蔬菜批發(fā)市場保供應(yīng)急預(yù)案

時間：2023-02-24 19:25:34 應(yīng)急預(yù)案我要投稿

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　　在學(xué)習(xí)、工作、生活中，保不準會發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成更嚴重的后果，預(yù)先制定應(yīng)急預(yù)案是必不可少的。怎樣寫應(yīng)急預(yù)案才更能起到其作用呢？下面是小編精心整理的蔬菜批發(fā)市場保供應(yīng)急預(yù)案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

蔬菜批發(fā)市場保供應(yīng)急預(yù)案

蔬菜批發(fā)市場保供應(yīng)急預(yù)案1

　　一、總則

　�。ㄒ唬┗驹瓌t

　　堅持目標導(dǎo)向、精準施策，堅持屬地管理、分級負責(zé)，堅持強化協(xié)作、部門聯(lián)動，堅持突出重點、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅持督防結(jié)合、壓實責(zé)任。

　　（二）適用范圍

　　本縣區(qū)域內(nèi)因新冠肺炎疫情導(dǎo)致生活必需品供需關(guān)系發(fā)生重大變化，出現(xiàn)生活必需品供應(yīng)短缺脫銷、群眾集中哄搶物資等應(yīng)急狀態(tài)的防范應(yīng)對和應(yīng)急處置。

　　二、應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)制定實施縣級生活必需品流通供應(yīng)保障方案，組織跨區(qū)域生活必需品物資調(diào)運，暢通“綠色通道”。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣生活物資保障供應(yīng)工作，爭取省、州生活必需品相關(guān)物資儲備支持。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局商務(wù)股，歐麗萍同志擔任辦公室主任。

　　三、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┴撠�(zé)調(diào)度疫情防控期間全縣重點商超、大型批發(fā)市場的大米、桶裝食用油、豬肉、蔬菜、雞蛋、食鹽等生活必需品庫存量、銷售量及采購渠道。加強生活必需品市場監(jiān)測，確保疫情防控期間主要生活必需品“找得到、運得進、調(diào)得快”。

　　（二）負責(zé)引導(dǎo)各大零售超市賣場利用電商渠道，采取“網(wǎng)購店取、線下配送”等便民利民措施，減少群眾外出，避免疫情交叉感染。

　�。ㄈ┴撠�(zé)組織協(xié)調(diào)縣內(nèi)大型零售超市和生鮮供應(yīng)商，開展定點醫(yī)院和定點酒店的生活必需品應(yīng)急保供工作。

　　（四）負責(zé)調(diào)度疫情防控期間成品油企業(yè)及其站點汽油、柴油庫存量、銷售量、購進量及采購渠道。

　�。ㄎ澹┴撠�(zé)指導(dǎo)商務(wù)系統(tǒng)邀請到我縣參加商務(wù)活動境外人員的`疫情防控工作。

　�。┴撠�(zé)配合市場監(jiān)管部門做好全縣從事冷鏈食品、生鮮及低溫肉類儲存、運輸、加工、銷售的相關(guān)場所進行摸底排查，指導(dǎo)督促相關(guān)場所和企業(yè)收集整理糧、油、蔬、肉等商品儲備（庫存）和銷售情況、采購供貨渠道和運營情況。

　　四、應(yīng)急措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實縣疫情防控生活必需品保障的各項要求部署，建立高效通暢的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，接到應(yīng)急情況報告時，要立即核實情況，對市場供需關(guān)系作出科學(xué)預(yù)判，及時向縣疫情防控生活物資保障組匯報并提出處置意見。

　　（二）加強生活必需品保供。明確1家市場保供企業(yè)（詳見附件）。加強對縣域內(nèi)大米、桶裝食用油、豬肉、蔬菜、雞蛋、食鹽等主要生活必需品庫存（儲備）量和銷售量進行監(jiān)測，尤做好本縣保供企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作；掌握本地大型蔬果肉類生產(chǎn)企業(yè)、大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和零售超市的采購供貨渠道和經(jīng)營情況。

　　（三）加強經(jīng)營場所監(jiān)測。確保所有銷售大米、桶裝食用油、豬肉、蔬菜、雞蛋、食鹽等生活必需品的商業(yè)網(wǎng)點正常營業(yè)；確�？h內(nèi)跨區(qū)域生活必需品調(diào)運“綠色通道”暢通；確保大型批發(fā)市場和零售超市正常經(jīng)營，生活必需品不脫銷不斷檔。

　　（四）加強定點醫(yī)院和定點酒店保供。及時掌握疫情防控期間定點醫(yī)院和定點酒店的生活必需品供應(yīng)情況，開展定點醫(yī)院和定點酒店的生活必需品應(yīng)急保供工作。

　　（五）加強經(jīng)費保障。對啟動實施應(yīng)急預(yù)案產(chǎn)生的糧、油、肉等價差，申請財政預(yù)算予以保障。

蔬菜批發(fā)市場保供應(yīng)急預(yù)案2

　　為認真做好新冠肺炎疫情防控工作，現(xiàn)制定了《縣市場監(jiān)督管理局農(nóng)貿(mào)市場疫情防控工作實施方案》，請認真貫徹執(zhí)行。縣市場監(jiān)督管理局2020年12月31日縣市場監(jiān)督管理局辦公室2020年12月31日印發(fā)縣市場監(jiān)督管理局農(nóng)貿(mào)市場常態(tài)化疫情防控工作實施方案為落實國家、省委省政府疫情防控相關(guān)措施，有序地開展縣農(nóng)貿(mào)市場新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，有效遏制疫情擴散和漫延，減少新型冠狀病毒感染的危害，特制定本工作方案。

　　一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

　　為做好縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場疫情防控工作，建立縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場防控工作包聯(lián)責(zé)任制，實行“一把手負總責(zé)、班子成員包片、市場監(jiān)管所長包區(qū)、工作人員蹲點”工作機制，對縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場實行“網(wǎng)格化”管理。按照農(nóng)貿(mào)市場分成六個小組，各小組要加大農(nóng)貿(mào)市場專項治理力度，開展疫情防控工作，確保各項防控措施落實到位。分組情況如下：

　　二、工作內(nèi)容

　�。ㄒ唬﹪栏衤鋵崒︖M入農(nóng)貿(mào)市場人員的管控措施

　　1.對進入農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營者，業(yè)主和管理人員開展每日健康監(jiān)測和體溫測量等工作，并做好記錄。

　　2.每天督促農(nóng)貿(mào)市場業(yè)主開展全面消毒和做好記錄。

　　3.在各市場入口處設(shè)置體溫檢測點，要求所有的經(jīng)營者和消費者必須測量體溫，體溫正常者需佩戴口罩方可進入市場。對體溫超過37.3的進入人員，進行防控與巡查勸導(dǎo)工作，并按照程序上報社區(qū)。

　�。ǘ┳龊檬袌霏h(huán)境清潔衛(wèi)生和消毒工作市場保潔員每天打掃沖洗市場，全天候保潔。每天開展全面消毒，不留死角，并做好記錄。市場垃圾要及時清運，清除衛(wèi)生死角。

　　（三）加強值守，正確引導(dǎo)各農(nóng)貿(mào)市場嚴格執(zhí)行專人值班制度，堅持每天早上7點鐘到位，市場關(guān)閉才能離開市場，保持監(jiān)管的常態(tài)，維護好市場的經(jīng)營秩序。同時嚴格落實疫情報告制度，一旦發(fā)現(xiàn)疫情要第一時間上報，迅速開展應(yīng)急處置，防止疫情擴散。加大健康教育力度，宣傳普及科學(xué)防控新型冠狀病毒感染的肺炎和流感等秋冬季呼吸道傳染病的知識和防病能力。指導(dǎo)經(jīng)營戶做好自身防護。

　　加強輿情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，積極主動地進行引導(dǎo)，維護社會穩(wěn)定。值守人員無故、不請假、臨時脫崗不報告的'，發(fā)現(xiàn)一次聘請人員扣除80元每天的報酬，我局值守人員發(fā)現(xiàn)一次扣除100元的待遇，并在單位內(nèi)部通報批評；農(nóng)貿(mào)市場管理方值守人員發(fā)現(xiàn)一次，將相關(guān)情況通報到農(nóng)貿(mào)市場管理方公司，由管理公司執(zhí)行相關(guān)規(guī)定扣除相應(yīng)報酬。

蔬菜批發(fā)市場保供應(yīng)急預(yù)案3

　　一、編制目的

　　為有效應(yīng)對因新型冠狀病毒感染的肺炎疫情引發(fā)我市蔬菜市場供應(yīng)的異常波動，提高對蔬菜市場的調(diào)控能力，確保蔬菜市場應(yīng)急保障供應(yīng)工作有序開展，切實維護城鄉(xiāng)居民正常生活秩序和社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

　　二、編制依據(jù)

　　本方案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《蕪湖市生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》，特制定本預(yù)案。

　　三、適用范圍

　　本預(yù)案主要用于蔬菜供應(yīng)因新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，出現(xiàn)市場供求嚴重失衡、蔬菜脫銷斷檔、價格異常波動、市場非理性搶購等，需立即予以處置的情況。

　　四、工作原則

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一指揮，分級負責(zé)。全市蔬菜生產(chǎn)應(yīng)急保障工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照事權(quán)各負其責(zé)。

　�。ǘ┒ㄆ跁�，強化監(jiān)測。建立定期會商機制，加強對菜籃子商品市場的跟蹤監(jiān)測，全面掌握監(jiān)控菜籃子商品市場信息，對可能出現(xiàn)的.應(yīng)急狀況及時預(yù)警，提前做好應(yīng)對準備。

