供水搶修應急預案（通用10篇）
在現(xiàn)實生活或工作學習中，有時會出現(xiàn)一些不在自己預料之中的事件，為了降低事故后果，往往需要預先編制好應急預案。那么大家知道應急預案怎么寫才規(guī)范嗎？以下是小編為大家收集的供水搶修應急預案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
供水搶修應急預案 1
為了進一步加強衛(wèi)生管理工作，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，著力提高物業(yè)公司處理應急事故能力，最大程度地預防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其造成的損害，保障“xxx”小區(qū)飲用水衛(wèi)生安全，為物業(yè)公司提供強有力的后勤保障，創(chuàng)建和構筑平安和諧社會。
一、指導思想
堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀和正確的價值觀，堅持預防為主，堅持日常巡查和定期大檢查相結合，從小事做起，處理事故做到迅速、科學。
二、應急處理領導小組成員及職責
組長：
副組長：
成員：
領導小組職責：
1、負責調(diào)度、協(xié)調(diào)應急處理事故
2、做好應急救援和善后處理的各項工作
3、負責上報有關事故調(diào)查情況
三、具體措施（及預防措施）
發(fā)現(xiàn)停水后，負責人必須在第一時間弄清事情發(fā)生的`原因以及修復時間的長短，及時用通告和廣播通知各用水戶。若斷水時間超過2天以上，采取臨時送水等措施，要爭取消防部門援助，用消防車拉水供應用水。
發(fā)現(xiàn)水體投毒，導致三人以上出現(xiàn)嘔吐、頭暈、腹瀉、暈倒或死亡，應立即采用應急預案：首先停止供水，通報上級有關部門到場，并配合保護好現(xiàn)場，通過了解中毒者開展各項調(diào)查，分析原因，移交相關部門處理。在處理事故的同時，做好應急用水保障工作，若斷水兩天以上，要爭取消防部門援助，用消防車拉水供應。并對二次供水設備的水池、水塔、水箱、管網(wǎng)進行反復沖洗，等取水送檢合格后，方能供水。
傳染病高發(fā)季度或傳染病暴發(fā)，應督導二次供水部門人員聯(lián)系檢測部門對水池、水塔、水箱等進行檢測，確保飲水衛(wèi)生安全。
如遇洪水、山洪暴發(fā)，污染了水池、水塔、水箱及管網(wǎng)等，必須立即停水，清理污泥，污沙，反復沖洗水池、水塔、水箱及管網(wǎng)。管網(wǎng)恢復后水樣送檢合格，方能供水。
四、應急處理程序
1、接到報告后要立即停止運行二次供水設施，核實情況后，經(jīng)應急小組領導同意，第一時間上報上級部門。
2、立即撥打急救電話120，救護、治療病人。
3、負責保護好現(xiàn)場，穩(wěn)定用戶情緒。
4、若需公安部門配合，立即撥打電話。
5、了解事故經(jīng)過，做好調(diào)查。
6、做好衛(wèi)生防疫工作，配合上級部門做好善后處理。
7、配合相關部門做好取證、取樣工作。
8、做好清洗、消毒和恢復供水工作。
供水搶修應急預案 2
一、應急預案的組織領導
1、公司總經(jīng)理為實施安全生產(chǎn)應急預案模板的第一責任人。如遇火災和生產(chǎn)事故，應在第一時間趕到現(xiàn)場，組織實施滅火和搶救工作。
2、廠長及安全生產(chǎn)管理人員為安全生產(chǎn)應急預案模板執(zhí)行的直接責任人。當發(fā)生火災和生產(chǎn)事故時，必須立即撥打“119”和“120”電話報警，同時向總經(jīng)理報告，采取應急措施，保護公司財產(chǎn)和職工人身安全，并配合消防部門和急救中心實施滅火和救護。
二、防火應急措施
1、當火災事故發(fā)生時，在第一時間組成由公司總經(jīng)理、廠長和安全生產(chǎn)管理人員組成的指揮部，清點職工人數(shù)，安排報警和自救。
2、工廠電工立即切斷廠區(qū)內(nèi)所有電源，同時啟動院內(nèi)機井，保證滅火用水。
3、安全生產(chǎn)管理人員在疏散職工的同時，按照公司消防工作分工，在消防車未到之前，組織職工利用工廠的消防水槍和滅火器材進行了自救，控制火情，等待救援。
三、生產(chǎn)事故應急措施
1、加工、烘干等車間若出現(xiàn)生產(chǎn)事故時，車間主任和現(xiàn)場第一目擊人，要在第一時間撥打求救電話，同時報告廠長和總經(jīng)理。
2、如有機械傷人，安全生產(chǎn)管理工作人員立即關停機械，組織人員對傷者進行止血等應急救護，并安排專人看護，等候救護車急救。
3、對受傷人員要有專人陪護到醫(yī)院救治，安排財務人員親自到醫(yī)院辦理相關手續(xù)，保證實施有效的搶救。
四、火災、生產(chǎn)事故應急組織
1、火災撲救應急組織
�、儆晒究偨�(jīng)理和分廠及各部門負責人組成滅火指揮部，負責應急預案的組織實施。
②成立公司義務消防隊。在火災發(fā)生后和專業(yè)消防隊未到之前趕到，控制火勢蔓延或把火撲滅在初級階段。
�、哿x務消防隊由機關男職工和分廠工人組成。分三個組：水槍滅火組。由劉德勝負責，利用院內(nèi)機井和樓內(nèi)消防栓滅火；泡沫滅火組。由史鐵章負責，利用樓內(nèi)和廠區(qū)內(nèi)的泡沫滅火器進行滅火；報警通訊組。由門衛(wèi)負責，及時報警，維持廠區(qū)秩序，引導消防車滅火。
2、生產(chǎn)事故應急組織
①由公司總經(jīng)理和分廠及各部門負責人組成生產(chǎn)事故自救應急指揮部，負責對生產(chǎn)事故應急預案的實施。
②組成由廠長和車間主任負責的機械傷人自救小組。在萬一發(fā)生生產(chǎn)事故時，切斷電源，搶救受傷人員，報警求救。
�、鄢闪⒂筛笨偨�(jīng)理和財務人員組成的.救護組。負責陪同受傷人員到醫(yī)院進行救治。
�、艹闪⒂赊k公室和業(yè)務部門負責人組成的事故報告組，配合相關部門處理事故的善后事宜。
五、預防為主、杜絕事故發(fā)生
1、公司及分廠和各部門，在嚴格執(zhí)行本公司的防火和安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度的同時，強化對安全生產(chǎn)的管理工作，把預防放在首位。嚴格治理一切不規(guī)范和違反安全生產(chǎn)的行為，加大硬件設施改選和建設，保證及時排除隱患，確保安全生產(chǎn)。
2、加大安全生產(chǎn)的宣傳力度。提高全體職工的安全生產(chǎn)意識和全體職工處理突發(fā)事件、執(zhí)行應急預案的能力，做到保證自身安全和企業(yè)減少損失、及時報警、報案，充分利用“119”、“120”等急救方式。
3、應急預案每年演練兩次，各工種崗位培訓每年兩次，特殊工種必須持證上崗。各項應急預案措施落實到具體責任人，保證預防為主，不出事故。一旦發(fā)生事故，及時啟動應急預案。
以上應急預案落實到機關、工廠、車間、班組，并遵照執(zhí)行。
供水搶修應急預案 3
為在遭受自然災害、外界破壞等造成供水管道爆裂時，以最快速度處置爆管突發(fā)事件，盡可能縮短恢復供水時間，兌現(xiàn)服務承諾，避免或減少財產(chǎn)損失。結合嘉祥水務供水實際，特制訂本預案。
一、指導思想
當出現(xiàn)水管爆裂時，在應急搶修領導小組指揮下，根據(jù)本預案的處置辦法迅速從組織上、物質上、技術措施上實施供水搶修工作。
二、適用范圍
適用于供水管網(wǎng)爆管事故的應急搶修處理，主要是DN100以上的供水管道。
三、組織機構
1.成立應急搶修領導小組。
組長：董事長張聯(lián)峰為搶修總負責人；
副組長：總經(jīng)理趙洋副總經(jīng)理苗新霞
搶修小組成員：各有關部門負責人，管道工程部（張波）、供水（高峰）、客服(許煥芝)，管道工程安裝施工及技術人員。
2.職責：應急搶修領導小組為搶修指揮核心，主要負責協(xié)調(diào)事故應急搶修期間統(tǒng)籌安排搶修行動，統(tǒng)一指揮事故現(xiàn)場的搶修，必要時與上級救援組織聯(lián)系請求救援，發(fā)生重特大事故時及時向集團公司報告。搶修小組接到搶修指令后，立即準備搶修設備、材料、人員、車輛快速出發(fā)，在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，關閉閥門，將停水區(qū)域控制到最小范圍，并迅速進行事故處理，盡快修復受損設施，盡早恢復供水。
具體職責：
�、儇撠煴苁鹿拾l(fā)生后的應急搶修處理。
�、谪撠熛蛏霞墔R報較大或嚴重事故的情況。
�、圬撠煷笫鹿蕰r聯(lián)系消防、醫(yī)院、公安、政府等有關部門，進行事故現(xiàn)場各部門之間的協(xié)調(diào)工作。
�、茇撠煋屝蕃F(xiàn)場人員、車輛的疏通及安全監(jiān)護。
⑤負責事故應急搶修物質的供應。
四、應急處理程序
1.供水搶修實行24小時值班制度（含供水熱線轉接的其它爆管事故電話）。供水熱線為供水搶修應急指揮調(diào)度和信息樞紐，負責調(diào)度供水搶修。接到突發(fā)爆管事故電話后立即向應急搶修領導小組匯報，并將領導批示迅速轉達給有關部門和科室并督促落實情況。（供水熱線必須做好搶修電話首接負責制的落實，即：接聽電話，周到熱情；問明情況，記錄詳盡；本職范圍，立即行動；復雜問題，及時轉達；第一受理，不推責任）熱線值班人員接到突發(fā)爆管事故電話要反應迅速，問明情況及時向領導匯報，匯報問題抓住主題，簡明扼要。
2.領導小組了解情況后要迅速組織搶修人員、安排車輛，必須在最短時間內(nèi)到達。
3.搶修人員在工作中要反應迅速，技術過硬，作風優(yōu)良，操作有序，周到細致，服從命令，工作到位，不得擅離職守。
4.搶修小組長接到搶修任務后要立即召集好搶修人員，同時準備好搶修車輛、應急送水車輛、大型搶修機械等，在最短時間內(nèi)迅速有效地組織搶修所需的人力、物力資源。
5.搶修小組到達現(xiàn)場要首先迅速對搶修區(qū)域實施圍擋，設置安全牌、隔離板。
6.根據(jù)爆管位置、口徑、流量等信息，迅速判斷是否需要停水搶修，初步估算爆管流量、搶修時間、修復通水時間，并將這些信息反饋給供水熱線，以備用戶電話咨詢，并能根據(jù)搶修進度列出所需材料及配件口徑、規(guī)格、數(shù)量等，合理調(diào)配使用人力、物力。
7.所有參與人員都應該把“安全生產(chǎn)、文明施工”意識放在首位。對搶修現(xiàn)場狀況要認真觀察、了解，發(fā)現(xiàn)隱患及時消除。搶修過程中應盡量避免干擾周圍居民的正常生活。如遇周圍群眾詢問了解用水情況，要積極主動做好解釋工作，不得推諉敷衍。
8.搶修人員要合理安排、認真掌握施工進程，要在確保安全和質量的前提下，在承諾的恢復供水時間內(nèi)修復。
9.在搶修的同時，搶修領導小組必須根據(jù)施工現(xiàn)場反饋的信息，對因施工所涉及區(qū)域（如：生活小區(qū)、人員密集區(qū)、特殊用水戶等）的實際狀況和搶修所需停水的具體時間，及時安排應急送水車有序組織人員前往送水。
10.施工完畢后應及時清理現(xiàn)場，通水試驗合格后立即回填土方，對屬于市政恢復路面的，應將余土回填堆攏成型防止意外事故發(fā)生，并及時通知市政恢復。搶修人員撤離前請將搶修現(xiàn)場清理干凈，不留污水、雜物、渣土。
11.搶修工作完畢認真填寫爆管事故報告單。
注意事項：
1.搶修車輛和搶修設備：搶修車輛和設備完好是實施快速反應、保證及時搶修的重要前提。因此，對車輛、設備日常維護和管理非常重要，要有具體人員負責好這項工作，杜絕由于管理工作不到位而延誤搶修工作的發(fā)生
2.搶修材料配備：搶修部門按搶修需要配備好必要的搶修材料、以及突發(fā)性爆管所需的應急材料。材料管理人員要主動保持與施工現(xiàn)場的聯(lián)系，以便隨時掌握搶修現(xiàn)場各種材料的需求情況，保證庫存規(guī)格品種齊全及時發(fā)放，確保搶修工作順利完成。
具體應急預案（常見的有兩種）
1.消火栓損壞應急處理預案
消防栓一般設在道路交叉口附近；路兩側或小區(qū)入口處，損壞、撞壞幾率高，如出現(xiàn)被撞壞：
�、贀屝奕藛T在接到搶修命令后要帶齊工具和雨具。
�、诘竭_現(xiàn)場后在跑水處的正反兩面設立標示牌。
�、鄞_認水柱未與任何供電設施有接觸后方可進入有水區(qū)進行止水搶修。
�、苋绻褯_到上空任何電力線或供電設施，應緊急聯(lián)系供電部門，采取相應措施，并派人對周邊現(xiàn)場予以保護，疏散周圍人員，禁止進到有水區(qū)，以防觸電。
2.供水管道意外爆管的應急預案
供水管道一旦發(fā)生意外爆管，強大水流可能會危及周圍的燃氣、供電、通訊電纜等設施的安全，遇此情況：
