雪凍的應(yīng)急預(yù)案

　　在平凡的學(xué)習(xí)、工作、生活中，有時(shí)會(huì)有一些突發(fā)事件出現(xiàn)，為降低事故造成的損失，往往需要預(yù)先編制好應(yīng)急預(yù)案。那么應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制才合適呢？以下是小編精心整理的雪凍的應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

雪凍的應(yīng)急預(yù)案1

　　1．總則

　　1.1編制目的

　　貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作要求，科學(xué)、高效、有序組織開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對(duì)處置工作，最大限度減少人員傷亡和減輕災(zāi)害損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《自然災(zāi)害救災(zāi)條例》《湖南省自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)類突發(fā)事件應(yīng)急處置暫行辦法》《沅陵縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作，以及相鄰縣市區(qū)發(fā)生的，對(duì)我縣造成或可能造成較大影響的低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。

　　1.4工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持以人民為中心,把保民生、保交通、保供電、保安全、保穩(wěn)定作為主要任務(wù),落實(shí)保供措施,最大限度地減少災(zāi)害對(duì)人民群眾生命安全和生產(chǎn)生活造成的影響。

　　1.5工作原則

　　以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化基層、提高能力，依靠科技、有效應(yīng)對(duì)。

　　2．應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

　　縣、鄉(xiāng)人民政府設(shè)立低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。

　　2.1縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部

　　縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣指揮部），由縣委書記、縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣委副書記、常務(wù)副縣長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，縣委政法委書記、縣紀(jì)委書記、縣委宣傳部長(zhǎng)、縣委辦主任、副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)、縣政府辦主任、縣人武部副部長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委辦、縣政府辦、縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣人武部、武警沅陵中隊(duì)、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改局、縣教育局、縣科技局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文旅廣體局、縣衛(wèi)健局、縣信訪局、縣林業(yè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣城管執(zhí)法局、縣水利局、縣住建局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局、縣工信局、縣公安局、縣公安交管中心、縣機(jī)關(guān)事務(wù)中心、縣氣象局、縣消防救援大隊(duì)、縣自來(lái)水公司、懷運(yùn)集團(tuán)沅陵分公司、省高速公路警察局懷化支隊(duì)沅陵大隊(duì)、省高速公路集團(tuán)常德分公司沅陵大隊(duì)和官莊大隊(duì)、國(guó)網(wǎng)沅陵供電公司、縣疾病預(yù)防控制中心、縣人民醫(yī)院、中國(guó)電信沅陵分公司、中國(guó)移動(dòng)沅陵分公司、中國(guó)聯(lián)通沅陵分公司、中國(guó)鐵塔懷化分公司沅陵辦事處、團(tuán)縣委、縣紅十字會(huì)、沅陵捷能燃?xì)庥邢薰�司、中�?guó)石油沅陵分公司、中國(guó)石化沅陵分公司、縣委督查室、縣政府督查室等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。根據(jù)工作需要，可增加相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。

　　縣指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，由相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室常務(wù)副主任；根據(jù)工作需要，可增加相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人為指揮部辦公室副主任。

　　2.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　2.1.1縣指揮部

　　負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防預(yù)警和搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。

　　2.2.2縣指揮部辦公室

　　承擔(dān)縣指揮部日常工作；建立健全與縣指揮部成員單位及相鄰縣市區(qū)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制；傳達(dá)縣指揮部的決定和指示，并督導(dǎo)落實(shí)；聯(lián)系協(xié)調(diào)解放軍、武警參與抗災(zāi)救災(zāi)工作；聯(lián)系綜合性消防救援隊(duì)伍和有關(guān)部門（單位）專業(yè)救援隊(duì)伍參與抗災(zāi)救災(zāi)工作；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各級(jí)各部門做好應(yīng)對(duì)防范、災(zāi)害救助、應(yīng)急救援、災(zāi)情核查等工作；收集匯總低溫雨雪冰凍災(zāi)害災(zāi)情和應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)；做好抗災(zāi)救災(zāi)的新聞宣傳工作；完成縣指揮部交辦的其他工作。

　　2.2.3縣指揮部成員單位

　　縣指揮部各成員單位應(yīng)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府、縣指揮部的決策部署，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作�？h指揮部按照應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，縣指揮部各成員單位立即成立工作組，履行職責(zé)。

　　2.3專家組

　　縣指揮部建立低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急專家組，為預(yù)防和應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害提供決策咨詢、技術(shù)支撐和工作建議。

　　2.4工作組及其職責(zé)

　　縣指揮部下設(shè)19個(gè)工作組：

　�。ㄒ唬╇娏ΡＵ辖M

　　由縣工信局牽頭，縣機(jī)關(guān)事務(wù)中心、國(guó)網(wǎng)沅陵供電公司配合。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣供電線路及設(shè)備的除雪防凍、檢查、維護(hù)、搶修等工作，及時(shí)排除電力設(shè)施障礙和恢復(fù)電力供應(yīng)，確保供電安全。重點(diǎn)保障縣委、縣政府及應(yīng)急部門辦公樓、水廠、醫(yī)院的供電，并準(zhǔn)備足夠數(shù)量的應(yīng)急電源車、移動(dòng)式發(fā)電機(jī)和線路融冰設(shè)備。

　�。ǘ�）交通保障組

　　由縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣公安局交管中心、省高警局懷化支隊(duì)沅陵大隊(duì)、懷運(yùn)集團(tuán)沅陵分公司、省高速公路集團(tuán)常德分公司沅陵大隊(duì)和官莊大隊(duì)配合。

　　主要職責(zé)：科學(xué)預(yù)判極端異常天氣對(duì)交通運(yùn)輸帶來(lái)的負(fù)面影響，精準(zhǔn)施策、分類采取撒鹽融雪、鏟冰除雪等措施，確保道路通暢。制定專門預(yù)案，重點(diǎn)保障城市交通、主要高速公路、通鄉(xiāng)通村公路、農(nóng)村客運(yùn)的安全暢通，重點(diǎn)保障物流交通渠道安全暢通。及時(shí)周到做好線路融雪、交通保暢、安全運(yùn)行、人員流通等工作，確�？瓦\(yùn)、貨運(yùn)安全暢通；加強(qiáng)水上交通管理和管制。根據(jù)不同情況科學(xué)采取降低運(yùn)輸量、限制運(yùn)輸時(shí)間、停運(yùn)等不同措施。

　�。ㄈ�）供水保障組

　　由縣水利局牽頭，縣消防救援大隊(duì)、縣住建局、縣自來(lái)水公司配合。

　　主要職責(zé)：督促所有供水廠（站）制定應(yīng)急預(yù)案，全面配備柴油發(fā)電機(jī)，確保緊急情況下供水正常。確保低溫雨雪冰凍災(zāi)害導(dǎo)致供水管網(wǎng)“爆管”等事故能第一時(shí)間有效處置，迅速恢復(fù)正常供水。研究制定應(yīng)急措施，加強(qiáng)技術(shù)保障，確保水表運(yùn)轉(zhuǎn)正常。極端異常氣候情況下保證水質(zhì)安全。做好農(nóng)村供水安全保障，確保農(nóng)村群眾生活生產(chǎn)不缺水、不斷水。

　�。ㄋ模┠茉幢Ｕ辖M

　　由縣商務(wù)局牽頭，縣工信局、縣住建局、沅陵捷能燃?xì)庥邢薰�司、中�?guó)石油沅陵分公司、中國(guó)石化沅陵分公司配合。

　　主要職責(zé)：做好煤儲(chǔ)備供應(yīng)，科學(xué)研判城鄉(xiāng)用煤需求，確保儲(chǔ)備燃煤至少能使用4個(gè)月，同時(shí)要加強(qiáng)居民生活用煤的調(diào)度和供應(yīng)。做好燃?xì)鈨?chǔ)備供應(yīng)，在做好安全防護(hù)措施的前提下，確保儲(chǔ)備燃?xì)庵辽倌苁褂?個(gè)月。做好燃油、成品油儲(chǔ)備供應(yīng)，加強(qiáng)市場(chǎng)燃油、成品油的使用調(diào)度，組織相關(guān)單位加強(qiáng)燃油、成品油儲(chǔ)備，確保我縣燃油、成品油儲(chǔ)備量至少能使用4個(gè)月。抓好各自職能職責(zé)范圍內(nèi)的能源儲(chǔ)備、調(diào)度、供應(yīng)，組織儲(chǔ)備蠟燭和工業(yè)用鹽，確保至少能使用2個(gè)月。

　�。ㄎ澹┘Z油食品保障組

　　由縣發(fā)改局牽頭，縣工信局、縣商務(wù)局配合。

　　主要職責(zé)：加強(qiáng)糧食食品儲(chǔ)備，確保糧油食品供應(yīng)安全。在完成全年糧食儲(chǔ)備任務(wù)的基礎(chǔ)上，再按要求新增糧食儲(chǔ)備。加大食用油、食品等生活物資儲(chǔ)備、調(diào)度和供應(yīng)，確保各種生活所需食品儲(chǔ)備至少能使用1個(gè)月。適應(yīng)糧食食品保障需求，加強(qiáng)流動(dòng)打米機(jī)等特殊設(shè)備供應(yīng)，確保固定生產(chǎn)場(chǎng)所出現(xiàn)停水停電等突發(fā)狀況時(shí)，糧食生產(chǎn)供應(yīng)能力能得到迅速恢復(fù)。

　�。�六）“菜籃子”保障組

　　由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣商務(wù)局配合。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)措施落實(shí)的指導(dǎo)工作；制定預(yù)案，科學(xué)預(yù)判，及時(shí)組織搶種速生菜，采取防凍技術(shù)等措施，擴(kuò)大種植量，組織畜禽飼養(yǎng)企業(yè)加強(qiáng)飼料、飼草、藥物、消毒劑、疫苗等物資儲(chǔ)備，確保城區(qū)蔬菜、畜禽供應(yīng)總體平穩(wěn)、有序；建立并實(shí)施儲(chǔ)備制度，擴(kuò)大商業(yè)儲(chǔ)備，廣開貨源渠道，提高貨源組織能力，加大主要生活必需品的貨源投放；重點(diǎn)依托規(guī)模蔬菜生產(chǎn)基地、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，特別是在道路結(jié)冰、長(zhǎng)途運(yùn)輸不暢通的情況下，本地產(chǎn)品能供應(yīng)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民生活需要。

　　（七）工業(yè)生產(chǎn)保障組

　　由縣工信局牽頭，國(guó)網(wǎng)沅陵供電公司配合。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)督促工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)電力、交通等部門加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素和物資的保障、材料的流通，幫助停產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；抓好產(chǎn)品銷售服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)供銷一體化；落實(shí)好中央、省、市、縣出臺(tái)的各類減稅降費(fèi)、紓困解難政策，持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

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　　由縣城管執(zhí)法局牽頭，縣住建局配合。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定縣城城區(qū)掃雪除冰具體工作方案，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)主城區(qū)掃雪除冰工作；指導(dǎo)縣市政設(shè)施維護(hù)管理單位加強(qiáng)掃雪除冰專業(yè)力量建設(shè)及掃雪除冰專業(yè)設(shè)備設(shè)施配備使用、維護(hù)管理；組織和督促縣市政設(shè)施維護(hù)管理單位對(duì)主城區(qū)主次干道、人行道和城市橋梁落實(shí)掃雪除冰工作；宣傳發(fā)動(dòng)、監(jiān)督檢查沿街、沿路各單位按照市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任的要求，落實(shí)掃雪除冰工作；適時(shí)組織清除樹枝積雪，以防樹木倒伏或折斷傷人；加強(qiáng)城區(qū)污水處理；加強(qiáng)城市安全隱患排查處置工作；負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)公租房小區(qū)公用設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，提前做好防寒防凍物資及融雪除冰工具的儲(chǔ)備等。

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　　由縣工信局牽頭，中國(guó)電信沅陵分公司、中國(guó)移動(dòng)沅陵分公司、中國(guó)聯(lián)通沅陵分公司、中國(guó)鐵塔懷化分公司沅陵辦事處、國(guó)網(wǎng)沅陵供電公司配合。

　　主要職責(zé)：保障重要通信設(shè)備供電安全，電信、移動(dòng)、聯(lián)通三家通信公司及鐵塔公司沅陵辦事處與國(guó)網(wǎng)沅陵供電公司要加強(qiáng)銜接，負(fù)責(zé)保障低溫雨雪冰凍期間的通信網(wǎng)絡(luò)暢通，組織修復(fù)因?yàn)?zāi)損壞的設(shè)施，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)暢通；做好重要通信設(shè)備除冰搶險(xiǎn)工作；從通信保障實(shí)際所需的角度建立完善通信保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

　　（十）醫(yī)療救助、疾病預(yù)防組

　　由縣衛(wèi)健局牽頭，縣疾病預(yù)防控制中心、縣人民醫(yī)院配合。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣境內(nèi)受災(zāi)地區(qū)和災(zāi)民安置點(diǎn)醫(yī)療救治、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，及時(shí)提供低溫雨雪冰凍災(zāi)害的醫(yī)療衛(wèi)生信息，同時(shí)負(fù)責(zé)緊急醫(yī)療救援與疾病預(yù)防控制工作；督促協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制定應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣醫(yī)療救治工作預(yù)案，做好醫(yī)療物資等應(yīng)急準(zhǔn)備；保障救護(hù)車出警，開通救治綠色通道，加強(qiáng)院前急救管理。

　�。ㄊ�一）游客保障組

　　由縣文旅廣體局牽頭，縣公安局、縣交通運(yùn)輸局配合。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各景區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府積極幫助滯留游客解決食宿行等問(wèn)題，加強(qiáng)組織保障，強(qiáng)化咨詢服務(wù)，確保不因雨雪冰凍天氣出現(xiàn)安全事故。

　　（十二）機(jī)關(guān)應(yīng)急保障組

　　由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣機(jī)關(guān)事務(wù)中心配合。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮系統(tǒng)的建立健全，確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)對(duì)各部門機(jī)關(guān)事務(wù)、物資儲(chǔ)備、物業(yè)管理的調(diào)度，確保機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；嚴(yán)格值班值守制度，負(fù)責(zé)做好應(yīng)急指揮中心保障工作，保障應(yīng)急指揮調(diào)度設(shè)施設(shè)備正常工作，確保應(yīng)急指揮體系安全、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)；做好溝通協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)工作，全方位利用應(yīng)急視頻指揮系統(tǒng)加強(qiáng)指揮調(diào)度，根據(jù)縣指揮部指示，切實(shí)將精神、要求傳達(dá)到位；及時(shí)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，針對(duì)出現(xiàn)的突發(fā)事件迅速協(xié)調(diào)應(yīng)急救援，發(fā)布救援命令；牽頭做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣下的安全生產(chǎn)工作，督促相關(guān)行業(yè)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)防范措施，確保全縣安全穩(wěn)定；對(duì)因?yàn)?zāi)造成基本生活有困難的災(zāi)民做到“五有”：有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時(shí)地方住、因?yàn)?zāi)致病得到及時(shí)救治。

　�。ㄊ�三）社會(huì)秩序維護(hù)組

　　由縣委政法委牽頭，縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣信訪局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局配合。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)冰凍天氣災(zāi)害期間的社會(huì)治安秩序維護(hù)；對(duì)哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)秩序等行為依法嚴(yán)厲打擊，確保社會(huì)大局穩(wěn)定；全面加強(qiáng)社會(huì)面巡防，確保重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位和要害部門的絕對(duì)安全，及時(shí)依法處置涉抗低溫冰凍事件；根據(jù)需要，組織公安干警、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量完成重點(diǎn)地段和區(qū)域的緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所要就近救援。

　　（十四）特殊受災(zāi)群體救援組

　　由縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織消防救援隊(duì)伍擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)、營(yíng)救人員、轉(zhuǎn)移物資及執(zhí)行有關(guān)重大決策實(shí)施的任務(wù)。

　　（十五）地質(zhì)災(zāi)害防治救援組

　　由縣自然資源局牽頭，縣應(yīng)急管理局配合。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)低溫期間強(qiáng)降雨和冰雪融化前后預(yù)防預(yù)警，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置救援提供技術(shù)支撐；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后開展應(yīng)急處置救災(zāi)，最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，全力保障人民群眾生命生產(chǎn)生活安全。

　　（十六）市場(chǎng)秩序保障組

　　由縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣發(fā)改局配合。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)強(qiáng)化價(jià)費(fèi)政策執(zhí)行監(jiān)管，依法查處不執(zhí)行價(jià)費(fèi)政策的行為。重點(diǎn)監(jiān)管四類商品及服務(wù)價(jià)格：一是各大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及超市銷售的居民生活必需品價(jià)格；二是市場(chǎng)上銷售的各類搶險(xiǎn)、抗災(zāi)類物資價(jià)格，包括成品油、木炭、防滑鏈等；三是客運(yùn)服務(wù)價(jià)格，包括各大汽車站點(diǎn)票價(jià)及城區(qū)內(nèi)出租車營(yíng)運(yùn)價(jià)格；四是各類賓館酒店住宿價(jià)格。加強(qiáng)應(yīng)急救援使用的食品、藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)察，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，落實(shí)應(yīng)急處突措施。