　�。ㄈ┛焖俜磻�(yīng)，果斷處置。當出現(xiàn)蔬菜供應(yīng)應(yīng)急情況時，市蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)保障應(yīng)急協(xié)調(diào)小組立即啟動預(yù)案，并建立應(yīng)急專報制度。各縣（市、區(qū)）和相關(guān)部門按照各自職責(zé)采取切實有效措施穩(wěn)定市場，確保應(yīng)急處置快速果斷，盡快取得成效。

　　五、組織機構(gòu)

　　成立蕪湖市蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組（以下簡稱“協(xié)調(diào)小組”），由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長曹榮富兼任組長，王先進、江哲、廖曉紅和高蘆生為副組長，協(xié)調(diào)小組下設(shè)四個工作小組和辦公室（詳見附件1）。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要成立相應(yīng)的蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)應(yīng)急協(xié)調(diào)機構(gòu)，并及時將聯(lián)系人（詳見附件2）報市蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室。

　�。ㄒ唬﹨f(xié)調(diào)小組工作職責(zé)

　　1. 領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)應(yīng)急實施工作。

　　2. 根據(jù)部門會商情況，及時分析研判市場動態(tài)、市場異常等級及發(fā)展態(tài)勢，全面掌握全市蔬菜生產(chǎn)、流通、消費宏觀形勢，決定預(yù)案的啟動和終止。

　　3. 啟動預(yù)案后，及時下達蔬菜應(yīng)急調(diào)控指令和任務(wù)。

　　4. 負責(zé)決定新聞發(fā)布有關(guān)事宜。

　　5. 協(xié)調(diào)解決執(zhí)行應(yīng)急保障預(yù)案過程中的各種重大問題。

　　（二）協(xié)調(diào)小組工作機構(gòu)及辦公室職責(zé)

　　1. 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)應(yīng)急措施的具體實施工作，協(xié)調(diào)解決實施過程中的具體問題。

　　2. 收集報告蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)及價格波動情況，研判蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)異常波動程度和趨勢，及時報告協(xié)調(diào)小組。

　　3. 對預(yù)案啟動進行全程監(jiān)控，及時收集匯總各單位貫徹執(zhí)行情況，并及時報告、通報實施情況。

　　4. 按規(guī)定向新聞媒體提供蔬菜應(yīng)急保障實施有關(guān)信息。

　　5. 負責(zé)協(xié)調(diào)小組日常工作，完成協(xié)調(diào)小組交辦的其他任務(wù)。

　�。ㄈ└骺h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作職責(zé)

　　1. 負責(zé)所轄地蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，科學(xué)預(yù)判和提前組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，合理確定蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)數(shù)量，及時調(diào)整種植品種結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)生產(chǎn)布局合理、總量滿足需求的目標。

　　2. 負責(zé)摸清轄區(qū)內(nèi)在田蔬菜種類、面積、產(chǎn)量，掌握本地需求、外調(diào)能力。

　　3. 負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民因地制宜加強田間管理，落實標準化生產(chǎn)栽培技術(shù)，提高產(chǎn)量、提升品質(zhì)。負責(zé)指導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)基地對成熟的蔬菜及時采摘，及時上市，增加供應(yīng)。

　　4. 負責(zé)保障蔬菜質(zhì)量安全，絕不能出現(xiàn)因市場急需而忽視質(zhì)量安全的管理。

　　5. 負責(zé)組織協(xié)調(diào)專業(yè)合作社、種植大戶、龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品與與指定的批發(fā)機構(gòu)對接。

　　6. 負責(zé)建立密切聯(lián)系機制，指定專人負責(zé)，配合相關(guān)部門，暢通“綠色通道，提高運輸效率，降低運輸成本。

　　六、應(yīng)急啟動及響應(yīng)

　�。ㄒ唬⿷�(yīng)急啟動程序

　　1. 當出現(xiàn)蔬菜市場供應(yīng)異常波動時，協(xié)調(diào)小組視情況決定啟動應(yīng)急預(yù)案，下達蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急指令，部署應(yīng)急措施和工作任務(wù)。

　　2. 協(xié)調(diào)工作小組和各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)協(xié)調(diào)小組下達的指令按照職責(zé)分工迅速落實應(yīng)急措施。

　　（二）應(yīng)急響應(yīng)措施

　　1. 建立應(yīng)急值守制度。應(yīng)急預(yù)案啟動后，協(xié)調(diào)小組辦公室和各縣（市、區(qū)）實行24 小時值班制度，確保政令暢通和信息及時準確傳遞。

　　2. 實施當?shù)厥卟吮９Ｊ修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)市商務(wù)局提供的需求計劃牽頭實施蔬菜定向調(diào)運計劃、定向應(yīng)急加工、定向運輸，啟動應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，及時組織調(diào)配蔬菜貨源。

　　3. 實行貨源臨時管制。經(jīng)批準后，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對部分蔬菜品種實行調(diào)控，組織現(xiàn)有貨源，統(tǒng)一組織調(diào)配供應(yīng)。

　　4.開通應(yīng)急運輸“綠色通道”。按照應(yīng)急運輸“綠色通道”相關(guān)政策，對蔬菜運輸車輛免收車輛通行費。在出現(xiàn)蔬菜應(yīng)急商品運力不足時，負責(zé)組織社會車輛或協(xié)調(diào)部隊車輛參與運輸。

　　5. 強化應(yīng)急生產(chǎn)組織�？h（市、區(qū)）根據(jù)蔬菜應(yīng)急商品供應(yīng)需求，組織專業(yè)合作社、種植大戶和農(nóng)戶以市場為導(dǎo)向擴大種植生產(chǎn)，擴大訂單農(nóng)業(yè)種植面。調(diào)整種植品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“短、平、快”蔬菜替代品種。

　　七、響應(yīng)終止

　　市場異常情況排除，蔬菜供應(yīng)恢復(fù)正常后，由協(xié)調(diào)小組辦公室提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議，報協(xié)調(diào)小組批準宣布。

蔬菜批發(fā)市場保供應(yīng)急預(yù)案4

　　一、適用范圍

　�。ㄒ唬┡l(fā)市場、菜市場和商超賣場等（以下簡稱＂有關(guān)市場＂）。

　　二、落實責(zé)任

　　（二）有關(guān)市場是疫情防控工作第一責(zé)任人，要切實承擔起疫情防控的主體責(zé)任，根據(jù)疫情防控應(yīng)急響應(yīng)級別，制定疫情防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案，嚴格落實各項疫情防控措施。

　　各區(qū)政府要履行好屬地管理責(zé)任，督促轄區(qū)內(nèi)有關(guān)市場落實落細各項疫情防控措施。

　　商務(wù)部門加強行業(yè)指導(dǎo)，相關(guān)部門按職責(zé)分工開展工作。

　　三、場所管理

　　（三）有關(guān)市場要落實主體責(zé)任，加強交易場所風(fēng)險排查和環(huán)境衛(wèi)生整治，按照有關(guān)衛(wèi)生規(guī)定，建立定期消毒清洗制度。

　　每周至少1次對交易場所以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備進行全面清洗和消毒，對操作臺面、垃圾桶、下水道、衛(wèi)生間、通道、客貨梯、運輸車輛、肉類及水產(chǎn)等區(qū)域和部位實施重點消殺，及時清運市場垃圾，清除衛(wèi)生死角。

　　市場內(nèi)辦公區(qū)及交易區(qū)要保持通風(fēng)換氣，在條件允許的情況下，首選自然通風(fēng)。

　　有條件的可以開啟排風(fēng)扇等通風(fēng)設(shè)備以加強空氣流動。

　�。ㄋ模┬l(wèi)生健康部門要加強對有關(guān)市場交易場所和生鮮商品等的主動監(jiān)測。

　　發(fā)現(xiàn)新冠病毒核酸檢測結(jié)果為陽性的，第一時間會同相關(guān)部門落實相應(yīng)控制處置措施。

　　四、人員管理

　�。ㄎ澹┯嘘P(guān)市場應(yīng)加強對市場管理者、市場經(jīng)營者、進場交易者、運輸車輛司機等重點人群出入管理和健康監(jiān)測，嚴格落實人員登記、體溫測量、口罩佩戴等措施，并提醒消費者佩戴口罩，引導(dǎo)人員保持合理安全距離。

　�。┯嘘P(guān)市場要嚴防疫情輸入，按照要求做好場內(nèi)市場管理者、市場經(jīng)營者等工作人員的全面排查追溯，一旦發(fā)現(xiàn)5月30日（含5月30日）以來來自或曾到過中高風(fēng)險地區(qū)的.，立即報告所在區(qū)衛(wèi)生健康部門或疾控中心，并配合落實集中隔離健康觀察等措施。

　　（七）有關(guān)市場要加強進場工作人員的日常管理，對來自或途經(jīng)國內(nèi)疫情高風(fēng)險地區(qū)或14天內(nèi)曾去過國內(nèi)疫情高風(fēng)險地區(qū)的工作人員，落實為期14天集中隔離健康觀察，進行核酸檢測；對來自或途經(jīng)國內(nèi)疫情中風(fēng)險地區(qū)或14天內(nèi)曾去過國內(nèi)疫情中風(fēng)險地區(qū)的工作人員，按照要求實施為期14天嚴格的社區(qū)健康管理，進行核酸檢測。

　　（八）有關(guān)市場應(yīng)加強日常巡查，對口罩佩戴、日常體溫進行檢查抽查。

　　督促場內(nèi)管理和經(jīng)營人員勤洗手、勤換口罩，確保防護效果。

　　發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱（37.3℃以上）、咳嗽等癥狀的，應(yīng)立即停止其工作并盡快安排到定點醫(yī)院就醫(yī)，一旦發(fā)現(xiàn)疑似或確診病例，立即啟動應(yīng)對預(yù)案予以妥善處理。