�。�1）緊急止水拉起彩帶封閉危險現(xiàn)場與外界隔絕。
�。�2）盡快與上述相關單位取得聯(lián)系尋求協(xié)助。
（3）履行告知義務。
�。�4）重大險情應立即報告公司相關部門及相關領導。
�。�5）移交搶修小組進行搶修。
五、培訓
1.應急搶修人員的培訓：為不斷提高搶修人員快速反應組織能力，確保安全，公司每年應組織不少于一次的.應急搶修專項培訓，主要針對可能發(fā)生的危險源及識別方法、應急措施、新材料、新設備的使用和搶修現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)能力。
2.職工應急響應的培訓，對公司員工加強培訓，每個員工都應掌握緊急情況下的崗位應急處理。
本應急搶修預案是應急搶修工作的指導性文件，應根據(jù)供水管網(wǎng)發(fā)展、生產(chǎn)技術改進、人員變動、演練結果評析，進行定期修改、完善、更新，須經(jīng)批準后發(fā)布實施，并且每年組織不少于一次的實戰(zhàn)演練，以保證應急預案的實用性和有效性。
供水搶修應急預案 4
1、范圍
為盡快有效控制供水管網(wǎng)突發(fā)大面積停水事故，最大可能保障居民、企事業(yè)單位正常用水，維護社會穩(wěn)定，降低公司漏損，確保社會效益與經(jīng)濟效益。
本制度適用于本公司管轄內(nèi)供水管網(wǎng)遭遇突發(fā)事故時的應急搶修過程。
2、管理內(nèi)容
2.1職責
2.1.1供水管網(wǎng)搶修由各供水分公司負責組織實施搶修作業(yè)，平時負責組織日常培訓和搶修設備器材的維護保養(yǎng)。一旦出現(xiàn)險情或接上級通報要求，搶修人員立即轉為戰(zhàn)時狀態(tài)；
2.1.2公司相關人員立即組成應急搶修指揮部，并成立后勤保障組及現(xiàn)場搶修組兩個小組�？偨�(jīng)理擔任總指揮，副總經(jīng)理擔任副總指揮。后勤保障組由公司安全辦、總經(jīng)辦、信息辦、供水營業(yè)部、物資設備部等組成，現(xiàn)場搶修組由供水分公司組成。
2.2組織職責
2.2.1指揮部職責
2.2.1.1組織設立現(xiàn)場指揮部，派員擔任現(xiàn)場指揮；
2.2.1.2組織各小組開展救援行動，排除現(xiàn)場險情，控制事態(tài)發(fā)展；
2.2.1.3及時向上級匯報，并根據(jù)情況，請調(diào)增援力量；
2.2.1.4及時調(diào)集搶修所需人員、設備器材及物資，制定搶修方案；
2.2.1.5發(fā)生重特大事故，及時提出建議，報上級部門做好宣傳解釋工作，確保社會穩(wěn)定。
2.2.2后勤保障組職責
2.2.2.1及時協(xié)調(diào)公司內(nèi)各部門的力量，合理調(diào)配人員、車輛，確保應急搶修所需；
2.2.2.2及時協(xié)調(diào)媒體報導工作，做好用戶來電咨詢和解釋工作；
2.2.2.3配合做好現(xiàn)場搶修人員的.生活保障工作；
2.2.2.4如預計連續(xù)超24小時不能恢復正常供水，應配合協(xié)調(diào)與相關外單位聯(lián)系，采取應急供水措施，保證居民生活用水需要；
2.2.2.5做好搶修現(xiàn)場相關事件資料收集，及時表揚先進，鼓舞士氣。
2.2.3現(xiàn)場搶修組職責
2.2.3.1在規(guī)定時限內(nèi)趕赴現(xiàn)場，通過對現(xiàn)場查勘，明確搶修工作重點，提出搶修方案；
2.2.3.2根據(jù)事故情況，及時匯報指揮部，并安排相關班組展開疏散、求援、通告沿線用戶等工作；
2.2.3.3組織調(diào)配現(xiàn)場搶修人員、設備器材與物資，按各自分工開展搶修作業(yè)；
2.2.3.4搶修完畢后，按規(guī)定組織驗收，并清理搶修現(xiàn)場。
3、事故危險源分析
3.1當供水管網(wǎng)遭受地震、洪災、施工作業(yè)損壞及人為破壞，導致供水設施毀損時；
3.2城市供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管時；
3.3因其它原因，造成供水管網(wǎng)嚴重損壞時，如因橋梁損壞、煤氣管線的爆炸及重大交通事故的沖撞等；
3.4上級有關部門應急調(diào)遣。
4、應急啟動
當接到供水管網(wǎng)突發(fā)性事件應急搶修命令后，各小組在指揮部統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，按各自職責開展工作。
4.1搶修現(xiàn)場指揮及搶修小組成員應在時限內(nèi)趕赴事件現(xiàn)場，了解現(xiàn)場情況，制定初步搶修方案，并向指揮部匯報，必要時請求上級支援；
4.2根據(jù)現(xiàn)場情況迅速聯(lián)系煤氣、電力、通訊等其他管線單位。安排閥門班組利用GIS管網(wǎng)信息系統(tǒng)了解現(xiàn)場所須關停閥門位置，實施關閥停水并書面通知沿線用戶；
4.3檢漏人員及時對漏點實施定位；
4.4搶修人員組根據(jù)搶修方案組織相關設備器材和工具進行搶修；
4.5搶修完畢后由供水營業(yè)部對施工質量進行質量驗收；
4.6驗收合格后，開閥通水，并進行管網(wǎng)沖洗；
4.7沖洗完畢后，由水質檢測人員進行取樣化驗；
4.8通水后再次經(jīng)供水營業(yè)部驗證，搶修人員對施工現(xiàn)場進行清理修復；
4.9全部搶修作業(yè)完畢后，現(xiàn)場搶修組及時將搶修情況報告指揮部，撤出搶修現(xiàn)場；
4.10事故的調(diào)查處理按照《事故調(diào)查處理管理制度》執(zhí)行。
5、應急資源
5.1供水營業(yè)部根據(jù)應急預案的要求，組織員工開展管道搶修知識培訓。
5.2所有人員必須將手機24小時保持開機狀態(tài)，隨時待命，以便應付突發(fā)事件。
5.3應急電話：公安：110消防：119急救中心：120
5.4加強機械設備的日常維護保養(yǎng)工作，及時消除事故隱患。
5.5每年組織不少于一次應急演練。
供水搶修應急預案 5
一、組織指揮
學校供水應急防范領導小組，統(tǒng)一負責學校供水應急系統(tǒng)的組織、指揮、協(xié)調(diào)、管理。
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，由zz兼辦公室主任，具體負責應急期間的信息收集、匯總和按程序報告，督促落實領導小組決定事項和上級領導批示、指示精神等工作。辦公室設在通慧樓三樓事務室(電話：xxxxxxx)。
二、響應和處置
對發(fā)生的一般性影響危及學校正常供水的事件，領導小組盡快判明事件的性質和危害程度，果斷處置，全力控制事態(tài)的發(fā)展，減少財產(chǎn)和社會損失。
1、供水水質防范預案
(1)學校發(fā)生飲用水污染突發(fā)事件時應及時做好登記，上報學校領導，并同時向市衛(wèi)生監(jiān)察支隊和教體局報告，報告的內(nèi)容為事件發(fā)生的時間、涉及班級、發(fā)病人數(shù)、主要癥狀。
(2)學校發(fā)生飲用水突發(fā)污染事件時，應啟動應急機制，落實專人負責，及時調(diào)動人員共同處置：
�、傩ｉL統(tǒng)一安排、指揮調(diào)控;
�、诳倓仗幨聞帐邑撠熈⒓幢Ｗo好現(xiàn)場和關閉進水總閘閥閥門，保存造成污染或疑似有毒的飲用水;
③總務處服務部負責立即組織和提供全校師生員工可飲用的水，并準備好器具盛裝飲用水，校醫(yī)負責對提供的飲用水進行余氯比對和消毒;
�、馨踩帯⑿ａt(yī)、班主任以及老師一起保護好患者的嘔吐物、排泄物，并及時送患者去醫(yī)院治療和進行嘔吐物、排泄物的檢測;
(3)供水和相關人員在接受調(diào)查后方可離開。
(4)學校派人做好家長和全校師生員工的安撫工作。
(5)學校配合市衛(wèi)生疾病控制中心、市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察支隊的調(diào)查工作，提供患者的信息，協(xié)助工作人員做好必要的采樣工作。
(6)嚴格按照二次供水的要求和專業(yè)人員的.建議做好預防飲用水污染的措施：
�、賴栏駡�(zhí)行日常檢查制度;
②加強日常衛(wèi)生工作;
�、奂訌娤竞陀嗦缺葘ぷ�;
④加強全校范圍內(nèi)的健康教育工作;
�、輹和＜w性活動。
(7)每日向市衛(wèi)生疾病控制中心、市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察支隊報告師生員工病例的恢復情況，新發(fā)病情況，并做好記錄。
2、管網(wǎng)搶修應急預案
供水搶修范圍：學校校園內(nèi)所有供水管網(wǎng)
(1)保證有足夠用于供水管網(wǎng)的機械、設備、配件、器材，并保證設備處于良好狀態(tài)。
(2)供水管網(wǎng)搶修時限：20mm、25mm供水管網(wǎng)白天1小時內(nèi)，夜晚2小時內(nèi);50mm白天2小時內(nèi)，夜晚3小時內(nèi);500mm白天6小時內(nèi)，夜晚10小時內(nèi)。
供水搶修應急預案 6
一、總則
（一）編制目的
指導全市農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應對工作，建立健全農(nóng)村飲水安全應急機制，正確應對和高效處置農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件，保障人民群眾飲水安全，維護人民群眾的生命健康和社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
�。ǘ┚幹埔罁�(jù)
根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》、《取水許可制度實施辦法》、《黑龍江省農(nóng)村供水工程運行管理辦法》等相關法律、法規(guī)，結合我市實際，制定本預案。
�。ㄈ┻m用范圍
本預案適用于全市范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括：
1.發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；
2.飲用水源保護區(qū)或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染，致使水質不達標；
3.地震、洪災、泥石流、火災、暴雪等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；
4.爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質變遷等導致供水水源枯竭；
5.因人為破壞導致飲水安全突發(fā)事件；
6.其它原因導致飲水困難的。
�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
1.以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。
2.統(tǒng)一領導，分級負責。統(tǒng)一領導，分級建立農(nóng)村飲水安全應急指揮機構，制訂當?shù)氐膽鳖A案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應急責任機制。
3.統(tǒng)籌安排，分工合作。以政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務，加強協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務和應急工作的關系。各有關部門給予協(xié)調(diào)、指導、技術支持，并組織力量全力支援。
4.快速反應，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級應急指揮機構應根據(jù)應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態(tài)發(fā)展。
二、供水突發(fā)事件分類
供水突發(fā)事件主要分為6類：
1.供水主管道由于各種原因突然斷裂，造成局部或大面積停水；
2.因持續(xù)干旱導致水源水量減少或枯竭，以致發(fā)生“水荒”的供水問題；
3.由于其它原因，造成大范圍或全部停水；
4.飲用地下水位突然變化，造成水源緊缺，不能正常供水；
5.水源遇到突發(fā)性污染，水質發(fā)生重大變化，不能正常使用；
