的屬于中災。
�。ㄋ模┻_不到中災標準的均為輕災。
四、抗災保畜應(yīng)急處置程序
（一）凡發(fā)生特大災、大災時，縣、鄉(xiāng)兩級要迅速啟動防災抗災預案，并及時向上級指揮部辦公室辦公室報告災情；發(fā)生中災、輕災時，受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速啟動防災抗災預案，及時將災情上報縣指揮部辦公室。
（二）防災抗災應(yīng)急預案啟動后，同級指揮部要在12小時內(nèi)趕到災害現(xiàn)場，成立臨時指揮部和抗災救援隊，及時進行救援。根據(jù)災情工作需要，積極協(xié)調(diào)駐地軍隊、武警部隊、民兵、醫(yī)護和獸醫(yī)人員等開展搶險救災工作。
�。ㄈ└骷壷笓]部要按計劃、分步驟調(diào)運儲備物資，保證在第一時間內(nèi)將救災物資運到災區(qū)。
�。ㄋ模┙⒖h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級災情匯報制度，各指揮部辦公室要指定專人實行24小時值班制，及時上報災情、受災程度等情況。
（五）合理調(diào)劑農(nóng)牧區(qū)牲畜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從大局出發(fā)，將區(qū)域內(nèi)的牧區(qū)牲畜向農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移，對受災后無法轉(zhuǎn)場的牲畜，可就近借用其他鄉(xiāng)場或牧民的草場進行放牧，在借用放牧草場時，要協(xié)商具體的借用時間、補償方法、草場基礎(chǔ)設(shè)施保護等，努力將災情損失降到最低程度。
五、抗災保畜保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）要以高度的政治責任感和使命感，將防災抗災工作擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導，制定防災抗災工作方案和計劃，確保雜多縣畜牧業(yè)安全。
�。ǘ┓e極做好宣傳動員。加強宣傳教育，使農(nóng)牧民群眾充分認識防災工作的重要性，樹立“以防為主、防重于治、精心準備、沉穩(wěn)應(yīng)對”的防災意識，鼓勵他們克服僥幸心理，提前備好草料，災情發(fā)生時不等不靠，主動抗災。
�。ㄈ┘訌娀A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要督促牧民做好接羔點的消毒、設(shè)施維修等工作，保證飼草料、防疫藥品等物資的.供應(yīng)，積極預防倒春寒、暴風雪等自然災害，保證接羔育幼工作的順利進行。
�。ㄋ模┘訌娢镔Y貯備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧部門要督促牧民，按照標準貯備足夠的牲畜越冬渡春草料和放牧人員生活醫(yī)療用品等物資；根據(jù)防災抗災需要，縣、鄉(xiāng)指揮部及相關(guān)部門，要做好防災飼草料、燃料等群眾生活用品的籌集和調(diào)運工作，增強抗災應(yīng)急能力。財政部門要建立10—50萬元的縣級抗災救災儲備周轉(zhuǎn)金。
�。ㄎ澹┘訌娚笠卟》乐喂ぷ鳌＝∪h、鄉(xiāng)兩級牲畜疫病防治機構(gòu)，制訂疫病防治工作預案，獸醫(yī)技術(shù)人員實行分片包干上門蹲點服務(wù)，做好防疫工作，及時治療冬季牲畜疾病，保證畜群的安全。實行獸醫(yī)跟群服務(wù)制度，定期檢查監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)疫情立即采取緊急措施防治，及時向有關(guān)部門匯報。
�。┞鋵崬那閳蟾嬷贫�。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格實行災情報告制度，在正常情況下一周一報，有災報災，無災報平安；災情發(fā)生后要一天一報，實行24小時值班制。同時，要做好牲畜安全越冬渡春統(tǒng)計工作，每十天向縣農(nóng)牧和科技局報告一次畜牧業(yè)生產(chǎn)情況，為雜多縣防災抗災指揮部決策提供依據(jù)。
（七）加強監(jiān)督檢查。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防災抗災指揮部會同相關(guān)部門，采取自查、互查、督促檢查等形式，對各項防災準備工作進行不定期檢查，對檢查出的問題責令其限期改正。
六、預案管理與更新
本預案由縣農(nóng)牧和科技局牽頭制定，由縣人民政府批準、印發(fā)實施。預案要定期評審，并根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂。
七、預案解釋部門
本預案由縣防災抗災工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。
八、預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
防雪災的應(yīng)急預案2
根據(jù)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（青政辦〔20xx〕116號）和《青海省農(nóng)牧廳關(guān)于印發(fā)的通知》(青農(nóng)草〔20xx〕289號）精神，為切實做好雪災應(yīng)急工作，提高防災抗災工作整體水平，增強對雪災的應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度地減輕災害損失，確保人民群眾生產(chǎn)、生命安全，維護災區(qū)的社會穩(wěn)定，結(jié)合我州雪災發(fā)生的自然規(guī)律和特點，特制定本預案。
一、指導思想
堅持“以防為主，防救結(jié)合”的方針，建立各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導、農(nóng)牧部門分工負責、各有關(guān)部門密切配合的抗災救災體系，充分發(fā)揮各部門的職能作用，加強科研單位和技術(shù)推廣單位的預測、預防、預警工作，提高對雪災的應(yīng)急反應(yīng)能力，確保農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收，為全州農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。
二、防災抗災體系建設(shè)
建立完善有效的組織指揮體系、物資貯備體系、抗災救援體系及預測預報四大防災抗災體系，是全面做好救災應(yīng)急工作的組織保障。
（一）組織指揮體系：建立健全州、縣、鄉(xiāng)、牧委會四級防災抗災指揮機構(gòu)。各級防災救災指揮機構(gòu)對本地區(qū)防災抗災工作進行認真安排，加強組織協(xié)調(diào)，并根據(jù)實際制定切實可行的預案。州、縣兩級總指揮由同級政府主管農(nóng)牧工作的領(lǐng)導擔任，副總指揮由農(nóng)牧部門的'主要負責人擔任，指揮部下設(shè)辦公室，具體處理日常工作。
農(nóng)牧部門:負責抗災飼草料的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，組織相關(guān)部門深入災區(qū)，開展抗災保畜工作。
民政部門:負責抗災救災物資的籌備調(diào)運工作。
財政部門：建立和完善抗災資金的投入機制，負責安排緊急防災、抗災資金和緊急抗災物資貯備所需資金，確�？篂木葹馁Y金及時到位。
糧食部門：配合農(nóng)牧、民政部門調(diào)運抗災救濟糧食等物資。
交通部門：負責及時運送抗災救災人員、物資、藥品等，保證道路暢通無阻。
衛(wèi)生部門：負責對受災區(qū)干部群眾的救治工作，確保人民群眾生命安全。
公安部門：協(xié)助有關(guān)部門，做好災區(qū)社會治安管理及安全保衛(wèi)工作。
各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下，通力合作，各負其責，共同搞好防災救災工作。牧區(qū)鄉(xiāng)、村要成立相應(yīng)的鄉(xiāng)、村兩級指揮機構(gòu)，分工明確，責任到人。
�。ǘ┪镔Y貯備體系：以牧戶為主體，建立縣、鄉(xiāng)、戶三級糧食、飼草、飼料、人畜用藥及其他防災物資貯備體系，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)打貯草站、糧站、供銷社、衛(wèi)生所、獸醫(yī)站在雪災過程中的物資藥品供應(yīng)和貯備作用，保證防災抗災物資落到實處。
�。ㄈ┛篂木仍w系：縣、鄉(xiāng)兩級成立黨（團）員、民兵、青年骨干、獸醫(yī)、醫(yī)護人員組成的抗災救援突擊隊，發(fā)生雪災時，及時投入雪災第一線開展救人保畜工作�？篂木仍璧能囕v、馱畜、油料、推掃雪工具應(yīng)在入冬前準備到位，保證救援工作需要。
�。ㄋ模╊A測預報體系：各級氣象服務(wù)臺（站）建立雪災預報體系，認真貫徹落實《青海省災害性天氣預警信號發(fā)布辦法》(青海省人民政府第44號令)，負責提供雪災預報、降雪過程和雪情發(fā)展趨勢；各級草原業(yè)務(wù)部門建立草場狀況報告制度，負責提供草場產(chǎn)草量和冬春冷季載畜水平，為各級防災抗災指揮機構(gòu)提供及時、可靠、準確的決策依據(jù)，掌握防災的主動權(quán)。
三、牧區(qū)雪災災害等級的劃分
1、一次性災害造成下列后果之一的為特大災：
（1） 死亡牲畜為10萬頭（只）以上；
（2） 一次性災害過程直接經(jīng)濟損失達1.5億元以上。
2、一次性災害造成下列后果之一的為大災：
�。�1） 死亡牲畜5-10萬頭（只）；
�。�2） 一次性災害過程直接經(jīng)濟損失達1-1.5億元；
3、一次性災害造成下列后果之一的為中災：
�。�1）死亡牲畜1-5萬頭（只）；
（2）一次性災害過程直接經(jīng)濟損失達0.5—1億元；
4、未達到中災標準的均為輕災。
四、防災準備
防災準備工作是抗災工作的基礎(chǔ)，也是實施防災預案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照“立足于防、突出于實”的原則，加強宣傳教育，強化管理措施，搞好防災物資貯備，嚴格監(jiān)督檢查制度，把防災工作落到實處。
�。ㄒ唬┣袑嵶龊眯麄鲃訂T工作。在牧區(qū)進行廣泛宣傳，教育干部群眾堅決克服麻痹僥幸心理，盲目樂觀情緒和惜售思想，充分認識防災保畜工作在畜牧業(yè)生產(chǎn)中的重要性，從思想認識上，組織領(lǐng)導上，物資貯備上形成防大災、抗大災的保障體系。
（二）加強草場管護，嚴格飼放管理。根據(jù)各級草原業(yè)務(wù)部門提供的當?shù)夭輬霎a(chǎn)草量和冬春冷季載畜水平，夏秋季節(jié)及早將計劃出欄的牲畜以戶或聯(lián)戶為單位，選擇較好的草場育肥后出售，增加收入。同時要求牧民群眾充分利用邊遠高山草場，加強飼放管理，跟群放牧，嚴格控制牲畜進入冬春草場時間；加強草原防火工作，嚴防草原火災；嚴格管護草場圍欄、畜棚等畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，按照實際需要，確定啟用時間，充分發(fā)揮其在防災中的作用。
�。ㄈ└愫没A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強防災抗災能力。根據(jù)我州牧區(qū)實際，多災易災地區(qū)要加快防災基地建設(shè)步伐，動員指導牧民群眾大力開展以防災“四配套”為主要內(nèi)容的草原建設(shè)；半農(nóng)半牧及靠近農(nóng)區(qū)的地區(qū)充分發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施作用，充分利用農(nóng)區(qū)飼草豐富的優(yōu)勢，重點抓好飼草飼料基地建設(shè)。都蘭縣、天峻縣打貯草站及格爾木市草業(yè)綜合服務(wù)站要進一步提高管理水平，加大飼草料的種植、管護，發(fā)揮其“以豐補欠”作用。
�。ㄋ模┳ピ�、抓緊、抓實物資貯備工作。1、貯草備料。各地畜均貯草至少30公斤，貯料10公斤，易災多災區(qū)必須畜均貯備30天以上的飼草料，并于每年11月20日前拉運至牧戶定居點。2、牧民口糧、燃料及其他物資。各地至少貯備四個月的口糧、燃料及足夠的生活必需品，同時要貯備御寒衣被、墨鏡、簡易掃雪工具和常用醫(yī)療藥品等物資。3、應(yīng)急物資的貯備。根據(jù)防災抗災需要，各級指揮部組織有關(guān)部門和單位做好防災燃料、飼草料、口糧、醫(yī)藥及群眾生活必需品的籌集、貯備、調(diào)運工作，增強其應(yīng)急能力。4、建立州、縣兩級抗災救災儲備周轉(zhuǎn)金。州級儲備金為50—100萬元，縣級儲備金10—50萬元。
�。ㄎ澹└愫眯笠叻乐巍３浞职l(fā)揮各級獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)部門和民間獸醫(yī)的作用，加強畜疫防治工作，提高防疫密度和質(zhì)量，增強牲畜體質(zhì)，提高抗災能力。