　�。ㄊ�七）建筑工地安全保障組

　　由縣住建局負(fù)責(zé)。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)督促各建筑工地責(zé)任主體加強(qiáng)對(duì)在建工業(yè)廠房、鋼結(jié)構(gòu)工程、臨時(shí)工棚（活動(dòng)板房宿舍）、深基坑塔吊等易受暴雪影響和融雪影響部位的“防坍塌”管理。

　�。ㄊ�八）低收入群體保障組

　　由縣民政局負(fù)責(zé)。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障特困供養(yǎng)人員基本生活，加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立應(yīng)急保障隊(duì)伍，發(fā)揮社區(qū)和村組力量，負(fù)責(zé)為城市困難家庭、農(nóng)村獨(dú)居老人等困難群眾運(yùn)送基本生活物資。

　�。ㄊ�九）綜合督查組

　　由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，縣委督查室、縣政府督查室配合。

　　主要職責(zé)：加強(qiáng)督查督辦，對(duì)思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、造成不良影響的，依紀(jì)依規(guī)、從快從嚴(yán)追責(zé)問(wèn)責(zé)；加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位的督導(dǎo)力度，確保全縣“一盤棋”；對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和情況，及時(shí)向縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行報(bào)告，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位抓好整改。

　　3.預(yù)防預(yù)警與信息報(bào)告

　　3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　相關(guān)部門要不斷建立健全氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)及預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，完善災(zāi)害信息綜合收集評(píng)估和預(yù)警系統(tǒng)，提高低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

　　氣象部門要加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息。發(fā)改、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、林業(yè)、電力、通信、高速公路等部門（單位）要根據(jù)氣象部門的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際，分析預(yù)測(cè)低溫雨雪冰凍災(zāi)害可能對(duì)本行業(yè)造成的影響及危害，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

　　3.2預(yù)防行動(dòng)

　　每年11月下旬至次年3月底為我縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御警戒期。遇有特殊情況，縣指揮部可視情提前或延長(zhǎng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御警戒期。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門（單位）在防御警戒期要采取有效措施，最大程度減少低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的損失和影響。

　�。�1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室、有關(guān)成員單位做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息的收集工作，研判災(zāi)害及其影響發(fā)展趨勢(shì)。

　�。�2）氣象部門對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害信息進(jìn)行研究分析，及時(shí)報(bào)告縣委、縣政府、縣指揮部，并通報(bào)相關(guān)部門。

　�。�3）住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、林業(yè)、電力、通信、高速公路等部門要根據(jù)職責(zé)分工，建立和完善低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和處置工作機(jī)制，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)人員、裝備、物資、工程等管理工作，落實(shí)災(zāi)害防御措施。

　�。�4）基層組織、單位和社會(huì)公眾按照低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息和應(yīng)急防范的有關(guān)要求，積極做好防御工作，避免或減少低溫雨雪冰凍災(zāi)害可能造成的損失。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、“兩微一端”等媒體和手機(jī)短信、電子顯示屏、“村村響”廣播系統(tǒng)等途徑方式，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息，廣泛普及防災(zāi)避災(zāi)常識(shí)，提高人民群眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救能力。

　�。�5）交通運(yùn)輸、公安交警、城市管理、公路等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)道路和街道狀況的監(jiān)測(cè)研判，加強(qiáng)對(duì)橋梁、臨水臨崖及急彎、陡坡等危險(xiǎn)路段的巡查和管控力度，科學(xué)組織車輛分流，加強(qiáng)交通管制，落實(shí)除雪除冰防滑等安全應(yīng)急措施，引導(dǎo)車輛安全通行，盡量減少低溫雨雪冰凍天氣對(duì)道路交通和安全行車的影響；尤其要加大重點(diǎn)路段管控力度，對(duì)彎道，路邊溝渠等危險(xiǎn)路段，要設(shè)立明顯的標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，必要時(shí)派人盯守，確保安全；加強(qiáng)對(duì)水路的安全監(jiān)管，有序組織船舶避風(fēng)靠港、停航停運(yùn)；嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格管控�；�品運(yùn)輸車輛和學(xué)生接送車，確保車輛運(yùn)行安全。

　　（6）電力部門要加強(qiáng)重要設(shè)備、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)地段的巡查，防止出現(xiàn)因線路和設(shè)備結(jié)冰造成大面積長(zhǎng)時(shí)間停電現(xiàn)象。要加強(qiáng)燃煤儲(chǔ)備、供應(yīng)管理和調(diào)度，保障發(fā)電設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　�。�7）通信部門要會(huì)同各通信運(yùn)營(yíng)商（企業(yè)）密切關(guān)注天氣變化，做好可能斷電和線路中斷情況下的通信保障方案。

　　（8）各職能部門要做好幫助老年人應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作，切實(shí)解決在應(yīng)急處置狀態(tài)下老年人遇到的困難，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校（幼兒園）、醫(yī)院、福利院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市以及旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所的安全檢查，確保不因惡劣天氣發(fā)生安全事故；要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村校舍、危房、高空作業(yè)、戶外廣告牌及臨時(shí)構(gòu)建物，特別是臨時(shí)工棚和庫(kù)房的除險(xiǎn)避災(zāi)指導(dǎo)和監(jiān)管；要加強(qiáng)居民安全烤火、用火、用氣的宣傳、指導(dǎo)和監(jiān)管，防止火災(zāi)、煤氣和天然氣中毒等事故發(fā)生；要提前預(yù)置布防搶險(xiǎn)救援力量和物資裝備，確保能夠快速有效處置突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情。

　　3.3信息報(bào)告

　　低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府及其相關(guān)部門（單位）在組織搶險(xiǎn)救援的同時(shí)，要收集匯總相關(guān)信息并按要求及時(shí)報(bào)告。發(fā)生一般及以上低溫雨雪冰凍災(zāi)害的，受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣指揮部相關(guān)成員單位應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的初步災(zāi)情上報(bào)縣指揮部辦公室，并做好信息的續(xù)報(bào)、終報(bào)工作。

　　信息報(bào)告的內(nèi)容包括：發(fā)生時(shí)間和地點(diǎn)、影響范圍、已造成的損失或影響、已經(jīng)采取的措施、發(fā)展趨勢(shì)、下階段工作措施及需請(qǐng)求解決的事項(xiàng)等。

　　3.4值班值守

　　低溫雨雪冰凍天氣影響期間，縣鄉(xiāng)指揮部辦公室、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。

　　4．應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1響應(yīng)分級(jí)

　　根據(jù)低溫雨雪冰凍天氣或?yàn)?zāi)害的嚴(yán)重程度與范圍，應(yīng)急響應(yīng)分Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅱ級(jí)（重大）、I級(jí)（特別重大）四級(jí)。根據(jù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的動(dòng)態(tài)情況，可適時(shí)調(diào)整災(zāi)害的級(jí)別。

　　4.1.1 Ⅳ級(jí)（一般）響應(yīng)

　　出現(xiàn)以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成災(zāi)害之一的，可啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

　�。�1）氣象部門發(fā)布低溫雨雪冰凍天氣藍(lán)色預(yù)警或暴雪藍(lán)色預(yù)警；或縣域內(nèi)出現(xiàn)積雪深度在50毫米以上或已出現(xiàn)直徑5毫米以上的雨淞（電線覆冰）或道路結(jié)冰，或日平均氣溫連續(xù)5天在0℃以下，且預(yù)計(jì)雨雪天氣持續(xù)。

　�。�2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)以上、5000萬(wàn)以下。

　�。�3）造成境內(nèi)干線公路運(yùn)輸受阻或中斷，對(duì)居民出行產(chǎn)生較大影響。

　�。�4）造成境內(nèi)重要電力設(shè)施破壞，對(duì)縣內(nèi)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅。

　�。�5）造成境內(nèi)城區(qū)及主要集鎮(zhèn)交通或供水中斷，氣源供應(yīng)緊缺，或糧、油等基本生活必需品緊俏，市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，影響居民基本生活。

　　（6）其他需要縣人民政府應(yīng)急處置的。

　　4.1.2 Ⅲ級(jí)（較大）響應(yīng)

　　出現(xiàn)以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成災(zāi)害之一的，可啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：

　�。�1）氣象部門發(fā)布低溫雨雪冰凍天氣黃色預(yù)警或暴雪黃色預(yù)警；或已有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)積雪深度在50毫米以上或已出現(xiàn)直徑10毫米以上的雨淞（電線覆冰）或道路結(jié)冰厚度在10毫米以上，或日平均氣溫連續(xù)8天在0℃以下，且預(yù)計(jì)雨雪天氣持續(xù)。

　　（2）造成1人以上、3人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元以上5億元以下。

　�。�3）造成境內(nèi)高速公路或國(guó)道嚴(yán)重受阻或中斷；或者汽車站大部分客運(yùn)班次延誤或取消，致使縣內(nèi)交通運(yùn)輸嚴(yán)重受阻或中斷，大量旅客滯留，產(chǎn)生較大社會(huì)影響。

　�。�3）造成境內(nèi)重要電力設(shè)施較大范圍破壞，對(duì)本縣電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成較大威脅。

　�。�4）造成境內(nèi)城區(qū)或1個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)交通或供水、供氣中斷；或造成縣境內(nèi)糧、油等基本生活必需品緊俏，市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，對(duì)居民基本生活產(chǎn)生較大影響。

　�。�5）其他造成較大社會(huì)影響的情況，需要縣人民政府應(yīng)急處置的。

　　4.1.3 Ⅱ級(jí)（重大）響應(yīng)

　　出現(xiàn)以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成災(zāi)害之一的，可啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：

　　（1）氣象部門發(fā)布低溫雨雪冰凍天氣橙色預(yù)警或暴雪橙色預(yù)警；或已有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)積雪深度在100毫米以上或已出現(xiàn)直徑20毫米以上的雨淞（電線覆冰）或道路結(jié)冰厚度在20毫米以上，或日平均氣溫連續(xù)10天在0℃以下，且預(yù)計(jì)雨雪天氣持續(xù)。

　�。�2）造成1人以上、3人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失在5億元以上10億元以下。

　　（3）造成境內(nèi)高速公路網(wǎng)、國(guó)省道干線中斷，24小時(shí)無(wú)法恢復(fù)通車的，致使縣內(nèi)或與縣外交通運(yùn)輸受阻或中段范圍較大，大量旅客滯留在縣內(nèi)或高速公路上，或車站、碼頭等公共場(chǎng)所堵塞道路通行，產(chǎn)生重大社會(huì)影響。

　�。�3）造成境內(nèi)電力設(shè)施較大范圍破壞，全縣電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)10%以上、30%以下，對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成重大影響。

　�。�4）造成境內(nèi)部分交通或供水、供氣中斷；或造成全縣較大范圍糧、油等基本生活必需品市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，對(duì)居民基本生活產(chǎn)生重大影響。

　�。�5）其他造成重大社會(huì)影響，需要市人民政府組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置的。

　　4.1.4 Ⅰ級(jí)（特別重大）響應(yīng)

　　出現(xiàn)以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成災(zāi)害之一的，可啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)：

　�。�1）氣象部門發(fā)布低溫雨雪冰凍天氣紅色預(yù)警或暴雪紅色預(yù)警；或已有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)積雪深度在200毫米以上或已出現(xiàn)直徑30毫米以上的雨淞（電線覆冰）或道路結(jié)冰厚度在30毫米以上，或日平均氣溫連續(xù)12天在0℃以下，且預(yù)計(jì)雨雪天氣持續(xù)。

　�。�2）造成3人以上、10人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失在10億元以上。

　　（3）造成縣內(nèi)高速公路網(wǎng)中斷，48小時(shí)無(wú)法恢復(fù)通車的，縣內(nèi)交通長(zhǎng)時(shí)間全線中斷，大量旅客長(zhǎng)時(shí)間滯留在縣內(nèi)，產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響。

　�。�4）造成縣內(nèi)電力設(shè)施大范圍破壞，全縣電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)30%以上，對(duì)全縣電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

　　（5）造成縣內(nèi)大范圍交通或供水、供氣中斷；或造成全縣大范圍糧、油等基本生活必需品脫銷，市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，嚴(yán)重影響居民基本生活。

　�。�6）其他造成嚴(yán)重社會(huì)影響，需要省人民政府或市人民政府組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置的。

　　上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　4.2響應(yīng)行動(dòng)

　　達(dá)到相應(yīng)預(yù)警級(jí)別時(shí)，縣指揮部辦公室進(jìn)行會(huì)商研判，提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議，按程序報(bào)請(qǐng)縣指揮部決定。Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)由縣指揮部辦公室主任宣布啟動(dòng)；Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由常務(wù)副指揮長(zhǎng)宣布啟動(dòng)；啟動(dòng)Ⅱ級(jí)、I級(jí)由縣委、縣政府決定，并向市人民政府或通過(guò)市人民政府向省人民政府報(bào)備。

　　4.2.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

　　啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)后，由縣指揮部辦公室主任或常務(wù)副主任根據(jù)形勢(shì)變化及災(zāi)險(xiǎn)情發(fā)展，及時(shí)組織會(huì)商、調(diào)度，并向縣委、縣政府、縣指揮部報(bào)送有關(guān)信息。

　　以下部門應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，并按照要求做好應(yīng)對(duì)防范工作。

　　縣氣象局加密組織天氣觀測(cè)，增加天氣預(yù)報(bào)會(huì)商次數(shù)和預(yù)報(bào)時(shí)次，及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)。

　　縣應(yīng)急管理局組織災(zāi)情核查和綜合上報(bào)，組織開展預(yù)防性檢查、督查，組織專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；組織開展安全工作的檢查與監(jiān)管，督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)各項(xiàng)安全措施；協(xié)助災(zāi)區(qū)政府組織轉(zhuǎn)移安置倒房和居住在危險(xiǎn)房中的群眾；及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)款物，督促災(zāi)區(qū)政府做好災(zāi)民生活救助工作，保障災(zāi)民基本生活；組織做好雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍物資的調(diào)度工作。

　　縣交通運(yùn)輸局對(duì)道路和水上交通事故易發(fā)區(qū)域交通狀況的加密監(jiān)測(cè)，按交通應(yīng)急預(yù)案采取措施，保證道路暢通；協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸；組織提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具。

　　縣住建局督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門組織清掃積雪、融冰化雪工作；督促重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)采取防寒防凍措施，組織搶修隊(duì)伍及時(shí)排除故障，防止停水停氣事故發(fā)生；幫助和指導(dǎo)居民落實(shí)防凍保暖、安全用水用電用氣的各項(xiàng)措施；組織檢查建筑施工場(chǎng)所，責(zé)成建設(shè)單位在災(zāi)害期間停止室外施工，妥善安置建筑民工；負(fù)責(zé)保障城市供熱、供水、供氣、公交等市政設(shè)施正常運(yùn)行；保障城市主要交通干道通暢；會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督部門對(duì)危房、臨時(shí)建筑物、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所以及廣告牌匾、施工塔吊進(jìn)行安全檢查，及時(shí)疏散人員，防止倒塌傷人。

　　國(guó)網(wǎng)沅陵供電公司加強(qiáng)電網(wǎng)系統(tǒng)和電力設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)，電力設(shè)施搶修人員進(jìn)入待命狀態(tài)，必要時(shí)組織局部除冰，并及時(shí)將影響和受災(zāi)情況向縣政府報(bào)告；發(fā)電企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)做好燃料儲(chǔ)備；按照大面積停電應(yīng)對(duì)要求做好相關(guān)工作。

　　懷運(yùn)集團(tuán)沅陵分公司全天候跟蹤監(jiān)測(cè)客流信息，6小時(shí)內(nèi)組織清理管轄范圍內(nèi)車站廣場(chǎng)、旅客通道積雪，做好旅客防滑工作，組織好重點(diǎn)物資運(yùn)輸，做好應(yīng)急運(yùn)輸準(zhǔn)備工作，保證道路暢通和運(yùn)送旅客安全；準(zhǔn)備組織汽車客運(yùn)系統(tǒng)搶險(xiǎn)救災(zāi)，做好車調(diào)整準(zhǔn)備，隨時(shí)準(zhǔn)備運(yùn)送滯留旅客，運(yùn)輸搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資。

　　省高速集團(tuán)常德分公司沅陵大隊(duì)、官莊大隊(duì)密切關(guān)注縣內(nèi)高速公路覆冰結(jié)冰情況，做好高速公路除冰除雪等工作。

　　縣消防救援大隊(duì)根據(jù)縣指揮部統(tǒng)一部署，做好被困人員疏散和營(yíng)救工作。

　　其他成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)開展應(yīng)急檢查，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，傳播預(yù)警信息，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

　　4.2.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

　　啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，由縣指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)根據(jù)形勢(shì)變化及災(zāi)險(xiǎn)情發(fā)展，及時(shí)組織會(huì)商、調(diào)度，并及時(shí)向縣委、縣政府、縣指揮部報(bào)送有關(guān)信息。

　　參加Ⅲ級(jí)響應(yīng)的部門應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)提升響應(yīng)級(jí)別，分管負(fù)責(zé)人應(yīng)到崗指揮，增加應(yīng)對(duì)措施。以下部門應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，分管負(fù)責(zé)人到崗指揮。