6.傳染病疫情及安全度汛。
三、等級劃分
根據(jù)事件性質、嚴重程度、可控制和影響范圍等因素，農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件分為四級：Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。
（一）Ⅰ級飲水水安全事件
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1.因飲水水質不達標或人為破壞等原因致使10人以上死亡，或50人以上中毒（重傷）。
2.因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為10000人以上，2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。
3.因自然災害或人為破壞造成影響范圍為10000人以上的突發(fā)性停水事件。
（二）Ⅱ級飲水安全事件
�、蚣夛嬎踩录ǎ�
1.因飲水水質不達標或人為破壞等原因致使3人以上10人以下死亡，或30人以上50人以下中毒。
2.因飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為5000人以上10000人以下，2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。
3.因自然災害或人為破壞造成影響范圍為5000人以上10000人以下的突發(fā)性停水事件。
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Ⅲ級飲水安全事件包括：
1.因飲水水質不達標或人為破壞等原因致使1人以上3人以下死亡或10人以上30人以下中毒。
2.因飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為3000人以上5000人以下，2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。
3.因自然災害或人為破壞造成影響范圍為3000人以上5000人以下的突發(fā)性停水事件。
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Ⅳ級飲水安全事件包括：
1.因飲水水質不達標或人為破壞等原因致使10人以下中毒。
2.因飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為1000人以上3000人以下，2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。
3.因自然災害或水源地水質污染造成影響范圍為1000人以上3000人以下的突發(fā)性停水事件。
四、應急預案體系
(一)應急預案體系劃分
農(nóng)村供水安全應急預案體系分為三級：
1.市級應急預案：市水務局負責編制完成全市農(nóng)村供水安全應急預案，報市政府批準并備案。
2.鎮(zhèn)應急預案：鎮(zhèn)人民政府負責編制完成本轄區(qū)內(nèi)供水應急預案，報市水務局批準并備案。
3.村級應急預案：村民委員會負責編制完成本轄區(qū)內(nèi)供水應急預案，報鎮(zhèn)政府批準并備案。
(二)應急機構及職責
市政府設立市級安全應急機構，負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水安全突發(fā)事件的應急處置工作。有關鎮(zhèn)、村供水單位應設立供水安全應急機構，負責本轄區(qū)內(nèi)供水安全突發(fā)事件應急處置工作。
1.市級農(nóng)村供水安全應急機構與職責
市政府成立農(nóng)村供水應急領導小組，市政府分管領導任組長，成員由宣傳部、市水務局、衛(wèi)健局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、應急局、發(fā)改局、財政局、公安局、阜寧鎮(zhèn)等有關部門組成。
領導小組下設辦公室及專家組，辦公室設在市水務局，水務局局長黃麗霞兼任辦公室主任。
專家組由市水務局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)健局、應急局等部門的專家組成。
�。�1）領導小組職責：
①貫徹落實國家、省、市有關重大生產(chǎn)安全事件預防和應急救援的規(guī)定；
�、诩皶r了解掌握農(nóng)村供水重大安全事件情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事件的應急工作，根據(jù)需要向上級報告事件情況和應急措施；
�、壑贫ㄊ屑夀r(nóng)村供水重大安全事件應急工作制度和應急預案；
�、茉趹表憫獣r，負責協(xié)調(diào)水務、衛(wèi)健、應急、醫(yī)療救護、公安等相關部門開展應急救援工作；
⑤負責指導、督促、檢查下級應急工作。
�。�2）領導小組辦公室職責
領導小組辦公室負責領導小組的日常工作。其職責是：起草市級農(nóng)村供水重大安全事件應急工作制度和應急預案；負責農(nóng)村供水突發(fā)性事件信息的收集、分析、整理，并及時向領導小組報告；協(xié)調(diào)指導事發(fā)地應急機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協(xié)調(diào)水務、衛(wèi)健、應急、醫(yī)療救護、公安等部門組織救援工作；協(xié)助專家組的有關工作；負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執(zhí)行上級的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；負責組織應急響應期間新聞發(fā)布工作。
�。�3）領導小組成員單位職責
發(fā)改局：負責全市農(nóng)村飲水應急工程規(guī)劃和報批，項目審批、計劃下達以及項目建設與管理的監(jiān)督工作。
財政局：負責全市農(nóng)村供水安全應急工作經(jīng)費、恢復重建費用的安排和調(diào)撥，負責農(nóng)村供水安全應急經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理，解決應急備用水源的建設資金。
宣傳部：負責全市農(nóng)村供水安全法規(guī)、政策的宣傳，及時準確報道突發(fā)事件處理工作。
水務局：負責全市農(nóng)村供水安全工程的建設、預案以及工作方案；提供全市農(nóng)村供水重大安全事件信息；負責全市恢復農(nóng)村供水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。
衛(wèi)健局：負責組織協(xié)調(diào)事件中的醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、醫(yī)療救護工作及農(nóng)村供水工程的取水、制水、供水的衛(wèi)生監(jiān)測和衛(wèi)生保障。
生態(tài)環(huán)境局：負責水源地環(huán)境保護工作，做好全市對農(nóng)村供水水源周邊及上游工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為；負責事件事發(fā)地及周邊地區(qū)環(huán)境監(jiān)測和實時報告，應急處理水污染事件。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責組織協(xié)調(diào)農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)可能污染物的監(jiān)測、鑒定和執(zhí)法監(jiān)督管理工作，承擔指導農(nóng)業(yè)源污染治理有關工作。
應急局：負責綜合管理全市生產(chǎn)安全傷亡事故和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計分析工作；依法組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處的落實情況；組織、指導和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應急救援工作。
公安局：負責全市農(nóng)村供水重大安全事件的安全保護工作，維護現(xiàn)場秩序和社會公共秩序，組織指揮案件偵破等工作，負責現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)的道路交通管制和交通疏導工作，負責保障搶險救援人員、車輛的通行，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動，確保供水工程設施安全。
�。�4）專家組職責
負責領導小組的技術支持工作。其職責是：參加領導小組統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應急響應時，按照領導小組的要求研究分析事件信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議；參與事件調(diào)查，對事件處理提出咨詢意見；受領導小組的指派，提供技術保障。
2.供水安全應急機構及職責
供水單位要結合本單位實際建立供水安全應急機構，制定科學合理的供水安全應急預案，并報當?shù)厝嗣裾褪兴畡站謧浒�；配備有必要的搶修設備及應急隊伍，并定期組織演練。
3.單村供水工程應急機構及職責
單村供水工程的應急機構由村委會和鎮(zhèn)相關人員組成。由村委會制定科學合理的供水安全應急預案，并報當?shù)劓?zhèn)人民政府和水務局備案；配備有必要的搶修設備及應急隊伍。
五、預防及預警
�。ㄒ唬╊A防
1.信息監(jiān)測和收集：
�。�1）旱情信息
�。�2）水污染信息
各級農(nóng)村供水安全應急機構要建立健全供水安全突發(fā)事件的監(jiān)測網(wǎng)絡，及時掌握事件信息，結合實際，科學有效的制定應對措施。供水工程管理單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物，水廠構筑物，輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時，有責任及時撥打報警電話向應急指揮機構報告。
（3）監(jiān)測單位及報告制度
市水務局負責本地區(qū)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的監(jiān)測、檢查、預警工作，要設立并公開飲水安全突發(fā)事件報警電話，多渠道獲取本地區(qū)相關飲水安全信息，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向市政府及上級應急指揮部報告。
2.信息報告
農(nóng)村飲水安全組織機構是農(nóng)村飲水安全日常監(jiān)測信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責任主體，任何單位和個人有權報告突發(fā)性事件。
3.預防工作
增強群眾對已建農(nóng)村飲水安全工程的保護意識和節(jié)水意識，做好飲水安全工程設施的檢查維修，按分級負責的原則儲備必需的維修物料，加強飲水安全工程管理的組織建設。
各供水工程管理單位應科學編制供水計劃，注意水資源的節(jié)約和保護。各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急指揮部要建立健全重大飲水安全突發(fā)事件的監(jiān)測網(wǎng)絡，及時掌握事件信息，因地制宜地制定應對措施，為解決好飲水安全突發(fā)事件提供科學依據(jù)。
�。ǘ╊A警
1.預警
根據(jù)預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)事件進行預警。預警級別依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，劃分為四級：
�、窦夘A警（特別嚴重），用紅色信號表示；
�、蚣夘A警（嚴重），用橙色信號表示；
�、蠹夘A警（較重），用黃色信號表示；
�、艏夘A警（一般），用藍色信號表示。
2.預警發(fā)布