�。﹪栏癖O(jiān)督檢查制度。各級防災指揮機構(gòu)協(xié)同各有關(guān)部門，采取自查、互查、督促檢查等多種形式，對各項防災準備工作進行全面、細致、嚴格的檢查，對檢查出的問題和漏洞限期進行補救。通過檢查，促進防災準備工作的進一步落實。
五、雪災應(yīng)急處置程序
雪災發(fā)生后，各級農(nóng)牧行政主管部門將災情報告同級人民政府，根據(jù)災情程度啟動相應(yīng)的防災抗災預案，實施抗災救災工作。
�。ㄒ唬┓舶l(fā)生特大災、大災時，由省政府啟動省級防災抗災預案，受災地的州、縣（市、行委）政府啟動相應(yīng)的防災抗災預案；發(fā)生中災時，由州政府啟動州級防災抗災預案，受災地的縣（市、行委）政府啟動本級防災抗災預案；發(fā)生輕災時，受災地的縣（市、行委）政府啟動本級防災抗災預案，并將救災情況隨時上報。
�。ǘ┓罏目篂膽�(yīng)急預案啟動后，同級指揮部成員要在12小時之內(nèi)趕到雪災現(xiàn)場，成立臨時指揮部和抗災救援突擊隊，立即開展抗災救災工作。根據(jù)救災工作需要，由各級人民政府協(xié)調(diào)駐地軍隊、武警部隊、民兵和醫(yī)護人員參加搶險救災工作。
�。ㄈ└骷壷笓]部按計劃、分步驟地調(diào)動儲備資金和物資，以保證第一時間救災物資和藥品及時供應(yīng)。如果物資出現(xiàn)不足時，立即報告同級人民政府和上級主管部門，請求援助。
（四）各級黨政機關(guān)要全力以赴，把抗災救人，抗災保畜作為一切工作的中心任務(wù)，組織動員社會各方面的力量，在指揮部的統(tǒng)一指揮下集中人力、物力和財力，竭盡全力搞好救災工作。
（五）抗災期間實行各級領(lǐng)導分片包干責任制，定災區(qū)、定領(lǐng)導、定人員、定任務(wù)、定時間，把抗災保畜的責任落實到各級領(lǐng)導、各個地區(qū)、各個部門。要把抗災工作中的表現(xiàn)，作為考核領(lǐng)導干部一項重要內(nèi)容。
�。┙⒅�、縣、鄉(xiāng)、牧委會四級災情匯報制度。各指揮部辦公室要指定專人負責，堅持24小時值班，早、快、準地反映災情發(fā)生時間、地區(qū)、面積、牲畜頭數(shù)、受災戶數(shù)、人口、危害程度及救災進展情況等。
六、其他要求
�。ㄒ唬└骺h、鄉(xiāng)兩級政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況制定雪災應(yīng)急預案，使牧區(qū)防災抗災工作逐步走向規(guī)范化、制度化、程序化，提高防災抗災工作水平，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
�。ǘ┟看慰篂墓ぷ鹘Y(jié)束后，各級防災抗災指揮機構(gòu)對預案的實施要進行認真總結(jié)，使預案內(nèi)容不斷充實和完善，更具科學性和可行性。
�。ㄈ┙⒏骷壏罏目篂馁Y金儲備體系，想方設(shè)法增加鄉(xiāng)村集體和牧民個人的防災抗災資金投入，嚴格資金管理制度，對防災抗災資金（包括上級抗災撥款）要�？顚Ｓ�。
（四）做好災后恢復生產(chǎn)工作。抗災工作結(jié)束后，各地要從實際出發(fā)，制定切實可行的近期和中長時期恢復發(fā)展規(guī)劃，并教育和組織群眾積極開展生產(chǎn)自救。對因災出現(xiàn)的特困戶、無畜戶、少畜戶給予必要的扶持，使其盡快恢復生產(chǎn)。
防雪災的應(yīng)急預案3
1 總則
1.1 編制目的
為提高畜牧業(yè)生產(chǎn)防范雪災天氣的應(yīng)急處置能力，確保雪災應(yīng)急工作高效、有序進行，最大限度地降低雪災對畜牧業(yè)生產(chǎn)造成的損失，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，特制訂本預案。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國畜牧法》、《松潘縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》等法律法規(guī)和規(guī)章。
1.3 分級分類
按照雪災天氣、氣候的強度及影響范圍，確定為3級預警，一般（Ⅲ級），發(fā)布黃色預警信號；較重（Ⅱ級），發(fā)布橙色預警信號；嚴重（Ⅰ級），發(fā)布紅色預警信號。
1.3.1 雪災黃色預警信號（Ⅲ級預警）
12小時內(nèi)降雪量達5毫米以上，地面有積雪，可能對畜牧業(yè)造成影響。
1.3.2 雪災橙色預警信號（Ⅱ級預警）
6小時內(nèi)降雪量達10毫米以上，可能對畜牧業(yè)造成較大影響或有較大影響的降雪并有可能持續(xù)。
1.3.3 雪災紅色預警信號（Ⅰ級預警）
6小時內(nèi)降雪量達15毫米以上，可能對畜牧業(yè)造成較大影響或有較大影響的降雪并可能持續(xù)。
1.4 工作原則
1.4.1 堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀，最大限度降低雪災對畜牧業(yè)生產(chǎn)的影響。
1.4.2 堅持防災與救災并舉，以防為主的原則，做好災前預警、災中應(yīng)急、災后恢復重建工作。
1.4.3 政府統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主。
1.4.4 依靠群眾，充分發(fā)揮農(nóng)牧民的能動作用，形成應(yīng)急處置合力。
1.5 預案體系
本預案為《松潘縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》明確的為應(yīng)對雪災類突發(fā)公共事件的一個專項應(yīng)急預案。
1.6 適用范圍
1.6.1 本預案適用于雪災天氣對畜牧業(yè)生產(chǎn)造成危害的應(yīng)急反應(yīng)。
1.6.2 本預案適用于已經(jīng)發(fā)生的雪災及其引發(fā)的牲畜死亡等次生災害的應(yīng)急反應(yīng)。
1.6.3 松潘縣行政區(qū)域范圍內(nèi)開展雪災應(yīng)急處置工作，應(yīng)遵循本預案的規(guī)定。
2 組織機構(gòu)與職責
2.1 領(lǐng)導機構(gòu)
縣畜牧獸醫(yī)局根據(jù)縣政府或縣突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的要求成立以局長為組長、分管副局長為副組長、相關(guān)科室和單位負責人為成員的縣畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災應(yīng)急領(lǐng)導小組，縣畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災應(yīng)急領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣畜牧獸醫(yī)局，由縣畜牧獸醫(yī)局分管副局長兼任辦公室主任，負責日常工作。
領(lǐng)導機構(gòu)主要職責：負責組織領(lǐng)導全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災應(yīng)急防控工作；負責我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災防控重大事項的決策，部署應(yīng)急防控工作；負責畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災處置的協(xié)調(diào)；負責發(fā)布相關(guān)的新聞信息；對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門開展防控工作進行督察和指導。
成員單位及職責：縣政府辦公室（應(yīng)急辦）、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣安監(jiān)局、縣交通局、縣統(tǒng)計局、縣糧食局、縣畜牧獸醫(yī)局、縣廣電局、縣電力公司、縣氣象局、縣人武部、武警中隊、森警中隊、電信松潘分公司、移動松潘分公司、聯(lián)通松潘分公司等有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
縣民政局：開展社會救助，組織開展社會捐贈工作。
縣交通局、縣公路分局：做好積雪道路的清除工作，優(yōu)先保證搶險救援人員、物資的運輸和受災牲畜的轉(zhuǎn)運。
縣安監(jiān)局：負責組織、協(xié)調(diào)雪災救助工作和安全管理工作。
縣財政局：做好雪災應(yīng)急資金的撥付、管理工作。
縣統(tǒng)計局：負責雪災的'核實統(tǒng)計上報工作。
縣畜牧獸醫(yī)局：負責冬干草的儲備、運輸、死亡牲畜的無害化處理等工作，為指揮部啟動和終止雪災預警應(yīng)急預案、組織防災減災提供決策依據(jù)和建議，負責雪災信息的收集、分析、評估、審核和上報工作，具體協(xié)調(diào)處理和及時報告雪災預警應(yīng)急預案實施中的有關(guān)情況。
縣廣電局：組織新聞媒體及時準確發(fā)布雪災天氣的監(jiān)測、預報預測、警報等信息，做好宣傳動員和新聞報道工作。
縣電力公司：負責協(xié)調(diào)電力企業(yè)做好雪災地區(qū)電力應(yīng)急保障供應(yīng)工作。
電信松潘分公司、移動松潘分公司、聯(lián)通松潘分公司：負責恢復雪災破壞的通訊設(shè)施，保證通訊暢通；利用手機、小靈通、短信等快速傳遞雪災預報預警信息。
縣氣象局：負責雪災天氣、氣候的監(jiān)測、預報預測、警報的發(fā)布，并及時提供氣象服務(wù)信息。
縣人武部、縣公安局、縣武警中隊、森警中隊等相關(guān)部門：參加雪災搶險救災，做好安全保衛(wèi)和社會治安維護工作。
2.2 指揮機構(gòu)
指揮部負責組織領(lǐng)導全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災應(yīng)急工作，做好全縣雪災預防、預警、減災和救災工作。
縣畜牧獸醫(yī)局具體負責開展日常工作，負責編制、組織實施雪災防御規(guī)劃，制定、組織實施雪災應(yīng)急預案。雪災發(fā)生后，在縣政府或指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮下，負責雪災預警應(yīng)急預案的啟動和終止，組織相關(guān)職能部門做好防災、減災和救災工作，指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)部門、其他組織和個人共同做好雪災預警應(yīng)急工作。同時負責傳達、落實指揮部決定，綜合協(xié)調(diào)、信息匯總、災情收集上報等相關(guān)工作。
3 預測預警
3.1 信息報告
縣氣象局負責雪災天氣的預測、預報、預警工作，并及時向縣畜牧獸醫(yī)局提供預警信息；縣畜牧獸醫(yī)局負責畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災緊急信息的收集、報告和管理。當可能發(fā)生一般（黃色）預警以上雪災時，上報縣政府和州畜牧獸醫(yī)局。各地發(fā)生雪災后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個人應(yīng)立即向縣畜牧獸醫(yī)局報告�？h畜牧獸醫(yī)局核實情況后，及時報告縣政府，特殊情況時可越級報告。嚴禁誤報、瞞報和漏報，對拖延不報的要追究責任。
3.2 預警發(fā)布
預警信息的發(fā)布必須經(jīng)縣政府授權(quán)后，由縣畜牧獸醫(yī)局向公眾發(fā)布并上報州畜牧獸醫(yī)局備案。紅色預警信號的發(fā)布必須經(jīng)州畜牧獸醫(yī)局同意，并向州政府報告。
3.3 預警處置
縣畜牧獸醫(yī)局接到雪災信息后，要及時組織領(lǐng)導小組成員進行核實和風險評估。對可能發(fā)生的較大雪災要及時發(fā)出預警信號并作好啟動預案的準備。對可能引發(fā)嚴重以上雪災的預警信息，務(wù)必及時上報縣政府。
4 應(yīng)急處置
4.1 信息報告
雪災信息的報送和處理，應(yīng)快速、準確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時全面了解情況，隨后補報詳情。
4.2 先期處置
雪災預警應(yīng)急預案的啟動，按照雪災發(fā)生或可能發(fā)生的程度和區(qū)域范圍，由縣指揮部啟動，將啟動預案的決定向社會公布并上報州政府。當雪災程度達到或可能達到預警標準時，縣政府及時啟動應(yīng)急預案�？h政府啟動行政區(qū)域內(nèi)紅色預警信號以上級別的雪災應(yīng)急預案需經(jīng)州政府同意。
4.3 應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1 Ⅰ級響應(yīng)
縣畜牧獸醫(yī)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強老、弱、殘、幼畜的防寒保暖工作，備足飼料。
4.3.2 Ⅱ級響應(yīng)
縣畜牧獸醫(yī)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導養(yǎng)殖戶對牲畜進行補飼和圈養(yǎng)。
4.3.3 Ⅲ級響應(yīng)