　　縣發(fā)改局、市工信局啟動(dòng)應(yīng)急醫(yī)藥儲(chǔ)備預(yù)案，做好調(diào)用儲(chǔ)備藥品和醫(yī)療器械工作。

　　縣公安局監(jiān)控各地治安秩序狀況，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，疏導(dǎo)交通，適時(shí)采取交通管制；協(xié)助有關(guān)部門在災(zāi)區(qū)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)；依法打擊各類趁災(zāi)實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)。

　　縣民政局根據(jù)災(zāi)害損失情況派出工作組指導(dǎo)救災(zāi)工作，協(xié)同做好雨雪冰凍災(zāi)害造成基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭和個(gè)人臨時(shí)救助工作。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)受災(zāi)情況監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)各地做好防凍防壓準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)做好大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽房舍的加固工作；根據(jù)需要派出工作組指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好防凍防壓工作；隨時(shí)準(zhǔn)備派出農(nóng)技人員指導(dǎo)農(nóng)作物防凍救災(zāi)；負(fù)責(zé)掌握和核實(shí)農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，分析低溫雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，提出措施建議；制定災(zāi)后補(bǔ)救措施，組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。

　　縣水利局組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)所管水利工程和農(nóng)村飲水設(shè)施的抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作，加強(qiáng)安全檢查，配合做好防凍除雪，負(fù)責(zé)災(zāi)后修復(fù)。

　　縣衛(wèi)健局組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建救災(zāi)防病應(yīng)急隊(duì)伍，趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救援和疾病預(yù)防控制工作；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)行指導(dǎo)和援助。

　　縣商務(wù)局組織災(zāi)區(qū)各類生活必需品的供應(yīng)，組織糧、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)情況；會(huì)同物價(jià)部門做好市場(chǎng)監(jiān)管和平抑物價(jià)工作，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定；協(xié)助災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)卣�府做好因�(yàn)?zāi)受損市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地安置工作。

　　縣教育局組織全縣教育系統(tǒng)開展抗災(zāi)救災(zāi)工作；根據(jù)需要派出工作組指導(dǎo)災(zāi)區(qū)教育部門和學(xué)�？篂�(zāi)救災(zāi)；組織學(xué)校開展校舍教室安全檢查，根據(jù)災(zāi)情調(diào)整教學(xué)時(shí)間，做好除雪除冰工作，確保師生安全。

　　縣應(yīng)急管理局組織實(shí)施重要物資和應(yīng)急儲(chǔ)備物資收儲(chǔ)、輪換和日常管理。

　　縣市場(chǎng)監(jiān)管局依法打擊哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、不執(zhí)行政府定價(jià)、價(jià)外收費(fèi)、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、利用惡劣天氣漫天要價(jià)、違規(guī)加價(jià)等違法行為；啟動(dòng)特種設(shè)備安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察，對(duì)存在安全隱患的'特種設(shè)備責(zé)令使用單位停止使用；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援使用的食品、藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品以及災(zāi)后重建所需農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑材料等的市場(chǎng)管理；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好災(zāi)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)市場(chǎng)秩序工作。

　　縣文旅廣體局協(xié)調(diào)組織實(shí)施對(duì)因?yàn)?zāi)滯留在景區(qū)內(nèi)的游客和工作人員的救援工作，及時(shí)向本行業(yè)發(fā)布低溫雨雪冰凍預(yù)警信息。

　　電信沅陵分公司、移動(dòng)沅陵分公司、聯(lián)通沅陵分公司及鐵塔公司沅陵辦事處負(fù)責(zé)保障低溫雨雪冰凍期間的通信網(wǎng)絡(luò)暢通，組織修復(fù)因?yàn)?zāi)損壞的設(shè)施，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)暢通。

　　其他成員單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)傳播預(yù)警信息，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

　　4.2.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

　　啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，由縣指揮部指揮長(zhǎng)隨時(shí)召開會(huì)商、調(diào)度會(huì)，部署應(yīng)急響應(yīng)工作，明確防御目標(biāo)和重點(diǎn)；隨時(shí)向市委、市政府匯報(bào)有關(guān)情況；向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作，組織指揮重大災(zāi)情的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　參加Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的所有部門應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)提高響應(yīng)級(jí)別，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)到崗指揮，增加應(yīng)對(duì)措施。以下部門應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，主要負(fù)責(zé)人到崗指揮。

　�。�1）縣財(cái)政局配合有關(guān)部門了解核實(shí)災(zāi)情，及時(shí)向省財(cái)政廳報(bào)送災(zāi)情，申請(qǐng)省財(cái)政救援救災(zāi)資金；會(huì)同有關(guān)部門提出救援救災(zāi)資金分配方案，報(bào)縣政府審批后及時(shí)下達(dá)；督促各級(jí)財(cái)政部門迅速落實(shí)救災(zāi)資金，加強(qiáng)救災(zāi)資金的管理和監(jiān)督。

　�。�2）縣自然資源局加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)（點(diǎn)）的監(jiān)測(cè)和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)向縣人民政府報(bào)告，根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，情況危急時(shí)，強(qiáng)制組織群眾疏散避災(zāi)。

　�。�3）市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局對(duì)災(zāi)區(qū)環(huán)境污染情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析并提出處置方案。

　�。�4）縣林業(yè)局按時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)林業(yè)受災(zāi)信息；派出工作組赴災(zāi)區(qū)核實(shí)災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣�府制訂防�?zāi)應(yīng)急對(duì)策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)撥林業(yè)救災(zāi)物資和資金。

　�。�5）其他成員單位及相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

　　4.2.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

　　啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，由縣指揮部指揮長(zhǎng)隨時(shí)召開會(huì)商、調(diào)度會(huì)，部署應(yīng)急響應(yīng)工作，明確防御目標(biāo)和重點(diǎn)；隨時(shí)向市委、市政府匯報(bào)有關(guān)情況；向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作，組織指揮重大災(zāi)情的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　所有成員單位進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)狀態(tài)，主要負(fù)責(zé)人24小時(shí)帶班指揮，確保與指揮部的聯(lián)絡(luò)暢通；調(diào)派應(yīng)急救援隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開展救援，必要時(shí)，按規(guī)定程序請(qǐng)求部隊(duì)、武警和民兵預(yù)備役參與；根據(jù)需要隨時(shí)調(diào)用各種應(yīng)急物資、裝備、技術(shù)人員，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急物資、裝備。各成員單位應(yīng)多渠道爭(zhēng)取市人民政府或通過(guò)市人民政府向省人民政府爭(zhēng)取對(duì)我縣抗災(zāi)救災(zāi)工作的支持。其他相關(guān)單位按照縣指揮部有關(guān)要求做好應(yīng)急聯(lián)動(dòng)各項(xiàng)工作。

　　4.3社會(huì)動(dòng)員

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門（單位）根據(jù)社會(huì)援助制度，鼓勵(lì)和動(dòng)員公民、法人及其他社會(huì)組織參與抗災(zāi)救災(zāi)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供物資、資金、技術(shù)支持。必要時(shí)，可緊急采購(gòu)、可依法征用社會(huì)車輛、物資等投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。

　　4.4信息發(fā)布

　　縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確地發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)情及應(yīng)對(duì)工作情況。相關(guān)職能部門結(jié)合職責(zé)分工，通過(guò)有效途徑向公眾發(fā)布信息。

　　發(fā)布交通運(yùn)輸信息，增加咨詢熱線和人員，為公眾出行提供服務(wù)。必要時(shí)，縣指揮部辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門和通訊運(yùn)營(yíng)企業(yè)，匯集各方交通信息，依托縣人民政府門戶網(wǎng)站、縣廣播電視臺(tái)或手機(jī)短信、微信、微博、抖音發(fā)布信息。

　　4.5應(yīng)急結(jié)束

　　低溫雨雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害得到有效控制后，由縣指揮部決定并宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

　　5、善后處置

　　5.1保險(xiǎn)理賠

　　保險(xiǎn)公司依法及時(shí)做好災(zāi)后保險(xiǎn)理賠和給付工作。氣象等部門為保險(xiǎn)企業(yè)的保險(xiǎn)賠付工作提供災(zāi)情鑒定等服務(wù)。

　　5.2恢復(fù)重建

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總災(zāi)害損失，編制災(zāi)后重建規(guī)劃和方案并組織實(shí)施，盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)和群眾正常生活秩序。

　　發(fā)改、民政、財(cái)政、應(yīng)急管理等部門要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)和支持，協(xié)助地方政府制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，積極爭(zhēng)取和及時(shí)下?lián)芑謴?fù)重建資金。

　　住建、交通、工信、電力等部門組織力量搶修受損電力設(shè)施、交通設(shè)施、市政設(shè)施和通信基站，盡快恢復(fù)其正常運(yùn)行。

　　5.3總結(jié)評(píng)估

　　縣指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生的起因、造成的損失和影響以及預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、恢復(fù)重建等進(jìn)行全面、深入地調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，上報(bào)縣委、縣人民政府和縣指揮部。

　　6．應(yīng)急保障

　　6.1隊(duì)伍保障

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門組織和成立道路搶險(xiǎn)、電力搶修、除險(xiǎn)加固、管網(wǎng)搶修、人員搜救、水域救援等專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援隊(duì)伍，作為低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置的先期處置力量和骨干力量，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援行動(dòng)有效實(shí)施。綜合性消防救援隊(duì)伍作為低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置的主力軍，按照縣指揮部統(tǒng)一調(diào)度參與搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急救援；駐沅部隊(duì)、武警、民兵預(yù)備役人員作為低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置的突擊隊(duì)，按照軍地協(xié)調(diào)機(jī)制積極支援低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)；社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍作為低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置的輔助力量，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門開展除雪除冰、人員轉(zhuǎn)移安置和基礎(chǔ)設(shè)施搶修等應(yīng)急搶險(xiǎn)行動(dòng)。

　　6.2資金保障

　　財(cái)政部門要合理安排低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置和抗災(zāi)救災(zāi)所需資金，并及時(shí)撥付到位。

　　6.3基本生活保障

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)居民生活必需品市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，及時(shí)查處價(jià)格違法行為，必要時(shí)依法依程序采取價(jià)格干預(yù)措施，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。工信、商務(wù)等部門對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)緊張的生活必需品，采取增加生產(chǎn)、動(dòng)用儲(chǔ)備、外地調(diào)運(yùn)等多種手段，平抑市場(chǎng)價(jià)格，確保居民正常生活。住建、水利等部門加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水、供氣等市政管網(wǎng)維護(hù)，確保居民用水用氣的正常供應(yīng)。

　　6.4物資裝備保障

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門，尤其是住建、交通、商務(wù)、電力等部門要按照“分級(jí)儲(chǔ)備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”原則，加強(qiáng)并督促有關(guān)企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)的專用物料、器材、裝備、工具等的儲(chǔ)備，建立物資裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和更新管理制度。發(fā)改、工信等部門組織協(xié)調(diào)煤炭、電力、石油、鹽業(yè)等企業(yè)，確保煤、電、油、鹽等物資的市場(chǎng)供應(yīng)，特別要做好抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援所需電力的供應(yīng)保障工作。

　　6.5交通與通信保障

　　交通運(yùn)輸部門會(huì)同有關(guān)部門組織運(yùn)力，優(yōu)先保障受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移以及救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸；工信部門組織協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急指揮通信保障工作。

　　6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治，預(yù)防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場(chǎng)所消毒工作。

　　6.7預(yù)案保障

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際、參照本預(yù)案制定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣指揮部辦公室備案�？h指揮部成員單位要根據(jù)本單位職責(zé)和本預(yù)案制定相應(yīng)的部門低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣指揮部辦公室備案。

　　7.監(jiān)督管理

　　7.1宣傳、培訓(xùn)與演練

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門充分利用廣播（村村響）、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向社會(huì)公眾宣傳低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對(duì)知識(shí)，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)能力；有針對(duì)性地開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范和應(yīng)急處置業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適時(shí)開展應(yīng)急演練，切實(shí)提升全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置能力。

　　7.2表?yè)P(yáng)表彰與責(zé)任追究

　　對(duì)在低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置中有突出表現(xiàn)，作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)依程序給予表?yè)P(yáng)和表彰。對(duì)在低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置中玩忽職守、失職、瀆職的、或遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)重要情況的，依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　8．附 則

　　8.1預(yù)案管理與更新

　　縣指揮部辦公室根據(jù)情況變化，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

　　8.2預(yù)案制定與實(shí)施

　　本預(yù)案由沅陵縣人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起施行，沅陵縣人民政府于20xx年1月25日印發(fā)的沅政辦發(fā)〔20xx〕3號(hào)同時(shí)廢止。

雪凍的應(yīng)急預(yù)案2

　　一、適用范圍

　　本預(yù)案適用于江都區(qū)范圍內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣的預(yù)防和應(yīng)急處置。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　通過(guò)低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作預(yù)案的制定，重點(diǎn)針對(duì)以下幾個(gè)方面加以防范和應(yīng)對(duì)，最大限度地避免和減輕低溫雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)城市運(yùn)行和人民群眾生產(chǎn)生活造成的影響和危害。

　　1、公共服務(wù)方面：城區(qū)出現(xiàn)區(qū)域性嚴(yán)重供電、供水、供氣或通訊中斷。

　　2、交通運(yùn)輸方面：城區(qū)主要交通道路、橋梁、隧道口、涵閘等路面封凍，交通中斷；車站、港口、碼頭等公共服務(wù)場(chǎng)所人員嚴(yán)重滯留和擁堵。

　　3、建筑施工方面：簡(jiǎn)易房、危房、店招店牌、廣告牌等構(gòu)筑物受壓倒塌；戶外施工作業(yè)、機(jī)械起吊裝卸等受到影響，引發(fā)事故幾率增大。

　　4、市場(chǎng)供應(yīng)方面：生產(chǎn)物資供應(yīng)不暢，重點(diǎn)單位、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所的運(yùn)行受到影響；人民群眾生活必需品供應(yīng)不足或出現(xiàn)脫銷，市場(chǎng)價(jià)格上漲過(guò)快。

　　5、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面：農(nóng)業(yè)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)林果、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)副產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重影響，油菜、蔬菜等越冬作物遭受凍害。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　區(qū)政府成立揚(yáng)州市江都區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作�？傊笓]由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，區(qū)政府辦分管副主任、區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)任副總指揮，各鎮(zhèn)人民政府、重點(diǎn)園區(qū)分管負(fù)責(zé)同志、區(qū)各有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志為指揮部成員。（“指揮部成員單位具體職責(zé)”見(jiàn)附件1）

　　指揮部下設(shè)辦公室，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任，日常辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，值班電話與傳真：86860826。

　　應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，指揮部成立預(yù)測(cè)預(yù)警組、掃雪除冰組、交通保障組、應(yīng)急救援組、醫(yī)療防疫組、宣傳報(bào)道組6個(gè)應(yīng)急專項(xiàng)小組。（“專項(xiàng)小組具體職責(zé)”見(jiàn)附件2）

　　四、預(yù)警級(jí)別

　　根據(jù)各類氣象災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照低溫雨雪冰凍災(zāi)害的影響范圍、強(qiáng)度和危害程度，發(fā)布與低溫雨雪冰凍相關(guān)的預(yù)警信息，氣象部門綜合預(yù)評(píng)估分析確定預(yù)警級(jí)別，分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)等級(jí)。分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別。

　　發(fā)布Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)預(yù)警信息由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人、指揮部總指揮或區(qū)政府授權(quán)部門、單位的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；發(fā)布Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)預(yù)警信息由區(qū)政府授權(quán)部門、單位的主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

　�。ㄒ唬�Ⅰ級(jí)（特別重大）

　　1、過(guò)去24小時(shí)城區(qū)大部區(qū)域出現(xiàn)大暴雪，部分區(qū)域特大暴雪天氣，積雪深度達(dá)30厘米以上，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)上述區(qū)域仍將出現(xiàn)暴雪天氣，對(duì)道路、交通等產(chǎn)生特別重大影響。

　　2、氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員特別重大死亡和經(jīng)濟(jì)特大損失的；氣象預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)出現(xiàn)歷史罕見(jiàn)的極端天氣氣候事件，將可能對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)生活等造成特別嚴(yán)重影響。

　　3、災(zāi)害性天氣已對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成特別重大損失和影響，超出我區(qū)處置能力，需要由市級(jí)以上政府組織處置的，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響周邊地區(qū)時(shí)。

　�。ǘ�）Ⅱ級(jí)（重大）

　　1、過(guò)去24小時(shí)城區(qū)大部區(qū)域出現(xiàn)暴雪，部分區(qū)域出現(xiàn)大暴雪天氣，積雪深度達(dá)20厘米以上，對(duì)道路、交通等產(chǎn)生重大影響。

　　2、預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)城區(qū)大部區(qū)域出現(xiàn)由于降雨（雪）造成的冰凍天氣，對(duì)道路、交通有嚴(yán)重影響。

　　3、預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)城區(qū)大部區(qū)域最低氣溫下降18℃以上，區(qū)域最低氣溫降至0℃以下。

　　4、氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員重大死亡和經(jīng)濟(jì)重大損失的；氣象預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)出現(xiàn)極端天氣氣候事件，將可能對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)生活等造成嚴(yán)重影響。