市農(nóng)村供水應急領導小組辦公室依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件等級標準，對收到的突發(fā)事件信息進行分析，并報告市農(nóng)村供水應急領導小組，同時上報上級農(nóng)村供水應急機構。Ⅰ級預警、Ⅱ級預警，由鎮(zhèn)人民政府報市農(nóng)村供水應急領導小組統(tǒng)一發(fā)布。Ⅲ級預警由鎮(zhèn)人民政府研判，經(jīng)市農(nóng)村供水應急領導小組批準，以鎮(zhèn)人民政府名義向全鎮(zhèn)發(fā)布預警公告。Ⅳ級預警由鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件指揮機構研判，受災地所在鎮(zhèn)人民政府發(fā)布預警公告。
預警公告內(nèi)容應包括農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的類別、預警級別、起止時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。
預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的公告。農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，在主流媒體上發(fā)布。
六、應急響應
�。ㄒ唬⿷表憫目傮w要求
出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件，供水工程管理單位應在2小時內(nèi)向市農(nóng)村飲水安全應急機構和當?shù)厝嗣裾畧蟾�，并先期進行處理；各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急機構在獲取信息后，應在2小時內(nèi)向市農(nóng)村飲水安全應急機構和市政府報告。
對應全市農(nóng)村飲水安全預防預警等級，應急響應劃分為四級：Ⅰ級應急響應、Ⅱ級應急響應、Ⅲ級應急響應、Ⅳ級應急響應。
市農(nóng)村供水應急領導小組負責全市重大飲水安全事件的指揮調(diào)度。各鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急領導小組部門負責組織實施本區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應急處置、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水工程管理單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。凡上一級應急預案啟動，下一級應急預案隨之自行啟動。
�。ǘ窦夗憫�
當發(fā)生特別重大農(nóng)村供水安全事件(Ⅰ級)時啟動Ⅰ級（特別嚴重）應急響應預案。
1.市級供水應急機構在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，在2小時內(nèi)將情況上報上級。并立即派出現(xiàn)場工作組，對有關情況進行調(diào)查、核實，指導事發(fā)地政府做好搶險救援事件調(diào)查和處置工作。
2.市級供水應急機構和有關部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在上級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
（三）Ⅱ級響應
當發(fā)生重大農(nóng)村供水安全事件(Ⅱ級)時啟動Ⅱ級（嚴重）應急響應預案。
1.市級供水應急機構在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，在2小時內(nèi)將情況上報上級。并立即派出工作組，有關部門必須立即趕赴現(xiàn)場，對有關情況進行調(diào)查、核實，指導當?shù)刈龊脫岆U救援、事件調(diào)查和處置工作。
2.市級供水應急機構和有關部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在上級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
�。ㄋ模蠹夗憫�
當發(fā)生較大農(nóng)村供水安全事件(Ⅲ級)時啟動Ⅲ級（較重）應急響應預案。
市級供水應急機構在接到應急報告后，應立即啟動應急預案，先期進行處置，做好搶險救援和事件調(diào)查工作，并在2小時內(nèi)將情況上報上級。
事件處理完畢，由市級供水應急機構報上級備案。
�。ㄎ澹艏夗憫�
當發(fā)生一般農(nóng)村供水安全事件(Ⅳ級)時啟動Ⅳ級（一般）應急響應預案。
市級供水應急機構在接到應急報告后，應立即啟動應急預案，先期進行處置，做好搶險救援和事件調(diào)查工作，并在2小時內(nèi)將情況上報上級。
事件處理完畢，由市級供水應急機構報上級備案。
�。⿷碧幚�
1.工作會商
市農(nóng)村供水應急領導小組辦公室在接到報告后，由市農(nóng)村供水應急領導小組召集，水務局、衛(wèi)健局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、應急局、民政局、發(fā)改局、財政局、公安局等部門參加。市農(nóng)村供水應急領導小組領導和有關專家到會指導，進行工作會商，宣布進入特大飲水安全事件緊急狀態(tài)后應實施的臨時性措施和行政命令，調(diào)動市有關職能部門啟用備用水源應急送水；
2.工作部署
市農(nóng)村供水應急領導小組發(fā)布農(nóng)村飲水安全緊急通知，召開農(nóng)村飲水安全緊急會議，動員組織有關鎮(zhèn)、市直有關部門開展農(nóng)村飲水安全應急事件減災工作。當?shù)卣艳r(nóng)村飲水安全應急工作作為壓倒一切的中心工作，全力以赴，抓緊抓好。主要負責同志應深入一線，靠前指揮，安排好群眾生活，保持社會大局穩(wěn)定。市農(nóng)村飲水安全應急指揮部下派工作隊，督促指導有關鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應急工作，工作隊由有關單位和部門負責人組成，實行分片包干，做到下去有任務，回來有匯報。對帶有普遍性的問題，市農(nóng)村供水應急領導小組召集有關單位領導研究并提出解決辦法。
應急事件發(fā)生后，應急領導小組成員必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在市級工作隊抵達事件發(fā)生地后配合作好應急處置工作。
3.部門聯(lián)動
當發(fā)生農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件時，市農(nóng)村供水應急領導小組各成員單位要在應急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，各司其職，團結協(xié)作，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大程度減小損失。
當農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，當?shù)卣刹扇∠蚴転膮^(qū)派出送水車、啟用應急備用水源、異地調(diào)水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。
市農(nóng)村供水應急領導小組組織有關單位、社會力量實行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保突發(fā)事件發(fā)生地飲用水供應。
出現(xiàn)突發(fā)事件后，應急領導小組成員單位應與當?shù)卣黄鸢l(fā)動群眾參與供水工程的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。
市公安局負責組織力量，維護供水用水秩序，保護主要供水水源，防止偷水、搶水、污染水等事件的發(fā)生。
市應急局負責指導農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應急處置工作。
市水務局派出工作組，按照市農(nóng)村飲水安全應急指揮部的.安排布置，提出恢復農(nóng)村飲水安全工程的計劃，參加農(nóng)村飲水安全工程的實施，并負責恢復農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。
市民政局牽頭深入受災區(qū)，核實災情，提出救災方案，并向省、市申請救災資金。
市財政局及時籌措下?lián)苻r(nóng)村飲水安全應急工作經(jīng)費，用于臨時水源工程建設和調(diào)水費用的補助。協(xié)同市水務局向市申請農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應急資金。
市衛(wèi)健局及事故發(fā)生地醫(yī)療部門要配合當?shù)卣訌妼λ录膊『蛡魅静〉谋O(jiān)測、報告，落實各項防病防疫措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。
宣傳部除一般的農(nóng)村飲水安全宣傳外，及時準確報道事件處置工作。
市農(nóng)村飲水安全應急指揮部根據(jù)需要，向上級提出支援報告。
4.方案啟動
市農(nóng)村供水應急領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，啟動農(nóng)村飲水安全應急預案，動用后備水源，具備條件的開辟新的臨時水源，維持村民基本生活用水，加快農(nóng)村飲水安全恢復工程的建設。
5.信息發(fā)布
突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，由市級主管部門在主流媒體上發(fā)布。新聞宣傳部門除適時報道飲水安全突發(fā)性事件處置情況及典型經(jīng)驗、事跡外，要重點做好特別嚴重缺水緊急狀態(tài)的工作實施、水資源統(tǒng)一管制、配給和節(jié)水限水措施的宣傳報道。
6.應急結束
當全市農(nóng)村供水安全事件得到有效控制，群眾的基本生活用水得到保證時，根據(jù)預案等級，由相應機構宣布應急結束。市級安全應急機構應協(xié)助事發(fā)地政府進一步修復供水基礎設施，恢復正常供水秩序。
7.季節(jié)性缺水應急措施
對于鎮(zhèn)、村供水主管網(wǎng)突然性發(fā)生斷裂，造成局部不能正常供水，由應急領導機構迅速組織相關人力、物力連續(xù)搶修，停水時間不得超過3天。
�。�1）因持續(xù)干旱引起的水源水量不足，長時間無法供水。
�、賳⒂脗溆盟�；
�、谕ㄖ迕褡龊脙λ疁蕚�；
③關停部分取水設施，分時段取水，控制好調(diào)蓄設施工況，方便用戶儲水；
�、芾脝㈤]管網(wǎng)中閥門等手段，實行限時、限量、定點供水，確保學校、醫(yī)院等重點單位用水；
�、堇盟退嚾ゾ徒闯渥愕牡胤饺∷�，確保群眾生活用水。
�。�2）地下水位突然變化，造成水資源緊缺，不能正常供水，由鎮(zhèn)應急領導機構統(tǒng)一指揮，積極采取其他相應的辦法恢復供水。
（3）水源遇到突發(fā)性污染，水質發(fā)生重大變化，造成不能供水的突發(fā)事件，由鎮(zhèn)應急領導機構動員全社會相關力量予以處置，并及時關閉受污染水源，根據(jù)需要組織人力物力尋找其它水源。
�。�4）為確保在發(fā)生傳染病疫情及大汛期間的供水安全，衛(wèi)生健康局要加強對水質的監(jiān)測，確保供水安全。在大汛期間，要加強對水源的保護，防止地表水進水源，一旦水源遭受污染，應立即關閉水源，并在水質監(jiān)測合格后方可重新啟用。
七、保障措施
�。ㄒ唬┵Y金保障
市財政設立農(nóng)村供水應急專項資金，列入年度財政預算，各鎮(zhèn)財政根據(jù)實際拿出與市財政相應的配套資金，列入本鎮(zhèn)年度財政預算。當發(fā)生農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件時，按照突發(fā)事件等級劃分，由應急領導機構報本級政府，申請動用農(nóng)村供水應急專項資金。
（二）物資保障
相關部門制定應急送水及車輛調(diào)配方案，各級領導機構制定搶險、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時，由當?shù)卣y(tǒng)一對物資進行調(diào)配，確保物資及時供應。