　�。ň牛┯嘘P(guān)市場在防疫期間要盡量減少人員聚集和集體活動，保持室內(nèi)聚集場所空氣流通，有食堂的市場加強人員用餐管理，做好食堂餐具清潔消毒。

　�。ㄊ┕膭钣嘘P(guān)市場根據(jù)實際需要組織相關(guān)管理和經(jīng)營人員，向所在區(qū)申請進行核酸檢測，各區(qū)要積極予以支持。

　　五、食品安全管理

　�。ㄊ唬┖ｊP(guān)等部門加大對進口食品，尤其是肉類、水產(chǎn)品、果蔬等冷鮮進口食品抽樣檢驗檢疫力度，查驗相關(guān)的進口憑證。

　�。ㄊ┦袌霰O(jiān)管部門要督促食品經(jīng)營者嚴格執(zhí)行食品原料索證索票和進貨查驗制度，落實食品安全信息追溯責(zé)任。

　　督促生鮮、冷凍水產(chǎn)品和畜禽肉類及其制品為主要經(jīng)營品種的食品經(jīng)營單位嚴格查驗采購的水產(chǎn)品、畜禽肉及其制品的合格證明、交易憑證等票證和相關(guān)臺賬記錄。

　　禁止采購經(jīng)營未按規(guī)定進行檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格或來源不明的畜禽肉及其制品。

　　禁止在食品經(jīng)營場所內(nèi)飼養(yǎng)和宰殺活畜禽等動物。

　　六、應(yīng)急管理

　�。ㄊ┯嘘P(guān)市場主體應(yīng)制定疫情防控和市場保供應(yīng)急預(yù)案，明確相關(guān)部門和人員工作職責(zé)。

　　疫情防控要根據(jù)防控態(tài)勢采取不同響應(yīng)措施，落實場所管理、人員管理和食品安全管理要求，確保發(fā)現(xiàn)疑似癥狀人員時能及時送院診治。

　　市場保供要提前做好貨源組織方案和臨時交易場地方案，確保市場供應(yīng)。

蔬菜批發(fā)市場保供應(yīng)急預(yù)案5

　　為扎實做好菜市場疫情防控工作，并有效保障好市場供應(yīng)，為市民群眾提供安全、規(guī)范的購物環(huán)境，根據(jù)省應(yīng)急指揮部第12號令及區(qū)政府工作部署，制定全市菜市場疫情防控及保供工作實施方案，具體如下：

　　一、工作目標

　　加強全區(qū)菜市場疫情防控工作，加大產(chǎn)銷對接，保障市場供應(yīng)，切斷病毒傳播途徑，保障人民群眾身體健康，滿足人民群眾生活需要，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強保障。

　　二、適用范圍

　　本方案適用于新型肺炎疫情防控期間，在一定封閉區(qū)域內(nèi)，依法登記注冊，具有一定規(guī)模、設(shè)施并提供服務(wù)，有多個商品經(jīng)營者入場設(shè)點，從事蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、糧油、豆制品、調(diào)味品、土特產(chǎn)等各類農(nóng)產(chǎn)品和食品銷售（以零售為主）的菜市場（農(nóng)貿(mào)市場）。

　　三、工作職責(zé)

　　1.區(qū)商務(wù)局：牽頭全區(qū)菜市場疫情防控及保供工作，確保全區(qū)生活必需品貨源充足，市場供應(yīng)平穩(wěn)，保障轄區(qū)內(nèi)人民群眾生活需要。

　　2.區(qū)市場監(jiān)管局：維護疫情期間各超市市場穩(wěn)定，依法打擊菜市場假冒偽劣、哄抬物價、囤積居奇等行為。

　　3.區(qū)衛(wèi)健委：指導(dǎo)各超市做好疫情期間防控工作，一旦發(fā)現(xiàn)體溫異常的顧客或超市員工，立即進行診療處理。

　　四、工作措施

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　　1、縮短營業(yè)時間，嚴格控制進出人流數(shù)量，不得超過1人/平米，避免人員集聚引發(fā)交叉感染。

　　2、菜市場管理人員、經(jīng)營戶和消費者必須佩戴口罩方可進入菜市場。

　　3、每日不低于兩次對市場進行全面消毒殺菌，并據(jù)實登記消毒時間、消毒物品、消毒方法及消毒人員，并張貼醒目的消毒提示；

　　對扶手、門把手、衛(wèi)生間、垃圾桶等公共場所及部位要進行經(jīng)常性消毒（不得少于5次），并張貼醒目的消毒提示。

　　4、要時刻保持環(huán)境衛(wèi)生清潔，及時清理垃圾，保持地面干燥、清潔，場內(nèi)無異味，不得出臺和占道經(jīng)營。

　　5、要確�？諝饬魍ǎ哟笸L(fēng)換氣頻次。

　　洗手間要配備足夠的洗手液，保證水龍頭等供水設(shè)施正常工作。

　　要在入口位置設(shè)置專門的廢棄口罩等特殊有害垃圾定點收集桶。

　　6、全面禁止活禽市場交易，要求經(jīng)營者嚴禁活禽交易和宰殺，嚴禁販賣野生動物。

　　7、菜市場只設(shè)一個人員和貨物出入口，并且要在入口處設(shè)置檢查點，配備體溫檢測儀，對所有入場人員進行體溫測量、佩戴口罩檢查、控制人流數(shù)量，對未佩戴口罩或體溫大于等于37.3℃的`人員，一律不允許進入，并及時通知相關(guān)部門。

　　8、對于空間密閉、通風(fēng)功能差、不具備消毒殺菌條件、沒有設(shè)置檢查站點等不符合防疫要求的菜市場一律暫停營業(yè)。

　　（二）生活必需品保供措施

　　1.菜市場開辦者和經(jīng)營者要積極拓寬進貨渠道，推進線上線下融合，穩(wěn)定貨源，確保各類農(nóng)產(chǎn)品不脫銷、不斷檔，保障人民群眾日常生活需求。

　　2.不得哄抬物價，囤積居奇。

　　若出現(xiàn)各類農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)緊張、貨源不足、物流渠道不暢或采購價格異常波動現(xiàn)象，應(yīng)及時上報商務(wù)部門及市場監(jiān)管部門。

　　五、保障機制

　　1、按照“屬地管理+部門主管+單位協(xié)同+分級包�！钡墓ぷ髟瓌t，菜市場疫情防控及保供工作由區(qū)商務(wù)局牽頭，區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健委配合，分級包保，聯(lián)防聯(lián)控，共同推進。

　　2、區(qū)商務(wù)局制定《菜市場防控及保供工作包保聯(lián)系機制》及《菜市場包保工作聯(lián)系表》，對大型菜市場進行責(zé)任分工，落實到局領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，實現(xiàn)“一對一”、“點對點”包保聯(lián)系，隨時掌握大型菜市場疫情防控動態(tài)及市場供應(yīng)情況。

　　3、區(qū)商務(wù)局制定《菜市場督查情況表》，各督查責(zé)任人每日對大型菜市場進行督查，填寫督查情況表，報送市商務(wù)局業(yè)務(wù)科室匯總，做到每日一檢查，每日一匯總，每日一上報。

　　5、商務(wù)部門對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行消除，確保問題及時整改到位，不留隱患，堵塞風(fēng)險。

　　6、區(qū)商務(wù)局將不定期聯(lián)合區(qū)直相關(guān)部門對各菜市場疫情防控及保供工作進行督查，對違反上述規(guī)定或防控措施落實不到位的菜市場，立即依法依規(guī)進行停業(yè)整頓，對造成不利影響或重大損失的相關(guān)單位，移交紀檢部門，追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

蔬菜批發(fā)市場保供應(yīng)急預(yù)案6

　　一、工作目標

　　二、適用范圍

　　三、工作職責(zé)

　　2.區(qū)市場監(jiān)管局：維護疫情期間各超市市場穩(wěn)定，依法打擊菜市場假冒偽劣、哄抬物價、囤積居奇等行為。

　　3.區(qū)衛(wèi)健委：指導(dǎo)各超市做好疫情期間防控工作，一旦發(fā)現(xiàn)體溫異常的顧客或超市員工，立即進行診療處理。

　　四、工作措施

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　　1、縮短營業(yè)時間，嚴格控制進出人流數(shù)量，不得超過1人/平米，避免人員集聚引發(fā)交叉感染。

　　2、菜市場管理人員、經(jīng)營戶和消費者必須佩戴口罩方可進入菜市場。

　　3、每日不低于兩次對市場進行全面消毒殺菌，并據(jù)實登記消毒時間、消毒物品、消毒方法及消毒人員，并張貼醒目的消毒提示；對扶手、門把手、衛(wèi)生間、垃圾桶等公共場所及部位要進行經(jīng)常性消毒（不得少于5次），并張貼醒目的消毒提示。

　　4、要時刻保持環(huán)境衛(wèi)生清潔，及時清理垃圾，保持地面干燥、清潔，場內(nèi)無異味，不得出臺和占道經(jīng)營。

　　5、要確保空氣流通，加大通風(fēng)換氣頻次。洗手間要配備足夠的'洗手液，保證水龍頭等供水設(shè)施正常工作。要在入口位置設(shè)置專門的廢棄口罩等特殊有害垃圾定點收集桶。

　　6、全面禁止活禽市場交易，要求經(jīng)營者嚴禁活禽交易和宰殺，嚴禁販賣野生動物。

　　7、菜市場只設(shè)一個人員和貨物出入口，并且要在入口處設(shè)置檢查點，配備體溫檢測儀，對所有入場人員進行體溫測量、佩戴口罩檢查、控制人流數(shù)量，對未佩戴口罩或體溫大于等于37.3℃的人員，一律不允許進入，并及時通知相關(guān)部門。

　　8、對于空間密閉、通風(fēng)功能差、不具備消毒殺菌條件、沒有設(shè)置檢查站點等不符合防疫要求的菜市場一律暫停營業(yè)。

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　　2.不得哄抬物價，囤積居奇。若出現(xiàn)各類農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)緊張、貨源不足、物流渠道不暢或采購價格異常波動現(xiàn)象，應(yīng)及時上報商務(wù)部門及市場監(jiān)管部門。