　　5、災(zāi)害性天氣已對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成重大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響周邊地區(qū)時(shí)。

　�。ㄈ�）Ⅲ級(jí)（較大）

　　1、過(guò)去24小時(shí)城區(qū)大部區(qū)域出現(xiàn)大雪，部分區(qū)域出現(xiàn)暴雪天氣，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)仍將出現(xiàn)大雪天氣，積雪深度達(dá)10厘米以上，對(duì)道路、交通等產(chǎn)生較大影響。

　　2、預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)城區(qū)大部區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)由于降雨（雪）造成的冰凍天氣，對(duì)道路、交通有較大影響。

　　3、預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)城區(qū)大部區(qū)域最低氣溫下降14℃以上，區(qū)域最低氣溫降至0℃以下。

　　4、過(guò)去72小時(shí)城區(qū)大部區(qū)域出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低5℃以上的持續(xù)低溫天氣，預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)上述區(qū)域平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低5℃以上（11月至翌年3月），將對(duì)農(nóng)作物等造成嚴(yán)重影響。

　　5、氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員較大死亡和經(jīng)濟(jì)較大損失的；氣象預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)出現(xiàn)災(zāi)害性天氣，將可能對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)生活等造成較重影響。

　　6、災(zāi)害性天氣已對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成較大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響周邊地區(qū)時(shí)。

　　（四）Ⅳ級(jí)（一般）

　　1、預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)城區(qū)大部區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大雪天氣，且有成片暴雪，積雪深度達(dá)5厘米以上，對(duì)道路、交通等產(chǎn)生影響。

　　2、預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)城區(qū)大部區(qū)域最低氣溫下降12℃以上，區(qū)域最低氣溫降至4℃以下。

　　3、過(guò)去48小時(shí)城區(qū)大部區(qū)域出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低5℃以上的持續(xù)低溫天氣，預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低5℃以上（11月至翌年3月），將對(duì)農(nóng)作物等造成較大影響。

　　4、預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)城區(qū)大部區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)霜凍天氣,將對(duì)農(nóng)作物造成較大面積凍害。

　　5、氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員死亡和經(jīng)濟(jì)損失的；氣象預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)出現(xiàn)的天氣將可能對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)生活產(chǎn)生一定影響。

　　6、災(zāi)害性天氣已對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成一定損失和影響。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　　氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)等級(jí)。

　　當(dāng)發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣時(shí)，區(qū)氣象局根據(jù)各類氣象災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)，綜合分析評(píng)估，在預(yù)警信息發(fā)布后，及時(shí)報(bào)告并建議區(qū)指揮部啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)由指揮部宣布啟動(dòng)。Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)由指揮部辦公室或授權(quán)的'有關(guān)部門宣布啟動(dòng)。

　　當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警級(jí)別時(shí)，按照最高預(yù)警級(jí)別災(zāi)種啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均沒(méi)有達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時(shí)，根據(jù)不同程度的損失和影響，在綜合評(píng)估基礎(chǔ)上啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

　�。ㄒ唬�Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　在Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，所有成員單位進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，主要領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)各自職責(zé)開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置各項(xiàng)工作。根據(jù)指揮部指令組織本區(qū)域、本部門和本行業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)工作，確保與指揮部的聯(lián)絡(luò)暢通。

　�。ǘ�）Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　1、各鎮(zhèn)人民政府、重點(diǎn)園區(qū)，各相關(guān)部門立即啟動(dòng)低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)對(duì)工作預(yù)案，分管領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮。

　　2、區(qū)氣象局加強(qiáng)災(zāi)害天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)向指揮部報(bào)送最新監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息。

　　3、區(qū)住建、城管、交通、公安等部門采取緊急拋撒融雪劑化雪、調(diào)集大型機(jī)械、組織突擊隊(duì)等措施清掃冰雪，保持道路暢通；區(qū)各有關(guān)部門按照《江都區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)相關(guān)部門（單位）承包路段任務(wù)分解》（見(jiàn)附件3）職責(zé)范圍，及時(shí)組織力量清除積雪。

　　4、指揮部協(xié)調(diào)區(qū)人武部、區(qū)文明辦組織青年志愿者突擊隊(duì)，重點(diǎn)支援主要道路、橋梁、隧道口等重要節(jié)點(diǎn)的掃雪除冰工作。

　�。ㄈ�）Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　1、區(qū)氣象局增加天氣預(yù)報(bào)會(huì)商次數(shù)和預(yù)報(bào)頻次，每8小時(shí)向指揮部報(bào)送一次最新監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息。

　　2、區(qū)住建、城管、交通、供水、供氣、供電、通信等部門做好道路、橋梁、隧道口以及管道、線路的巡查維護(hù)，做好防寒除冰和積雪清除工作。

　　3、各鎮(zhèn)人民政府、重點(diǎn)園區(qū)組織、發(fā)動(dòng)沿街單位、店家，按照“門前三包”要求，負(fù)責(zé)門前人行道冰雪的清除，易滑路段要采取防滑措施。

　　4、各相關(guān)職能部門按照“保民生、保供應(yīng)、保交通”的總體要求，做好安全出行、食品（蔬菜）供應(yīng)以及供電、供水、供氣、通訊等與民生緊密相關(guān)的應(yīng)急保障工作。

　�。ㄋ模�Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　1、區(qū)氣象局加強(qiáng)天氣監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。

　　2、各鎮(zhèn)人民政府、重點(diǎn)園區(qū)，各相關(guān)部門按照職責(zé)做好防寒防凍等準(zhǔn)備工作。

　　六、工作要求

　　1、明確低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御警戒期。每年12月至次年3月為我區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御警戒期。遇有特殊情況，指揮部可視情提前或延長(zhǎng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御警戒期。防御警戒期間，各鎮(zhèn)、重點(diǎn)園區(qū)、各部門和單位要落實(shí)防范應(yīng)對(duì)各項(xiàng)工作措施，特別是做好以“春運(yùn)”為重點(diǎn)的運(yùn)力調(diào)度、路面巡查、道路除冰雪、旅客疏散等“保暢通”應(yīng)急準(zhǔn)備；同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急值守，堅(jiān)守值班制度，明確聯(lián)絡(luò)員、值班人員，保持通信暢通，隨時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)機(jī)關(guān)及相關(guān)部門要求，確保低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作順利進(jìn)行。

　　2、制定防范應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作預(yù)案。各鎮(zhèn)、重點(diǎn)園區(qū)、各部門和單位要提前組織對(duì)各類在建工程、城鄉(xiāng)危舊房、道路橋梁、校舍、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、敬老院、高空設(shè)施、臨時(shí)工棚、行道綠化苗木等開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，找準(zhǔn)關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，制定簡(jiǎn)明實(shí)用、操作性強(qiáng)的防范應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置方案，確保責(zé)任到崗到位、任務(wù)分工明確、指揮協(xié)調(diào)暢通。

　　3、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍保障。各鎮(zhèn)、重點(diǎn)園區(qū)、各部門和單位要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍、社會(huì)力量隊(duì)伍以及志愿者隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人員、裝備、物資配備，確保一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害，能夠調(diào)得動(dòng)、拉得出、打得響，高效完成除雪防凍各項(xiàng)應(yīng)急處置任務(wù)。

　　4、落實(shí)物資裝備保障。各鎮(zhèn)、重點(diǎn)園區(qū)、各部門和單位要立足早準(zhǔn)備、早部署、早行動(dòng)、早落實(shí)，提前購(gòu)置好除雪防凍物資裝備（包括鏟雪車、鏟車、鐵鍬、鎬、掃把、工業(yè)鹽或尿素等），確保發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害前各項(xiàng)除雪防凍物資及工具落實(shí)到位。

　　5、加強(qiáng)新聞媒體宣傳。各鎮(zhèn)、重點(diǎn)園區(qū)、各部門和單位要重視加強(qiáng)防寒防凍應(yīng)急知識(shí)宣傳，通過(guò)短信、報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑和形式，廣泛宣傳低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣防范應(yīng)對(duì)相關(guān)知識(shí)，切實(shí)提高居民防范意識(shí)和自救互救能力。

　　6、強(qiáng)化社會(huì)動(dòng)員。有關(guān)部門要與沿街單位、店鋪簽訂除雪防凍責(zé)任書，明確責(zé)任路段和責(zé)任人，并督促沿街單位和店鋪提前準(zhǔn)備好掃雪除冰防凍工具。一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害，要迅速組織沿街單位和店鋪按照除雪防凍責(zé)任制的要求，及時(shí)清除責(zé)任區(qū)內(nèi)冰雪。

　　七、附則

　　本工作預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行。

雪凍的應(yīng)急預(yù)案3

　　1總則

　　1.1編制目的

　　全面推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持以防為主，防抗救相結(jié)合，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，以更加有力有效措施提高我縣應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》《安徽省高速公路管理?xiàng)l例》《安徽省自然災(zāi)害救助辦法》《宿州市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《靈璧縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《中共靈璧縣委靈璧縣政府關(guān)于縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于我縣發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作，以及相鄰縣發(fā)生的，對(duì)我縣造成或者可能造成影響的低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。本預(yù)案所稱低溫雨雪冰凍災(zāi)害，指由低溫、雨、雪、冰凍等引起的自然災(zāi)害。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位，完善機(jī)制，確保受災(zāi)群眾基本生活，最大限度減少人員、財(cái)產(chǎn)損失。

　�。�2）快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)。各級(jí)政府第一時(shí)間作出反應(yīng)，對(duì)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)，分析研判，充分利用現(xiàn)代科技手段，科學(xué)快速地開展應(yīng)急救援工作，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

　�。�3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門按照分工密切合作、資源共享、協(xié)同應(yīng)對(duì)，確保災(zāi)害應(yīng)急救援工作有力有序有效展開。

　�。�4）分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。各級(jí)政府按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的要求，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作職責(zé)。

　　2組織指揮體系

　　2.1指揮部組成及職責(zé)

　　在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府設(shè)立靈璧縣應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。指揮長(zhǎng)由縣政府分管應(yīng)急工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任（另有規(guī)定的除外），副指揮長(zhǎng)由縣政府辦公室主任、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。

　　縣應(yīng)急指揮部成員單位：縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局、縣發(fā)改委、縣教體局、縣經(jīng)信局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）、縣住建局、縣城管局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣商務(wù)局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)健委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)服務(wù)中心、縣人武部、縣武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、縣紅十字會(huì)、縣供電公司。

　　縣應(yīng)急指揮部可根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，決定增加其他成員單位。

　　縣應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置工作，貫徹落實(shí)縣委、縣政府的有關(guān)指示；及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對(duì)處置工作情況，并視情請(qǐng)求有關(guān)部門和駐靈解放軍、武警部隊(duì)給予支持；決定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與終止；承擔(dān)縣政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　2.2指揮部辦公室及職責(zé)

　　縣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，承擔(dān)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任。

　　縣應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：落實(shí)指揮部的各項(xiàng)任務(wù)；執(zhí)行指揮部下達(dá)的應(yīng)急指令；建議低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與終止；組織協(xié)調(diào)制訂具體應(yīng)急措施并監(jiān)督執(zhí)行；組織開展災(zāi)害損失及影響評(píng)估；負(fù)責(zé)信息收集與發(fā)布；負(fù)責(zé)提請(qǐng)縣政府對(duì)在應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不按照預(yù)案要求履行職責(zé)并造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究；負(fù)責(zé)指揮部日常工作。

　　2.3成員單位組成及職責(zé)

　　（1）縣政府辦公室：協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)組織處理低溫雨雪冰凍事件的應(yīng)急處置工作；完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

　�。�2）縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織對(duì)低溫雨雪冰凍天氣發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行會(huì)商和綜合研判，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提出應(yīng)對(duì)建議，協(xié)助縣委、縣政府組織低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍。

　�。�3）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織縣內(nèi)主流媒體及時(shí)對(duì)全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置情況進(jìn)行宣傳報(bào)道，做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作。

　�。�4）縣發(fā)改委：積極爭(zhēng)取國(guó)家災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金，指導(dǎo)各地做好災(zāi)毀工程恢復(fù)重建項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)等工作；指導(dǎo)和督促各地開展災(zāi)區(qū)價(jià)格監(jiān)測(cè)，保障災(zāi)后市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。

　�。�5）縣教體局：負(fù)責(zé)部署、指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害知識(shí)宣傳教育，指導(dǎo)各類學(xué)校根據(jù)避險(xiǎn)需要，適時(shí)調(diào)整教學(xué)安排，保障在校師生生命安全；會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)、督促做好中小學(xué)校危房除險(xiǎn)加固和因?yàn)?zāi)毀損校舍恢復(fù)重建工作，確保校舍安全；指導(dǎo)幫助受災(zāi)學(xué)校恢復(fù)正常教學(xué)秩序。

　�。�6）縣經(jīng)信局：參與協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)，協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)雨雪冰凍天氣，做好隱患排查，做好應(yīng)急通信保障工作。

　�。�7）縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，保障災(zāi)區(qū)公共安全；維護(hù)受災(zāi)路段交通秩序，及時(shí)疏導(dǎo)、分流滯留車輛，保障道路交通暢通；協(xié)助提供部分道路信息，遇有重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，視情況實(shí)行交通管制；在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門處置突發(fā)事件。

　�。�8）縣民政局：協(xié)助有關(guān)部門，加大街頭流動(dòng)救助巡查力度，勸導(dǎo)符合條件的流浪乞討人員接受救助管理機(jī)構(gòu)的救助服務(wù)；對(duì)老年公寓、福利院等服務(wù)設(shè)施進(jìn)行安全隱患排查；及時(shí)將符合臨時(shí)救助或最低生活保障條件的受災(zāi)困難群眾，按規(guī)定程序納入保障范圍。

　�。�9）縣財(cái)政局：配合有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情進(jìn)行核查、評(píng)估和上報(bào)；會(huì)同有關(guān)部門做好應(yīng)急救災(zāi)資金籌集、撥付、管理和監(jiān)督工作；協(xié)同有關(guān)部門向上級(jí)財(cái)政、應(yīng)急部門申請(qǐng)救助補(bǔ)助資金。

　�。�10）縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）：負(fù)責(zé)組織因積雪融化可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警，并對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，提出應(yīng)急防治措施建議；組織專業(yè)人員開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；負(fù)責(zé)查核、評(píng)估林業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況；組織專家和林業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；組織開展生產(chǎn)自救，恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)。

　�。�11）縣城管局：負(fù)責(zé)保障城市供氣等市政設(shè)施正常運(yùn)行；做好城市道路積雪清除工作，組織災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后市政基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。

　�。�12）縣住建局：負(fù)責(zé)保障城市供水設(shè)施正常運(yùn)行，組織災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后房屋和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。

　　（13）縣交通局：及時(shí)組織協(xié)調(diào)高速公路經(jīng)營(yíng)單位調(diào)集人力和機(jī)械設(shè)備除雪鏟冰，保障全縣高速公路交通暢通；指導(dǎo)國(guó)省縣道路沿線鎮(zhèn)政府做好道路積雪的清除工作，保證道路正常通行；統(tǒng)計(jì)、報(bào)告高速公路和國(guó)省縣干道交通中斷里程和公路、汽車站、服務(wù)區(qū)滯留人員數(shù)量；向高速公路和國(guó)省縣干道上被困車輛及人員提供必要的應(yīng)急救援；協(xié)助地方政府及有關(guān)部門實(shí)施應(yīng)急救援工作。

　�。�14）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)做好低溫雨雪冰凍引發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置工作；會(huì)同應(yīng)急管理部門核查、評(píng)估農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)做好生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　�。�15）縣水利局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好水利工程及水利部門管理的相關(guān)供水設(shè)施的防凍工作，加強(qiáng)水利工程調(diào)度運(yùn)行、監(jiān)測(cè)和維護(hù)管理，指導(dǎo)各地做好因?yàn)?zāi)損毀水利工程的恢復(fù)重建，保障水利設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　（16）縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)保障災(zāi)區(qū)肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應(yīng)，做好市場(chǎng)調(diào)控工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成品油的市場(chǎng)供應(yīng)。

　　（17）縣文化和旅游局：會(huì)同相關(guān)部門做好文化和旅游行業(yè)低溫雨雪冰凍天氣安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作，做好景區(qū)人員疏散和重點(diǎn)文物保護(hù)工作。

　�。�18）縣衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)做好醫(yī)療救治工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)冬季易發(fā)病的宣傳，做好流行病、傳染病、食源性疾病的預(yù)防和控制，組織協(xié)調(diào)醫(yī)護(hù)人員對(duì)因?yàn)?zāi)傷病人員進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生救援。

　�。�19）縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資和群眾生活必需品價(jià)格監(jiān)管；組織開展專項(xiàng)價(jià)格檢查，打擊價(jià)格違法行為；配合縣有關(guān)部門做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)區(qū)食品安全監(jiān)管工作。

　　（20）縣人武部：按相關(guān)規(guī)定組織民兵力量參加抗雪防凍救災(zāi)工作。

　　（21）縣武警中隊(duì)：按相關(guān)規(guī)定組織武警參加抗雪防凍救災(zāi)工作。

　�。�22）縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織綜合性消防救援隊(duì)伍參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)對(duì)處置，在確保執(zhí)勤備戰(zhàn)的前提下協(xié)助政府部門做好遇險(xiǎn)群眾救助。