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供水規(guī)模在1000人以上的集中供水工程，應當建設適度規(guī)模的應急備用水源。各鎮(zhèn)根據(jù)本地實際情況，從距離最近的水源調(diào)水。
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緊急情況下由市應急領導小組組織相關部門，承擔應急期間為農(nóng)村居民解決臨時送水及供水設備維修等任務，保證應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。各鎮(zhèn)要盡快成立飲水安全應急指揮部，明確人員及職責，根據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。
�。ㄎ澹┽t(yī)療保障
當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應急領導小組要在當?shù)卣畢f(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術隊伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場救治和防疫工作。
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當?shù)毓膊块T要負責做好受災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。
八、后期處置
（一）調(diào)查與評估
農(nóng)村飲水安全應急事件終止后一周內(nèi)，供水工程管理單位和同級農(nóng)村飲水安全應急指揮部應向市指揮部提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內(nèi)容：事件原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果，主要經(jīng)驗教訓等。
市應急領導小組要對突發(fā)事件進行調(diào)查評估，總結經(jīng)驗、找出差距，提出改進建議，進一步做好應急工作。
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恢復重建工作由市水務局及事發(fā)地政府負責。需要市政府援助的，由市水務局及事發(fā)地政府提出請求，逐級上報。市政府有關部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規(guī)定報經(jīng)批準后組織實施。
衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對水質的監(jiān)測，直到水質達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749-2006)的要求后，才能恢復供水。
�。ㄈ┆剟钆c責任追究
市政府、鎮(zhèn)政府、市水務局對參加農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責任。
九、附則
�。ㄒ唬C構人員變更
因人事變動或分工調(diào)整造成應急機構人員變化的，由相應人員自行遞補，不再另行發(fā)文。
�。ǘ╊A案的管理和更新
隨著相關法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，應及時修訂完善本預案。
（三）預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
供水搶修應急預案 7
1.總則
1.1編制目的
為做好我市供水突發(fā)事件的應急處置工作，指導和應對可能發(fā)生的供水安全事故，最大限度地減少損失，保障人民群眾用水安全，維護我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，特制定本預案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《城市供水條例》、《城市供水水質標準》、《山東省安全生產(chǎn)條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，并結合我市實際，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的公共供水突發(fā)事故。構成公共供水突發(fā)事故的主要因素有:
(1)因干旱和水源地地下水位下降，出現(xiàn)水源嚴重不足和取水困難；
(2)水源或供水水質遭受生物、化學、放射性物質等嚴重污染；
(3)主供配電系統(tǒng)因故癱瘓，消毒、輸配電、凈化構筑物等設施設備發(fā)生火災、爆炸、倒塌或液氯鋼瓶發(fā)生爆炸、發(fā)生嚴重泄漏事故；
(4)輸配水干管及配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生爆管、斷裂或突發(fā)災難，影響大面積供水；
(5)地震、塌陷、洪澇等災害導致供水生產(chǎn)設施設備嚴重毀損；
(6)戰(zhàn)爭、投毒、破壞或恐怖活動導致水廠停產(chǎn)等。
1.4供水事故分級
根據(jù)供水事故所造成的影響和緊急程度，將供水事故分為一級至三級三個級別，三級為最高級別預警。I級(一般)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(特別重大)，預警顏色分別為黃色、橙色和紅色。其中：
I級預警：
(1)水廠或加壓配水站的生產(chǎn)設施設備、配水管道等發(fā)生故障，或氯氣鋼瓶出現(xiàn)中度泄漏，使制水或供水能力下降，造成局部片區(qū)無壓、無水，且6小時內(nèi)不能恢復。
(2)荊泉水源地下水位下降9米以下，羊莊水源地下水位下降15米以下，水源地離心泵時常出現(xiàn)抽空現(xiàn)象，城區(qū)缺水率達10%、局部服務壓力不足、日缺水量1萬立方以上。
(3)水廠生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或受相關因素影響，使城鄉(xiāng)供水(生活飲用水)水質檢驗項目中的4項常規(guī)檢測指標嚴重超標，造成較大社會影響。
II級預警：
(1)受突發(fā)性事件主要因素影響，使供水生產(chǎn)或供水能力大幅度下降，造成全市大部分用戶無壓、無水，且12小時內(nèi)不能恢復。
(2)荊泉水源地下水位下降12米以下，羊莊水源地下水位下降18米以下，城區(qū)需水量超過10萬立方/日，水源地取水能力缺口達20%，城區(qū)日缺水量2萬立方以上。
(3)供水水源或出廠水遭受嚴重污染，造成城鄉(xiāng)供水(生活飲用水)水質檢驗項目中的一般化學、細菌學等部分指標超標，影響到居民用水安全的。氯氣鋼瓶大量泄漏，嚴重危及工作人員和周邊居民安全。
�、蠹夘A警：
(1)受突發(fā)性事件主要因素影響，使城鄉(xiāng)供水的生產(chǎn)或供水能力嚴重下降，造成全市停水，且8小時內(nèi)不能恢復。
(2)荊泉水源地下水位下降14米以下，羊莊水源地下水位下降20米以下，水源地取水量缺口達50%以上，城區(qū)日缺水量5萬立方以上，城區(qū)出現(xiàn)嚴重供水危機，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活用水受到嚴重影響。
(3)供水水源或出廠水遭受重大污染，造成城鄉(xiāng)供水(生活飲用水)水質檢驗項目中的毒理學、細菌學或放射性等部分指標嚴重超標，或氯氣鋼瓶爆炸或嚴重泄漏，造成工作人員傷亡，需緊急疏散周邊居民和人群的，必須立即停止供水。
2.組織體系
2.1應急處置組織機構及職責
2.1.1市政府成立供水突發(fā)事件應急處置指揮部（以下簡稱“指揮部”），負責公共供水突發(fā)事件應急處置的啟動、指揮、部署、組織實施和督查。指揮部組成：
總指揮：市政府分管副市長
副總指揮：市水務局局長
成員單位：市水務局、安監(jiān)局、發(fā)改局、住建局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、財政局、公安局、交通局、城市管理局、國土局、公安消防大隊、供電公司、城鄉(xiāng)供水中心、北辛街道辦事處、羊莊鎮(zhèn)及滕州電視臺、滕州日報等。
指揮部辦公室設在市水務局，作為日常辦公機構，辦公室主任由市水務局分管副局長兼任，辦公室副主任由市城鄉(xiāng)供水中心主任兼任。
指揮部辦公室的主要職責是：負責分析和上報預警信息；承接突發(fā)事件報告；根據(jù)現(xiàn)場處置指揮部對突發(fā)事件的判斷和建議，向指揮部提出啟動應急處置預案的建議；通知指揮部成員單位立即趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各成員單位的處置工作；及時向市委、市政府報告突發(fā)事件和處置進展情況；落實市委、市政府領導關于突發(fā)事件處置的指示和批示。
2.2應急處置組織分工
指揮部根據(jù)公共供水突發(fā)事件的等級和實際情況，成立相應的專業(yè)組。專業(yè)組的組成根據(jù)突發(fā)事件的嚴重程度、影響范圍和涉及的相關部門確定。
2.2.1現(xiàn)場處置指揮部：由市水務局、衛(wèi)生局、公安局、安監(jiān)局、住建局、國土局、城鄉(xiāng)供水中心、北辛街道、羊莊鎮(zhèn)以及其他相關部門和單位分管負責同志組成。一般突發(fā)事件由市城鄉(xiāng)供水中心協(xié)調(diào)有關部門現(xiàn)場指揮，重大突發(fā)事件由市水務局局長擔任組長，特別重大突發(fā)事件由市政府分管副市長擔任組長。主要職責：負責統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應急處置工作，迅速組織制定突發(fā)事件現(xiàn)場處置方案并指揮實施；組織有關專家對突發(fā)事件造成的影響進行評估、制定應急處置方案；協(xié)調(diào)領導各有關專業(yè)組開展工作，隨時向指揮部反饋突發(fā)事件現(xiàn)場的情況，執(zhí)行指揮部的決策和命令，根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場的具體情況建議指揮部啟動應急預案。
2.2.2搶險處置組：由市水務局負責，市環(huán)保局、衛(wèi)生局、公安消防大隊、供電公司、城鄉(xiāng)供水中心及其他相關部門和單位參加。主要職責：根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場情況和現(xiàn)場處置指揮部的指示，制定應急處置具體措施，按照方案迅速組織力量、設備和物資進行應急處置。
2.2.3專家咨詢組：由市水務局負責，市安監(jiān)局、衛(wèi)生局、公安局、環(huán)保局、城鄉(xiāng)供水中心等有關單位專家組成。主要職責：負責對現(xiàn)場搶險處置工作提供技術咨詢，對突發(fā)事件造成的影響進行評估，給予對口技術支持，提出處置方案的建議，對應急響應終止和后期分析評估提出咨詢意見。
2.2.4應急送水及供水監(jiān)察組：由市水務局牽頭，市發(fā)改局、公安局、交通局、城市管理局、商業(yè)行業(yè)管理辦公室、城鄉(xiāng)供水中心等部門配合。主要職責：市水務局負責制定應急送水、集中供水方案、企業(yè)避峰用水方案等，開展節(jié)水宣傳教育活動，并對以上行為進行檢查與監(jiān)督；市發(fā)改局負責落實企業(yè)避峰用水的措施；市公安局負責維持交通秩序和社會穩(wěn)定，避免搶水斗毆事件的發(fā)生；市交通局組織車輛配合運送應急生活用水；市商業(yè)行業(yè)管理辦公室負責調(diào)配桶裝水、礦泉水、純凈水等并送達指定地；市城鄉(xiāng)供水中心負責落實供水水源，安排應急供水計劃等工作。一般突發(fā)事件的應急生活供水由市城鄉(xiāng)供水中心負責。
2.2.5環(huán)境監(jiān)測組：由市環(huán)保局牽頭，市水務局、衛(wèi)生局參加，主要職責：負責污染物、污染源的`監(jiān)測、防治工作，對環(huán)境污染事故進行深入細致的調(diào)查處理，防止污染進一步擴大。確定事故危害區(qū)域，并通報危害程度和范圍。