　　五、保障機制

　　5、商務(wù)部門對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行消除，確保問題及時整改到位，不留隱患，堵塞風(fēng)險。

　　6、區(qū)商務(wù)局將不定期聯(lián)合區(qū)直相關(guān)部門對各菜市場疫情防控及保供工作進行督查，對違反上述規(guī)定或防控措施落實不到位的菜市場，立即依

　　法依規(guī)進行停業(yè)整頓，對造成不利影響或重大損失的相關(guān)單位，移交紀檢部門，追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

蔬菜批發(fā)市場保供應(yīng)急預(yù)案7

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為做好突發(fā)應(yīng)急狀況下西安市“菜籃子”商品供應(yīng)保障工作，及時、有效、妥善應(yīng)對“菜籃子”商品流通過程中發(fā)生的突發(fā)事件及其引起的市場異常波動，提高對“菜籃子”商品流通的調(diào)控能力，保障全市“菜籃子”商品供應(yīng)充足，維護城鄉(xiāng)居民正常生活秩序和社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長負責(zé)制考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕1號）和《西安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我市“菜籃子”商品市場供應(yīng)實際，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于西安市行政區(qū)域范圍內(nèi)因突發(fā)嚴重自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、畜禽疫病流行或商品嚴重短缺等事件，造成主要“菜籃子”商品供不應(yīng)求、價格異常波動，給社會帶來不穩(wěn)定因素等緊急情況下的應(yīng)急保障供應(yīng)。

　　本預(yù)案所指“菜籃子”商品，是指“菜籃子”市長負責(zé)制重點考核的豬肉、蔬菜兩大類商品。

　　1.4工作原則

　�。�1）統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部，綜合協(xié)調(diào)指揮各相關(guān)單位密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成整體合力，處置突發(fā)情況下的應(yīng)急供應(yīng)。

　　（2）以人為本，快速反應(yīng)。發(fā)生“菜籃子”商品市場供應(yīng)應(yīng)急狀況時，應(yīng)根據(jù)不同預(yù)警級別，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，最快速度、最大程度保障人民群眾正常生活需求，確保市場穩(wěn)定、人心安定。

　�。�3）加強預(yù)測，嚴密監(jiān)控。加強“菜籃子”商品動態(tài)分析和市場監(jiān)測，對可能出現(xiàn)的市場異常情況，及時進行分析和預(yù)測，并做好預(yù)警預(yù)報工作。

　　（4）規(guī)范制度，依法行政。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，妥善處理應(yīng)急保障中的人、財、物關(guān)系，保護各方合法權(quán)益。

　�。�5）預(yù)防為主，平急結(jié)合。加強“菜籃子”商品監(jiān)測預(yù)警，建立必要的政府儲備，加強“菜籃子”商品調(diào)運，穩(wěn)定市場供應(yīng)。將保障突發(fā)情況下“菜籃子”商品供應(yīng)作為應(yīng)急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，建立健全責(zé)任體系。

　　1.5預(yù)案體系

　　西安市“菜籃子”商品保障應(yīng)急預(yù)案體系由西安市“菜籃子”商品保障應(yīng)急預(yù)案和西部欣橋、新北城、摩爾、胡家廟、新生活、朱雀等6家大型蔬菜批發(fā)市場“菜籃子”商品保障應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成。

　　上述6家大型蔬菜批發(fā)市場“菜籃子”商品保障應(yīng)急預(yù)案由各相關(guān)企業(yè)制定，報市商務(wù)局備案。

　　2組織指揮體系

　　2.1市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部構(gòu)成與職責(zé)

　　市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部為全市“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)保障的綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市“菜籃子”商品的應(yīng)急供應(yīng)工作，協(xié)調(diào)開展“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)活動。

　　組長：分管副市長

　　副組長：市政府分管副秘書長

　　市商務(wù)局主要負責(zé)人

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責(zé)人

　　成員單位：市發(fā)改委、市公安局、市財政局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市供銷聯(lián)社、市稅務(wù)局、市金融工作局，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會。

　　主要職責(zé)：

　　（1）貫徹落實市政府關(guān)于“菜籃子”商品保障應(yīng)急工作的部署要求，指導(dǎo)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)做好“菜籃子”商品市場調(diào)控和應(yīng)急供應(yīng)工作；

　�。�2）掌握全市主要“菜籃子”商品生產(chǎn)、庫存、交易情況，指揮、協(xié)調(diào)全市“菜籃子”商品應(yīng)急保供工作；

　�。�3）研究部署“菜籃子”商品保障供應(yīng)重點工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，根據(jù)不同預(yù)警級別，下達“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)指令和任務(wù)；

　�。�4）組織現(xiàn)場指揮，督查各單位執(zhí)行預(yù)案情況，及時督促整改發(fā)現(xiàn)的問題；

　�。�5）在處置中遇到本市范圍內(nèi)無法解決的問題時，請求上級主管部門指導(dǎo)幫助；

　�。�6）明確有關(guān)新聞發(fā)布事宜；

　�。�7）決定本預(yù)案的啟動和應(yīng)急響應(yīng)的終止。

　　2.2市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部辦公室構(gòu)成與職責(zé)

　　市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市商務(wù)局，辦公室主任由市商務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔任。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)“菜籃子”生產(chǎn)保供。主要職責(zé)：

　�。�1）負責(zé)市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部日常工作，綜合協(xié)調(diào)全市“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)工作。

　�。�2）負責(zé)建立成員單位之間通信保障協(xié)調(diào)機制，定期召開聯(lián)絡(luò)員會議，分析評估“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)工作形勢，落實市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部議定的保障供應(yīng)工作安排。

　　（3）負責(zé)應(yīng)急狀況信息的監(jiān)測、分析、匯總工作，及時了解全市“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)情況，組織制定有關(guān)處置方案，向市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部報告重大問題并提出處置建議。

　　（4）按照市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部指示，負責(zé)指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨部門、跨企業(yè)聯(lián)合保障等應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急保障資源。

　　（5）經(jīng)市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部批準，通報、調(diào)整“菜籃子”商品應(yīng)急保障預(yù)警和響應(yīng)等級。

　　（6）做好“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)保障工作的宣傳報道和網(wǎng)上輿情信息的監(jiān)測、研判和處置工作。

　　2.3成員單位職責(zé)

　�。�1）市商務(wù)局：做好蔬菜應(yīng)急商品貨源組織調(diào)配；嚴格落實凍豬肉和冬春蔬菜儲備，發(fā)揮儲備調(diào)控作用；指導(dǎo)動員大型蔬菜批發(fā)市場積極組織貨源，加大貨源調(diào)入，保障蔬菜市場供應(yīng)充足；做好農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)；做好6家大型蔬菜批發(fā)市場交易量、庫存量監(jiān)測。

　　（2）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：積極組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，及時擴大我市本地速生葉菜等蔬菜生產(chǎn)能力，開展生產(chǎn)種養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)活動，抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場規(guī)范生產(chǎn)和生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。

　�。�3）市發(fā)改委：做好價格監(jiān)測預(yù)警，密切關(guān)注價格指數(shù)變化情況，按規(guī)定及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲聯(lián)動掛鉤機制。

　　（4）市市場監(jiān)管局：維護“菜籃子”商品市場交易秩序，加大對“菜籃子”商品市場的檢查力度，及時查處囤積居奇、哄抬物價等違法違規(guī)行為，加強“菜籃子”商品質(zhì)量安全監(jiān)管。

　�。�5）市交通局：做好“菜籃子”商品應(yīng)急運輸保障工作。

　�。�6）市公安局：做好“菜籃子”商品運輸車輛的`交通保障及“菜籃子”商品銷售點周邊的交通秩序管理；處置因“菜籃子”商品短缺引發(fā)的群體性治安事件；為“菜籃子”商品運輸車輛辦理通行證，保障“菜籃子”商品物流通道暢通。

　�。�7）市財政局：負責(zé)統(tǒng)籌安排“菜籃子”商品市場供應(yīng)保障的財政資金。

　�。�8）市供銷聯(lián)社：組織市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街三級供銷社充分發(fā)揮供銷社系統(tǒng)蔬菜批發(fā)市場、冷藏設(shè)施和零售網(wǎng)點優(yōu)勢，做好蔬菜、豬肉等“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)工作。

　�。�9）各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會：負責(zé)本轄區(qū)“菜籃子”商品的日常管理和應(yīng)急供應(yīng)保障工作。

　　3監(jiān)測預(yù)警機制

　　3.1市場監(jiān)測

　　市發(fā)改委建立健全“菜籃子”重要商品價格監(jiān)測預(yù)警信息體系，加強對重要商品市場價格異常波動的監(jiān)測和預(yù)警分析，當監(jiān)測發(fā)現(xiàn)重要商品生產(chǎn)和市場價格異常波動時，及時提請市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部辦公室，會商措施，為調(diào)控工作提供決策依據(jù)。

　　3.2供求預(yù)測

　　市商務(wù)局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強全市“菜籃子”商品供需情況的調(diào)研和預(yù)測，全面掌握生產(chǎn)、流通、交易情況，對本市供應(yīng)能力和需要從外地調(diào)入的品種數(shù)量進行預(yù)測，為制定調(diào)控政策，提高保障能力提供依據(jù)。

　　3.3預(yù)警預(yù)報

　　當大型蔬菜批發(fā)市場出現(xiàn)蔬菜供應(yīng)整體短缺、脫銷，供需關(guān)系緊張或群體性集中搶購等情況，導(dǎo)致價格大幅異常波動時，西部欣橋、新北城等6家大型蔬菜批發(fā)市場應(yīng)當在1小時內(nèi)向市商務(wù)局報告。市商務(wù)局應(yīng)當立即組織力量對報告事項進行核實，向市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部辦公室報告，經(jīng)請示市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部后應(yīng)立即向市政府報告。