縣畜牧獸醫(yī)局牽頭，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門及時開展救災救濟工作。
參與雪災應(yīng)急處置的單位實行24小時值班制度。雪災應(yīng)急預案啟動后，有關(guān)的單位按照根據(jù)指揮部的部署，迅速投入應(yīng)急救災工作�？h畜牧獸醫(yī)局立即啟動應(yīng)急程序，召集應(yīng)急人員全部到位，調(diào)派應(yīng)急隊伍迅速進入雪災現(xiàn)場，做好雪災的監(jiān)測、現(xiàn)場服務(wù)、災情調(diào)查等工作，全程做好畜牧業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)場搶險救災與跟蹤服務(wù)工作，并及時向州畜牧獸醫(yī)局、縣政府和指揮部報告雪災情況及其救助措施。各相關(guān)部門要迅速調(diào)派緊急處置和救援隊伍，進入救災現(xiàn)場，緊急調(diào)撥和配送飼草（料）等物資，維護社會治安和生活秩序。
4.4 指揮與協(xié)調(diào)
指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災的應(yīng)急處置工作。指揮長召集指揮部各成員單位負責人召開雪災天氣會商，作出相應(yīng)的工作部署，并將有關(guān)情況報縣委。建立以政府為主導、部門配合、職責明確的指揮、協(xié)調(diào)工作機制。根據(jù)畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災程度啟動相應(yīng)預案并嚴格執(zhí)行災情監(jiān)測、預警、報告、防控、處置制度。應(yīng)急狀態(tài)下，特事特辦，急事先辦。
4.5 擴大應(yīng)急
雪災在本行政區(qū)域可能發(fā)生或發(fā)生后，根據(jù)需要，指揮部可向鄰縣請求應(yīng)急救助。必要時，可按相關(guān)規(guī)定，請求軍隊、武警予以支援。
4.6 應(yīng)急結(jié)束
當雪災得到有效控制時，由指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。
5 恢復與重建
5.1 善后處置
5.1.1 縣畜牧獸醫(yī)局做好救災物資的接收、發(fā)放和使用管理工作，確保救災物資用到刀刃上。同時做好死亡牲畜的無害化處理工作，建立冬干草儲存、調(diào)運制度，確保飼草（料）應(yīng)急供應(yīng)。
5.1.2 縣公安局、縣森警中隊和武警中隊維護救災現(xiàn)場治安秩序，打擊各種違法犯罪活動。
5.1.3 縣政府各相關(guān)部門對雪災情況、恢復重建能力及可利用資源評估后，制定災后重建和恢復生產(chǎn)計劃，進行恢復重建。
5.2 災情評估
5.2.1 縣畜牧獸醫(yī)局組織實施雪災評估，其他相關(guān)部門應(yīng)提供雪災造成損失的真實、詳實資料。
5.2.2 雪災評估結(jié)果應(yīng)及時上報州畜牧獸醫(yī)局和縣政府。
5.2.3 雪災評估結(jié)果作為雪災救助的重要依據(jù)之一。
6 信息發(fā)布
畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災的信息發(fā)布與新聞報道，在縣指揮部的領(lǐng)導下進行，具體按照阿壩州新聞發(fā)布的相關(guān)規(guī)定組織實施。
7 應(yīng)急保障
7.1 應(yīng)急隊伍
指揮部負責雪災搶險救援隊伍組建和管理，武警、公安等部門按照要求，做好雪災搶險救援工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災的監(jiān)測、預警、防治、處置隊伍的建設(shè)，作好應(yīng)急處置準備。
7.2 經(jīng)費保障
雪災預警應(yīng)急工作所需工作經(jīng)費，由指揮部統(tǒng)籌安排。
7.3 物資保障
縣畜牧獸醫(yī)局指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各農(nóng)戶自行儲備為主，縣畜牧獸醫(yī)局儲備應(yīng)急物資。
7.4 通信保障
移動松潘分公司、電信松潘分局、聯(lián)通松潘分公司共同負責通信保障工作。
7.5 社會動員
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門在縣人民政府或指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下，動員社會力量，參與雪災搶險救災工作。任何組織和個人必須服從安排，積極參與雪災搶險救災工作。
7.6 技術(shù)支持
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實專人負責災情監(jiān)測和防控技術(shù)指導，指導養(yǎng)殖戶加強貯草基地建設(shè)，組織實施牲畜暖棚圈的建設(shè)和應(yīng)急維修，不斷提高應(yīng)對畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災的技術(shù)水平和能力。
8 附則
8.1 預案管理
本預案的修訂和完善，由縣畜牧獸醫(yī)局結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展以及相關(guān)法律法規(guī)，適時進行周期性評審與修訂，并報縣政府批準后發(fā)布。
8.2 預案解釋
本預案由縣畜牧獸醫(yī)局負責解釋
8.3 實施時間
本預案自發(fā)布之日起施行。
防雪災的應(yīng)急預案4
為切實做好中心公路冬季雨雪冰凍天氣保暢工作，充分做好針對可能出現(xiàn)的災害性天氣，有效應(yīng)對惡劣天氣對我中心管養(yǎng)公路及橋梁安全暢通造成的危害和影響，高效有序地組織開展搶險、救援工作，最大限度地縮短中斷交通時間和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，確保冰凍期間我中心所管養(yǎng)的公路安全暢通，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)區(qū)交通主管局《xx區(qū)交通運輸冬季安全生產(chǎn)“強基固本”百日行動實施方案》裕交辦〔20xx〕77號文件要求，結(jié)合我中心實際，特制定本工作預案。
一、總體要求
遵循統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責的原則，預防為主，防抗結(jié)合，切實提高應(yīng)對雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，嚴格落實職責和崗位責任，迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，重點抓好“一抗三�！惫ぷ�，即：抗災害、保暢通、保運輸、保安全，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少雨雪冰凍災害造成的損失，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導
為加強冬季雨雪冰凍極寒天氣公路保暢工作，區(qū)公路中心成立冬季雨雪冰凍天氣防災公路保暢工作領(lǐng)導小組，人員組成如下：
組長：程克祥
副組長：申永軍、魯先俊、胡敏麗、張德平、趙立中、楊洋；
成員:xx、xx、xx、xx、xxx、xx、xx。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在中心工養(yǎng)股，魏敏同志兼任辦公室主任，24小時值班電話：3956xxx。各公路站成立相應(yīng)的組織，切實做好雨雪冰凍期間道路保暢工作，做到組織到位、職責到位、措施到位。
三、領(lǐng)導小組工作分工
組長：程克祥負責公路中心管養(yǎng)公路在極端雨雪冰凍天氣情況下組織搶通保暢全面工作；
副組長：申永軍負責獨山站片區(qū)（獨山、西河口、石婆店、獅子崗一帶）雨雪冰凍期間道路保暢工作；
副組長：魯先俊負責徐集站片區(qū)雨雪冰凍期間道路保暢工作，并負責組織機械車輛、材料物資等調(diào)度工作；
副組長：胡敏麗負責蘇埠站片區(qū)雨雪冰凍期間道路保暢工作；
副組長：趙立中負責丁集站片區(qū)雨雪冰凍期間道路保暢工作，同時負責道路安全隱患排查整治工作；
副組長：張德平負責新安站片區(qū)雨雪冰凍期間道路保暢工作，同時負責橋梁監(jiān)控管理工作；
副組長：楊洋負責城南片區(qū)雨雪冰凍期間道路保暢工作，同時負責信息上報，典型人物、事例宣傳工作；
成員：魏敏負責防災保暢期間總值班及物資調(diào)度工作；成員：鄭偉謝俊勇負責協(xié)助機械車輛、材料物資等調(diào)度工作；成員：郭慶負責協(xié)助檢查防災保暢期間值班及物資調(diào)運工作；成員：榮家芳負責物資、資金的準備工作。成員：徐丙森鮑勇黃河楊成香劉志遠吳九負責各自公路站雨雪冰凍天氣情況下公路搶通保暢全面工作
四、工作措施
（一）加強保障工作。
一是做好橋梁日常巡查工作，認真落實橋梁“四個一”管理制度，重點對三、四類橋梁加強動態(tài)監(jiān)控工作，采取有力措施進行防范控制，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置完善安全標志，避免發(fā)生責任事故。二是加大路面巡查力度，出現(xiàn)大的病害及時用冷鋪瀝青進行修補，確保道路暢通。三是路產(chǎn)股與交警、運管、安監(jiān)、消防、氣象、120急救中心等有關(guān)部門強化協(xié)調(diào)配合，實施聯(lián)勤聯(lián)動，配合公安交通管理部門做好雨雪冰凍間日期間�；奋囕v行駛普通干線公路管控工作。搞好交通管制疏導，加大對重點部位、重點路段的巡查力度，每一路段明確巡查責任人，做到責任到人，措施到位，發(fā)現(xiàn)問題，及時處置，確保發(fā)生突發(fā)事件和交通事故時，責任區(qū)負責人員第一時間到達現(xiàn)場，及時疏導交通，減少路堵事件。四是繼續(xù)加強治理車輛超限工作力度，推進公路綜合整治。要強化源頭治理，實施區(qū)域聯(lián)動，從嚴打擊超限車輛，保護公路設(shè)施。
�。ǘ┱J真做好安全防治工作。
一是要認真做好重要橋梁和急彎陡坡路段、事故易發(fā)路段等重點部位的安保工作。全面檢查公路標志、標線是否齊全，安保設(shè)施是否完善。如特殊路段是否設(shè)有警示標志，彎道陡坡路段是否設(shè)置警示樁或安全護欄，寬路窄橋的安全警示標志是否設(shè)立，是否醒目，是否夜間反光等，對發(fā)現(xiàn)有缺損的要及時修復安裝。二是做好冰凍期間養(yǎng)護施工的安全管理工作。冬季施工要嚴格按照有關(guān)規(guī)定、規(guī)范，設(shè)立規(guī)范齊全的施工標志和夜間施工警示標志，并派人負責維護交通秩序，加強施工現(xiàn)場交通安全控制；對封閉交通施工的情況，要設(shè)立規(guī)范、醒目的交通標志和繞行標志，及時向社會發(fā)布繞行信息，保障雨雪冰凍期間的車輛順利通行。三是加強安全管理工作。對辦公場所、拌合場以及施工現(xiàn)場等進行一次安全及防盜、防火大檢查，排除安全隱患，確保雨雪冰凍期間安全無事故。梁集、分路口、毛岔河公路服務(wù)站要加強人員值守和公路服務(wù)設(shè)施維修，提高服務(wù)質(zhì)量，努力為駕乘人員提供良好的服務(wù)環(huán)境。
（三）做好日常管養(yǎng)和維護工作。
為創(chuàng)造暢安舒美的交通環(huán)境，各公路站在雨雪冰凍期間，重要縣道穿村鎮(zhèn)路段為重點，全面加強日常管護工作，及時清除橋面、陡坡急等范圍內(nèi)的積雪，加強公路沿線標志、標牌、護欄、示警樁等設(shè)施的維護和監(jiān)管工作。
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一是加強信息服務(wù)管理。對路況信息必須做到及時發(fā)現(xiàn)、及時收集、按上報程序規(guī)定及時上報，為司乘人員和社會提供溫馨服務(wù)。二是加強抗擊雨雪冰凍災害工作的宣傳工作。對工作的亮點、好人好事等及時宣傳報道，展現(xiàn)xx公路文明形象，對突發(fā)事件，宣傳措施也要及時跟進，起到正面引導，化解危機的作用，讓廣大司乘人員滿意并真正體現(xiàn)出一個過年的氛圍。
�。ㄎ澹┣袑嵓訌姽窇�(yīng)急保障能力。
全面落實惡劣天氣及突發(fā)事件應(yīng)急處置預案，強化快速反應(yīng)機制和聯(lián)動機制，風雪來臨時及時啟動應(yīng)急預案，堅持以雪為令，及時組織清除冰雪。區(qū)公路中心組建成立8個搶通保暢應(yīng)急分隊，總?cè)藬?shù)60人，其中局機關(guān)12人、裕通公司8人、獨山站8人、蘇埠公路站8人、新安公路站5人、徐集站7人、丁集站8人、城南站4人。確定落實指揮車輛3臺、貨車8臺（租用3臺）、簽訂租用大型鏟車16臺，挖機2臺，對所有機械設(shè)備做好提前維修，確保機械能用、好用。加強對中型以上橋梁、急彎陡坡等重點路段的'監(jiān)控，最大限度減少惡劣天氣對公路通行的影響。路產(chǎn)、安全、養(yǎng)護巡查車輛配備必要的警示標志等應(yīng)急器材，遇有突發(fā)事件或交通事故時，及時擺放警示標志，做好現(xiàn)場布控。及時聯(lián)系相關(guān)單位，形成救治、事故處理、車輛分流、道路清障、疏導交通快速反應(yīng)聯(lián)動機制。加強信息溝通，及時向有關(guān)部門報告相關(guān)信息，做到信息暢通、反應(yīng)迅速、組織得力、處置得當。