2.2.6事件調(diào)查組：應急處置結束后，根據(jù)突發(fā)事件的嚴重程度和實際情況，成立突發(fā)事件調(diào)查組，市水務局、安監(jiān)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、公安局、監(jiān)察局及新聞單位參加。負責對突發(fā)事件的調(diào)查和處理工作，及時完成突發(fā)事件的調(diào)查報告，并提出追究相關責任人責任的建議。
3.預防預警機制
3.1預防工作
市政府統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)突發(fā)供水事件的預防工作，市水務、衛(wèi)生、環(huán)保、城鄉(xiāng)供水中心等部門按照管理職能分別對供水質量(水質、水壓)和供水水源質量進行監(jiān)管。
�、偌訌妼┧|、原水水質及其生產(chǎn)設施設備的檢驗與檢測，掌握水質動態(tài)。
②開展突發(fā)供水事件的應急預案演練，做好相關宣傳工作，提高全民安全意識。
�、劢⒐┧畱北Ｕ详犖�，儲備應急救援物資。
3.2預警與報警
市城鄉(xiāng)供水中心要綜合分析可能引發(fā)特別重大、重大突發(fā)供水事故的預測預警信息并及時上報，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。預警和報警信息應包括：供水事件預警的級別、類別、起始時間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、警示事項以及應采取的相關措施等。
3.3預警信息發(fā)布
市政府收到預警信息后，安排相關部門證實突發(fā)供水事件即將發(fā)生或已發(fā)生，初判其級別與類別后，按照相關應急預案進入預警狀態(tài)。采取以下措施：
(1)立即啟動有關應急預案。
(2)發(fā)布預警公告。
I級(黃色)的預警由市水務局根據(jù)實際需要進行發(fā)布；
Ⅱ級(橙色)的預警報棗莊市人民政府后，由滕州市人民政府發(fā)布；
�、蠹�(紅色)的預警報山東省人民政府后，由滕州市人民政府發(fā)布。
(3)根據(jù)突發(fā)供水事件的級別與類別建立相應的應急保障機構。
4.應急響應
4.1情況報告
4.1.1報告程序
(1)供水事故發(fā)生后，現(xiàn)場人(目擊者、單位或個人)有責任和義務立即撥打應急處理電話向供水24小時服務電話5534111報告。接到報告后，城鄉(xiāng)供水中心應立即派員前往現(xiàn)場初步確認。
(2)重大事故一經(jīng)確認，城鄉(xiāng)供水中心應將事故情況報告市水務局。若系水源、傳染性疾病引起的突發(fā)公共事件，應同時報市環(huán)保、衛(wèi)生等部門。
(3)特別重大事故一經(jīng)確認，市水務局應立即向市政府報告。
4.2分級響應機制
4.2.1Ⅰ級預警的響應與處置
4.2.1.1突發(fā)供水事故造成局部片區(qū)無壓、無水的，市城鄉(xiāng)供水中心成立事故應急處置指揮部，按預案組織處置，做好解釋工作，增派搶修人員進行搶修，派供水車臨時供水。氯氣鋼瓶發(fā)生中度泄漏的，應立即啟動氯氣泄露應急預案，組織專業(yè)技術人員身著防化服實施現(xiàn)場封堵。同時將有關情況報告市水務局。
4.2.1.2天氣干旱和水源地地下水位下降的，市城鄉(xiāng)供水中心成立應急供水工作組，啟動一級預警響應，將荊泉水源地抽空的離心泵更換為深井泵取水，供水生產(chǎn)部門加大水源地水位、水質觀測密度，加強值班值守，科學調(diào)度，合理調(diào)控供水機組，保證城區(qū)用水需求。
4.2.1.3供水水質檢驗項目中個別指標超標的，值班人員發(fā)現(xiàn)水質超標時，應立即停止取供水，啟動供水應急預案，進行調(diào)配供水。水質檢測站立即組織技術人員趕赴現(xiàn)場，進行原因分析，確定具體解決辦法并組織實施。
4.2.2Ⅱ級預警的響應與處置
4.2.2.1突發(fā)供水事故造成全市大部分無壓、無水的，市城鄉(xiāng)供水中心應立即報告市水務局，張貼停水通知，通過新聞媒體發(fā)布停水通告，增派搶修人員進行搶修，派供水車臨時供水。
4.2.2.2天氣干旱和水源地地下水位較大下降的，將荊泉、羊莊水源地原有深井泵更換為高揚程深井泵取水，啟用羊莊水源廠東側2眼水源井，與羊莊水源廠輸水管道并網(wǎng)，一并將羊莊鎮(zhèn)西石樓水源地2眼水源井輸水管道與羊莊水源地輸水管道并網(wǎng)向城區(qū)輸水，緊急征用國泰化工水源井，升級羊莊水源廠至第三加壓水廠輸水管道，同時對高耗水工企業(yè)生產(chǎn)用水采取限量供水，限制城區(qū)園林綠化、洗浴、洗車等特種服務行業(yè)用水，保障居民生活和醫(yī)院、學校等公用事業(yè)用水。根據(jù)實際供水量，將用水指標分解落實到戶，按戶核定用水指標，實施階梯水價。早、中、晚時段保壓供水，其它時段低壓供水。
4.2.2.3供水水源或出廠水遭受嚴重污染的，應立即停止取供水，啟動供水應急預案，進行調(diào)配供水。水質檢測站立即組織技術人員趕赴現(xiàn)場，進行原因分析，確定具體解決辦法并組織實施。氯氣鋼瓶發(fā)生大量泄漏的，應立即啟動氯氣泄露應急預案，組織專業(yè)技術人員身著防化服實施現(xiàn)場封堵，并迅速劃出警戒范圍，派人警戒。對事故現(xiàn)場中毒人員或搶修中出現(xiàn)的中毒者立即送醫(yī)院搶救。經(jīng)緊急處置無法控制大面積泄露時，應迅速報119。
4.2.3Ⅲ級預警的響應與處置
4.2.3.1突發(fā)供水事故造成全市停水的，市城鄉(xiāng)供水中心應立即報告市水務局和市政府，迅速組織相關人力、物力連續(xù)搶修，通過新聞媒體發(fā)布停水公告，并落實備用水源，安排應急供水計劃。市商業(yè)行業(yè)管理辦公室負責調(diào)配桶裝水、礦泉水、純凈水等并送達指定地；市公安局負責維持交通秩序和社會穩(wěn)定，避免搶水斗毆事件的發(fā)生；市交通局組織車輛配合運送應急生活用水。
4.2.3.2天氣干旱和水源地地下水位嚴重下降的，關停高耗水工企業(yè)生產(chǎn)用水和園林綠化、洗浴、洗車等特種服務行業(yè)用水，按早、中、晚三個時段實行定時供水。市環(huán)保、衛(wèi)生防疫部門加強水源地周邊污染源治理和水質檢測，確保水源水質安全。
4.2.3.3供水水源或出廠水遭受重大污染的，通過各種媒體通知單位、企業(yè)和居民做好儲水準備應急，各單位、企業(yè)和家庭利用自備的水池、集水池及自備容器等設備儲水。全市擁有自備水源的單位，要開足設備，保證供水，并由市疾病預防控制中心對其水質進行化驗，符合飲用水標準方可飲用。對滕州市的桶裝水、礦泉水、純凈水統(tǒng)調(diào)配，并考慮從周邊等城市調(diào)運桶裝水、礦泉水、純凈水等，無償發(fā)放給居民飲用。氯氣鋼瓶爆炸或嚴重泄漏的，立即組織專業(yè)技術人員身著防化服對現(xiàn)場泄漏的液氯鋼瓶進行投石灰、放水等緊急處理，并報市安監(jiān)局啟動滕州市危險化學品搶險等相關應急預案。對事故現(xiàn)場中毒人員或搶修中出現(xiàn)的中毒者立即送醫(yī)院搶救。經(jīng)緊急處置無法控制大面積泄露時，應迅速報119和110。
5.監(jiān)督與管理
5.1應急處理供水突發(fā)公共事件實行責任追究制。
5.2對在發(fā)生供水突發(fā)公共事件時遲報、謊報、漏報、瞞報、誤報信息，造成重大損失的人員或在處理事件中失職、瀆職以及阻礙和危害搶險救災工作的人員，供水中心將按照有關規(guī)定給予行政處分。構成違法犯罪的，移送司法機關依法追究法律責任。
5.3對在發(fā)生供水突發(fā)公共事件應急處理工作中做出突出成績的部門和個人，給予表彰、獎勵。
供水搶修應急預案 8
1、總則
1.1編制目的
保障城市供水安全，做好全市城市供水系統(tǒng)突發(fā)事故應急工作，指導應急搶險，及時、有序、高效、妥善地處置事故、排除隱患，最大限度地減少供水事故造成的損失，保障公眾用水和人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《城市供水條例》《浙江省城市供水管理辦法》《浙江省城市供水、燃氣突發(fā)事故應急預案》《金華市城鎮(zhèn)燃氣、城市供水突發(fā)事故應急預案》《東陽市突發(fā)事件總體應急預案》等有關法律、法規(guī)和規(guī)定，結合東陽實際，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于東陽市行政區(qū)域內(nèi)城市供水突發(fā)事故的應急處置活動。城市供水突發(fā)事故是指因突然發(fā)生供水設施設備損壞、供水管網(wǎng)破損等原因，造成或可能造成群眾停止供水及相關事故，危及公共穩(wěn)定的緊急事件。
1.4工作原則
統(tǒng)一領導，分級負責。在市政府的統(tǒng)一領導下，明確各有關部門、供水企業(yè)的職責及應急工作程序，有效地處置突發(fā)事件。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學救援。統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務，加強協(xié)調(diào)與合作，確保發(fā)生供水事故時，能及時準確傳遞信息，并快速處置。長效管理，依法規(guī)范。以保障城市供水安全為首要目標，實行強化政府監(jiān)管、企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結合的長效管理機制。
2、風險識別與事故分級
2.1風險識別
可能造成供水突發(fā)事故主要風險：
（1）水源污染風險：生物、化學品、病毒、放射性物質等造成污染。
�。�2）水廠生產(chǎn)事故風險：電廠、變電站發(fā)生停電事故導致供水企業(yè)、泵站（閘站）停產(chǎn)；調(diào)度、自動控制等信息系統(tǒng)遭受入侵、攻擊和失控、毀壞；次氯酸鈉、液氯、液氧、高錳酸鉀等危化品泄漏、爆炸等。
（3）供水管網(wǎng)事故風險：室外主要輸配管（隧）設施爆管、損毀等；井下作業(yè)等高危作業(yè)發(fā)生多人傷亡等；管網(wǎng)水水質受到污染等。
（4）自然災害風險：因地震、滑坡、臺風、暴雨、大雪、低溫、咸潮入侵等自然災害，導致機電設備毀損、水源水無法取用等影響城市大面積及區(qū)域供水。
�。�5）公共衛(wèi)生事件風險：爆發(fā)大規(guī)模傳染性疾病，生產(chǎn)運營人員嚴重減員等。
�。�6）人為損害風險：因誤操作、施工危害、戰(zhàn)爭和恐怖活動等因素造成生產(chǎn)與供應系統(tǒng)損壞和停產(chǎn)、減產(chǎn)。
2.2事故分級
城市供水突發(fā)事故按照其緊急程度、嚴重程度和影響范圍，分為四級：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。國家和省有關法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
2.2.1特別重大突發(fā)事故
特別重大突發(fā)事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：
�。�1）造成30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷的；
�。�2）計劃外造成5萬戶以上居民用戶連續(xù)停水24小時以上的；
�。�3）直接經(jīng)濟損失1億元以上的。
2.2.2重大突發(fā)事故
重大突發(fā)事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：
�。�1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者50人以上、100人以下重傷的；
�。�2）計劃外造成3萬戶以上、5萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上的；
（3）直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的。
2.2.3較大突發(fā)事故
較大突發(fā)事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：
�。�1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者10人以上、50人以下重傷的；