　　3.4預(yù)警分級

　　按照突發(fā)事件對我市“菜籃子”商品市場供應(yīng)影響的范圍、強度和發(fā)展趨勢，將“菜籃子”商品供應(yīng)預(yù)警分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、一般（Ⅲ級）三個級別，依次標為紅色、黃色、藍色。

　�、窦墸ḿt色）：特別嚴重的市場供應(yīng)短缺和價格波動。

　　西部欣橋、新北城等6大蔬菜批發(fā)市場日存量低于8000噸，蔬菜綜合成交價連續(xù)7日漲幅超過60%，造成全市范圍豬肉或蔬菜市場供應(yīng)出現(xiàn)整體短缺、脫銷、供需關(guān)系極為緊張，發(fā)生群體性搶購、囤積等情況，對經(jīng)濟社會穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響。

　�、蚣墸S色）：嚴重的市場供應(yīng)短缺和價格波動。

　　西部欣橋、新北城等6大蔬菜批發(fā)市場日存量低于1萬噸，蔬菜綜合成交價連續(xù)7日漲幅超過40%，造成全市范圍豬肉或蔬菜市場供應(yīng)出現(xiàn)短缺、脫銷、供需關(guān)系極為緊張，發(fā)生市民批量采購、存儲等情況，居民生活受到較大影響。

　　Ⅲ級（藍色）：市場供應(yīng)短缺和價格波動。

　　西部欣橋、新北城等6大蔬菜批發(fā)市場日存量低于1.2萬噸，蔬菜綜合成交價連續(xù)7日漲幅超過30%，造成全市范圍豬肉或蔬菜市場供需關(guān)系緊張，社會輿情出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。

　　4應(yīng)急準備

　　4.1“菜籃子”商品儲備

　�。�1）根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕18號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長負責(zé)制考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕1號），結(jié)合本地實際，落實地方“菜籃子”商品儲備，做好冬春蔬菜儲備和凍豬肉儲備，保持儲備規(guī)模，及時輪換，確保儲備“菜籃子”商品應(yīng)急時調(diào)得動、用得上。

　�。�2）“菜籃子”商品承儲企業(yè)按照協(xié)議要求，履行約定時間內(nèi)約定數(shù)量以上的“菜籃子”商品承儲義務(wù)。相關(guān)部門對“菜籃子”商品承儲企業(yè)進行監(jiān)督檢查，保障冬春儲備蔬菜和凍豬肉存儲足額足量。

　　4.2“菜籃子”商品應(yīng)急準備

　�。�1）落實“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)貨源。按照“合理布局、相對穩(wěn)定”的原則，由西部欣橋、新北城等6家大型蔬菜批發(fā)市場作為“菜籃子”商品應(yīng)急保供重點企業(yè)，承擔“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)貨源組織調(diào)運任務(wù)。

　　（2）健全“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)確定“菜籃子”商品社區(qū)零售店、連鎖超市、農(nóng)貿(mào)市場等，作為“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點，確保應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點覆蓋人口比較集中的街道（鎮(zhèn)）。應(yīng)急處置時可采取直供或委托代理供應(yīng)方式，執(zhí)行“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)。

　�。�3）健全“菜籃子”商品應(yīng)急運輸體系。組織“菜籃子”商品綠色通行車運力，綜合考慮“菜籃子”商品貨源和供應(yīng)網(wǎng)點布局，科學(xué)分配市內(nèi)外運力，合理規(guī)劃運輸路線、方式和車輛。

　�。�4）承擔“菜籃子”商品應(yīng)急保障工作中貨源組織調(diào)運和應(yīng)急供應(yīng)職責(zé)的重點保供企業(yè)，優(yōu)先享受我市支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)獎補政策。

　　5應(yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)突發(fā)事件影響范圍、危害程度及“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)重要性等因素，設(shè)定Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)三個應(yīng)急響應(yīng)等級。啟動應(yīng)急響應(yīng)市“菜籃子”商品保障（應(yīng)急指揮部負責(zé)組織實施）。

　　5.1啟動條件

　　5.1.1Ⅰ級響應(yīng)啟動條件

　　（1）西部欣橋、新北城等6大蔬菜批發(fā)市場日存量低于8000噸，蔬菜綜合成交價連續(xù)7日漲幅超過60%。

　�。�2）全市范圍內(nèi)出現(xiàn)豬肉或蔬菜市場供應(yīng)短缺、脫銷，供需關(guān)系極為緊張。

　�。�3）發(fā)生群體性集中搶購、囤積等情況，對全市經(jīng)濟社會穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響。

　　5.1.2Ⅱ級響應(yīng)啟動條件

　�。�1）西部欣橋、新北城等6大蔬菜批發(fā)市場當日存量低于1萬噸，蔬菜綜合成交價連續(xù)7日漲幅超過40%。

　�。�2）全市范圍內(nèi)出現(xiàn)豬肉或蔬菜市場供應(yīng)短缺、脫銷、供需關(guān)系較為緊張。

　�。�3）發(fā)生市民批量采購、存儲等情況，居民生活受到較大影響。

　　5.1.3Ⅲ級響應(yīng)啟動條件

　�。�1）西部欣橋、新北城等6大蔬菜批發(fā)市場當日存量低于1.2萬噸，蔬菜綜合成交價連續(xù)7日漲幅超過30%。

　�。�2）全市范圍豬肉或蔬菜市場供需關(guān)系緊張。

　�。�3）社會輿論出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。

　　5.2指揮聯(lián)動

　　接到突發(fā)事件市場異常情況報告后，市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部立即進入緊急應(yīng)對狀態(tài)，辦公室工作人員全部到位，實行24小時值班，確保信息渠道暢通。

　　5.3先期處置

　　事發(fā)地區(qū)縣、開發(fā)區(qū)有關(guān)負責(zé)人和工作人員在突發(fā)事件發(fā)生后的半小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，組織調(diào)查確認，采取措施盡力防止事態(tài)擴大，并及時將相關(guān)情況報送市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部辦公室。

　　5.4響應(yīng)啟動

　　市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部根據(jù)響應(yīng)等級下達應(yīng)急預(yù)案啟動指令。市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)“菜籃子”商品供應(yīng)突發(fā)情況信息的收集、匯總和報告工作，相關(guān)信息應(yīng)及時報送市委、市政府，重大事項及時報省級部門，并通報各成員單位。

　　事件信息報送的內(nèi)容應(yīng)至少包括：事件基本情況描述、事件級別、初步估計的危害及程度、影響范圍、采取的應(yīng)對措施等。

　　預(yù)案啟動時，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　�。�1）動用市級“菜籃子”商品儲備的品種、數(shù)量、供應(yīng)價格；

　　（2）緊急從市外調(diào)運“菜籃子”商品的品種、數(shù)量、供應(yīng)價格；

　　（3）市級“菜籃子”商品儲備的投放計劃安排和交通保障；

　�。�4）動用市級“菜籃子”商品儲備相關(guān)資金、費用、測算依據(jù)和來源安排；

　　（5）其他配套措施。

　　5.5會商協(xié)調(diào)

　　緊急狀況下，市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部啟動會商機制，召集成員單位會議，通報“菜籃子”商品供應(yīng)突發(fā)情況，研究制定相關(guān)工作方案、措施，協(xié)調(diào)解決“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)保障中涉及的資金、運輸、儲備投放、市場秩序維護等重大問題，協(xié)調(diào)解決成員單位提出的支援請求。

　　5.6請求援助

　　當應(yīng)急供應(yīng)中出現(xiàn)市級儲備商品耗盡，市場供應(yīng)仍顯緊缺時，由市政府按程序向省政府申請緊急調(diào)撥應(yīng)急商品，緩解市場緊張狀態(tài)，穩(wěn)定大局，安定人心。

　　5.7處置措施

　　根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，應(yīng)至少采取下列一項應(yīng)急措施：

　　（1）市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部辦公室立即將有關(guān)情況報告市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部組長、副組長，提出啟動應(yīng)急響應(yīng)級別建議，同時通報各成員單位。

　　（2）組長和副組長研究確定后，啟動應(yīng)急響應(yīng)，并負責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的組織實施。

　�。�3）市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部辦公室立即將應(yīng)急響應(yīng)級別啟動情況上報省級部門，并通報各成員單位。

　�。�4）加大貨源調(diào)入。市商務(wù)局指導(dǎo)6家大型蔬菜批發(fā)市場及時了解分析蔬菜產(chǎn)地貨源供應(yīng)情況，包括產(chǎn)地、產(chǎn)量以及當?shù)貧夂�、交通、物流等因素，科學(xué)研判，綜合分析，及時制定貨源調(diào)入方案。實施中要由批發(fā)市場組織蔬菜批發(fā)經(jīng)營大戶，多方組織貨源，確保從源頭上保證蔬菜調(diào)入。

　�。�5）啟動市場監(jiān)測。根據(jù)應(yīng)急保供工作需要啟動市場監(jiān)測工作，各相關(guān)單位按職責(zé)做好市場監(jiān)測，掌握第一手信息。

　　貨源監(jiān)測。主要監(jiān)測6家大型蔬菜批發(fā)市場每日蔬菜調(diào)入量、銷售量、庫存量情況；各承儲企業(yè)蔬菜和凍豬肉的儲備落實情況。

　　價格監(jiān)測。主要監(jiān)測6家大型蔬菜批發(fā)市場的批發(fā)價格，做好數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計、分析。

　�。�6）資金補貼。結(jié)合蔬菜存量、調(diào)入情況，適時出臺應(yīng)急保障期間蔬菜商戶運輸物流補貼和部分蔬菜單品供應(yīng)補貼等政策，對市場物流成本、人工成本予以資金補貼，提高蔬菜商戶調(diào)入積極性。