�。┓e極儲備應(yīng)對冬季雨雪天氣災害保障應(yīng)急物資：
養(yǎng)護應(yīng)急車防滑鏈30套、雨衣100套、安全馬甲200套、膠鞋100雙、照明燈20盞、鐵鍬100把、融雪劑20噸、冬季冷補料120噸。
�。ㄆ撸┱J真落實值班、信息報送制度。
雨雪冰凍期間，落實“領(lǐng)導干部帶班制度”、“24小時值守制度”，加強各部門之間的縱橫聯(lián)系和溝通。各責任股室、站必須做好通訊聯(lián)系，負責人的手機始終處于暢通狀態(tài)，確保上情下達、下情上報的及時準確。按照主管局要求和工作流程，對道路信息、工作信息及時上報、及時發(fā)布，保證手機始終處于暢通狀態(tài)，確保各單位信息暢通。雨雪冰凍災害期間，中層以上人員外出必須向主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導請假銷假。
五、預案啟動
有下列情形時，預案立即啟動：
1、橋梁、陡坡結(jié)冰，護坡滑坡、公路路基嚴重垮塌、冰雪災害等嚴重阻塞交通、威脅行車行人安全通行。
2、凡中心領(lǐng)導小組接到轄區(qū)內(nèi)險情報告、上級有關(guān)部門及區(qū)人民政府的有關(guān)通知。
3、各道班或路產(chǎn)巡查預見將有橋梁垮塌、引橋路基、護坡滑坡、冰雪災害及行車安全等險情發(fā)生，須采取緊急措施，并立即報告中心應(yīng)急領(lǐng)導小組啟動預案。
六、應(yīng)急工作要求：
1、本預案所涉及的人員，通信工具在冰凍期間必須保證隨時暢通。
2、通知到的各單位、各部門應(yīng)聽眾指揮，行動迅速，帶齊必須用具、設(shè)備以最快的速度趕赴現(xiàn)場開展工作。
3、通知待命的，應(yīng)做好一切準備，隨時增援。
4、積極配合，認真履行職責，各工作小組在組長的指揮下，認真履行各自職責，并服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度，確保處理工作有序、高效。
5、應(yīng)急小組人員應(yīng)熟悉業(yè)務(wù)，并儲備必須的設(shè)備物資。
6、預案啟動后，一切服從救援搶險需要。
七、責任追究
值班人員要盡職盡責，堅守崗位，對出現(xiàn)玩忽職守、遇險而退、責任落實不到位，導致發(fā)生安全事故造成社會影響的單位及個人將依照紀律嚴肅處理，對國家、人民造成財產(chǎn)和生命損失的要追究有關(guān)責任人責任。
八、本預案自發(fā)布之日起開始實施。
防雪災的應(yīng)急預案5
1總則
1．1目的
為應(yīng)對冰雪災害天氣影響我縣公路通暢、安全的突發(fā)情況，及時采取針對性措施，快速、高效、有序地組織應(yīng)急處置，保障公路的安全暢通，最大限度地降低冰雪災害給我縣國民經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活造成的影響，并最大程度地減少災害損失，特制定本預案。
1．2工作原則
遵循統(tǒng)一調(diào)度、分級負責，快速反應(yīng)、確保重點，積極應(yīng)對、果斷處置，依靠科技、加強協(xié)作的原則，實行縣交通主管部門、公路管理中心、項目部、作業(yè)點四級負責制，建立靈活快速、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的應(yīng)急反應(yīng)機制。
1．2．1快速反應(yīng)原則
建立并保持快速、高效、通暢的通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，收集、傳達、反饋、匯總有關(guān)信息，接到信息后快速報告、快速決策、快速處理、快速反饋。
1．2．2協(xié)同配合原則
保持信息和指令傳遞順暢。管理中心的養(yǎng)護、路政等科室要形成除雪保暢聯(lián)動機制。同時加強與當?shù)卣鞑块T、公路沿線各企事業(yè)單位聯(lián)絡(luò)和協(xié)同配合，及時有效地開展防災抗災工作。
1．3制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》、《交通部關(guān)于全面加強交通應(yīng)急管理工作的`指導意見》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、 《安徽省公路安全保護條例》等法律法規(guī)。
2機構(gòu)及職責
2．1成立應(yīng)急指揮部
公路管理中心防抗冰雪災害應(yīng)急指揮部，由局長李同祥任組長，副局長周愛華、副書記劉金龍、工會主席閆森、總工杜明超任副組長，孔祥光、吳禮杰、張文海、楊光林、曹靜、高明奎、韓憲清、張磊、黃先文、杜成九等同志為成員，指揮部下設(shè)辦公室，楊光林同志兼辦公室主任。聯(lián)系電話：0564—6024xxx；傳真：0564—6024xxx、6031xxx)。
2．2指揮部工作職責
(一)按照上級主管部門的要求和部署，負責所管養(yǎng)公路網(wǎng)防抗冰雪災害工作的具體實施，及時向地方政府及市、縣交通主管部門和市公路處報告工作實施情況。全面負責霍邱境內(nèi)國省道重要干線及重要縣道防抗冰雪災害的指揮、組織與協(xié)調(diào)工作，確保公路通暢、安全。
(二)做好相關(guān)信息的收集工作，負責管養(yǎng)路線的通阻信息和防災抗災信息發(fā)布和宣傳工作。
3線路分類
3．1一類線路：Gl05、S310。
3．2二類線路：S343。
3．3三類線路：X032。
3．4時間要求
一類線路清除積雪積冰一般不超過12小時，嚴重冰雪災情不超過24小時。道路應(yīng)始終維持通行狀態(tài)。
二類線路清除積雪積冰不超過24小時，嚴重冰雪災情不超過48小時。道路一般應(yīng)維持通行狀態(tài)，嚴重冰雪災情中斷交通時間不超過24小時。
三類線路清除積雪積冰或進行防滑處理不超過48小時，嚴重冰雪災情不超過56小時。道路一般應(yīng)維持通行狀態(tài)，嚴重冰雪災情中斷交通時間不超過56小時。
4應(yīng)急響應(yīng)
4．1四級響應(yīng)
當氣象預報有雪情時，各養(yǎng)護項目部應(yīng)急指揮部負責人立即上崗、成員立即到位，做好除雪人力、物資、設(shè)備的準備以及應(yīng)急預案實施前的準備工作。
4．2三級響應(yīng)
當降小雪時，公路管理中心路政、養(yǎng)護人員、各養(yǎng)護項目部應(yīng)全員上路調(diào)查雪情、路況，并組織人員設(shè)備的集結(jié)、調(diào)配，并按照預案要求上路實施除雪、融冰、防凍、防滑作業(yè)。
4．3二級響應(yīng)
當降中到大雪時，公路管理中心指揮部負責人應(yīng)立即上崗，成員全部到位，按分片包干的原則上路指揮、檢查防災抗災工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理各種問題。迅速報告地方政府，請求動員社會力量和沿線群眾上路除雪，同時按信息通報的要求上報信息。 4．4一級響應(yīng)
當公路網(wǎng)出現(xiàn)大范圍冰凍封路情況，進入一級響應(yīng)。應(yīng)急指揮部迅速報告當?shù)厝嗣裾�，請求動員協(xié)調(diào)社會力量和軍警人員上路，實施除冰搶通、維護一類線路通行秩序和封閉不適宜通行路段。
4．5應(yīng)急處置措施
4．5．1除雪保通措施
除雪融冰防凍防滑按照“機械化除雪除冰與撒鹽融冰防凍相結(jié)合，大范圍機械作業(yè)與局部人工處理相結(jié)合，專業(yè)隊伍除冰保通與社會力量積極參與相結(jié)合，全面清理與重點突擊相結(jié)合”的原則組織實施。
預案啟動后，應(yīng)根據(jù)自身職責按照先通后暢、確保重點的原則全力以赴組織對公路進行搶通保暢工作�？茖W調(diào)配人力、物力、機械設(shè)備等，迅速對受災路段采取處置行動。養(yǎng)護作業(yè)單位要準確把握撒鹽和除雪的時機，合理配置和使用現(xiàn)有的除雪機械，及時清除路面積雪，保障公路暢通。
(一)開始積雪(結(jié)凍雨)有礙通行后，立即安排在重點路段和大中型橋梁橋面系統(tǒng)進行小劑量的撒鹽(工業(yè)鹽或其它融雪劑)工作。
(二)當降雪厚度超過2cm時，待降雪結(jié)束后或達5cm，出動平地機、推土機等機械設(shè)備進行除雪。
(三)當出現(xiàn)連續(xù)降雪時，應(yīng)24小時連續(xù)進行除雪作業(yè)，以平地機(或輪式推土機)為主，積雪嚴重路段可使用裝載機，除雪工作可采用多臺機械流水作業(yè)。對橋梁、陡坡、急彎路段要采取安全防范措施，機械除雪后及時撒鹽或鋪設(shè)麻袋、砂石等防滑材料。加強相應(yīng)的交通安全控制措施，增設(shè)導向標志，對車輛進行限速，保障車輛安全行駛。
(四)當路面大面積結(jié)冰時，在結(jié)冰處撒鹽(或其它融雪劑)，根據(jù)氣溫一般在2小時左右后使用平地機和輪式推土機進行除冰。當出現(xiàn)上述(二)、(三)、(四)種情況時，應(yīng)立即請求政府協(xié)調(diào)當?shù)伛v軍、武警和人民群眾參與除雪除冰工作。
(五)在橋梁、陡坡、急彎路段應(yīng)安排人工值守，隨時進行除雪融冰防凍防滑工作，確保重點部位通行安全。
4．5．2交通安全措施
(一)對路面冰凍嚴重、已嚴重危及交通安全的路段，及時報告當?shù)卣畢f(xié)助交警封閉交通。在已封閉交通路段兩端設(shè)立“冰凍封路，請繞道行駛”的指示牌，對結(jié)冰的橋梁兩端設(shè)立“橋面結(jié)冰，車輛慢行”的告示牌。
(二)所有公路的主要進出口設(shè)置提示標志，提醒過往車輛注意安全，開啟足夠數(shù)量收費道口，及時清除收費區(qū)域的積雪、積冰，確保車輛安全通行。
(三)工程施工路段停止施工(因搶險需繼續(xù)施工的除外)，并在路段兩端設(shè)置施工警告標志、減速裝置等交通安全設(shè)施，施工單位必須安排專人負責做好施工路段的交通維護工作。
(四)陡坡、急彎路段要撒布防滑材料，必要時應(yīng)采取鋪設(shè)草包、麻袋等防滑措施。
5信息監(jiān)測、收集、報告與發(fā)布
從項目部(含作業(yè)點)、到公路管理中心指揮部，建立應(yīng)急信息系統(tǒng)，執(zhí)行應(yīng)急值班制度、報告制度，保證應(yīng)急信息暢通。公路管理中心作為第一責任者，應(yīng)在出現(xiàn)降雪、輕度冰凍、冰凍封路、公路沿線出現(xiàn)重大險情或出現(xiàn)重大交通安全事故等情況時，迅速了解現(xiàn)場情況、采取應(yīng)急措施并報告市公路處。
6保障措施
6．1通信與信息保障
公路管理中心、項目經(jīng)理部、作業(yè)點要設(shè)置專門聯(lián)系電話，確保預案啟動后防災抗災工作期間全天候值班和信息暢通。各級單位要利用無線通訊網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)等保持值班室之間通信聯(lián)系，信息傳輸，保障各成員單位迅速取得聯(lián)系、互動�，F(xiàn)場應(yīng)急行動組要保持移動電話通信聯(lián)絡(luò)暢通。
6．2人員保障
公路管理中心統(tǒng)一調(diào)配防災抗災人力物力。搶修任務(wù)大的線路或區(qū)域，可上報公路管理中心請求組織其它項目部及進行應(yīng)急支援。特別重大搶修和保障任務(wù)要緊緊依靠當?shù)卣M織協(xié)調(diào)當?shù)伛v軍、武警和人民群眾共同實施。 6．3物資保障
根據(jù)天氣預報，養(yǎng)護單位應(yīng)充分做好機械、設(shè)備、材料、油料等物資準備工作，準備充足的工業(yè)鹽、砂石、麻袋等防凍防滑材料。根據(jù)氣象預報進行物質(zhì)需求評估，并報當?shù)卣酱傥镔Y供應(yīng)部門采購調(diào)運。必要時，調(diào)用交通戰(zhàn)備物資，投入抗災工作。公路管理中心要對公路沿線企事業(yè)單位和個人的可用于除雪除冰的機械設(shè)備登記造冊，并在預案啟動后保持與業(yè)主的聯(lián)絡(luò)，以備緊急調(diào)用。
7附則
7．1責任追究
對出現(xiàn)執(zhí)行上級命令不堅決、貽誤時機沒有完成任務(wù)，因責任落實不到位，導致發(fā)生安全事故或造成社會影響的單位和個人，將依照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任。
7．2預案實施時間
本預案自通知發(fā)出之日起開始實施。
防雪災的應(yīng)急預案6
一、應(yīng)急處理程序
1、災害預警：凡氣象臺發(fā)布特大暴雨、臺風等緊急警報，應(yīng)急領(lǐng)導小組及全體教職工自覺進入緊急應(yīng)急狀態(tài)，全體人員保證24小時通訊暢通。
2、一旦發(fā)生水汛的苗頭，應(yīng)急領(lǐng)導小組成員應(yīng)立即奔赴現(xiàn)場，組織搶險工作，組織人員勘察險情，制定排險方案，組織實施。