�。�2）計劃外造成1萬戶以上、3萬戶以下居民連續(xù)停水24小時以上的；
�。�3）直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的。
2.2.4一般突發(fā)事故
一般突發(fā)事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：
�。�1）造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷的；
�。�2）5000戶以上、1萬戶以下居民連續(xù)停氣或停水24小時以上的；
�。�3）直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的。
上述劃分所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
3、應急組織體系
3.1應急指揮機構
成立東陽市城市供水突發(fā)事故應急指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)內(nèi)較大突發(fā)事故的應急救援處置工作，市指揮部下設辦公室。
總指揮：市政府分管副市長。
副總指揮：市政府辦公室分管副主任、市水務局局長、市應急管理局局長。
辦公室：市指揮部下設辦公室，設在市水務局，市水務局局長任辦公室主任，市水投集團總經(jīng)理和市水務局分管副局長任辦公室副主任。
成員單位：市委宣傳部、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運輸局、市水務局、市衛(wèi)健局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局東陽分局、市氣象局、市水投集團、市消防救援大隊、國網(wǎng)東陽供電公司等單位有關負責人及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、開發(fā)區(qū)、管委會有關負責人。
3.2應急組織職責
3.2.1市指揮部職責
�。�1）實施東陽市城市供水突發(fā)事件應急預案，決定啟動應急響應；
�。�2）領導和協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)城市供水突發(fā)事故應急處置工作，貫徹落實市政府決定事項；
�。�3）負責城市供水系統(tǒng)突發(fā)事故應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告，及時掌握情況，并根據(jù)需要向市政府、上級政府和相關部門報告事故情況和應急措施的建議；
�。�4）組織事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作；
�。�5）對事故發(fā)生地進行技術支持和支援；
（6）決定其他有關全市范圍內(nèi)城市供水系統(tǒng)突發(fā)事故應急的重要事項。
3.2.2辦公室職責
市指揮部辦公室作為市指揮部辦事機構，履行全市城市供水突發(fā)事故應急管理的綜合協(xié)調(diào)職能，承擔市指揮部日常工作。其主要職責：
�。�1）統(tǒng)籌城市供水應急管理，做好供水事故預防工作；
（2）編制和修訂城市供水突發(fā)事件應急預案，組織協(xié)調(diào)預案演練、業(yè)務培訓和應急物資儲備，檢查督促有關部門（單位）落實責任與措施；
�。�3）督促指導供水企業(yè)單位制定相關預案，并做好預案備案工作；
�。�4）動態(tài)掌握供水行業(yè)存在風險、隱患和事故信息，做好預測和預警，根據(jù)事故動態(tài)及時向市指揮部提出啟動本預案的建議；
�。�5）組織或參與城市供水突發(fā)事故災情統(tǒng)計、核查、上報、新聞發(fā)布和事故評估、調(diào)查處理工作；
（6）承辦市指揮部交辦的其他工作。
3.2.3成員單位職責
市指揮部各成員單位按照各自職責，負責本預案實施過程中的重大事項的指導、協(xié)調(diào)和保障工作。
�。�1）市委宣傳部：負責指導、協(xié)調(diào)突發(fā)事故的新聞報道，會同有關部門做好信息發(fā)布和輿論引導工作。
�。�2）市發(fā)改局：負責城市供水設施、管網(wǎng)工程的項目立項，加強供水保障；供水突發(fā)事件發(fā)生后，做好市場桶裝水的價格監(jiān)管。
�。�3）市經(jīng)信局：負責醫(yī)藥、食鹽的儲備管理等工作。
�。�4）市公安局：指導并參與事故前期搶救傷員、疏散群眾等應急處置工作，做好事故現(xiàn)場秩序維護、道路交通管制和重點目標安全保衛(wèi)等工作，確保社會治安大局穩(wěn)定、道路通行暢通；配合開展網(wǎng)絡輿情監(jiān)測處置工作，及時研判事故引發(fā)的可能影響社會穩(wěn)定因素的情報線索，及時通報公安機關接報的突發(fā)事故信息。
�。�5）市民政局：協(xié)同做好事故影響人員疏散安置，組織做好死亡人員的善后處理工作。
�。�6）市財政局：負責為供水突發(fā)事故應急處置工作提供財政資金保障，并監(jiān)督應急資金的使用。
（7）市自然資源和規(guī)劃局：負責地質災害引發(fā)的事故處置，并為應急救援提供技術支撐。
�。�8）市住建局：負責組織和協(xié)調(diào)城市的物業(yè)管理企業(yè)做好供水設施的維護、保養(yǎng)、清洗和善后工作，保證自來水能夠正常入戶；必要時，督促物業(yè)管理企業(yè)協(xié)同做好供水中斷市域緊急運水供水工作。
�。�9）市交通運輸局：配合有關部門，協(xié)調(diào)做好應急救援人員和物資的運輸工作。
�。�10）市水務局：加強城市供水應急管理工作，指導、協(xié)調(diào)各單位制定、完善和實施城市供水事故防控技術方案；加強水情和水文資料分析；負責渠道泄洪、控制閘、電廠負荷的調(diào)度工作，保障水庫供水；做好管轄水庫、水源的應急管理工作，加強水質監(jiān)控，及時處置藍藻等危害水質安全的危害因素；負責事故發(fā)生時水源水供給保障和調(diào)度工作。
（11）市衛(wèi)健局：負責組織協(xié)調(diào)應急醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理康復工作；做好入戶自來水和臨時生活用水的水源、水質監(jiān)測工作。
�。�12）市應急管理局：負責組織安全生產(chǎn)專家對本預案適用范圍內(nèi)的事故應急處置和搶險救援工作提出意見或建議，指導、協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援工作，組織較大事故調(diào)查評估和處理等。
�。�13）市市場監(jiān)督管理局：參與事故中特種設備的應急處置、檢測檢驗，預防次生事故發(fā)生。
�。�14）市綜合行政執(zhí)法局：配合支持應急搶修時市政道路、園林綠化的開挖與占用。
（15）生態(tài)環(huán)境東陽分局：負責水源地的環(huán)境保護和水質安全工作，做好預防、預警工作；組織指導事發(fā)地環(huán)境應急監(jiān)測，分析研判事故現(xiàn)場污染狀況及趨勢變化，提出因事故引發(fā)環(huán)境污染的應急處置和污染區(qū)域防護措施，并負責協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實。
（16）市氣象局：負責氣象監(jiān)測、預報、預警，及時提供災害性天氣有關信息，提出防御對策與建議。
�。�17）市水投集團：成立應急指揮機構，作為突發(fā)事故第一響應機構，切實做好各項應對工作。負責自來水生產(chǎn)和供應，加強出廠水水質監(jiān)測，保障水質安全；根據(jù)供水管網(wǎng)布局，合理調(diào)配供水管網(wǎng)壓力；制定自來水供應應急具體方案并組織實施；落實自來水安全監(jiān)測和事故預防預警工作，及時通報相關信息；組織自來水事故應急技術研究等工作。
�。�18）市消防救援大隊：負責事故中的搶險救援和火災撲救工作；必要時，協(xié)同做好供水中斷地區(qū)的運水保障工作。
�。�19）國網(wǎng)東陽供電公司：負責事發(fā)區(qū)域電力供應和損壞的電力設施搶修，保障應急用電。
�。�20）相關鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：落實屬地管理原則，配合做好轄區(qū)內(nèi)供水突發(fā)事件的調(diào)查處置；在自來水長時間無法正常供應的情況下，及時查勘、保護和利用轄區(qū)內(nèi)的其他水源，保障群眾生活用水需求，維護當?shù)厣鐣刃蚍�(wěn)定。
�。�21）其他有關部門按照各自職責分工做好相關應急搶修及救援工作。
3.3應急咨詢機構
建立東陽市城市供水突發(fā)事故應急管理專家組（以下簡稱“專家組”），作為市指揮部的決策咨詢機構。專家組由水務、城建、氣象、衛(wèi)生、民政、環(huán)保、通信、應急救援、公安、交通、電力、安監(jiān)等方面的專家組成。其職責為：對應急準備中的重大問題進行分析會商，開展專題研究；為應急處置提供決策建議和技術支持；必要時參與事故調(diào)查。
4、預警機制
4.1預防監(jiān)測
有關責任部門要做好自然災害的監(jiān)測、預警工作。供水企業(yè)負責城市供水系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預警工作，對城市供水系統(tǒng)運行狀況進行評估并向市政府及供水行業(yè)主管部門報告。
4.2預警分級
按照突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素，預警級別分為一級、二級、三級、四級4個等級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
一級預警（紅色）：預計將要發(fā)生特別重大突發(fā)事故。事故隨時可能發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴重。
二級預警（橙色）：預計將要發(fā)生重大以上突發(fā)事故。事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。
三級預警（黃色）：預計將要發(fā)生較大以上突發(fā)事故。事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。
四級預警（藍色）：預計將要發(fā)生一般以上突發(fā)事故。事故即將來臨，事態(tài)可能會擴大。
4.3預警發(fā)布
市指揮部負責預警信息發(fā)布工作，依托現(xiàn)有預警信息發(fā)布平臺，通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、政務微博、微信、手機短信、智能終端、電子顯示屏等，在一定范圍內(nèi)及時滾動發(fā)布預警信息，預警級別可根據(jù)需要作出調(diào)整。重要的預警信息發(fā)布后，及時報上級政府備案，同時通報有關單位。
4.4預警響應
進入預警期后，市政府及相關部門和單位視情采取以下預防性措施：
1.準備或直接啟動相應的應急處置預案，降低突發(fā)事故發(fā)生的可能性；
2.加強城市供水管道實時監(jiān)測，及時發(fā)布最新動態(tài)，加強輿情監(jiān)測，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作；
3.及時組織對城市供水管道情況的分析評估，預測事故發(fā)生的可能性、影響范圍、強度和可能發(fā)生的事故級別；
4.調(diào)集、籌措應急處置和救援所需物資和設備，組織有關應急救援隊伍和專業(yè)人員進入待命狀態(tài)；
5.根據(jù)需要，對城市供水管道及附屬設施采取臨時性工程措施；
6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他預防性措施。
4.5預警解除
預警信息發(fā)布后，根據(jù)研判不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險已經(jīng)解除的，預警信息發(fā)布單位應當及時宣布解除預警，終止預警期。
5、應急響應
5.1事故報告
5.1.1報告程序