　�。�7）啟動儲備投放。根據(jù)市場需求及價格波動情況，按照相關(guān)程序，適時啟動“菜籃子”應(yīng)急儲備商品的投放，發(fā)揮政府儲備調(diào)控市場、保障供應(yīng)的“蓄水池”和“穩(wěn)定器”作用，平抑“菜籃子”商品價格。

　�。�8）限制大型蔬菜批發(fā)市場蔬菜外流。根據(jù)蔬菜批發(fā)市場當日存量情況，適當控制蔬菜資源，限制蔬菜批發(fā)流出。

　　當6家大型蔬菜批發(fā)市場日存量連續(xù)3天低于1.2萬噸時，多渠道提升調(diào)入量，適當限制流出量，省內(nèi)流通不受限制。

　　當6家大型蔬菜批發(fā)市場日存量連續(xù)3天低于1萬噸時，充分發(fā)揮蔬菜調(diào)入主渠道作用，采取強有力措施，加大蔬菜調(diào)入，不斷擴大調(diào)入量，最大限度地接近蔬菜日存儲量；控制蔬菜資源，限制省內(nèi)流通；必要時組織批發(fā)市場重點商戶到產(chǎn)地調(diào)菜。

　　當6家大型蔬菜批發(fā)市場日存量連續(xù)3天低于8000噸時，并且出現(xiàn)調(diào)入困難、調(diào)入量小、日調(diào)入量低于日銷售量等情況時，市商務(wù)局應(yīng)當立即向市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部辦公室報告，并及時上報市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部，通過國家、省上協(xié)調(diào)蔬菜調(diào)入；同時控制儲備市場蔬菜資源，限制大批量蔬菜批發(fā)出市場；出臺相關(guān)激勵補貼政策，擴大蔬菜流入量。

　�。�9）建立聯(lián)動機制。各相關(guān)部門，結(jié)合各自職責(zé)做好“菜籃子”商品應(yīng)急保供的調(diào)運、物流、交通、價格監(jiān)測、資金保障、市場秩序維護等工作。

　　（10）保持信息暢通。各相關(guān)部門要及時了解掌握市場蔬菜供需波動情況，準確報送監(jiān)測信息。市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部辦公室要暢通信息、互通有無、加強研判、科學(xué)決策，同時要積極開展輿情監(jiān)測工作，組織發(fā)布相關(guān)新聞，正確引導(dǎo)輿論，維護社會安定秩序。

　�。�11）做好末端保供。確保每個社區(qū)具備配送能力的“菜籃子”商品托底保障企業(yè)，一旦遇到突發(fā)情況，即啟動應(yīng)急保供；組織大型商超、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等與社區(qū)對接，鼓勵“菜籃子”商品保供企業(yè)在社區(qū)指定地點設(shè)立臨時便民服務(wù)點。

　　5.8信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

　　“菜籃子”商品供應(yīng)突發(fā)事件發(fā)生后，要主動、及時、準確、客觀地向社會持續(xù)動態(tài)發(fā)布“菜籃子”商品市場供應(yīng)情況和突發(fā)事件應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論。

　　5.9響應(yīng)結(jié)束

　　事態(tài)平息，應(yīng)急狀況排除，主要“菜籃子”商品供應(yīng)恢復(fù)正常后，由市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部辦公室提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議，報市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部批準。

　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市商務(wù)局會同相關(guān)職能部門對“菜籃子”商品商務(wù)流通領(lǐng)域應(yīng)急保障的處置情況進行評估總結(jié)，對本預(yù)案實施中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時進行研究，提出改進措施，并根據(jù)“菜籃子”商品市場供應(yīng)形勢的發(fā)展進一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

　　6保障措施

　　6.1物資儲備保障

　　建立凍豬肉和冬春蔬菜市級儲備制度。市商務(wù)局、市財政局要定期督導(dǎo)相關(guān)承儲企業(yè)，確保儲備商品質(zhì)優(yōu)量足，并在突發(fā)事件情況下能管得住、調(diào)得動、用得上。

　　6.2資金保障

　　“菜籃子”商品政府應(yīng)急儲備所需資金列入年度本級財政預(yù)算。對應(yīng)急供應(yīng)期間制定的政策措施，給予財政資金保障。

　　6.3信息保障

　　應(yīng)急狀況發(fā)生時，應(yīng)保障信息的收集、傳遞和發(fā)布渠道暢通，確保分析預(yù)測及時準確，為市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部的指揮決策提供依據(jù)。

　　6.4運輸保障

　　調(diào)運應(yīng)急商品過程中，運力不足時，除承擔任務(wù)企業(yè)自有運輸工具外，全市現(xiàn)有綠通車應(yīng)服從市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部調(diào)度，用于運送應(yīng)急商品。

　　在遇突發(fā)情況通行受限時，為“菜籃子”商品保供企業(yè)工作人員、“菜籃子”商品保供運輸車輛及時辦理通行證，保障相關(guān)人員和車輛通行。

　　6.5秩序保障

　　在應(yīng)急供應(yīng)過程中，相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)依法打擊查處哄抬物價、惡意哄搶、破壞、造謠、故意制造事端等擾亂或阻礙應(yīng)急供應(yīng)工作的行為。

　　7預(yù)案管理

　　7.1宣傳引導(dǎo)

　　市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部辦公室組織各成員單位，積極做好我市“菜籃子”商品保障應(yīng)急供應(yīng)工作的正面宣傳，引導(dǎo)市民合理預(yù)測，防止出現(xiàn)恐慌、搶購等情況。

　　7.2培訓(xùn)

　　各單位要建立健全相關(guān)培訓(xùn)制度，面向本系統(tǒng)應(yīng)急指揮和應(yīng)急處置人員，以“菜籃子”商品供應(yīng)突發(fā)事件預(yù)防、信息報送、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等為主要內(nèi)容，定期開展培訓(xùn)。

　　7.3預(yù)案演練

　　市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)建立健全突發(fā)事件“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)聯(lián)動機制，會同各相關(guān)單位定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，做好跨部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。

　　8附則

　　8.1預(yù)案制定與解釋

　　本預(yù)案由市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)制定與解釋。

　　8.2預(yù)案實施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

蔬菜批發(fā)市場保供應(yīng)急預(yù)案8

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　做好應(yīng)急狀況下“菜籃子”商品供應(yīng)保障工作，及時、有效、妥善應(yīng)對“菜籃子”商品流通過程發(fā)生的突發(fā)事件和引起的市場異常波動，提高政府職能部門對“菜籃子”商品的調(diào)控能力，維護城鄉(xiāng)居民正常生活秩序和社會穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據(jù)

　　根據(jù)《生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》（中華人民共和國商務(wù)部令2011年第4號）、《浙江省生活必需品保供工作專班關(guān)于印發(fā)豬肉、蔬菜分層級保供應(yīng)急預(yù)案的通知》（浙保供專班〔2021〕3號）和《寧波市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（甬政發(fā)〔2005〕116號），結(jié)合我市“菜籃子”工作實際，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于寧波市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，超出區(qū)縣（市）政府應(yīng)急處置能力、需要市政府負責(zé)處置的，以及市政府決定自行處置的“菜籃子”商品供應(yīng)應(yīng)急狀況應(yīng)對工作。

　　本預(yù)案所指“菜籃子”商品，是指“菜籃子”市長負責(zé)制重點考核的豬肉、蔬菜兩大類商品。本預(yù)案所稱“菜籃子”商品供應(yīng)應(yīng)急狀況，是指突發(fā)嚴重自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、畜禽疫病流行、交易市場罷市歇業(yè)或商品嚴重短缺等事件，造成主要“菜籃子”商品供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)供應(yīng)緊張或脫銷，價格大幅上升的狀態(tài)。

　　1.4 工作原則

　�。�1）統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立寧波市“菜籃子”商品保障應(yīng)急指揮部（以下簡稱市“菜籃子”應(yīng)急指揮部），各相關(guān)單位分工協(xié)作，各地政府分級負責(zé)。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和影響程度，區(qū)別不同級別，由市“菜籃子”應(yīng)急指揮部處理應(yīng)急事項。

　�。�2）以人為本，快速反應(yīng)。發(fā)生“菜籃子”商品供應(yīng)應(yīng)急狀況時，應(yīng)根據(jù)不同預(yù)警級別，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，最快速度、最大程度地保障人民群眾正常生活需求，確保市場穩(wěn)定、人心安定。

　　（3）加強預(yù)測，嚴密監(jiān)控。加強“菜籃子”商品動態(tài)分析和市場監(jiān)測，對可能出現(xiàn)的市場異常情況，及時進行分析和預(yù)測，并做好預(yù)警預(yù)報工作。

　　1.5 預(yù)案體系

　　寧波市“菜籃子”商品保障應(yīng)急預(yù)案體系由寧波市“菜籃子”商品保障應(yīng)急預(yù)案、區(qū)縣（市）“菜籃子”商品保障應(yīng)急預(yù)案、重點保供企業(yè)“菜籃子”商品保障應(yīng)急預(yù)案組成。

　　區(qū)縣（市）“菜籃子”商品保障應(yīng)急預(yù)案由各區(qū)縣（市）政府制定印發(fā)，報市政府備案；重點保供企業(yè)“菜籃子”商品保障應(yīng)急預(yù)案由各企業(yè)制定印發(fā)，報市政府備案。

　　2 組織體系

　　2.1 市“菜籃子”應(yīng)急指揮部構(gòu)成與職責(zé)

　　市“菜籃子”應(yīng)急指揮部總指揮由分管副市長（必要時由市長）擔任，副總指揮由市政府副秘書長、市商務(wù)局局長擔任。指揮部成員單位為市商務(wù)局、市委宣傳部、市發(fā)改委、市公安局、市財政局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、事發(fā)地區(qū)縣（市）政府、重點保供企業(yè)等，根據(jù)需要，可吸收其他部門和單位參加，統(tǒng)一指揮、全面協(xié)調(diào)全市“菜籃子”商品保障應(yīng)急供應(yīng)工作。其主要職責(zé)：