3、遇大水要護送學生回家。各班學生按照居住方向分為幾路，與平日放學路隊相一致，便于組織實施，忙時不亂。學校以每個村莊、小區(qū)為單位集中護送，疏散組安排每隊須有2——3名教師護送。
4、后勤組切斷一切電源。
5、疏散組和后勤組疏散人員和物資到安全區(qū)域。
6、救護組發(fā)現(xiàn)人員傷亡應(yīng)及時組織搶救，并向上級領(lǐng)導及時匯報。必要時聯(lián)系110、120，采取搶救措施。
二、防范措施
1、各班組織好安全監(jiān)督小組，選好小組長，要求各小組的學生互相監(jiān)督，以使所有學生嚴格履行安全公約。
2、班主任經(jīng)常對學生進行水、火、電、交通、飲食、文化娛樂、迷信、賭博等方面的教育，增強其自救、自律安全意識，促使學生自覺遵守。
3、教育學生無家長帶領(lǐng)不得外出游泳，嚴禁到深水塘、水庫等深水處洗澡，雨天不外出。
4、要與學生家長簽定《安全防險責任書》，明確責任，杜絕安全事故的發(fā)生。
5、暴風雨天氣要聽從應(yīng)急小組指揮，配合學校的應(yīng)急預案，實施安全轉(zhuǎn)移、護送學生的.任務(wù)。
6、與周邊村莊、小區(qū)聯(lián)系，請他們幫助做好學生安全防險工作。
7、學校安排假期值班，隨時了解假期的安全防險情況，發(fā)現(xiàn)隱患及時采取措施。
防雪災的應(yīng)急預案7
1總則
1.1編制目的
為提高應(yīng)對全市國省干線公路冰雪災害的綜合防御和處置能力，建立健全冰雪災害救助體系和工作機制，最大限度地減少災害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和公路暢通。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預案》《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》《黑龍江省道路交通事故應(yīng)急預案》《黑龍江省高速（一級）公路冰雪災害應(yīng)急預案》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于伊春市國省干線公路冰雪災害的監(jiān)測、預警、應(yīng)急響應(yīng)和處置等工作。
2組織指揮體系及職責
2.1市應(yīng)急指揮部組成與職責
2.1.1市應(yīng)急指揮部組成
成立伊春市國省干線公路冰雪災害應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部）。指揮長由分管副市長擔任，副指揮長由分管副秘書長、市交通運輸局主要負責人、市公安局分管負責人擔任，成員單位由市委宣傳部、市交通運輸局、市氣象局、市公安局、市財政局、市應(yīng)急管理局、市通信管理辦、市衛(wèi)健委、市政府外事辦、伊春銀保監(jiān)分局、伊春軍分區(qū)、武警伊春支隊、市消防救援支隊等有關(guān)部門組成。指揮部辦公室設(shè)在市交通運輸局，辦公室主任由市交通運輸局主要負責人兼任。
當發(fā)生Ⅰ級（特別重大）冰雪災害時，市應(yīng)急指揮部指揮場所原則上設(shè)置在市應(yīng)急指揮中心，指揮部各成員單位實行集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮處置工作。
當發(fā)生Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）冰雪災害時，市應(yīng)急指揮部指揮場所設(shè)置在市交通運輸局，由其協(xié)調(diào)各成員單位，共同做好應(yīng)對和處置工作。
當發(fā)生Ⅳ級（一般）冰雪災害時，由各縣（市）、區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)，按照各自應(yīng)急預案，處理相應(yīng)的冰雪災害事件。
2.1.2指揮長職責
指揮協(xié)調(diào)全市國省干線公路冰雪災害應(yīng)急工作，在發(fā)生冰雪災害時，負責指揮、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門做好冰雪災害應(yīng)急工作。決定啟動和終止實施本預案以及其他冰雪災害應(yīng)急處置重大事項。
2.1.3副指揮長職責
（1）對災害的上報進行監(jiān)督；
�。�2）審定各成員單位制定應(yīng)急預案及相關(guān)制度，并監(jiān)督落實；
（3）對災害的調(diào)查和善后處理工作提出意見；
�。�4）其他相關(guān)重大事項。
2.1.4成員單位職責
�。�1）市委宣傳部：引導社會輿論，組織廣播、電視等媒體及時播報冰雪災害預警信息和除雪除冰工作進程。
�。�2）市交通運輸局：參與擬定、修訂冰雪災害應(yīng)急預案及有關(guān)規(guī)章制度；負責督促指導行業(yè)管理單位公路除雪除冰防滑工作。
�。�3）市氣象局：負責全市國省干線公路冰雪災害天氣預報、預警的制作和發(fā)布工作，確定降雪等級；及時向市應(yīng)急指揮部提供氣象信息，為啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)、組織搶險救災提供決策依據(jù)和建議。
�。�4）市公安局：負責維護災區(qū)社會治安秩序，保障災區(qū)公共安全；維護受災路段交通秩序，及時疏導、分流滯留車輛，保障道路交通安全暢通；協(xié)助提供部分道路信息；負責受災路段的封閉與保護，按照有關(guān)規(guī)定及時關(guān)閉高速公路；會同有關(guān)部門處置冰雪災害突發(fā)事件。
�。�5）市財政局：負責市級應(yīng)急救災資金籌集、撥付和管理；協(xié)同有關(guān)部門向省財政申請救災補助資金。
�。�6）市應(yīng)急管理局：負責保障受災人員基本生活需求，組織指導救災捐贈，接收、管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。
�。�7）市通信管理辦：負責指揮協(xié)調(diào)各通信運營企業(yè)對受損通信設(shè)施和線路進行搶修和恢復；保障應(yīng)急指揮系統(tǒng)和重要部門通信暢通。
�。�8）市衛(wèi)健委：負責指導開展醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。必要時，組織市級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴災區(qū)開展相關(guān)工作。
（9）市政府外事辦：負責協(xié)助開展事故中傷亡的外籍人員善后處理工作。
�。�10）伊春銀保監(jiān)分局：負責組織指導保險企業(yè)及時做好損失理賠工作，負責組織保險企業(yè)在車流量較大路段做好快速理賠工作。
（11）伊春軍分區(qū)：負責組織民兵參加除雪除冰救災和災后重建工作；根據(jù)災情需要，協(xié)調(diào)駐軍參加除雪除冰救災工作。
�。�12）武警伊春支隊：負責組織所屬武警部隊實施除雪除冰救災工作，參加重大設(shè)施和重要險情的搶險工作；協(xié)助公安機關(guān)交通管理部門維護救災秩序和社會穩(wěn)定；如遇有冰雪災害突發(fā)等情況按照兵員調(diào)動相關(guān)程序辦理審批。
�。�13）市消防救援支隊：負責組織所屬消防救援隊伍參與冰雪災害時突發(fā)的嚴重公路交通事故救援保障工作，特別是以搶救人員生命為主的冰雪災害事故和特殊危害事故的處置。
各成員單位要根據(jù)本預案的要求，按照各自職責分工，制定簡單實用、操作性強的應(yīng)急處置或保障行動方案，建立健全預防和應(yīng)對冰雪災害的各項應(yīng)急機制，同時密切配合，形成應(yīng)對和處置工作的合力。
2.1.5指揮部辦公室職責
負責市應(yīng)急指揮部日常工作：
�。�1）傳達、落實市應(yīng)急指揮部的指示和命令，指揮、督促全市冰雪災害應(yīng)急工作；
�。�2）收集、匯總冰雪災害信息，向上級領(lǐng)導機關(guān)報告雪情、災情，提出冰雪災害預警方案、除冰雪和災害處置建議方案；
�。�3）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展除雪除冰和應(yīng)急處置工作；
（4）組織相關(guān)部門做好信息發(fā)布、呈報、宣傳報道等工作；
�。�5）組織有關(guān)部門和專家對災害損失及影響進行評估；
�。�6）完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.2現(xiàn)場指揮部組成與職責
2.2.1現(xiàn)場指揮部組成
現(xiàn)場指揮部在市應(yīng)急指揮部決定啟動國省干線公路冰雪災害預警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動時自動成立，由市應(yīng)急指揮部各成員單位和市交通運輸局相關(guān)部門組建，具體承擔應(yīng)急處置工作，現(xiàn)場指揮部總指揮由市應(yīng)急指揮部副指揮長擔任，下設(shè)9個小組。
治安保障組：由市公安局組織干警組成。
應(yīng)急搶通組：由市交通運輸局、伊春軍分區(qū)、武警伊春支隊組織技術(shù)人員組成。
搶險救援組：由市交通運輸局、市公安局、市消防救援支隊組織事故救援人員組成。
醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)健委組織醫(yī)療救治人員組成。
綜合協(xié)調(diào)組：由市公安局、市交通運輸局相關(guān)人員組成。
通信保障組：由市交通運輸局相關(guān)人員組成。
后勤保障組：由市交通運輸局相關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)交通運輸部門相關(guān)人員組成。
善后處理組：由市交通運輸局相關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)交通運輸部門相關(guān)人員組成。
總結(jié)評估組：由市交通運輸局相關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)交通運輸部門相關(guān)人員組成。
各小組實行統(tǒng)一指揮調(diào)度、分工落實責任，及時開展應(yīng)急救援工作。治安保障組、應(yīng)急搶通組、搶險救援組、通信保障組、后勤保障組在決定終止災害預警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動時自動解散；綜合協(xié)調(diào)組、善后處理組和總結(jié)評估組在相關(guān)工作完成后，由市應(yīng)急指揮部宣布解散。
2.2.2現(xiàn)場指揮部總指揮職責
負責統(tǒng)一領(lǐng)導全市國省干線公路冰雪災害的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急隊伍調(diào)度和應(yīng)急機械及物資調(diào)配。
2.2.3各工作組職責
2.2.3.1治安保障組
負責組織災害現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理、秩序維護和交通疏導工作。
2.2.3.2應(yīng)急搶通組
負責進行公路除雪除冰搶通工作；擬定公路繞行方案并組織實施；負責協(xié)調(diào)社會力量參與公路搶通工作；負責協(xié)調(diào)其他運輸方式的聯(lián)運工作；承辦市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.2.3.3搶險救援組
負責對人員、物資、車輛等進行救援、搶險；交通阻斷、車輛被困施救；為過往車輛提供應(yīng)急救援服務(wù)；安全引領(lǐng)護航。
2.2.3.4醫(yī)療救護組
負責組織醫(yī)療隊伍對受傷人員進行醫(yī)療救治。
2.2.3.5綜合協(xié)調(diào)組
負責傳達上級指令以及收集各組信息及時向上級反饋；負責調(diào)查取證，及時向上級及相關(guān)部門報送有關(guān)情況；負責新聞宣傳工作，組織新聞媒體記者、對外發(fā)布信息等。
2.2.3.6通信保障組
負責保障通信網(wǎng)絡(luò)暢通；保障市應(yīng)急指揮部向各成員單位、縣（市）、區(qū)應(yīng)急指揮部和各有關(guān)部門下發(fā)應(yīng)急工作文件及信息傳輸工作。
2.2.3.7后勤保障組
負責24小時后勤服務(wù)保障工作，包括抽調(diào)交通工具、救援設(shè)備、人員食宿等；承辦市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.2.3.8善后處理組
負責公路受災情況統(tǒng)計，組織災后調(diào)研工作；負責擬定公路災后恢復重建方案并組織實施；承辦市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.2.3.9總結(jié)評估組
負責編寫應(yīng)急處置工作大事記；負責對突發(fā)事件情況、應(yīng)急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進行總結(jié)和評估，提出下一步工作建議，并向市應(yīng)急指揮部提交總結(jié)評估報告；承辦市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.3專家咨詢組組成及職責