　�。�23）縣氣象局：負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部提供氣象信息，為啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)、組織搶險(xiǎn)救災(zāi)提供決策依據(jù)和建議。

　�。�24）縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)做好低溫雨雪冰凍引發(fā)的畜牧業(yè)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置工作；會(huì)同應(yīng)急管理部門核查、評(píng)估畜牧業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)做好生產(chǎn)自救，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。

　�。�25）縣供電公司：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)縣內(nèi)電網(wǎng)的維護(hù)，及時(shí)組織專業(yè)人員對(duì)受損電力設(shè)施進(jìn)行搶修，在具備條件時(shí)清除電網(wǎng)線路桿塔上的冰凌，全力保障電網(wǎng)安全運(yùn)行和生產(chǎn)生活用電需求。

　　2.4工作組構(gòu)成及職責(zé)

　　啟動(dòng)本預(yù)案Ⅱ級(jí)及以上響應(yīng)后，縣應(yīng)急指揮部應(yīng)成立綜合組、生活救助組、交通工作組、能源保障組、市場(chǎng)保障組、醫(yī)療衛(wèi)生救助組6個(gè)工作組，處置特別重大、重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害。各工作組各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)處置工作。

　�。�1）綜合組：負(fù)責(zé)材料起草、公文辦理、會(huì)議安排、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、輿論引導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作；承辦縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。（縣政府辦公室牽頭，縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局、縣交通局、縣文化和旅游局、縣氣象局為成員單位）

　�。�2）生活救助組：負(fù)責(zé)災(zāi)情的查核與上報(bào)，分配下?lián)芫葹?zāi)款物，組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，妥善安排好困難群眾吃、穿、住、醫(yī)等基本生活。鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）要組織力量對(duì)居住在危房中的群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移，縣應(yīng)急管理局等部門要及時(shí)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開設(shè)避災(zāi)（避險(xiǎn)）場(chǎng)所，臨時(shí)安置轉(zhuǎn)移群眾。必要時(shí)利用學(xué)校、體育、文化等社會(huì)公共場(chǎng)所轉(zhuǎn)移安置人員。因低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成各交通樞紐、景區(qū)人員大量滯留的，屬地人民政府和有關(guān)部門要適時(shí)開設(shè)避災(zāi)（避險(xiǎn)）場(chǎng)所，疏散滯留人員，同時(shí)提供必要的.基本生活保障。（縣應(yīng)急管理局牽頭，縣民政局、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局、縣教體局、縣城管局、縣住建局、縣文旅局、縣衛(wèi)健委、縣紅十字會(huì)為成員單位）

　　（3）交通工作組：負(fù)責(zé)全縣國(guó)省縣干線公路、高速公路的除雪鏟冰，保障客貨運(yùn)輸工作；統(tǒng)計(jì)高速公路和國(guó)省縣道中斷里程和交通滯留人員數(shù)量；全力為高速公路上滯留的司乘人員提供食品、飲水等保障；指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）做好縣鄉(xiāng)道路的除雪鏟冰保暢工作；做好城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)的調(diào)度工作，確保城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)正常運(yùn)營(yíng)。必要時(shí)協(xié)調(diào)沿線鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）組織群眾為公路滯留人員提供食物、飲水等保障。（縣交通局牽頭，縣公安局、縣商務(wù)局、縣城管局、縣應(yīng)急管理局為成員單位）

　�。�4）能源保障組：負(fù)責(zé)煤、電、成品油、天然氣的供需銜接和綜合協(xié)調(diào)，組織重要物資的運(yùn)輸調(diào)度，全力做好保障工作。（縣發(fā)改委牽頭，縣城管局、縣商務(wù)局、縣公安局、縣交通局、縣應(yīng)急管理局、縣供電公司為成員單位）

　　（5）市場(chǎng)保障組：負(fù)責(zé)做好肉、蛋、菜、糧油等貨源市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。（縣發(fā)改委牽頭，縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣交通局、縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)服務(wù)中心為成員單位）

　　（6）醫(yī)療衛(wèi)生救助組：負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)區(qū)傷病群眾的救治、災(zāi)區(qū)疫情疫病預(yù)防控制、救災(zāi)藥品器械供應(yīng)、因?yàn)?zāi)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)報(bào)告等工作。（縣衛(wèi)健委牽頭，縣經(jīng)信局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局為成員單位）

　　2.5專家組

　　縣應(yīng)急指揮部設(shè)立專家組，對(duì)全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)重建提出咨詢意見(jiàn)。

　　3應(yīng)急準(zhǔn)備

　　3.1避難場(chǎng)所準(zhǔn)備

　　縣政府應(yīng)確定應(yīng)急避難場(chǎng)所，設(shè)立標(biāo)志，制訂完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災(zāi)害威脅的群眾安全、有序、及時(shí)轉(zhuǎn)移。

　　3.2物資準(zhǔn)備

　　縣政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。低溫雨雪冰凍災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)地區(qū)的鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急救援裝備的儲(chǔ)備制度。

　　3.3隊(duì)伍準(zhǔn)備

　　縣政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和指導(dǎo)。各鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門應(yīng)建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。

　　3.4宣傳、培訓(xùn)與演練

　　政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和村（社區(qū)）自治組織應(yīng)組織開展應(yīng)急管理法律法規(guī)和防災(zāi)應(yīng)急、自救互救等知識(shí)普及教育�？h教體局應(yīng)指導(dǎo)中小學(xué)校將低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)納入教育教學(xué)內(nèi)容。報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體，應(yīng)采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)，增強(qiáng)全民的公共安全和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，提高全社會(huì)的避險(xiǎn)救助能力。

　　縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展應(yīng)急處置專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，定期組織開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

　　3.5社會(huì)動(dòng)員

　　受低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響的鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、村民委員會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）、村民小組（居民小組）等應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的決定、命令進(jìn)行宣傳、動(dòng)員，發(fā)動(dòng)群眾開展自救互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。企事業(yè)單位應(yīng)服從指揮機(jī)構(gòu)的決定、命令，根據(jù)需要，做好本單位的應(yīng)急救援和處置工作，社會(huì)力量應(yīng)在當(dāng)?shù)卣�府統(tǒng)一指導(dǎo)下，適時(shí)組織開展社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)，開展救災(zāi)救援工作。

　　必要時(shí)，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。

　　4預(yù)警級(jí)別與發(fā)布

　　4.1預(yù)警級(jí)別

　　按雨雪冰凍災(zāi)害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍，預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。

　　4.1.1Ⅳ級(jí)預(yù)警

　　全縣行政區(qū)域內(nèi)五分之一以上鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）積雪深度已超過(guò)10厘米，最低氣溫低于0℃，并預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)上述大部分地區(qū)降雪量仍將達(dá)到5毫米以上且最低氣溫低于0℃。

　　4.1.2Ⅲ級(jí)預(yù)警

　　全縣行政區(qū)域內(nèi)四分之一以上鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）積雪深度已超過(guò)10厘米或一個(gè)鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）積雪深度已超過(guò)20厘米，最低氣溫低于-2℃，并預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)上述大部分地區(qū)降雪量仍將達(dá)到5毫米以上且最低氣溫低于-2℃。

　　4.1.3Ⅱ級(jí)預(yù)警

　　全縣行政區(qū)域內(nèi)三分之一以上鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）積雪深度已超過(guò)20厘米或一個(gè)鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）積雪深度已超過(guò)30厘米，最低氣溫低于-2℃，并預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)內(nèi)上述大部地區(qū)累計(jì)降雪量仍將達(dá)到5毫米以上且最低氣溫持續(xù)低于-2℃。

　　4.1.4Ⅰ級(jí)預(yù)警

　　已啟動(dòng)Ⅱ級(jí)預(yù)警并持續(xù)2天，并預(yù)計(jì)未來(lái)72小時(shí)內(nèi)上述大部地區(qū)累計(jì)降雪量仍將達(dá)到10毫米以上且最低氣溫持續(xù)低于-2℃。

　　4.2預(yù)警發(fā)布

　　縣氣象局建立健全預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，縣委宣傳部牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣經(jīng)信局、縣發(fā)改委、縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）、縣住建局、縣城管局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣交通局、縣教體局、縣衛(wèi)健委、縣融媒體中心等部門建立健全本領(lǐng)域預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，按照《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》等相關(guān)規(guī)定，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、微信、微博等傳統(tǒng)媒體和新媒體方式，及時(shí)發(fā)布低溫雨雪冰凍天氣相關(guān)預(yù)警信息。

　　廣播、電視、報(bào)紙等媒體單位，電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，全縣各高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位，應(yīng)及時(shí)播報(bào)和轉(zhuǎn)發(fā)縣氣象部門發(fā)布的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息。

　　4.3預(yù)警響應(yīng)

　　根據(jù)災(zāi)害預(yù)警等級(jí)情況，縣應(yīng)急指揮部成員單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，有力有序地開展工作。

　　（1）城市基礎(chǔ)設(shè)施方面：采取必要措施，確保通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。

　　（2）城鄉(xiāng)建筑方面：針對(duì)可能出現(xiàn)險(xiǎn)情的建筑要及時(shí)進(jìn)行人員轉(zhuǎn)移，對(duì)危房進(jìn)行維修加固。針對(duì)公交站牌、戶外廣告牌等構(gòu)筑物以及地下通道出入口、地下空間入口等進(jìn)行隱患排查，對(duì)存在安全隱患的及時(shí)采取排除隱患、設(shè)置警示牌等措施。

　�。�3）交通運(yùn)輸方面：針對(duì)天氣狀況進(jìn)行限速、限行等措施，做好車輛分流、交通疏導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和人員疏散等工作。做好國(guó)省縣道路的除雪鏟冰保暢工作。

　�。�4）生產(chǎn)生活方面：督導(dǎo)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所以及露天設(shè)備、運(yùn)輸車輛等進(jìn)行安全檢查，防范事故的發(fā)生。對(duì)煤炭、城鎮(zhèn)燃?xì)�、成品油、糧油、肉、蛋、菜等重要生產(chǎn)物資和生活必需品的供應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)儲(chǔ)備并制定保供計(jì)劃。

　�。�5）安置救助方面：做好食品、飲用水、衣被、帳篷等救災(zāi)物資調(diào)用的準(zhǔn)備，保障轉(zhuǎn)移人員的基本生活。

　　5災(zāi)情報(bào)告和評(píng)估

　　5.1災(zāi)情報(bào)告責(zé)任和評(píng)估單位

　　鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）是低溫雨雪冰凍災(zāi)害報(bào)告的責(zé)任單位，應(yīng)急、交通、經(jīng)信、商務(wù)、衛(wèi)健、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、文化和旅游、氣象、發(fā)改等部門，按行業(yè)歸口調(diào)查、收集、整理災(zāi)情信息，由縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總和分析評(píng)估，并上報(bào)縣應(yīng)急指揮部。

　　5.2災(zāi)情報(bào)告時(shí)限要求

　　低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）及有關(guān)部門應(yīng)立即調(diào)查統(tǒng)計(jì)受災(zāi)基本情況，報(bào)縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)匯總災(zāi)情，迅速將本行業(yè)領(lǐng)域?yàn)?zāi)情和救災(zāi)工作情況向縣政府和上一級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告，并跟蹤了解和掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)續(xù)報(bào)受災(zāi)和抗雪防凍救災(zāi)工作情況。

　　5.3災(zāi)情報(bào)告和總結(jié)評(píng)估

　　救災(zāi)工作結(jié)束后，鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）要及時(shí)總結(jié)評(píng)估災(zāi)害損失、救災(zāi)工作情況，及時(shí)向縣政府和應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。災(zāi)情報(bào)告的基本要素包括：時(shí)間、地區(qū)、范圍、強(qiáng)度，以及人員轉(zhuǎn)移安置、傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失等情況。

　　6應(yīng)急響應(yīng)

　　按低溫雨雪冰凍災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由低到高分為Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)三級(jí)。

　　6.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　6.1.1啟動(dòng)條件

　　縣氣象局已發(fā)布預(yù)警或?qū)��?bào)等，且一次低溫雨雪冰凍災(zāi)害過(guò)程，造成下列情形之一的，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

　　（1）境內(nèi)的高速公路和國(guó)省縣干道任一條交通中斷12小時(shí)以上，公路、鐵路、車站滯留人員800人以上；

　�。�2）死亡或可能死亡5人以上；

　　（3）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1000人以上；

　　（4）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋100間或50戶以上；

　�。�5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、短期內(nèi)失去收入來(lái)源、社會(huì)高度關(guān)注。

　�。�6）縣應(yīng)急指揮部認(rèn)為應(yīng)該啟動(dòng)的其他情形。

　　6.1.2啟動(dòng)程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向縣應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議，報(bào)縣政府縣長(zhǎng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，并向市委、市政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告。

　　6.1.3響應(yīng)行動(dòng)

　　當(dāng)發(fā)生Ⅰ級(jí)（重大）以下（含Ⅰ級(jí)）低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，縣應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)各成員單位，共同做好應(yīng)對(duì)和處置工作。

　�。�1）縣應(yīng)急指揮部及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，召開指揮部會(huì)議，對(duì)災(zāi)害的影響及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研判，部署開展抗雪防凍救災(zāi)工作。

　　（2）縣應(yīng)急指揮部6個(gè)工作組分別由牽頭部門召集，按照職責(zé)分工迅速開展工作，視情派出工作組指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)，確定專人24小時(shí)值班，向社會(huì)公布各工作組熱線電話。

　�。�3）縣應(yīng)急指揮部成員單位立即按照各自職責(zé)做好相關(guān)準(zhǔn)備并積極開展工作。

　�。�4）相關(guān)鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）政府按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人直接到一線指揮，重要情況直接向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動(dòng)群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。

　　（5）必要時(shí)，部分受災(zāi)較重的鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）可向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告，由縣應(yīng)急指揮部辦公室向縣政府請(qǐng)示，按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)駐靈解放軍和武警部隊(duì)協(xié)助參加抗雪防凍救災(zāi)工作。

　　6.1.4響應(yīng)終止

　　災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，縣應(yīng)急指揮部向縣政府縣長(zhǎng)提出終止Ⅰ級(jí)響應(yīng)建議，由縣政府縣長(zhǎng)決定終止Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

　　6.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　6.2.1啟動(dòng)條件

　　縣氣象局已發(fā)布預(yù)警或?qū)��?bào)等，且一次低溫雨雪冰凍災(zāi)害過(guò)程，造成下列情形之一的，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

　�。�1）境內(nèi)的高速公路和國(guó)省縣干道任一條交通中斷6小時(shí)以上，公路、鐵路、車站滯留人員400人以上、800人以下；

　�。�2）死亡或可能死亡3人以上、5人以下；

　　（3）緊急轉(zhuǎn)移安置群眾或需緊急生活救助600人以上、1000人以下；

　�。�4）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋50間或30戶以上、100間或50戶以下；

　　（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受嚴(yán)重?fù)p失、短期內(nèi)失去收入來(lái)源，或社會(huì)高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈。

　�。�6）縣應(yīng)急指揮部認(rèn)為應(yīng)該啟動(dòng)的其他情形。

　　6.3.2啟動(dòng)程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，縣應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)（縣政府分管副縣長(zhǎng)）決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，并向縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告。

　　6.2.2啟動(dòng)程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，縣應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)（縣政府分管副縣長(zhǎng)）決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，并向縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告。

　　6.2.3響應(yīng)行動(dòng)

　　（1）縣應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)向縣指揮部報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對(duì)工作開展情況，重要情況由指揮部向縣政府報(bào)告。

　�。�2）縣應(yīng)急指揮部視情派出若干工作指導(dǎo)小組，到受災(zāi)較重的鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作。

　　（3）縣應(yīng)急指揮部成員單位立即按照各自職責(zé)做好相關(guān)準(zhǔn)備并積極開展工作。

　�。�4）相關(guān)鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人要直接指揮抗雪防凍救災(zāi)工作，及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告災(zāi)情，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動(dòng)群眾清除行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)省縣道路積雪，做好物資供應(yīng)保障，確保城鄉(xiāng)居民生活正常。

　　（5）必要時(shí)，部分受災(zāi)較重的鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）可向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告，由縣應(yīng)急指揮部辦公室向縣政府請(qǐng)示，按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)駐靈部隊(duì)和武警部隊(duì)協(xié)助參加抗雪防凍救災(zāi)工作。

　　6.2.4響應(yīng)終止

　　災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由縣應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)（縣政府分管副縣長(zhǎng)）宣布終止Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

　　6.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　6.3.1啟動(dòng)條件

　　縣氣象局已發(fā)布預(yù)警或?qū)��?bào)等，且一次低溫雨雪冰凍災(zāi)害過(guò)程，造成下列情形之一的，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

　�。�1）縣境內(nèi)的高速公路和國(guó)省縣道發(fā)生交通受阻或中斷2小時(shí)以上，公路、鐵路、車站發(fā)生滯留人員200人以上、400人以下；