　�。�1）貫徹落實市委市政府、上級主管部門關(guān)于“菜籃子”商品保障應(yīng)急工作的部署要求，指導(dǎo)各區(qū)縣（市）做好“菜籃子”商品市場調(diào)控和應(yīng)急供應(yīng)工作；

　�。�2）掌握全市主要“菜籃子”商品生產(chǎn)、流通、消費情況，指揮、協(xié)調(diào)全市“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)處置工作，及時向上級部門匯報有關(guān)工作實施和進展情況；

　�。�4）組織現(xiàn)場指揮，督查各單位的預(yù)案執(zhí)行情況，及時督促整改發(fā)現(xiàn)的問題；

　　（5）在處置中遇到本市范圍內(nèi)無法解決的問題時，請求上級主管部門指導(dǎo)幫助；

　�。�6）明確有關(guān)新聞發(fā)布事宜；

　�。�7）決定本預(yù)案的啟動和應(yīng)急響應(yīng)的終止。

　　2.2 市“菜籃子”應(yīng)急指揮部辦公室構(gòu)成與職責(zé)

　　市“菜籃子”應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市商務(wù)局，辦公室主任由市商務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔任，成員單位相關(guān)處室負責(zé)人為辦公室聯(lián)絡(luò)員。其主要職責(zé)：

　�。�1）負責(zé)與市級有關(guān)部門和區(qū)縣（市）政府的溝通協(xié)調(diào)；

　　（2）負責(zé)建立成員單位間通信保障協(xié)調(diào)機制，定期召開聯(lián)絡(luò)員會議，分析評估“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)工作形勢，落實市“菜籃子”應(yīng)急指揮部議定的保障供應(yīng)工作安排，指導(dǎo)全市“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)工作；

　　（3）負責(zé)應(yīng)急狀況信息的監(jiān)測、分析、匯總工作，及時了解全市“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)情況，組織制訂有關(guān)處置方案，向市“菜籃子”應(yīng)急指揮部報告重大問題并提出處置建議；

　�。�4）按照市“菜籃子”應(yīng)急指揮部指示，負責(zé)指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨部門、跨企業(yè)聯(lián)合保障等應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急保障資源；

　�。�5）經(jīng)市“菜籃子”應(yīng)急指揮部批準，通報、調(diào)整應(yīng)急保障預(yù)警和響應(yīng)等級。

　　2.3 成員單位職責(zé)

　�。�1）市商務(wù)局：負責(zé)“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)；指導(dǎo)區(qū)縣（市）“菜籃子”應(yīng)急指揮機構(gòu)、重點保供企業(yè)等開展“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)工作；及時向市委、市政府和上級商務(wù)主管部門報告“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)工作進展情況，必要時報請市委、市政府和上級商務(wù)主管部門組織協(xié)調(diào)；承擔市“菜籃子”應(yīng)急指揮部辦公室日常工作。

　�。�2）市委宣傳部：負責(zé)“菜籃子”商品供應(yīng)保障工作的宣傳報道工作，營造正面積極的輿論氛圍。

　　（3）市發(fā)改委：負責(zé)“菜籃子”商品物價監(jiān)測工作。

　　（4）市公安局：做好“菜籃子”商品運輸車輛通行保障工作，制定綠色通道路線，加強運輸駕駛員管理，確保物流配送順暢。

　　（5）市財政局：負責(zé)統(tǒng)籌安排“菜籃子”商品市場供應(yīng)保障的財政資金。

　　（6）市交通局：負責(zé)“菜籃子”商品的應(yīng)急運輸保障工作。

　　（7）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：及時掌握本地豬肉、蔬菜生產(chǎn)情況、庫存動態(tài)，排摸相關(guān)生產(chǎn)主體情況，組織生產(chǎn)和供應(yīng)調(diào)度；開展農(nóng)戶部署動員，調(diào)整種養(yǎng)殖基地生產(chǎn)品種，增加本地緊缺品種的生產(chǎn)；鼓勵擴大生產(chǎn)，提高我市本地葉菜供應(yīng)能力；鼓勵屠宰企業(yè)拓展生豬市外調(diào)入渠道，擴大調(diào)入規(guī)模，擴大本地生豬養(yǎng)殖規(guī)模。

　�。�8）市市場監(jiān)管局：督促農(nóng)貿(mào)市場正常開門營業(yè)；維護農(nóng)貿(mào)市場交易秩序，加大對農(nóng)貿(mào)市場的檢查力度，及時查處囤積居奇、哄抬物價等違法違規(guī)行為，加強商品質(zhì)量安全監(jiān)管。

　�。�9）重點保供企業(yè)：組織市外“菜籃子”商品采購調(diào)運，承擔政府應(yīng)急儲備任務(wù)。

　　2.4 縣級應(yīng)急指揮機構(gòu)職責(zé)

　　各區(qū)縣（市）政府要參照市“菜籃子”應(yīng)急指揮部設(shè)置，成立本級“菜籃子”應(yīng)急指揮機構(gòu)。

　�。�1）負責(zé)落實轄區(qū)內(nèi)“菜籃子”商品保障應(yīng)急供應(yīng)處置各項措施。掌握轄區(qū)主要“菜籃子”商品生產(chǎn)、流通、消費情況，分析市場動態(tài)，重點監(jiān)測菜市場、超市等零售市場供需關(guān)系異常情況，研判發(fā)展態(tài)勢。

　�。�2）發(fā)生應(yīng)急狀況時，立即向市“菜籃子”應(yīng)急指揮部辦公室報告事件經(jīng)過和發(fā)展態(tài)勢。

　�。�3）根據(jù)市“菜籃子”應(yīng)急指揮部處置應(yīng)急狀況和調(diào)控商品的指令，組織轄區(qū)應(yīng)急商品配送，恢復(fù)市場秩序，保障正常供應(yīng)。

　�。�4）依法查處打擊在應(yīng)急供應(yīng)期間趁機哄抬價格、欺詐蒙騙等違規(guī)違法行為。

　　（5）對應(yīng)急狀況處置過程進行總結(jié)，以書面形式報本級政府和市“菜籃子”應(yīng)急指揮部。

　　3 監(jiān)測預(yù)警機制

　　3.1 市場監(jiān)測

　　“寧波菜籃子網(wǎng)”每日收集主要“菜籃子”商品批發(fā)市場、屠宰場交易數(shù)量和價格，部分菜市場主要“菜籃子”商品零售價格等數(shù)據(jù)，定期進行數(shù)據(jù)匯總和綜合分析，動態(tài)監(jiān)測“菜籃子”商品市場供需情況。

　　3.2 供求預(yù)測

　　市商務(wù)局會同市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，加強全市“菜籃子”商品供需情況調(diào)研和預(yù)測，全面掌握生產(chǎn)、流通、消費總量，對本市供應(yīng)能力和需要從外地調(diào)入的品種數(shù)量進行預(yù)測，為制定調(diào)控政策、提高保障能力提供依據(jù)。

　　3.3 預(yù)警預(yù)報

　　當發(fā)生嚴重自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、畜禽疫情流行、罷市歇業(yè)等突發(fā)事件時，市商務(wù)局、各區(qū)縣（市）商務(wù)主管部門應(yīng)立即向本級政府報告，并及時上報上級主管部門。

　　3.4 預(yù)警分級

　　按照突發(fā)事件對我市“菜籃子”商品市場供應(yīng)影響的范圍、強度和發(fā)展趨勢，將“菜籃子”商品供應(yīng)預(yù)警分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、一般（Ⅲ級）三級別，依次標為紅色、橙色、黃色：

　�、窦墸ḿt色）：特別嚴重的市場供應(yīng)短缺和價格波動。

　　全市范圍豬肉或蔬菜市場供應(yīng)出現(xiàn)整體短缺、脫銷，供需關(guān)系極為緊張，發(fā)生群體性搶購、囤積，造成全市范圍內(nèi)價格同比、環(huán)比上漲幅度均超過40%，對經(jīng)濟社會穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響。

　�、蚣墸ǔ壬簢乐氐氖袌龉⿷�(yīng)短缺和價格波動。

　　全市范圍豬肉或蔬菜市場供應(yīng)出現(xiàn)短缺、脫銷，供需關(guān)系緊張，市民批量采購、存儲，造成全市范圍內(nèi)價格同比、環(huán)比上漲幅度超過30%，居民生活受到較大影響。

　�、蠹墸S色）：市場供應(yīng)短缺和價格波動。

　　全市行政區(qū)域內(nèi)兩個及以上區(qū)縣（市）豬肉或蔬菜市場供應(yīng)短缺，流通渠道受阻，造成全市范圍內(nèi)價格同比、環(huán)比上漲幅度超過20%，社會輿情出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，以及超出區(qū)縣（市）政府處置能力和市政府認為需要按照市級“菜籃子”商品供應(yīng)應(yīng)急狀況處置的情況。

　　4 應(yīng)急準備

　　4.1 “菜籃子”商品儲備

　　（1）根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2010〕18號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長負責(zé)制考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕1號），結(jié)合本地實際，落實地方“菜籃子”商品儲備，進一步優(yōu)化我市“菜籃子”商品儲備結(jié)構(gòu)，做到保持規(guī)模，及時輪換，確保儲備“菜籃子”商品應(yīng)急時調(diào)得動、用得上。有條件的區(qū)縣（市）可適當增加“菜籃子”商品應(yīng)急儲備數(shù)量，以增強應(yīng)對能力。

　�。�2）“菜籃子”商品承儲企業(yè)按照協(xié)議要求，履行約定時間內(nèi)約定數(shù)量以上的'“菜籃子”商品庫存義務(wù)。各級商務(wù)主管部門對“菜籃子”商品承儲企業(yè)進行監(jiān)督檢查，并可委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行定期核查。