專家咨詢組是由公路交通運輸行業(yè)、公安交警部門、氣象行業(yè)及其他相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、科研、管理、法律等方面專家組成的應(yīng)急咨詢機構(gòu)。專家咨詢組具體職責如下：
�。�1）參與擬定、修訂與我市國省干線公路冰雪災害相關(guān)的各類突發(fā)事件應(yīng)急預案及有關(guān)規(guī)章制度；
�。�2）負責對應(yīng)急準備以及應(yīng)急行動方案提供專業(yè)咨詢和建議；
（3）負責對應(yīng)急響應(yīng)終止和后期分析評估提出咨詢意見；
（4）承辦市應(yīng)急指揮部委托的我市國省干線公路冰雪災害有關(guān)事項。
2.4各縣（市）、區(qū)級政府職責
�。�1）各縣（市）、區(qū)政府及交通運輸部門結(jié)合自身情況分別成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，制定本職責范圍內(nèi)的冰雪災害應(yīng)急預案，處理相應(yīng)冰雪災害事件；
�。�2）發(fā)生冰雪災害時，各縣（市）、區(qū)交通運輸部門負責組織本行政區(qū)域內(nèi)國省干線公路冰雪災害應(yīng)急救援和處置行動；
�。�3）啟動和終止相應(yīng)級別的應(yīng)急處置；
（4）其他相應(yīng)級別重大事項的決定。
3預警和預防機制
3.1信息監(jiān)測與報告
預警和預防是通過監(jiān)測與收集突發(fā)事件相關(guān)信息，進行分析預測，并作出相應(yīng)判斷，發(fā)布預警信息，采取預防措施。市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，明確影響范圍、信息渠道、時限要求、審批程序、監(jiān)督管理、責任制等。
3.2預警預防行動
在防御關(guān)鍵期，市應(yīng)急指揮部辦公室、有關(guān)成員單位要建立預警預防日常值班制度，做好冰雪災害天氣監(jiān)測預警及影響分析，并及時通報各成員單位。同時，市應(yīng)急指揮部辦公室要檢查、督促、協(xié)調(diào)各成員單位、有關(guān)部門做好應(yīng)急準備工作；傳達市應(yīng)急指揮部工作指令，擬定相關(guān)應(yīng)急工作通告。
各相關(guān)部門要按照職責分工，建立和完善冰雪災害應(yīng)急響應(yīng)和處置工作機制，加強防災減災人員、裝備、物資等管理，細化處置流程，督促有關(guān)企事業(yè)單位落實冰雪災害防御措施。
各相關(guān)部門接到預警信息后應(yīng)迅速核實情況，并積極采取交通管制、設(shè)施維護等預防和應(yīng)急措施，及時有效地采取處置措施，將冰雪災害消除在萌芽狀態(tài)。
�。�1）確保和提高冰雪初期的路表抗滑能力，以便提高和改善行車安全。
�。�2）為冰雪防治措施的實施，如除冰化學物、撒鹽等爭取時間。
�。�3）防治黑冰，阻止結(jié)冰和橋面（或路表面）粘結(jié)，以方便除冰。
3.3預警級別及發(fā)布
3.3.1預警分級
預警分為Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）和Ⅰ級（特別重大）四級，顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。
3.3.2預警分級標準
�、窦�，特別重大級別，紅色標志。預計未來6小時內(nèi)降雪量將達到15毫米以上的暴雪量級（或者已達到15毫米以上的暴雪量級且降雪持續(xù)），可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)生較大影響。
Ⅱ級，重大級別，橙色標志。預計未來6小時內(nèi)降雪量將達到10毫米以上、15毫米以下的暴雪量級（或者已達到10毫米以上、15毫米以下的暴雪量級且降雪持續(xù)），可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)生較大影響。
�、蠹�，較大級別，黃色標志。預計未來12小時內(nèi)降雪量將達到6毫米以上、10毫米以下的暴雪量級（或者已達到6毫米以上、10毫米以下的暴雪量級），可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)生影響。
Ⅳ級，一般級別，藍色標志。預計未來12小時內(nèi)降雪量將達到4毫米以上的大雪量級（或者已達到4毫米以上的大雪量級），可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)生影響。
3.3.3預警信息發(fā)布
�、窦墸ㄌ貏e重大）預警信息由省政府批準發(fā)布，省應(yīng)急指揮部發(fā)布。
�、蚣墸ㄖ卮螅╊A警信息由省交通運輸廳發(fā)布。
�、蠹墸ㄝ^大）預警信息由伊春市政府發(fā)布。
�、艏墸ㄒ话悖╊A警信息由縣（市）、區(qū)政府發(fā)布。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
根據(jù)冰雪災害嚴重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級共四級。
省政府負責Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施，省交通運輸廳負責Ⅱ級或省政府責成處理的應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施，市交通運輸局負責Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施，各縣（市）、區(qū)交通運輸局負責Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施。
各級應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)在啟動實施本級應(yīng)急響應(yīng)的同時，應(yīng)將應(yīng)急響應(yīng)情況報送上一級應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)備案。
4.1.1Ⅳ級響應(yīng)
4.1.1.1啟動條件
當冰雪災害達到Ⅳ級預警級別時，受災地區(qū)縣級交通運輸部門立即啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，并向市級交通運輸部門報告。
4.1.1.2響應(yīng)措施
當達到Ⅳ級響應(yīng)啟動條件時，由發(fā)生或可能發(fā)生地的縣級交通運輸部門迅速啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，并統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應(yīng)急管理。縣級氣象臺參與加密預報指導；如需跨市協(xié)作，由縣級交通運輸部門報請市交通運輸部門協(xié)調(diào)。
發(fā)生或可能發(fā)生地的縣級氣象臺站自動進入應(yīng)急狀態(tài)，觀測崗位應(yīng)急人員要全部到位，實行24小時主要負責人領(lǐng)班制度，做好實時監(jiān)測、加密觀測工作，全程跟蹤天氣的發(fā)展、變化情況。
路政部門應(yīng)立即上路巡查，及時上報路況信息。縣級交通運輸部門應(yīng)及時通知養(yǎng)護、應(yīng)急部門。
各部門接到通知后對道路積雪立即清掃，隨下隨掃，并對應(yīng)急物資按危險路段進行現(xiàn)場儲備。
4.1.2Ⅲ級響應(yīng)
4.1.2.1啟動條件
當冰雪災害達到Ⅲ級預警級別時，市交通運輸部門立即啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并向省交通運輸廳報告。
4.1.2.2響應(yīng)措施
當達到Ⅲ級響應(yīng)啟動條件時，由市交通運輸部門迅速啟動Ⅲ級應(yīng)急管理，并統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應(yīng)急管理。市氣象臺參與加密預報指導。
市級氣象臺站自動進入應(yīng)急狀態(tài)，觀測崗位應(yīng)急人員要全部到位，實行24小時主要負責人領(lǐng)班制度，做好實時監(jiān)測、加密觀測工作，全程跟蹤天氣的發(fā)展、變化情況。
路政部門、公路管養(yǎng)單位組織人員對重要路段加強巡查，及時上報路況信息。養(yǎng)護、應(yīng)急部門實行24小時值守，按照指令配備標準，組織人員、機械進行除冰除雪，保證公路暢通，及時通過媒體發(fā)布信息。
4.1.3Ⅱ級響應(yīng)
4.1.3.1啟動條件
當冰雪災害達到Ⅱ級預警級別，由省交通運輸廳啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
4.1.3.2響應(yīng)措施
當達到Ⅱ級啟動條件時，由省交通運輸廳啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，并統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應(yīng)急管理。市應(yīng)急指揮部按照省應(yīng)急響應(yīng)部署，市氣象臺加密進行臨近、精細化預報，現(xiàn)場指揮部各小組進入集結(jié)待命狀態(tài)。
全市所有氣象臺進入應(yīng)急狀態(tài)，觀測崗位應(yīng)急人員全部到位，實行24小時主要負責人領(lǐng)班制度，做好實時監(jiān)測、加密觀測工作，全程跟蹤天氣的發(fā)展、變化情況。
路政、養(yǎng)護、應(yīng)急等部門對重點路段實施24小時值守并按照市應(yīng)急指揮部指令配備標準，組織機械進行除冰除雪，盡力保持重要路段通暢。當重要路段通行困難時，公安機關(guān)、交通管理部門應(yīng)加強指揮引導，必要時采取封閉措施。路政部門應(yīng)立即向市應(yīng)急指揮部報告，并在現(xiàn)場采取一切可能的警示措施，配合公安機關(guān)、交通管理部門疏導過往車輛。及時報送信息并通過媒體發(fā)布信息。
4.1.4Ⅰ級響應(yīng)
4.1.4.1啟動條件
當冰雪災害達到Ⅰ級預警級別時，由省政府立即啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
4.1.4.2響應(yīng)措施
當達到Ⅰ級啟動條件時，由省政府啟動Ⅰ級應(yīng)急預案，并統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應(yīng)急管理。市應(yīng)急指揮部全員進入應(yīng)急狀態(tài)。
全市所有氣象臺站進入應(yīng)急狀態(tài)，觀測崗位應(yīng)急人員要全部到位，實行24小時主要負責人領(lǐng)班制度，做好實時監(jiān)測、加密觀測工作，全程跟蹤天氣的發(fā)展、變化情況。
路政、養(yǎng)護、應(yīng)急等部門實施24小時人員值守并按照市應(yīng)急指揮部指令，組織所有機械設(shè)備、所有人員進行除冰除雪。路政部門應(yīng)密切關(guān)注路面情況，并確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。公安機關(guān)、交通管理部門及時發(fā)布道路關(guān)閉通告，同時報請市應(yīng)急指揮部爭取沿線政府群眾和部隊的支持。及時報送信息并通過媒體發(fā)布信息。
5應(yīng)急處置
5.1事件分級
將我市國省干線公路冰雪災害事件分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。
5.1.1事件分級標準
�、窦墸貏e重大級別，紅色標志。因冰雪災害導致國家干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，通行能力影響周邊省份，搶修、處置時間預計在24小時以上的事件。因冰雪災害導致重要客運樞紐運行中斷，造成大量旅客滯留，恢復運行及人員疏散預計在48小時以上的事件。因冰雪災害造成死亡3人以上，或者重傷10人以上，或者死亡1人同時重傷8人以上，或者死亡2人同時重傷5人以上的交通事故的事件。其他可能需要由交通運輸部提供應(yīng)急保障的事件。
Ⅱ級，重大級別，橙色標志。因冰雪災害導致國、省干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，通行能力影響周邊地級市，但在本省之內(nèi)，搶修、處置時間預計在12小時以上的事件。因冰雪災害導致重要客運樞紐運行中斷，造成大量旅客滯留，恢復運行及人員疏散預計在24小時以上的事件。因冰雪災害造成死亡1人至2人，或者重傷3人以上10人以下的交通事故的事件。其他可能需要由省交通運輸廳提供應(yīng)急保障的事件。