　�。�2）死亡或可能死亡3人以下；

　�。�3）緊急轉(zhuǎn)移安置群眾或需緊急生活救助200人以上、600人以下；

　�。�4）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋20間或10戶以上、50間或30戶以下；

　　（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較重?fù)p失、短期內(nèi)失去收入來(lái)源。

　�。�6）縣應(yīng)急指揮部認(rèn)為應(yīng)該啟動(dòng)的其他情形。

　　6.3.2啟動(dòng)程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，縣應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)（縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)）決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，并向縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告。

　　6.3.3響應(yīng)行動(dòng)

　�。�1）縣應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對(duì)工作開展情況，向有關(guān)部門和鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）傳達(dá)指揮部有關(guān)指示要求。

　�。�2）縣政府有關(guān)部門積極指導(dǎo)受災(zāi)較重地區(qū)開展應(yīng)對(duì)工作。

　�。�3）相關(guān)鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作，及時(shí)將災(zāi)情和應(yīng)對(duì)工作情況報(bào)縣應(yīng)急指揮部辦公室，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動(dòng)群眾清除行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，積極做好居民生活保障工作。

　　6.3.4響應(yīng)終止

　　災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由縣應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)（縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)）宣布終止Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

　　6.4啟動(dòng)條件調(diào)整

　　對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的地區(qū)，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)縣級(jí)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

　　7信息發(fā)布

　　信息發(fā)布堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、公開、客觀的原則，為抗雪防凍救災(zāi)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍，加強(qiáng)輿情監(jiān)控。

　�。�1）縣委宣傳部應(yīng)組織或指導(dǎo)有關(guān)部門在第一時(shí)間向媒體發(fā)布權(quán)威信息，召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公眾發(fā)布災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)及防御對(duì)策等相關(guān)信息，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作；

　�。�2）各部門或單位內(nèi)部的信息，由本部門審核和發(fā)布；重要和綜合性新聞稿須經(jīng)縣應(yīng)急指揮部核實(shí)后，按突發(fā)事件新聞報(bào)道管理規(guī)定進(jìn)行報(bào)道。

　　8災(zāi)后恢復(fù)重建

　　8.1善后處置

　�。�1）鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）和縣政府有關(guān)部門應(yīng)組織力量做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害善后處置工作，修復(fù)損壞的公共設(shè)施，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

　　（2）鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）和縣政府有關(guān)部門應(yīng)深入開展災(zāi)害損失核定工作，制訂并實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃，對(duì)依法征用公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)按規(guī)定給予補(bǔ)償。保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好災(zāi)害損失的理賠工作。

　　（3）善后處置所需救災(zāi)資金和物資由縣政府安排，需要上級(jí)政府支持的，可向上級(jí)政府申報(bào)。

　　8.2社會(huì)援助

　　依據(jù)有關(guān)社會(huì)援助制度，鼓勵(lì)和動(dòng)員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)和其它慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)組織開展捐贈(zèng)、心理疏導(dǎo)等社會(huì)援助活動(dòng)。

　　8.3調(diào)查與評(píng)估

　　應(yīng)急響應(yīng)解除后15日內(nèi)，縣應(yīng)急指揮部辦公室組織專家組對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的影響進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、評(píng)估，形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)縣應(yīng)急指揮部。報(bào)告內(nèi)容包括災(zāi)害損失評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、搶險(xiǎn)救災(zāi)情況和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、改進(jìn)措施以及典型案例等。各部門應(yīng)及時(shí)將監(jiān)測(cè)資料、災(zāi)情資料、工作技術(shù)總結(jié)、服務(wù)材料等進(jìn)行收集歸檔。

　　8.4恢復(fù)重建

　�。�1）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，縣政府應(yīng)立即制訂恢復(fù)重建計(jì)劃，迅速開展恢復(fù)重建工作。

　�。�2）全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害的恢復(fù)重建工作由縣政府統(tǒng)籌安排，縣政府有關(guān)部門積極協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取資金，及時(shí)下?lián)転?zāi)區(qū)。

　　9應(yīng)急保障措施

　　縣政府有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案規(guī)定，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的人力、物力、財(cái)力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要，確保應(yīng)急處置工作的需要，保障恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

　　9.1人員保障

　　縣政府有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）根據(jù)本部門、本地區(qū)特點(diǎn)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等社會(huì)力量參與應(yīng)急處置工作。充分發(fā)揮解放軍、武警、消防救援、民兵在災(zāi)害應(yīng)急中的骨干和突擊作用。發(fā)揮社會(huì)力量在抗災(zāi)救災(zāi)工作中的有效補(bǔ)充作用。為專業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。

　　9.2財(cái)力保障

　　縣政府有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分和分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，合理安排日常工作經(jīng)費(fèi)，保障低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的需要。對(duì)受災(zāi)害事件影響較大、財(cái)政困難的地區(qū)，由事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）或縣政府有關(guān)部門提出申請(qǐng)，上級(jí)財(cái)政按規(guī)定給予補(bǔ)助，縣財(cái)政局視情況積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，并會(huì)同縣應(yīng)急管理局等主管部門及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金。

　　對(duì)受災(zāi)害事件影響較大的單位和個(gè)人，由鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）及時(shí)研究提出相應(yīng)的救助措施，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　縣財(cái)政局、縣審計(jì)局等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　9.3物資保障

　　縣應(yīng)急管理局要制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃并會(huì)同縣發(fā)改委落實(shí)儲(chǔ)備帳篷、棉被等救災(zāi)物資，確保受災(zāi)群眾基本生活需要。

　　縣交通局、縣城管局及高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位要配備一定數(shù)量的大型掃雪除冰機(jī)械設(shè)備，儲(chǔ)備必要的融雪劑等物資。

　　縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)煤炭生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)和電力供應(yīng)，負(fù)責(zé)做好藥品、醫(yī)療器械等應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理。

　　縣商務(wù)局負(fù)責(zé)保障受災(zāi)地區(qū)豬肉、雞蛋、蔬菜等重要生活必需品的供應(yīng)，做好市場(chǎng)調(diào)控工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成品油的市場(chǎng)供應(yīng)。

　　9.4基本生活保障

　　縣應(yīng)急管理局應(yīng)會(huì)同事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾衣、食、住、醫(yī)等基本生活條件得到保障。

　　9.5交通運(yùn)輸保障

　　縣交通局、縣公安局等部門應(yīng)當(dāng)保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全和暢通。交通設(shè)施受損時(shí)，有關(guān)部門或當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。

　　9.6通信保障

　　縣經(jīng)信局、縣文化和旅游局等部門組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)低溫雨雪冰凍災(zāi)害區(qū)域應(yīng)急通信和廣播電視保障工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的傳播。

　　10表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　10.1表彰獎(jiǎng)勵(lì)

　　由縣政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　�。�1）縣政府對(duì)在應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　�。�2）對(duì)因參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作中致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

　　10.2責(zé)任追究

　　對(duì)在應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害中，存在有《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條規(guī)定情形的部門、單位或個(gè)人，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

　　11附則

　　11.1預(yù)案管理

　　（1）本預(yù)案是縣政府指導(dǎo)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的專項(xiàng)預(yù)案，由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)管理和實(shí)施，預(yù)案實(shí)施后縣應(yīng)急管理局應(yīng)適時(shí)召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估，并視情況變化及時(shí)組織修訂完善，并報(bào)上一級(jí)政府備案。

　�。�2）縣政府有關(guān)部門、企事業(yè)單位、學(xué)校和鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)制定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案和各類保障計(jì)劃。

　　11.2預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由縣政府辦公室會(huì)同縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　11.3預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

雪凍的應(yīng)急預(yù)案4

　　為最大限度地減輕江河洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、山洪及地質(zhì)災(zāi)害、水利工程險(xiǎn)情、城市內(nèi)澇、干旱災(zāi)害、暴雪和低溫、冰凍災(zāi)害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害可能造成的公眾健康危害，保護(hù)公眾健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《杭州市防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《杭州市抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案》、《杭州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《杭州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《杭州市突發(fā)公共事件醫(yī)療應(yīng)急救援預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本預(yù)案。

　　一、適用范圍

　　本預(yù)案適用于杭州市范圍內(nèi)發(fā)生的積水江河洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、山洪及地質(zhì)災(zāi)害、水利工程險(xiǎn)情、城市內(nèi)澇、干旱災(zāi)害、暴雪和低溫、冰凍災(zāi)害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害所造成公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康事件的醫(yī)療急救、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、心理干預(yù)和可能由此造成的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。

　　二、工作原則

　�。ㄒ唬╊A(yù)防為主、常備不懈。提高對(duì)江河洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、山洪及地質(zhì)災(zāi)害、水利工程險(xiǎn)情、城市內(nèi)澇、干旱災(zāi)害、暴雪和低溫、冰凍災(zāi)害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害的防范意識(shí)，不斷完善衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　�。ǘ�）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。各地衛(wèi)生健康行政部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照本預(yù)案規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好防汛防臺(tái)抗旱、抗雪防凍相關(guān)工作。

　�。ㄈ�）依法防控、處置果斷。各地衛(wèi)生健康行政部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善本地防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱、抗雪防凍衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，健全工作制度，提升衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)江河洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、山洪及地質(zhì)災(zāi)害、水利工程險(xiǎn)情、城市內(nèi)澇、干旱災(zāi)害、暴雪和低溫、冰凍災(zāi)害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害的到來(lái)及可能造成的危害做出快速反應(yīng)，及時(shí)有效開展衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。

　�。ㄋ模┮揽靠茖W(xué)、加強(qiáng)合作。充分尊重和依靠科學(xué)，重視開展突發(fā)公共事件防范和衛(wèi)生應(yīng)急處置的科研和培訓(xùn)，加強(qiáng)與各相關(guān)部門的`溝通和合作，做到資源共享、信息互通，有效地做好防汛防臺(tái)抗旱、抗雪防凍工作，盡可能減少江河洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、山洪及地質(zhì)災(zāi)害、水利工程險(xiǎn)情、城市內(nèi)澇、干旱災(zāi)害、暴雪和低溫、冰凍災(zāi)害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害帶來(lái)的健康危害。

　　三、組織指揮體系和職責(zé)

　�。ㄒ唬┦行l(wèi)健委

　　在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市衛(wèi)健委按照本預(yù)案規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)做好杭州市防汛防臺(tái)抗旱、抗雪防凍衛(wèi)生應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)、督促受災(zāi)地區(qū)衛(wèi)生健康行政部門做好醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和心理干預(yù)等工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急救援物資（藥品）的組織供應(yīng)。市衛(wèi)健委各處室按照職責(zé)分工開展相關(guān)工作。

　�。ǘ�）各區(qū)、（縣（、市）衛(wèi)生健康行政部門

　　各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康行政部門在當(dāng)?shù)卣�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的防汛防臺(tái)抗旱、抗雪防凍衛(wèi)生應(yīng)急工作，做好醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和心理干預(yù)等工作，協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急救援物資（藥品）的組織供應(yīng)。

　�。ㄈ�）專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對(duì)因江河洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、山洪及地質(zhì)災(zāi)害、水利工程險(xiǎn)情、城市內(nèi)澇、干旱災(zāi)害、暴雪和低溫、冰凍災(zāi)害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害造成傷害的人員實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治，組織醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍到災(zāi)區(qū)為傷病員、臨時(shí)安置點(diǎn)群眾、救災(zāi)人員等開展醫(yī)療救護(hù)和健康教育指導(dǎo)工作。

　　2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)災(zāi)前衛(wèi)生防疫物資（消殺藥械、生物制品）的儲(chǔ)備，并在衛(wèi)生健康行政部門的組織下開展公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制工作方案，加強(qiáng)公共場(chǎng)所特別是臨時(shí)性避難場(chǎng)所的衛(wèi)生防疫指導(dǎo)，避免發(fā)生傳染病疫情。負(fù)責(zé)開展災(zāi)區(qū)傳染病疫情、病媒生物、飲用水水質(zhì)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和相關(guān)健康教育工作，指導(dǎo)飲用水消毒與臨時(shí)安置點(diǎn)生活環(huán)境消毒、衛(wèi)生防疫物資的調(diào)運(yùn)。接到傳染病疫情信息后，負(fù)責(zé)立即開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和應(yīng)急處置等工作。

　　3.衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)：依照法律、法規(guī)開展災(zāi)區(qū)及災(zāi)民臨時(shí)安置點(diǎn)生活飲用水衛(wèi)生及傳染病防治等工作的公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查。

　　4.市急救中心和市獻(xiàn)血管理中心：分別負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)傷病員的院前急救工作和醫(yī)療救援的血液儲(chǔ)備、調(diào)度工作。

　　5.心理干預(yù)機(jī)構(gòu)（杭州市心理危機(jī)研究與干預(yù)中心）：負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)群眾的心理咨詢與干預(yù)工作。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)與終止

　　根據(jù)《杭州市防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《杭州市抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由低到高分為4級(jí)：一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）。

　�。ㄒ唬�應(yīng)急響應(yīng)

　　接到杭州市政府啟動(dòng)防汛防臺(tái)抗旱、抗雪防凍應(yīng)急響應(yīng)的指令后，各單位根據(jù)響應(yīng)級(jí)別（杭州市防汛防臺(tái)抗旱、抗雪防凍應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件），做好以下工作：

　　1.Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　�。�1）受影響的有關(guān)區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生單位安排應(yīng)急值班人員，保持通訊通暢，隨時(shí)準(zhǔn)備處理各種緊急情況。

　�。�2）急救中心加強(qiáng)值班力量，車輛、人員24小時(shí)待命，有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好救治傷員的準(zhǔn)備工作。有關(guān)疾病預(yù)防控制中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）做好災(zāi)后疾病預(yù)防控制工作準(zhǔn)備。有關(guān)衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法隊(duì)做好衛(wèi)生監(jiān)督工作準(zhǔn)備。

　�。�3）遭受影響地區(qū)，要求實(shí)行嚴(yán)格的疫情日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，認(rèn)真填寫疫情監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)表以及人員傷亡情況、醫(yī)療救助情況、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)受災(zāi)情況和消殺情況，并由區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康行政部門于每日16時(shí)前報(bào)市衛(wèi)健委。對(duì)人員傷亡情況、醫(yī)療救助情況、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)受災(zāi)情況和消殺情況及時(shí)上報(bào)，緊急情況隨時(shí)上報(bào)。

　　2.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　　在Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

　�。�1）市衛(wèi)健委分管領(lǐng)導(dǎo)在崗值班，有關(guān)區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康行政部門分管領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班，保持通訊暢通，隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種緊急情況。

　�。�2）各級(jí)醫(yī)療急救、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急隊(duì)伍處于待命狀態(tài)。各級(jí)疾病預(yù)防控制中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）做好災(zāi)后疾病預(yù)防控制工作準(zhǔn)備。各級(jí)衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法隊(duì)做好衛(wèi)生監(jiān)督工作準(zhǔn)備。

　　（3）遭受影響地區(qū)，要求實(shí)行嚴(yán)格的疫情日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，認(rèn)真填寫疫情監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)表以及人員傷亡情況、醫(yī)療救助情況、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)受災(zāi)情況和消殺情況，并由區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康行政部門于每日8時(shí)、16時(shí)前報(bào)市衛(wèi)健委，緊急情況隨時(shí)上報(bào)。

　　3.Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　　在Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

　�。�1）市衛(wèi)健委主要領(lǐng)導(dǎo)在崗值班，有關(guān)區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)必須在崗帶班，保持通訊暢通，隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種緊急情況。

　�。�2）各級(jí)醫(yī)療急救、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督和心理干預(yù)應(yīng)急隊(duì)伍要準(zhǔn)備好車輛、油料、醫(yī)療設(shè)備、藥品、消殺器械、快速檢測(cè)設(shè)備和試劑等應(yīng)急物資，處于待命狀態(tài)。

　　（3）各級(jí)醫(yī)療和急救單位加強(qiáng)急診力量，做好現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、血液儲(chǔ)備、開通綠色通道收治傷員等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　�。�4）遭受影響地區(qū)，要求實(shí)行嚴(yán)格的疫情日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，認(rèn)真填寫疫情監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)表以及人員傷亡情況、醫(yī)療救助情況、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)受災(zāi)情況和消殺情況，并由區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康行政部門于每日8時(shí)、12時(shí)、16時(shí)前報(bào)市衛(wèi)健委，緊急情況隨時(shí)上報(bào)。

　　4.Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　在Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

　　（1）市衛(wèi)健委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)必須在崗帶班，保持通訊暢通，隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種緊急情況。

　�。�2）各級(jí)醫(yī)療急救、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督和心理干預(yù)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入24小時(shí)待命狀態(tài)。

　�。�3）遭受影響地區(qū)，要求實(shí)行嚴(yán)格的疫情日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，認(rèn)真填寫疫情監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)表以及人員傷亡情況、醫(yī)療救助情況、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)受災(zāi)情況和消殺情況，并由區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康行政部門于每日8時(shí)、12時(shí)、16時(shí)、20時(shí)前報(bào)市衛(wèi)健委，緊急情況隨時(shí)上報(bào)。