　　4.2 “菜籃子”商品應(yīng)急準備

　�。�1）落實“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)貨源。按照合理布局、相對穩(wěn)定原則，確定一批市級重點“菜籃子”商品供應(yīng)基地、批發(fā)市場、加工企業(yè)、生鮮超市等，承擔“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)貨源組織任務(wù)。

　�。�2）健全“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。依托已建成的“菜籃子”平價供應(yīng)點，以及由各區(qū)縣（市）確定的“菜籃子”商品社區(qū)零售店、連鎖超市、農(nóng)貿(mào)市場等，作為“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點，確保應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點覆蓋人口比較集中的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。應(yīng)急處置時可采取直供或委托代理供應(yīng)方式，執(zhí)行“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)。

　�。�3）健全“菜籃子”商品應(yīng)急運輸體系。組織“菜籃子”綠通車運力，綜合考慮“菜籃子”商品貨源、加工和供應(yīng)網(wǎng)點布局，科學(xué)分配市內(nèi)外運力，合理規(guī)劃運輸路線、方式和車輛。

　�。�4）對承擔“菜籃子”商品保障應(yīng)急工作的貨源組織、應(yīng)急供應(yīng)、應(yīng)急運輸?shù)嚷氊?zé)的企業(yè)給予扶持，安排必要的預(yù)算經(jīng)費予以適當補助或獎勵。

　　5 應(yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)突發(fā)事件影響范圍、危害程度及“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)重要性等因素，設(shè)定Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)三個應(yīng)急響應(yīng)等級。啟動應(yīng)急響應(yīng)由市“菜籃子”應(yīng)急指揮部負責(zé)組織實施。

　　5.1 啟動條件

　　5.1.1 Ⅰ級響應(yīng)啟動條件

　　（1）全市范圍內(nèi)豬肉或蔬菜市場價格同比、環(huán)比上漲幅度均超過40%。

　�。�2）全市范圍內(nèi)出現(xiàn)豬肉或蔬菜市場供應(yīng)短缺、脫銷，供需關(guān)系極為緊張。

　�。�3）發(fā)生群體性集中搶購、囤積，對全市經(jīng)濟社會穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響。

　　5.1.2 Ⅱ級響應(yīng)啟動條件

　�。�1）全市范圍內(nèi)豬肉或蔬菜市場價格同比、環(huán)比上漲幅度均超過30%。

　�。�2）全市范圍內(nèi)豬肉或蔬菜市場供應(yīng)出現(xiàn)短缺、脫銷，供需關(guān)系緊張。

　�。�3）發(fā)生市民批量采購、存儲，居民生活受到較大影響。

　　5.1.3 Ⅲ級響應(yīng)啟動條件

　�。�1）全市范圍內(nèi)豬肉或蔬菜市場供應(yīng)價格同比、環(huán)比上漲幅度均超過20%以上。

　�。�2）全市行政區(qū)域內(nèi)兩個及以上區(qū)縣（市）豬肉或蔬菜市場供應(yīng)短缺，流通渠道受阻。

　�。�3）社會輿情出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。

　　5.2 指揮聯(lián)動

　　接到突發(fā)事件市場異常報告后，市“菜籃子”應(yīng)急指揮部立即進入緊急應(yīng)對狀態(tài)，辦公室工作人員全部到位，實行24小時值班，確保信息渠道暢通。

　　5.3 先期處置

　　事發(fā)地區(qū)縣（市）有關(guān)負責(zé)人和工作人員在突發(fā)事件發(fā)生后的半小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，組織調(diào)查確認，采取措施盡力防止事態(tài)擴大，并及時將相關(guān)情況報送市“菜籃子”應(yīng)急指揮部辦公室。

　　5.4 響應(yīng)啟動

　　市“菜籃子”應(yīng)急指揮部根據(jù)響應(yīng)等級下達應(yīng)急預(yù)案啟動指令。市“菜籃子”應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)“菜籃子”商品供應(yīng)突發(fā)情況信息的收集、匯總和報告工作，相關(guān)信息應(yīng)及時報送市委市政府，重大事項及時報上級主管部門，并通報各成員單位。各成員單位應(yīng)指定專人按要求及時報送信息，報送的信息需要經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核。

　　事件信息報送的內(nèi)容應(yīng)至少包括：事件基本情況描述、事件級別、初步估計的危害及程度、影響范圍、采取的應(yīng)對措施等。

　　預(yù)案啟動時，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　�。�1）動用市級“菜籃子”商品儲備的品種、數(shù)量、供應(yīng)價格；

　�。�2）緊急從市外調(diào)運“菜籃子”商品的品種、數(shù)量、供應(yīng)價格；

　�。�3）市級“菜籃子”商品儲備的投放計劃安排和運輸保障；

　�。�4）動用市級“菜籃子”商品儲備相關(guān)資金的費用、測算依據(jù)和來源安排；

　�。�5）其他配套措施。

　　5.5 會商協(xié)調(diào)

　　緊急狀況下，市“菜籃子”應(yīng)急指揮部啟動會商機制，召集成員單位會議，通報“菜籃子”商品供應(yīng)突發(fā)情況，研究制定相關(guān)工作方案、措施，協(xié)調(diào)解決“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)保障中的資金、運輸、儲備投放、市場秩序維護等重大問題，協(xié)調(diào)成員單位提出的支援請求。

　　5.6 請求援助

　　當應(yīng)急供應(yīng)中出現(xiàn)儲備商品耗盡，市場供應(yīng)仍顯緊缺時，請求上級主管部門緊急調(diào)撥應(yīng)急商品，緩解市場緊張狀態(tài)，穩(wěn)定大局，安定人心。

　　5.7 處置措施

　　根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，應(yīng)至少采取下列一項應(yīng)急措施：

　　（1）市“菜籃子”應(yīng)急指揮部辦公室立即將有關(guān)情況報告總指揮、副總指揮，提出啟動應(yīng)急響應(yīng)級別建議，同時通報各成員單位；

　　（2）總指揮和副總指揮研究確定后，啟動某個級別響應(yīng)，并負責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的組織實施；

　�。�3）市“菜籃子”應(yīng)急指揮部辦公室立即將應(yīng)急響應(yīng)級別啟動情況上報上級主管部門，并通報各成員單位、有關(guān)區(qū)縣（市）政府；

　�。�4）事發(fā)地區(qū)縣（市）啟動響應(yīng)“菜籃子”商品保障應(yīng)急預(yù)案；

　�。�5）啟動信息報送流程，按規(guī)定頻次報送信息，情況緊急時，每日信息報送至少2次，隨著情況逐步緩解及應(yīng)急處置工作的有序展開，信息報送頻次按照通知要求改為每日報送1次或更低頻次；

　�。�6）市“菜籃子”應(yīng)急指揮部根據(jù)掌握的信息及上級有關(guān)工作要求，召開相關(guān)部門單位會商會議，通報有關(guān)情況，組織制訂“菜籃子”商品保障應(yīng)急工作方案、政策措施；

　�。�7）組織市級“菜籃子”基地、批發(fā)市場和加工企業(yè)落實貨源，做好產(chǎn)銷對接，鼓勵加大市外“菜籃子”商品調(diào)運力度；

　　（8）組織“菜籃子”商品供應(yīng)基地向市內(nèi)集中供應(yīng)；

　　（9）啟動“菜籃子”應(yīng)急儲備商品的投放，通過“菜籃子”平價供應(yīng)點實施應(yīng)急商品投放工作。

　　5.8 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

　　“菜籃子”商品供應(yīng)突發(fā)事件發(fā)生后，要主動、及時、準確、客觀地向社會持續(xù)動態(tài)發(fā)布“菜籃子”商品市場供應(yīng)情況和突發(fā)事件應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論。在市委宣傳部的指導(dǎo)下，由市“菜籃子”應(yīng)急指揮部辦公室會同有關(guān)單位組織實施。

　　5.9 響應(yīng)結(jié)束

　　事態(tài)平息，應(yīng)急狀況排除，主要“菜籃子”商品供應(yīng)恢復(fù)正常后，由市“菜籃子”應(yīng)急指揮部辦公室提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議，報市“菜籃子”應(yīng)急指揮部批準。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市“菜籃子”應(yīng)急指揮部辦公室對突發(fā)事件市場異常波動的影響、損失、處置過程和結(jié)果進行評估總結(jié)，報上級部門。

　　6 保障措施

　　6.1 物資保障

　　根據(jù)市“菜籃子”應(yīng)急指揮部指令，確保主要“菜籃子”商品及時到位，數(shù)量充足，質(zhì)量安全。

　　6.2 資金保障

　　本預(yù)案確定的“菜籃子”商品政府應(yīng)急儲備規(guī)模，作為常年必保庫存，資金列入年度市財政預(yù)算。對應(yīng)急供應(yīng)期間制定的政策措施，應(yīng)給予財政資金保障。

　　6.3 信息保障

　　應(yīng)急狀況發(fā)生時，應(yīng)保障信息的收集、傳遞和發(fā)布渠道暢通，確保分析預(yù)測及時準確，為市“菜籃子”應(yīng)急指揮部的指揮決策提供依據(jù)。

　　6.4 運輸保障

　　調(diào)運應(yīng)急商品過程中，運力不足時，除承擔任務(wù)企業(yè)自有運輸工具外，全市現(xiàn)有綠通車應(yīng)服從市“菜籃子”應(yīng)急指揮部調(diào)度，用于運送應(yīng)急商品。

　　6.5 秩序保障

　　在應(yīng)急供應(yīng)過程中，相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)依法打擊查處惡意哄搶、破壞、造謠、故意制造事端等擾亂或阻礙應(yīng)急供應(yīng)工作的行為。

　　6.6 宣傳引導(dǎo)