Ⅲ級，較大級別，黃色標志。因冰雪災害導致國家干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，通行能力影響在本市（市級）之內(nèi)，搶修、處置時間預計在6小時以上的事件。因冰雪災害可能重要客運樞紐運行中斷，造成大量旅客滯留，恢復運行及人員疏散預計在12小時以上的事件。因冰雪災害造成重傷1人至2人，或者輕傷3人以上的交通事故的事件。其他可能需要由市級交通運輸管理部門提供應(yīng)急保障的事件。
IV級，一般級別，藍色標志。由縣級交通運輸部門負責參照I級、II級和III級冰雪災害事件等級，結(jié)合地方特點確定。
5.2信息報告
5.2.1信息報告程序
信息采取分級報送的原則。各單位接到冰雪災害事件的報告后，應(yīng)根據(jù)路段受災程度逐級報告，重大以上事件可越級上報。
�。�1）縣級交通運輸部門接到Ⅰ級冰雪災害事件報告時，應(yīng)立即向市級交通運輸部門報告，市級交通運輸部門應(yīng)立即向市政府、省交通運輸廳報告。各級部門執(zhí)行日報告制度，直到事件結(jié)束。
�。�2）縣級交通運輸部門接到Ⅱ級冰雪災害事故報告時，應(yīng)立即向市級交通運輸部門報告，市級交通運輸部門應(yīng)立即向市政府、省交通運輸廳報告。保證市政府、省交通運輸廳在1小時內(nèi)接到事故發(fā)生報告。各級部門執(zhí)行日報告制度，直到事件結(jié)束。
（3）縣級交通運輸部門接到Ⅲ級冰雪災害事故報告時，應(yīng)立即向市級交通運輸部門報告。保證市級交通運輸部門在1小時內(nèi)接到事故發(fā)生報告。執(zhí)行日報告制度，直到事件結(jié)束。
市級交通運輸部門在接到有關(guān)冰雪災害事件的報告后立即向相關(guān)單位通報，開展相應(yīng)應(yīng)急處置工作。
�。�4）縣級交通運輸部門接到Ⅳ級冰雪災害事故報告后應(yīng)立即向相關(guān)單位通報，開展相應(yīng)應(yīng)急處置工作。
如果冰雪災害事件中的傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺人員或外籍人員，或者冰雪災害事件可能影響到境外時，先向市應(yīng)急指揮部報告，由市應(yīng)急指揮部逐級上報。
上述信息按相關(guān)規(guī)定及時報送市政府。信息報送方式可采取電話口頭初報，隨后采用網(wǎng)絡(luò)、傳真等載體及時報送書面報告。
5.2.2信息報告內(nèi)容
冰雪災害的等級、發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）時間、地點、影響范圍和受災程度、預計（實際）恢復時間、除雪保通時限、已采取的應(yīng)急處置措施和成效等。其中現(xiàn)場情況應(yīng)盡可能詳實（包括人員傷亡及車輛損失情況、滯留人員和車輛情況等）。在報送基本情況的同時，應(yīng)盡可能附帶能夠反映現(xiàn)場情況的圖片。
除雪保通時限：除雪保通時限指自降雪停止至保證公路基本通行所需要的時間，不包括清理中央分隔帶、緊急�？繋Ъ奥芳鐨堁┑暮罄m(xù)時間，按降雪程度分：小雪24小時，中雪36小時，大雪48小時，暴雪和風吹雪等雪災不超過60小時。
5.3現(xiàn)場緊急處置
事發(fā)地交通運輸部門、公安機關(guān)交通管理部門和各有關(guān)單位在接到冰雪災害事件信息后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，按照各自的預案和現(xiàn)場處置方案及規(guī)程，協(xié)同配合，共同實施緊急處置行動。
各應(yīng)急救援隊伍應(yīng)快速、果斷地進行現(xiàn)場施救，全力控制事故態(tài)勢，防止損害后果進一步擴大。
�。�1）在醫(yī)療機構(gòu)人員到達受災現(xiàn)場之前，事先到達現(xiàn)場的應(yīng)急救援力量應(yīng)當按照現(xiàn)場救護操作規(guī)程，對傷情危急的傷員進行止血、包扎等緊急處置。急救、醫(yī)療人員到達現(xiàn)場后，由急救、醫(yī)療人員組織搶救受傷人員，公安機關(guān)、交通管理部門積極協(xié)助運送傷員，必要時依法征用過往車輛。
�。�2）公安機關(guān)、交通管理部門趕赴現(xiàn)場后，應(yīng)立即采取有效措施設(shè)置現(xiàn)場警戒區(qū)域，疏導交通。
（3）消防救援部門組織專業(yè)人員和設(shè)備破拆車輛，解救因車輛顛覆、變形被困于車內(nèi)的人員。
�。�4）公安機關(guān)、交通管理部門其他警力負責做好現(xiàn)場治安秩序維護和人員疏散工作。
（5）當交通阻斷、車輛被困時，各公路管養(yǎng)單位應(yīng)立即采取措施進行施救，提供必要的食物、飲水和應(yīng)急休息場所，為過往車輛提供應(yīng)急救援服務(wù)。
（6）在重要會議和賽事活動前，提前掌握重要會議或重要賽事活動地點附近天氣變化，路域沿線做到隨時隨地掌握天氣變化，各有關(guān)單位應(yīng)不間斷除雪作業(yè)，做到隨降隨除。遇到超出本單位除雪作業(yè)能力情況，要組織臨近單位第一時間進行除雪保通增援。遇到極端雪災天氣，集中調(diào)配附近各單位除雪設(shè)備第一時間參與除雪保通工作。
（7）每逢重要節(jié)日前，各有關(guān)單位應(yīng)備足防滑砂、融雪劑等應(yīng)急物資，檢修保養(yǎng)除雪車、應(yīng)急車輛設(shè)備，嚴陣以待。健全應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，公安交警、消防和公路管養(yǎng)單位等部門聯(lián)動配合，形成應(yīng)急處置合力。節(jié)日期間除雪，應(yīng)根據(jù)降雪量的變化，及時調(diào)整除雪方式方法，有針對性加強急灣、陡坡、橋面、平交道口、服務(wù)區(qū)等重點部位的除雪工作，切實做好除雪保暢工作。同時通過網(wǎng)絡(luò)、手機短信、12328服務(wù)電話等，及時發(fā)布準確的路況信息，引導群眾合理安排出行時間和路線。
5.4指揮和協(xié)調(diào)
應(yīng)急預案啟動后，應(yīng)急處置工作由相應(yīng)級別的交通運輸部門統(tǒng)一組織和指揮。
依據(jù)我市國省干線公路冰雪災害應(yīng)急預案，完成縱向與橫向府際關(guān)系協(xié)調(diào)。
�。�1）縱向協(xié)調(diào)。在縱向協(xié)調(diào)機制建設(shè)方面，各級交通運輸部門依據(jù)不同的冰雪災害事件形態(tài)而采取相應(yīng)的應(yīng)急處置方式，強調(diào)合適的應(yīng)急處置，防止過度反應(yīng)而造成資源浪費。當冰雪災害事件級別達到Ⅲ級及以上情形時，開始啟動相應(yīng)級別交通運輸部門的應(yīng)急管理縱向協(xié)調(diào)，保障信息溝通渠道的有效性，并迅速向上級部門實時匯報公路冰雪災情，為上級部門啟動應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。
�。�2）橫向協(xié)調(diào)。在橫向協(xié)調(diào)機制建設(shè)方面，各級交通運輸部門要加強同宣傳、應(yīng)急管理、公安等部門和醫(yī)療機構(gòu)的合作，在不同應(yīng)急處置級別下，盡量發(fā)揮交通運輸部門的主動性，做到以本級交通運輸部門為核心的橫向協(xié)調(diào)，完成應(yīng)對我市國省干線公路冰雪災害所需要的各種資源。
5.5社會力量動員與參與
各級交通運輸部門應(yīng)根據(jù)屬地的實際情況和冰雪災害事件特點，制定社會動員方案上報屬地政府，社會動員方案應(yīng)明確動員的范圍、組織程序、決策程序。在自有應(yīng)急力量不能滿足應(yīng)急處置需求時，向?qū)俚卣岢稣埱螅埱髣訂T社會力量，協(xié)調(diào)人民解放軍、武警部隊參與應(yīng)急處置工作。必要時可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等投入抗災救災工作。
5.6應(yīng)急處置終止
5.6.1應(yīng)急終止依據(jù)
應(yīng)急終止依據(jù)：
�。�1）應(yīng)急任務(wù)已經(jīng)完成，突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除。
�。�2）對于一定級別的'冰雪災害，上一級領(lǐng)導機構(gòu)認為應(yīng)急應(yīng)當結(jié)束的。
5.6.2應(yīng)急終止程序
�、窦墤�(yīng)急響應(yīng)終止由省政府下達；
Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)終止由省交通運輸廳下達；
�、蠹墤�(yīng)急響應(yīng)終止，市應(yīng)急指揮部采取以下終止程序;
�。�1）市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)掌握的事件信息、應(yīng)急反應(yīng)進展情況并參考專家咨詢組的意見，向市應(yīng)急指揮部指揮長提出Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)終止的建議。
�。�2）市應(yīng)急指揮部指揮長決定是否終止Ⅲ級級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，如同意終止，則簽發(fā)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)終止文件，提出應(yīng)急響應(yīng)終止后續(xù)處理意見，由市應(yīng)急指揮部辦公室傳達給各相關(guān)機構(gòu)。
�。�3）市應(yīng)急指揮辦公室負責向社會宣布Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，說明已經(jīng)采取的措施和效果以及應(yīng)急響應(yīng)暫時停止和終止后將采取的各項措施。
�、艏墤�(yīng)急響應(yīng)終止程序由縣級交通運輸部門參照Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)終止程序自行編制。
6后期處置
6.1善后處置
現(xiàn)場處置完畢后，事發(fā)縣級交通運輸部門具體負責組織善后處理工作。根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定，對尸體進行妥善停放，盡力救治事故傷員，對死傷者家屬進行安撫。各級有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責給予必要的幫助。
6.2社會救助
�。�1）事發(fā)地交通運輸部門配合屬地政府，對參加應(yīng)急處置的有關(guān)人員按照有關(guān)規(guī)定給予補助；對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補助和撫恤，并提供相關(guān)心理和司法援助。
�。�2）事發(fā)地交通運輸部門配合醫(yī)療機構(gòu)、消防救援部門做好生命救助工作，配合應(yīng)急管理部門及時組織救災物資、生活必需品和社會捐贈物品的運送，保障群眾基本生活。
6.3保險
保險監(jiān)管部門要組織協(xié)調(diào)保險企業(yè)做好防災、減損和災后賠付工作。氣象等部門應(yīng)當為保險企業(yè)的理賠工作提供災情鑒定等服務(wù)。保險公司依照《機動車交通事故責任強制保險條例》，因搶救受傷人員需要保險公司支付或者墊付搶救費用的，在接到公安機關(guān)交通管理部門通知后，經(jīng)核對應(yīng)當及時向醫(yī)療機構(gòu)支付或者墊付搶救費用。
6.4總結(jié)評估
6.4.1開展評估
�。�1）Ⅰ級、Ⅱ級公路冰雪災害事件評估、總結(jié)等工作按省應(yīng)急指揮部組織開展。
�。�2）Ⅲ級及以下應(yīng)急響應(yīng)由市級以下相應(yīng)的交通運輸部門負責編寫突發(fā)事件調(diào)查報告與總結(jié)，對應(yīng)急經(jīng)驗教訓加以總結(jié)，提出改進建議，組織對國省干線公路冰雪災害事件進行調(diào)查、處理、監(jiān)測和后果評估，提出損失賠償、災后恢復及重建等方面的建議。
6.4.2評估內(nèi)容
對國省干線公路冰雪災害發(fā)生的起因、性質(zhì)、損失、影響和預警預防、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、恢復重建等方面進行全面、深入的調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓。
7保障措施
7.1通信保障
充分整合現(xiàn)有交通通信信息資源，建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動、快速響應(yīng)、處理有效”的市級和縣級交通運輸應(yīng)急平臺體系。各級交通運輸應(yīng)急平臺根據(jù)交通突發(fā)事件信息的接報處理、跟蹤反饋和應(yīng)急處置等應(yīng)急管理需要，實現(xiàn)與上下級交通運輸應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通。