　�。ǘ�）響應(yīng)終止

　　接到市政府終止響應(yīng)的指令后，經(jīng)災(zāi)區(qū)或其上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門組織有關(guān)專家開展公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確認(rèn)對(duì)災(zāi)區(qū)人群健康危害風(fēng)險(xiǎn)恢復(fù)到日常水平后方可終止。各單位恢復(fù)正常值班，及時(shí)總結(jié)本系統(tǒng)、本單位防汛防臺(tái)抗旱、防雪抗凍和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況，包括本系統(tǒng)受災(zāi)情況、經(jīng)濟(jì)損失、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督等，2個(gè)工作日內(nèi)向市衛(wèi)健委書面報(bào)告，市衛(wèi)健委及時(shí)上報(bào)市防指辦公室。

　　五、災(zāi)后處置

　　災(zāi)情發(fā)生后，各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門在當(dāng)?shù)卣�府的統(tǒng)一指揮下，組織醫(yī)療急救、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和心理干預(yù)應(yīng)急隊(duì)伍深入災(zāi)區(qū)第一線，做好各項(xiàng)衛(wèi)生救災(zāi)工作，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣�府和上�?jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。

　�。ㄒ唬﹤麊T救治

　　江河洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、山洪及地質(zhì)災(zāi)害、水利工程險(xiǎn)情、城市內(nèi)澇、干旱災(zāi)害、暴雪和低溫、冰凍災(zāi)害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害等災(zāi)害造成的受傷人員救治工作按《杭州市突發(fā)公共事件醫(yī)療應(yīng)急救援預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　�。ǘ�）應(yīng)急監(jiān)測(cè)

　　1.疫情、事件和癥候群監(jiān)測(cè)

　　在加強(qiáng)法定傳染病疫情監(jiān)測(cè)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展災(zāi)后有關(guān)癥候群應(yīng)急監(jiān)測(cè)，包括發(fā)熱伴呼吸道癥狀、皮疹、腹瀉、急性黃疸等，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)人群包括老年人、兒童、孕婦、救援人員等。

　　2.病媒生物監(jiān)測(cè)

　　結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕�季�?jié)傳染病，開展室內(nèi)外蚊、蠅、鼠密度和消長(zhǎng)情況監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)關(guān)注場(chǎng)所主要有災(zāi)民安置點(diǎn)、救援人員駐地、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。

　　3.飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)

　　強(qiáng)化災(zāi)區(qū)飲用水水源水和飲用水的水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)。增加集中供水點(diǎn)與二次供水點(diǎn)等飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻次，加強(qiáng)臨時(shí)安置點(diǎn)和分散式飲用水（井水、山泉水等）的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

　　（三）衛(wèi)生監(jiān)督

　　開展飲用水安全監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)可能受污染的自來(lái)水水廠水質(zhì)監(jiān)督，確保群眾飲用合格衛(wèi)生的自來(lái)水。

　�。ㄋ模┉h(huán)境衛(wèi)生與飲用水衛(wèi)生

　　各級(jí)疾病預(yù)防控制中心做好災(zāi)區(qū)垃圾、糞便、污水、家畜家禽尸體的無(wú)害化處理的技術(shù)指導(dǎo)；協(xié)助當(dāng)?shù)爻墙�、�?ài)衛(wèi)辦等部門，開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和對(duì)被淹的住所、重點(diǎn)公共場(chǎng)所和災(zāi)民安置點(diǎn)與救援隊(duì)伍駐地進(jìn)行殺蟲和滅鼠等病媒生物控制工作。

　　根據(jù)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果和災(zāi)后消殺滅技術(shù)指南，配發(fā)水質(zhì)凈化劑、消毒劑，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)居民清洗、消毒受污染的水井等，著重做好分散式飲用水消毒。必要時(shí)，配發(fā)簡(jiǎn)易消毒裝置，確保生活飲用水安全。

　�。ㄎ澹┙】到逃�

　　根據(jù)實(shí)際情況，組織多種形式的傳染病防治和江河洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、山洪及地質(zhì)災(zāi)害、水利工程險(xiǎn)情、城市內(nèi)澇、干旱災(zāi)害、暴雪和低溫、冰凍災(zāi)害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害等災(zāi)害引發(fā)疾病的防護(hù)措施等知識(shí)宣傳和健康教育活動(dòng)，消除恐慌心理，增強(qiáng)群眾自我保護(hù)意識(shí)和自身防病能力。

　�。�六）心理干預(yù)

　　杭州市心理危機(jī)研究與干預(yù)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)心理危機(jī)干預(yù)應(yīng)急隊(duì)伍并開展災(zāi)區(qū)群眾的心理咨詢和心理干預(yù)等工作。

　�。ㄆ撸╋L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　在災(zāi)后不同階段，災(zāi)區(qū)衛(wèi)生健康行政部門要及時(shí)組織有關(guān)專家，評(píng)價(jià)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、災(zāi)區(qū)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)和衛(wèi)生應(yīng)急處置效果、存在的問(wèn)題和改進(jìn)意見(jiàn)，研判下一階段公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)管理建議。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┤藛T和技術(shù)保障

　　1.預(yù)案管理

　　市衛(wèi)健委定期組織對(duì)本預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估和修訂，各地衛(wèi)生健康行政部門要根據(jù)本預(yù)案結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r制定相應(yīng)預(yù)案，各醫(yī)療衛(wèi)生單位根據(jù)職責(zé)制定相應(yīng)實(shí)施方案。

　　2.隊(duì)伍保障

　　市級(jí)各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，定期開展培訓(xùn)演練，做好裝備的維護(hù)保養(yǎng)，保持良好的衛(wèi)生應(yīng)急能力，隨時(shí)接受市衛(wèi)健委指揮調(diào)度。

　　各地衛(wèi)生健康行政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)胤姥捶琅_(tái)抗旱、抗雪防凍衛(wèi)生應(yīng)急工作需要，組建本級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，參考市級(jí)隊(duì)伍裝備目錄，配備必要的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備，并定期組織防汛防臺(tái)抗旱、抗雪防凍相關(guān)技能培訓(xùn)和演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。

　�。ǘ�）經(jīng)費(fèi)和物資保障

　　1.經(jīng)費(fèi)保障

　　各地衛(wèi)生健康行政部門要根據(jù)年度災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，組織專家進(jìn)行測(cè)算，并向本級(jí)財(cái)政申請(qǐng)和安排衛(wèi)生應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急（含防汛防臺(tái)抗旱、抗雪防凍）工作、災(zāi)后處置和災(zāi)后恢復(fù)等。

　　各地衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)安排專門經(jīng)費(fèi)，用于本級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的車輛、通訊和檢測(cè)設(shè)備等裝備的運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)與更新，以及隊(duì)伍的培訓(xùn)演練。

　　2.物資保障

　　各地衛(wèi)生健康行政部門建立包括防汛防臺(tái)抗旱、抗雪防凍在內(nèi)的突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，督促指導(dǎo)本級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)急救藥品、器械、血液、監(jiān)測(cè)和消殺藥品器械、快速檢驗(yàn)儀器及試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資進(jìn)行儲(chǔ)備、調(diào)用和補(bǔ)充更新。

　　七、附則

　　本預(yù)案由市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。前發(fā)《杭州市防汛防臺(tái)抗旱、抗雪防凍衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》（杭衛(wèi)計(jì)發(fā)〔20xx〕67號(hào)）同時(shí)廢止。

雪凍的應(yīng)急預(yù)案5

　　一、總則

　　1.1編制目的

　　建立健全統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮、保障和防控體系，提高全鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)各類冰凍雪災(zāi)的能力，最大程度地預(yù)防和減少冰凍雪災(zāi)及其造成的損害，保障群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　1.2工作原則

　　(1)堅(jiān)持以人為本的原則。切實(shí)履行鎮(zhèn)黨委、政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少冰凍雪災(zāi)造成的財(cái)產(chǎn)損失及其引發(fā)的次生災(zāi)害。

　　(2)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、專業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

　　(3)堅(jiān)持協(xié)同處置的原則。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行政村、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制。

　　(4)堅(jiān)持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實(shí)現(xiàn)人力、物資、設(shè)備、技術(shù)和信息的有機(jī)配置，形成全方位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。

　　(5)堅(jiān)持科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。采用預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防等措施，提高應(yīng)對(duì)冰凍雪災(zāi)的指揮能力，避免發(fā)生次生災(zāi)害、衍生災(zāi)害事件;加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類冰凍雪災(zāi)的綜合素質(zhì)。

　　1.3編制依據(jù)

　　本預(yù)案以有關(guān)法律、行政法規(guī)為依據(jù)，并與《牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案》相銜接。

　　1.4適用的范圍

　　本預(yù)案是《牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案》框架下的專項(xiàng)預(yù)案，是我鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)冰凍雪災(zāi)的緊急行動(dòng)方案，適用于降雪前、降雪過(guò)程中已預(yù)測(cè)將要發(fā)生冰凍雪災(zāi)及雪災(zāi)發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)。

　　二、組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1組織指揮機(jī)構(gòu)

　　鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)黨委書記為總指揮，鎮(zhèn)長(zhǎng)為副總指揮，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及鎮(zhèn)直各單位負(fù)責(zé)人為成員的牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部，作為非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)的應(yīng)急救援工作。下設(shè)辦公室，分管應(yīng)急負(fù)責(zé)人為辦公室主任，辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)辦。

　　2.2指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部職責(zé):研究確定應(yīng)對(duì)冰凍雪災(zāi)重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn);負(fù)責(zé)抗擊重大冰凍雪災(zāi)的組織和指揮;負(fù)責(zé)審定全鎮(zhèn)冰凍雪災(zāi)總體應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)抓好全鎮(zhèn)應(yīng)急重大項(xiàng)目建設(shè)，并檢查落實(shí)情況;當(dāng)冰凍雪災(zāi)超出本鎮(zhèn)處置能力時(shí)，依據(jù)程序及時(shí)上報(bào)并請(qǐng)求上級(jí)支援；應(yīng)對(duì)冰凍雪災(zāi)工作中協(xié)調(diào)與上級(jí)政府及各有關(guān)部門的關(guān)系。

　　鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé):貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部的決定，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實(shí)施等工作；組織、指導(dǎo)和檢查各有關(guān)部門做好各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的修訂和評(píng)估工作；負(fù)責(zé)接收和辦理上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)特別重大、重大冰凍雪災(zāi)的重要批示、指示精神或需向上級(jí)政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)送的緊急重要事項(xiàng)，督促落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)決定事項(xiàng)和指示、批示精神，適時(shí)做好與冰凍雪災(zāi)事發(fā)地的信息溝通工作；負(fù)責(zé)與縣政府應(yīng)急指揮部的聯(lián)絡(luò)；負(fù)責(zé)與縣有關(guān)部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系;負(fù)責(zé)與毗鄰鎮(zhèn)信息溝通、應(yīng)急支援等方面的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作;承辦鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部交辦的`其他工作。

　　2.3成員單位及其職責(zé)：

　　鎮(zhèn)武裝部：根據(jù)冰凍雪災(zāi)處置救助需要，協(xié)調(diào)各行政村民兵及預(yù)備役人員投入救災(zāi)工作。

　　鎮(zhèn)防指辦公室：負(fù)責(zé)組織召開冰凍雪災(zāi)處置救助中的緊急會(huì)議，向縣政府報(bào)送有關(guān)文件和材料，并履行鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)。同時(shí)負(fù)責(zé)組織冰凍雪災(zāi)處置救助生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)等后勤工作。

　　鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)林業(yè)站：檢查、指導(dǎo)各行政村冰凍雪災(zāi)處置救助工作及農(nóng)林業(yè)受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)及相關(guān)事務(wù)的處置。

　　鎮(zhèn)城建辦、農(nóng)村公路管理站、資規(guī)所、運(yùn)管所：負(fù)責(zé)道路交通安全、危房人員的轉(zhuǎn)移安置，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的安全監(jiān)測(cè)和人員轉(zhuǎn)移安置。

　　鎮(zhèn)紀(jì)委:負(fù)責(zé)督促、檢查、落實(shí)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部成員單位責(zé)任，查處冰凍雪災(zāi)工作中存在失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，實(shí)施責(zé)任追究。

　　鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦:負(fù)責(zé)災(zāi)民安置與社會(huì)救濟(jì)工作,按規(guī)定做好傷亡人員的撫恤事宜。

　　鎮(zhèn)財(cái)政所：負(fù)責(zé)籌措解決冰凍雪災(zāi)處置救助工作經(jīng)費(fèi)，將救災(zāi)隊(duì)伍裝備、救災(zāi)物資儲(chǔ)備(供應(yīng))以及災(zāi)后重建等所需資金列入財(cái)政預(yù)算。

　　供電所、水利站：負(fù)責(zé)做好冰凍雪災(zāi)前期線路及管道檢修，做好防凍措施，確保供電、供水安全，告知轄區(qū)內(nèi)用戶做好安全用電及儲(chǔ)水宣傳工作。

　　鎮(zhèn)中心校：負(fù)責(zé)做好學(xué)校師生預(yù)防、處置冰凍雪災(zāi)的安全教育和管理。

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員趕赴災(zāi)區(qū)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫。遇有大批重危傷員時(shí)，組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)診救治工作

　　三、運(yùn)行機(jī)制

　　3.1要建立應(yīng)對(duì)冰凍雪災(zāi)的預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。要整合各有關(guān)方面資源，建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng)；加強(qiáng)農(nóng)村、林區(qū)應(yīng)對(duì)冰凍雪災(zāi)能力建設(shè)。

　　3.2本預(yù)案的啟動(dòng)條件和程序：鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急管理辦公室根據(jù)上一級(jí)政府的命令發(fā)布或信息監(jiān)測(cè)部門預(yù)警或事發(fā)地的緊急通報(bào)進(jìn)行分析評(píng)估，當(dāng)確認(rèn)發(fā)生或即將發(fā)生特別重大、重大的冰凍突發(fā)雪災(zāi)時(shí)，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部組織召開會(huì)議，制定應(yīng)急措施，明確任務(wù)分工，發(fā)布啟動(dòng)命令，開展應(yīng)急救援工作。

　　預(yù)測(cè)與預(yù)警方面

　　鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)雪災(zāi)，不斷完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，科學(xué)開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

　　應(yīng)急處置

　　(一)信息報(bào)告

　　(1)突發(fā)雪災(zāi)發(fā)生后，事發(fā)地村委會(huì)、村小組要立即如實(shí)向鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。冰凍雪災(zāi)相關(guān)情況，由鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)上報(bào)縣政府及相關(guān)部門。

　　(2)鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室和各相關(guān)部門門接到突發(fā)冰凍雪災(zāi)重要信息報(bào)告后，研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)提出緊急處置建議，向鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部報(bào)告，并將鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)同志批示或指示傳達(dá)給各成員單位和各行政村，并跟蹤反饋落實(shí)情況。

　　(3)各村及村民小組和相關(guān)部門要及時(shí)掌握冰凍雪災(zāi)信息，對(duì)于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大冰凍雪災(zāi)信息的報(bào)送，要高度重視，嚴(yán)密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時(shí)，上報(bào)鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室。同時(shí)，鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)匯總有關(guān)情況，向上級(jí)匯報(bào)。

　　(4)突發(fā)雪災(zāi)中出現(xiàn)重大情況時(shí)，由鎮(zhèn)政府或責(zé)成有關(guān)單位及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)縣政府及相關(guān)部門，并按規(guī)定通報(bào)、溝通和協(xié)商。

　　(二)先期處置

　　(1)冰凍雪災(zāi)發(fā)生后，有關(guān)單位要立即做出響應(yīng)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

　　(2)鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部在向縣政府報(bào)告突發(fā)雪災(zāi)信息的同時(shí)，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。

　　(三)應(yīng)急響應(yīng)

　　一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)危害超出自身控制能力時(shí)，應(yīng)立即向上級(jí)政府發(fā)出請(qǐng)求，由上級(jí)政府協(xié)調(diào)其他應(yīng)急力量予以增援。

　　(四)指揮與協(xié)調(diào)根據(jù)冰凍雪災(zāi)處置救助需要，鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部職責(zé)是迅速落實(shí)上級(jí)關(guān)于冰凍雪災(zāi)處置救助的各項(xiàng)指示，現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一組織指揮冰凍雪災(zāi)的處置和救助。

　　各工作組組成和主要職責(zé)：

　　綜合調(diào)度組：全面掌握并及時(shí)報(bào)告災(zāi)情信息、災(zāi)區(qū)天氣狀況和救助情況；協(xié)調(diào)組織各科室落實(shí)救災(zāi)力量調(diào)動(dòng)、物資調(diào)配、通信聯(lián)絡(luò)等具體處置措施。

　　后勤保障組：做好冰凍雪災(zāi)處置救助中食品、飲水、燃油、電力、被褥等物資供應(yīng)工作,協(xié)調(diào)交通、運(yùn)輸部門快速運(yùn)輸救災(zāi)人員、救災(zāi)設(shè)備及救援物資、藥品等。

　　醫(yī)療救護(hù)組:協(xié)調(diào)有關(guān)部門門和單位做好冰凍雪災(zāi)的處置中的醫(yī)療救護(hù)以及災(zāi)后衛(wèi)生防疫等工作。

　　宣傳報(bào)道組:按照國(guó)家對(duì)冰凍雪災(zāi)處置的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)冰凍雪災(zāi)處置和救助工作需要，適時(shí)發(fā)布災(zāi)情信息，組織宣傳報(bào)道工作。

　　專家咨詢組：對(duì)冰凍雪災(zāi)情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出處置救助方案；根據(jù)鎮(zhèn)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室授權(quán)，開展災(zāi)情調(diào)查、災(zāi)情損失評(píng)估，做好處置績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組：深入災(zāi)區(qū)一線，對(duì)各行政村、各單位和人員在冰凍雪災(zāi)處置和救助中的職責(zé)履行情況實(shí)施跟蹤監(jiān)督檢查，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告前線指揮部和鎮(zhèn)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部。

　　恢復(fù)重建

　　(一)善后處置

　　(1)鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部會(huì)同事發(fā)地村黨支部、村委會(huì)，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。

　　(2)對(duì)冰凍雪災(zāi)中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。

　　(二)社會(huì)救助.