7.2應(yīng)急救援與保障
7.2.1救援隊伍保障
各級交通運輸部門、武警、消防等有關(guān)成員單位要組織成立道路搶險、電力搶修、除險加固、管網(wǎng)搶修、人員搜救等專業(yè)應(yīng)急搶險和救援隊伍，作為冰雪災害應(yīng)急處置的突擊力量，確保重要應(yīng)急搶險和救援行動的有效實施。
7.2.2交通運輸保障
公安機關(guān)、交通管理部門要會同有關(guān)部門做好受困、受災人員轉(zhuǎn)移以及救災人員、物資運輸和車輛的調(diào)配工作。
7.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門負責災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。
7.2.4應(yīng)急物資保障
市交通運輸部門負責市級交通應(yīng)急物資儲備，縣（市）、區(qū)交通運輸部門負責本地交通應(yīng)急物資儲備。
市、縣兩級應(yīng)急管理部門負責本地生活類救災物資儲備，各級應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)建立相應(yīng)的應(yīng)急救災物資管理制度。
7.2.5應(yīng)急經(jīng)費
我市國省干線公路冰雪災害應(yīng)急經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔�？h級以上地方政府應(yīng)當采取積極有效措施，保障國省干線公路冰雪災害應(yīng)對工作所需經(jīng)費。
各級交通運輸部門應(yīng)建立有效的監(jiān)管和評估體系，對國省干線公路冰雪災害事件應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。
7.2.6避難場所規(guī)劃
由各縣（市）、區(qū)政府規(guī)劃和建立基本滿足特別重大冰雪災害事件的人員避難場所，建議設(shè)在國省干線公路服務(wù)區(qū)以及各縣（市）、區(qū)政府規(guī)劃的常規(guī)避難場所。
7.3技術(shù)儲備與保障
成立我市應(yīng)對國省干線公路冰雪災害的技術(shù)專家組。依托科研機構(gòu)，建立除雪除冰技術(shù)儲備和冰雪災害應(yīng)急處置技術(shù)保障支持系統(tǒng)。組織相關(guān)部門和單位開展冰雪災害監(jiān)測、預報、預警、應(yīng)急處置和綜合防范的技術(shù)研究。研究結(jié)冰和路面或橋面之間的粘結(jié)形成機理和破除方法。
7.4獎勵與責任
對國省干線公路冰雪災害防御、應(yīng)急救援和處置工作中反應(yīng)迅速、表現(xiàn)突出、處置果斷、決策正確的單位和個人，應(yīng)當按規(guī)定給予表彰獎勵；對在應(yīng)急救助中犧牲、致殘的，符合《軍人撫恤優(yōu)待條例》《烈士褒揚條例》有關(guān)規(guī)定的，依法予以評定烈士、評定殘疾等級，并按照規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。
對于玩忽職守、嚴重失職，導致漏報、遲報、謊報、瞞報，或拒絕配合，延誤重特大道路交通事故預警信息傳送或應(yīng)急處置行動，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受損失的，依法追究有關(guān)單位和責任人的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
8預案管理
8.1培訓和演練
市應(yīng)急指揮部辦公室會同有關(guān)部門組織編寫我市國省干線公路冰雪災害應(yīng)急處置宣傳讀本，做到圖文并茂、通俗易懂、攜帶方便、查詢快速，提高宣傳與培訓效果，并通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等多種渠道，加強我市國省干線公路冰雪災害應(yīng)急保障的宣傳工作。
包括各級領(lǐng)導、應(yīng)急管理和救援人員的上崗前培訓、常規(guī)性培訓。根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。
各級交通運輸部門、公路管養(yǎng)單位應(yīng)將應(yīng)急宣傳教育培訓工作納入日常管理，定期開展應(yīng)急培訓工作。應(yīng)急保障相關(guān)人員每兩年應(yīng)至少接受一次相關(guān)知識培訓，并依據(jù)培訓記錄和考試成績實施應(yīng)急人員的動態(tài)管理，提高交通應(yīng)急保障人員的素質(zhì)和專業(yè)技能。
8.2預案更新
市應(yīng)急指揮部辦公室要根據(jù)形勢發(fā)展和應(yīng)急機制的變化，及時修訂和完善本預案，并報市政府批準后實施。同時確保與市級專項應(yīng)急預案的有效銜接。
各縣（市）、區(qū)政府要組織交通運輸部門根據(jù)本預案，制定本行政區(qū)域的公路冰雪災害應(yīng)急預案。
市應(yīng)急指揮部各成員單位要根據(jù)本預案和本單位實際情況制定相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障行動方案，報市應(yīng)急指揮部辦公室備案。
8.3預案施行時間
本預案自印發(fā)之日起施行。
9附則
本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
其他公路參照執(zhí)行
防雪災的應(yīng)急預案8
據(jù)氣象部門預報，近期貴池區(qū)將出現(xiàn)持續(xù)雨雪冰凍天氣，從20xx年1月27日開始有大雪，部分地區(qū)有暴雪，氣溫持續(xù)偏低。此次降雪過程持續(xù)時間長、強度大、氣溫低，對社會正常生產(chǎn)生活秩序可能造成不利影響，為切實做好此次雨雪冰凍天氣防范應(yīng)對工作，根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況，特制定本預案。
一、工作目標
按照省、市、區(qū)雨雪冰凍災害天氣防范應(yīng)對工作會議精神，為進一步提高對雨雪冰凍災害防范應(yīng)對工作重要性的認識，加強防范應(yīng)對措施，加強領(lǐng)導、加強宣傳，確保安全、確保暢通、確保供應(yīng)的要求，做到早準備、早行動、早落實，切實做好此次全鎮(zhèn)雨雪冰凍災害天氣防范應(yīng)對工作，最大限度減輕或避免災害天氣造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
二、工作原則
1、以人為本，減少危害。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度減少災害損失。
2、依法規(guī)范，協(xié)調(diào)配合。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責，建立和完善協(xié)調(diào)配合機制，各相關(guān)部門密切協(xié)作，確保災害應(yīng)急處置工作規(guī)范有序、快速協(xié)調(diào)。
3、預防為主，科學高效。利用各種措施，充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項應(yīng)急準備，提高應(yīng)急處置能力。
三、組織領(lǐng)導
成立防范應(yīng)對雨雪冰凍天氣應(yīng)急指揮部，各單位主要負責同志為本單位此次應(yīng)急第一責任人。
四、工作組及職責分工
1、交通安全工作組：
工作職責：加強社會治安管控和交通秩序維護，增派警力加強路面巡查，指揮、疏導行駛車輛；加強道路巡查，及時組織人員、設(shè)備清理道路積雪積冰，確保道路安全暢通，做好危橋及村級道路等重點區(qū)域安全檢查工作，指導督促道路運輸業(yè)主做好車輛防凍防滑措施，并視情暫停運營。
2、市場保障工作組：
組長：
成員：
工作職責：確保市場物資充沛，確保群眾生產(chǎn)生活在大災期間不受影響，有所保障；及時開展自來水用水設(shè)施防護、搶修工作，確保供水安全穩(wěn)定。
3、困難群眾生活救助組：
組長：
成員：
工作職責：對敬老院安全防范工作進行指導，確保敬老院生活有所保障，集中安置散居五保戶；指導各村居嚴格按照屬地管理原則，各負其責，密切配合，全面梳理各轄區(qū)內(nèi)困難群眾住房安全隱患，切實落實好各項防范應(yīng)對措施；實行24小時救災值班制度，確保值班人員和帶班領(lǐng)導在崗在位，一旦發(fā)生災情，要按照救災工作的有關(guān)規(guī)定，全面、準確的摸清本地各種災情數(shù)據(jù)，及時上報指揮部；確保及時開展災害易發(fā)地區(qū)和重點人群的排查工作，重點關(guān)注地質(zhì)災害點、危舊房屋、危險地段以及散居五保戶、低保等困難群眾，需要轉(zhuǎn)移的應(yīng)立即轉(zhuǎn)移，并安排好物資妥善解決受災轉(zhuǎn)移群眾的基本生活。
4、醫(yī)療衛(wèi)生救助組：
組長：
成員：
工作職責：采取措施保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常開展，加強救護一線力量，及時救治受凍患者，為老弱病幼人群提供保溫指導，并組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。
5、安全生產(chǎn)工作組：
組長：汪令芽
成員：仇歡勝、朱誠、周濤、唐傳謙
工作職責：加強指導企業(yè)施工現(xiàn)場防凍、防滑等防范措施情況的檢查，要加強高空和室外作業(yè)的`安全防范，在惡劣天氣時必須停止室外作業(yè)；加強電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障，做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作，確保居民用電安全；加強危房檢查，會同有關(guān)單位及村組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內(nèi)人員，防止積雪跨塌事故。
五、工作要求
一迅速組織防范應(yīng)對。各村居各單位要高度重視，做好應(yīng)對預案，嚴格落實責任，堅決防范事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。牢固樹立安全發(fā)展理念，快速反應(yīng)、周密安排、提前防范、有效應(yīng)對，全力保障公共安全，確保正常生產(chǎn)生活秩序。
二確保群眾生命安全。各村居各單位要及時教育和引導群眾科學安排生產(chǎn)生活，主動防災避險。進一步開展風險隱患排查治理工作，對存在安全隱患的場所，及時轉(zhuǎn)移并妥善安置人員。要加強人員密集場所的安全檢查和重點巡查，及時發(fā)現(xiàn)消除安全隱患，確保生命安全。嚴防因不當取暖引發(fā)中毒、火災等事故，堅決防止人員傷亡。
三全力保障交通安全。各村居及交通辦等單位要強化工作部署，細化工作措施，確保道路交通安全，要加強對村級公路、交通主干道、橋梁隧道等重點路段的巡邏管控。指導督促道路運輸業(yè)主做好車輛防凍防滑措施，并視情暫停運營。
四確保生產(chǎn)生活安全運行。各村居各單位要提前安排部署，明確責任，組織力量第一時間清掃主干道路積雪積冰，要加強對水電等生命線工程和通信等基礎(chǔ)設(shè)施等重點部位的安全檢查，及時排查整治風險隱患，及時搶修故障。要加強疫病防控工作，提供全天候的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。要密切關(guān)注雨雪冰凍災害對困難群眾生活造成的影響，及時開展救助幫扶工作。
五抓好防災救災工作。各村居各單位要關(guān)注持續(xù)雨雪冰凍天氣對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的不利影響，加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查，認真落實安全生產(chǎn)責任，確保生產(chǎn)安全。及時組織做好在地農(nóng)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的防凍工作。加強受災群眾生產(chǎn)自救幫扶，減少災害性天氣給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響。
六強化工作責任落實。各村居各單位要積極應(yīng)對，防范災害事故，確保群眾安全。要加強組織領(lǐng)導，主要負責同志要第一時間安排部署防范應(yīng)對工作，確保各項工作落到實處。各單位要加強協(xié)調(diào)，落實各項工作措施，并深入一線指導防范應(yīng)對工作。要加強應(yīng)急值守工作，配強值守力量，堅持24小時值班和領(lǐng)導帶班制度，加強信息報送，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要及時響應(yīng)，第一時間報告，相關(guān)負責人要迅速趕赴現(xiàn)場指揮處置。
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