　　社會(huì)事務(wù)辦會(huì)同有關(guān)科室和單位要迅速調(diào)撥救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。建立健全冰凍雪災(zāi)社會(huì)救濟(jì)救助制度，積極提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人參與社會(huì)救助

　　(三)調(diào)查與評(píng)估

　　鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室在宣布應(yīng)急結(jié)束后，組織有關(guān)科室及人員成立冰凍雪災(zāi)核查小組，對(duì)事件危害和應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的分析評(píng)估，并在10日內(nèi)將評(píng)估報(bào)告報(bào)送鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部。由鎮(zhèn)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)向上級(jí)政府及相關(guān)部門報(bào)告相關(guān)情況。

　　(四)恢復(fù)重建

　　災(zāi)后恢復(fù)重建工作，由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，村黨支部、村委會(huì)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。需要上級(jí)政府給予援助的，由鎮(zhèn)政府向上級(jí)有關(guān)部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)批復(fù)后再行實(shí)施。

　　四、責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　4.1冰凍雪災(zāi)應(yīng)急處置工作按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的原則實(shí)施。鎮(zhèn)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)雪災(zāi)，運(yùn)用緊急權(quán)力，采取應(yīng)急措施依法實(shí)施監(jiān)督。

　　4.2鎮(zhèn)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)在應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人及時(shí)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　4.3鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，依法依規(guī)對(duì)直接責(zé)任人和其他責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任

　　五、附則

　　5.1預(yù)案管理本預(yù)案由牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府制定，鎮(zhèn)應(yīng)急經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)解釋與實(shí)施。鎮(zhèn)全體機(jī)關(guān)干部和各村黨支部、村委會(huì)按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，各單位、各村具體制定相應(yīng)的預(yù)案。

　　5.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自下發(fā)至日起正式實(shí)施。

雪凍的應(yīng)急預(yù)案6

　　根據(jù)臨安市氣象臺(tái)預(yù)報(bào)，我市將出現(xiàn)持續(xù)低溫雨雪天氣，為確保本工程的生命財(cái)產(chǎn)安全，防范下雪、冰凍引起的事故發(fā)生，確保本項(xiàng)目防凍防雪工作做到快速、高效、合理有序的應(yīng)對(duì)，確保本工程的順利開展，結(jié)合我項(xiàng)目部實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

　　一、抗雪防凍工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長(zhǎng)：陳云鶴

　　聯(lián)系號(hào)碼：13706712407副組長(zhǎng)：嚴(yán)金法

　　聯(lián)系號(hào)碼：13868038805成員：黃文超

　　聯(lián)系號(hào)碼：13634182277

　　樓凱

　　聯(lián)系號(hào)碼：13456817599

　　蔣曉波

　　聯(lián)系號(hào)碼：13706710399

　　黃建國(guó)

　　聯(lián)系號(hào)碼：13656710501

　　二、防雪防凍工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任分工

　　1、組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)召開防雪防凍安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)相關(guān)文件與會(huì)議精神，部署、檢查落實(shí)防雪防凍安全事宜。

　　2、副組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)組織對(duì)緊急預(yù)案的落實(shí)，做好準(zhǔn)備，保證完成組長(zhǎng)部署的各項(xiàng)任務(wù)。

　　3、領(lǐng)導(dǎo)小組成員：具體負(fù)責(zé)冰凍、下雪時(shí)各施工區(qū)、各部門防凍、鏟雪事件的處理、報(bào)告、監(jiān)控與協(xié)調(diào)，保證領(lǐng)導(dǎo)小組緊急指令的順利落實(shí)，做好宣傳、教育、檢查等工作，努力做好下雪、冰凍時(shí)的工地安全。

　　三、災(zāi)情匯報(bào)及處理

　　防雪防凍工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)通訊錄、鏟雪防凍組、搶救組、水電維修組、安全教育組，分別具體負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)、組織鏟雪、鋪設(shè)防滑設(shè)施、搶救傷員、搶修傷員、搶修水電設(shè)施、安全教育等工作。

　　1、通訊組負(fù)責(zé)人：陳云鶴

　　發(fā)生下雪、冰凍時(shí)，及時(shí)電話通知防雪防凍工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以便小組快速得到信息，視雪情及冰凍情況，通知鏟雪、防凍小組進(jìn)行防雪防凍工作的進(jìn)行，做好安全信息的反饋工作，發(fā)生重大安全事故的則在第一時(shí)間向業(yè)主及相關(guān)上級(jí)部門報(bào)告，保衛(wèi)處要與交警部門保持密切的聯(lián)系，以便在關(guān)鍵時(shí)刻取得交警部門的支持。

　　2、鏟雪防凍組負(fù)責(zé)人：黃文超

　　具體負(fù)責(zé)組織人員對(duì)工地內(nèi)便道、行路及工地外主要通道的'積雪、積冰的清除，保證道路的暢通、安全，對(duì)樹木上積雪用長(zhǎng)桿進(jìn)行敲打，使樹上積雪清除，以免壓壞樹木。

　　3、搶救組負(fù)責(zé)人：蔣曉波

　　負(fù)責(zé)對(duì)下雪、冰凍時(shí)受傷人員的緊急處理和救護(hù)，情況緊急直接與120救護(hù)聯(lián)系。

　　4、水電搶修組負(fù)責(zé)人：黃建國(guó)負(fù)責(zé)組織電工對(duì)施工區(qū)、辦公生活區(qū)水電安全進(jìn)行檢查，對(duì)水管全面進(jìn)行保暖，以防水管凍裂結(jié)冰造成人員滑到事故的發(fā)生。對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行檢查，確保冬天低溫下的用電安全。在出現(xiàn)水電故障時(shí)，要迅速在第一時(shí)間搶修，保證水電的正常使用及安全。同時(shí)，辦公室及安環(huán)部要組織對(duì)民工宿舍進(jìn)行安全檢查，防止大雪壓塌板房事故的發(fā)生。

　　5、安全教育宣傳組負(fù)責(zé)人：樓凱

　　要使用多種形式的渠道，有針對(duì)性的開展交通安全、防凍防滑安全教育，通過(guò)安全教育，增強(qiáng)全體人員雨雪天氣的安全意識(shí)，提高對(duì)防范惡劣天氣的認(rèn)識(shí)，了解防寒、防凍、防滑、防火災(zāi)、防煤氣中毒等知識(shí)，掌握遇路面結(jié)冰、積雪時(shí)乘車、騎車、行走的安全措施。要及時(shí)掌握天氣變化的第一信息，及時(shí)告知項(xiàng)目人員，做好防范準(zhǔn)備。

　　四、應(yīng)急資源

　　應(yīng)急資源的準(zhǔn)備是應(yīng)急救援工作的重要保障，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)潛在事性質(zhì)和后果分析，配備應(yīng)急救援中所有的應(yīng)急手段、救援機(jī)械和設(shè)備、交通工具、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資，應(yīng)急資源儲(chǔ)備于項(xiàng)目部倉(cāng)庫(kù)。具體數(shù)量如下：

　　1、鐵鍬：10把；

　　2、掃帚：10把；

　　3、編織袋：100只；

　　4、防潮照明燈：10只；

　　5、醫(yī)療箱（備常用藥品）：1箱；

　　6、應(yīng)急車輛：3輛；

　　五、防雪防凍措施

　　（1）防止施工場(chǎng)地，運(yùn)輸?shù)缆贩e水和結(jié)冰，造成安全隱患；有冰雪堆積時(shí)，施工前應(yīng)清除干凈。

　�。�2）施工遇到有大風(fēng)、雪、降溫等天氣情況，現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人要立即下達(dá)停止施工指令，確保施工和人身安全。雨、雪、大風(fēng)等惡劣氣候期間，派專人進(jìn)行施工范圍內(nèi)作業(yè)內(nèi)容的巡檢，出現(xiàn)異常情況立即通報(bào)，以便采取措施。下雪天嚴(yán)禁高處作業(yè)，風(fēng)力大于六級(jí)時(shí)應(yīng)停止一切室外施工作業(yè)。

　�。�3）應(yīng)由專業(yè)電工負(fù)責(zé)安裝、維護(hù)和管理用電設(shè)備，嚴(yán)謹(jǐn)其他人員隨意拆、改裝電氣線路；嚴(yán)禁使用裸線，電纜線破皮三處以上不得投入使用，電纜線破皮處應(yīng)用防水絕緣膠布處理，電纜線鋪設(shè)要防砸、防碾壓、防止電線凍結(jié)在冰雪之中，大風(fēng)雪后應(yīng)對(duì)用電線路進(jìn)行檢查，防止電纜線斷線和破損造成觸電事故。

　�。�4）項(xiàng)目部、施工隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)干部值班和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查工作，風(fēng)雪期間要實(shí)行雙崗盯控施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，立即上報(bào)并迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，確保施工人員和機(jī)械設(shè)備安全。

　　（5）員工宿舍嚴(yán)禁明火取暖和亂拉、亂接電器，嚴(yán)防煤氣中毒、火災(zāi)和觸電事故。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)火源管理，現(xiàn)場(chǎng)值班房屋、臨時(shí)工棚內(nèi)嚴(yán)禁存放油桶等易燃、易爆物品。

　　（6）霜、雪過(guò)后要及時(shí)清掃作業(yè)面，對(duì)使用的臨時(shí)操作架和臨邊防護(hù)設(shè)施必須由安全管理人員檢查合格后才能繼續(xù)使用，防止因霜、雪和場(chǎng)地太滑而引起高處墜落事故。

　�。�7）機(jī)動(dòng)車駕駛員在出車前檢查確認(rèn)車輛的制動(dòng)裝置是否達(dá)到良好狀態(tài)，不能滿足要求時(shí)不得出車。大風(fēng)、霧雪惡劣天氣，汽車司機(jī)要嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，嚴(yán)禁疲勞和酒后駕駛，嚴(yán)禁超速和超載。冰雪路面施工車輛輪胎必須安裝防滑鏈條，且慢行穩(wěn)走，特別要注意坡陡彎急處。長(zhǎng)途行車駕駛員應(yīng)保證通信聯(lián)絡(luò)暢通，盡可能避免夜間長(zhǎng)時(shí)間行車，確保車輛和人身安全。

　�。�8）現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)做好換季保養(yǎng)和維修及保暖措施，做好冰雪路的防滑措施，施工班組、機(jī)械設(shè)備操作人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械設(shè)備的檢查和維護(hù)，防止水箱缸體凍裂等機(jī)械故障和交通事故的發(fā)生；雪天嚴(yán)禁吊裝作業(yè)。

雪凍的應(yīng)急預(yù)案7

　　接到此次暴風(fēng)雪強(qiáng)寒潮天氣預(yù)警信息后，調(diào)兵山市應(yīng)急管理局閆天昊局長(zhǎng)立即召開會(huì)議案安排部署應(yīng)對(duì)措施，閆局長(zhǎng)部署如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí)、做好災(zāi)害天氣的御防工作

　　迅速進(jìn)入緊急狀態(tài)，一手抓疫情防控，一手抓暴風(fēng)雪強(qiáng)寒潮天氣防御，認(rèn)真分析研判形勢(shì)，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自靠前指揮，層層落實(shí)防御責(zé)任，針對(duì)突發(fā)事件及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，最大程度減少災(zāi)害性天氣給人民群眾造成的損失，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和正常生產(chǎn)生活秩序。

　　二、加大宣傳力度

　�。ㄒ唬�氣象辦通過(guò)信息平臺(tái)將此信息發(fā)送給各鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）的氣象信息員，在全市的城鄉(xiāng)廣泛在進(jìn)行宣傳，做到氣象預(yù)報(bào)結(jié)果家喻戶曉。

　　（二）氣象辦通過(guò)氣象大哈喇向全市各村進(jìn)行循環(huán)播報(bào)，做到盡人皆知。

　�。ㄈ�）氣象辦通過(guò)智慧農(nóng)氣App向全市廣大農(nóng)村種良大戶及種植、養(yǎng)殖合作社發(fā)布暴雪、強(qiáng)寒潮、大風(fēng)天氣信息，加快秋食收獲力度，確保廣大農(nóng)民糧食歸倉(cāng)、牲畜歸圈。

　　三、加強(qiáng)調(diào)度

　　安委會(huì)加大對(duì)住建、交通、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督等成員單位的`調(diào)度，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)防范應(yīng)對(duì)措施，做好應(yīng)急物資、救援辦量、專家隊(duì)伍等各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，密切關(guān)注氣象部門的氣象預(yù)報(bào)信息，嚴(yán)防重特大交通事故，生產(chǎn)安全事故，最大限度減少災(zāi)害損失。

　　四、加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作

　　要嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班和帶班領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度，及時(shí)調(diào)度、研判各方面信息，全面掌握暴風(fēng)雪強(qiáng)寒潮天氣可能發(fā)生的災(zāi)情，要加強(qiáng)信息報(bào)送工作，一旦發(fā)生較大以上災(zāi)害事故，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定要求，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告信息。

雪凍的應(yīng)急預(yù)案8

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，由主要負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)做好防寒防凍防雨雪及安全教育工作，嚴(yán)格落實(shí)安全工作責(zé)任制。

　　組長(zhǎng)：劉麗紅

　　職責(zé)：在最短時(shí)間內(nèi)了解事件情況，指揮搶救，制止事態(tài)擴(kuò)大，盡力把事件損失降到最低程度、及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件初步情況，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查，采取有效措施，做好事件善后處置工作。

　　副組長(zhǎng)：

　　職責(zé)：協(xié)助組長(zhǎng)工作。

　　協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組

　　組長(zhǎng)：付曉卿副組長(zhǎng)：宮玉婷組員：陶勝梅李婧王志慶

　　職責(zé)：在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的指揮下，協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作小組工作、及時(shí)報(bào)警，請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣�府、公安（消防、交警）、醫(yī)療衛(wèi)生及社會(huì)力量的.支援、協(xié)調(diào)調(diào)查事件原因及受傷師生、財(cái)產(chǎn)受損情況、協(xié)助善后處置工作，并作好接待媒體、家長(zhǎng)的解釋安撫工作。

　　秩序維護(hù)組

　　組長(zhǎng)：

　　組員：

　　職責(zé)：在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的指揮下，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)貴重物品，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安撫，控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的正常進(jìn)行。

　　后勤保障組

　　組長(zhǎng)：

　　組員：

　　職責(zé)：在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的指揮下，負(fù)責(zé)搶救車輛、搶救物資的調(diào)配等等。

　　搶救搶險(xiǎn)組

　　組長(zhǎng)：

　　組員：

　　職責(zé)：在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的指揮下，組織師生撤離，組織學(xué)校力量搶救，配合校外力量的搶險(xiǎn)工作。

　　二、安全工作措施

　　1、當(dāng)日行政值日人員全部到崗，應(yīng)在放學(xué)之前半小時(shí)到達(dá)學(xué)校大門口和教學(xué)樓梯門口，引導(dǎo)組織學(xué)生安全有序離開教學(xué)樓和學(xué)校大門口。

　　2、安全領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員到崗，遇到雨雪天氣時(shí)應(yīng)提前通知各年級(jí)學(xué)生提前放學(xué)，并在大門口組織引導(dǎo)學(xué)生安全離開校園，引導(dǎo)家長(zhǎng)站在大門兩側(cè)接送學(xué)生、各年級(jí)具體提前放學(xué)時(shí)間是：一年級(jí)、二年級(jí)提前20分鐘，三、四、五年級(jí)依次提前10分鐘、各班接到通知后應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行該規(guī)定，否則追究其當(dāng)事人的責(zé)任。

　　3、班主任及值班人員全部到崗，教學(xué)樓和大門口應(yīng)分工明確，各司其責(zé)，組織引導(dǎo)本年級(jí)學(xué)生安全有序離開校園。

　　4、當(dāng)日上學(xué)前如果遇暴風(fēng)雪、暴雨等天氣，等老師電話通知是否到校。

　　5、后勤人員、保安人員、值班人員及時(shí)巡視學(xué)校各設(shè)施設(shè)備檢查物資，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)上報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行處理。

　　6、未盡事宜，以當(dāng)天緊急通知為準(zhǔn)、

　　三、通訊聯(lián)絡(luò)：

　　學(xué)校意外傷害事件應(yīng)急處理指揮部及成員電話：xxxxxxxxxxxxx

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