�。�1）突發(fā)事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關人員應立即向110社會應急聯(lián)動指揮中心或者119指揮中心等有關部門報告。有關應急組織接到報告后，立即指令相關部門派員前往現(xiàn)場初步確認是否屬于突發(fā)事故，如屬于突發(fā)事故的，應直接上報供水主管部門。
（2）供水主管部門接到事故報告后，按照“迅速、準確”的原則，立即核實并報告市指揮部和上級部門。發(fā)生重特大事故或在特別緊急的情況下，企業(yè)及各級、各部門除根據(jù)管轄權限逐級上報外，可直接上報市指揮部辦公室，各應急組織之間必須保證24小時通信暢通。
5.1.2報告內(nèi)容
報告應盡可能包括以下內(nèi)容：
�。�1）事故單位的.詳細名稱、單位負責人、聯(lián)系電話及地址
（2）事故單位的經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模、水廠座數(shù)、水源地處數(shù)；
�。�3）發(fā)生事故的時間、地點、類別；
（4）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；
�。�5）事故的簡要經(jīng)過；
�。�6）事故原因的初步分析判斷；
（7）事故發(fā)生后采取的應急處置措施及事故控制情況；
（8）需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理有關事宜；
（9）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間；
（10）其他需要上報的有關事項。
5.2先期處置
5.2.1接到突發(fā)事故報告后，市政府立即成立市指揮部，按照事故等級，立即上報上級政府和應急指揮部。
�。�1）市指揮部召開會議，研究制定應急處置方案，視情成立各工作組，迅速開展處置工作；
�。�2）市指揮部總指揮（或副總指揮）及成員趕赴現(xiàn)場，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應急救援工作；
�。�3）研究決定現(xiàn)場指揮部和有關部門提出的請求事項；
�。�4）協(xié)調(diào)全市專業(yè)應急隊伍及物資裝備參與搶險救援；
（5）統(tǒng)一組織信息發(fā)布，協(xié)調(diào)新聞媒體開展突發(fā)事故報道，做好輿論引導工作；
（6）組織開展損害評估；
（7）根據(jù)需要，向毗鄰市或者省有關廳局請求支援。
5.2.2突發(fā)事故發(fā)生后，市水務局、市應急管理局、市水投集團等部門和消防救援機構應當立即趕赴現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部在判定突發(fā)事故性質、特點、危害程度和影響范圍的基礎上，立即報告市指揮部，同時組織有關應急力量實施即時處置，開展自救互救，防止事態(tài)擴大。相關部門根據(jù)各自職責分工和處置要求，快速、高效開展聯(lián)動處置。事故發(fā)生所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)居委會或村委會要服從現(xiàn)場指揮部調(diào)度，第一時間實施人員疏散、現(xiàn)場事故救援等工作。
5.3應急處置
1.迅速采取有效措施，組織搶險救援，防止事態(tài)擴大；
2.嚴格保護事故現(xiàn)場；
3.迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作；
4.服從市指揮部統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，組織、協(xié)調(diào)搶險救援和調(diào)查處置等事宜，并及時報告事態(tài)狀況及趨勢；
5.因搶救人員、防止事態(tài)擴大、恢復生產(chǎn)及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應當做好標記，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
5.3.1處理自然災害類供水事故的措施
（1）通過挖潛增強城市供水量，啟用備用水源和被封存的自備水源井，并對水質進行檢測，確保達到水質標準。
�。�2）對自然災害事件中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水設施與機電設備等進行緊急搶修，并啟用應急備用水源（包括水廠清水池貯存水、局域管網(wǎng)水補壓井、自備井和社會庫存桶（瓶）裝水）和臨時供水設施。
�。�3）根據(jù)城市水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況，實施多水源（引江水、地表水、地下水）聯(lián)合應急調(diào)度，合理調(diào)配管網(wǎng)供水量及供水范圍，采取分時段分片供水。
�。�4）適時壓縮用水指標，限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。
�。�5）調(diào)整城市供水優(yōu)先次序：首先滿足居民生活、醫(yī)院、學校、機關、食品加工、賓館和餐飲用水；其次是金融、服務用水；再次是重點工業(yè)用水等。
�。�6）針對局部區(qū)域或重點用水單位，調(diào)配運水車輛送水。
�。�7）對當?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調(diào)配，并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運桶裝水、礦泉水或純凈水，及時發(fā)放給居民飲用。
（8）采取跨行政區(qū)域、跨流域和流域上下游水量應急調(diào)度，保證城市應急供水。
5.3.2處理工程事故類供水事故的措施
�。�1）對工程事故中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水設施、機電設備和計算機系統(tǒng)進行緊急搶修，并啟用應急備用水源、臨時供水設施和備用系統(tǒng)，實施水量應急調(diào)度。
�。�2）調(diào)配和安裝小型集中式供水設施、移動式凈水設備、水質凈水裝置，以及家庭凈水器等應急供水設施。
�。�3）適時壓縮用水指標，限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。
（4）針對局部區(qū)域或重點用水單位，調(diào)配運水車輛送水。
�。�5）對當?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調(diào)配，并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運桶裝水、礦泉水或純凈水，及時發(fā)放給居民飲用。
5.3.3處理公共衛(wèi)生事件類供水事故的措施
�。�1）關閉公共衛(wèi)生突發(fā)事件污染的城市水源或供水設施，停止供水并及時處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生事件發(fā)生。
�。�2）啟動城市備用水源，實施應急供水；對受污染的城市水源或供水設施及沿岸污染水域實施加密監(jiān)測，及時向環(huán)保部門、衛(wèi)健部門、市政府報告污染狀況和水質水情數(shù)據(jù)，并向下游通報情況。
�。�3）增加備用源供水量，適時啟用封存的備用水源井或者新鑿水井，由衛(wèi)健部門對其水質進行化驗，確保達到飲用水標準。
（4）調(diào)配安裝小型集中式供水設施、移動凈水設備、水質凈化裝置，以及家庭凈水器等應急供水設施。
（5）根據(jù)城市水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況，合理調(diào)配管網(wǎng)供水量及供水范圍，采取分時段分片供水。
�。�6）適時壓縮用水指標，限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。
�。�7）針對局部區(qū)域或重點用水單位，調(diào)配運水車輛送水。
�。�8）根據(jù)重點污染企業(yè)廢水排放和重點排水企業(yè)檔案，加強對重點排污企業(yè)的監(jiān)管力度，限產(chǎn)或停產(chǎn)。
（9）對當?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調(diào)配，并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運桶裝水、礦泉水或純凈水，及時發(fā)放給居民飲用。
5.4應急結束
特別重大、重大突發(fā)事故處置結束后，經(jīng)現(xiàn)場檢測、評估、鑒定和專家論證，確定突發(fā)事故已經(jīng)得到控制的，由市指揮部報省級應急指揮機構通過后，決定終止應急響應；較大及一般突發(fā)事故的應急響應終止由市政府負責。
5.5信息發(fā)布
城市供水突發(fā)事故的信息發(fā)布由市指揮部協(xié)調(diào)發(fā)布，并根據(jù)國家有關法律法規(guī)規(guī)定，確保及時、準確、公開向社會公布。參與突發(fā)事故處置的有關部門和個人，不得通過非正常渠道外泄相關事故信息。重大情況發(fā)布報市政府決定。
6、后期處置
6.1善后處理
市指揮部督促、協(xié)調(diào)有關單位依法積極穩(wěn)妥地做好善后工作，對緊急調(diào)集、征用的物資按規(guī)定給予補償。妥善做好事故傷亡人員的善后工作，按規(guī)定給予賠償、撫恤或補助。做好后續(xù)的修復重建工作，盡快恢復正常供水。
6.2調(diào)查、評估與總結
6.2.1調(diào)查評估
突發(fā)事故調(diào)查處理工作按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，特別重大突發(fā)事故由國務院或其授權的有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查與評估；重大突發(fā)事故由省政府或其授權的有關部門組成調(diào)查組進行調(diào)查與評估；較大突發(fā)事故由金華市政府或其授權的有關部門組成調(diào)查組進行調(diào)查與評估；一般突發(fā)事故由東陽市政府或其授權的有關部門組成調(diào)查組進行調(diào)查與評估。
市指揮部按照有關規(guī)定，對有關部門和人員進行事故調(diào)查，認真吸取教訓，及時整改，并對應急處置工作進行評估。在事故調(diào)查過程中，要認真分析事故原因，從規(guī)劃、設計、運行、管理等各方面提出改進建議。
6.2.2總結
城市供水應急終止后的1個月內(nèi)，市水務局應向市政府提交書面總結報告�？偨Y報告應包括下列基本內(nèi)容：發(fā)生事故的供水系統(tǒng)基本情況，事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評估，采取的主要應急響應措施及其有效性，事故結論，調(diào)查中尚未解決的問題，主要經(jīng)驗教訓，事故責任人及其處理意見，各種必要的附件等。
7、應急保障
7.1指揮通信保障
市指揮部辦公地點設在水務局，配備通信設備，滿足指揮決策、應急協(xié)調(diào)和對外聯(lián)絡的需要，主要包括：逐步建立和完善全市城市供水突發(fā)事故應急響應網(wǎng)絡系統(tǒng)，并建立相應的網(wǎng)絡能力保障制度，以保證應急響應期間指揮部同市政府、市應急響應部門、有關單位和應急專家工作組通信聯(lián)絡的需要。通信主管部門要做好應急響應期間的通信保障，確保應急指揮等處置工作通信暢通。隨時接收市政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息，應急成員單位有關人員應24小時保持通信暢通。應急響應期間，電力部門應保障城市中心調(diào)度室、各制水廠的電力供應，確保制、供水生產(chǎn)及管網(wǎng)運行調(diào)度正常。
7.2隊伍保障
建設好三支應急救援基本力量。
�。�1）工程設施搶險力量：由市水投集團和消防救援大隊組成，擔負事發(fā)現(xiàn)場的工程設施搶險和安全保障工作。市水投集團要成立應急管理機構和搶險隊伍，配備必要的搶險設施設備，并定期組織演練。
�。�2）專家咨詢和技術力量：由從事科研、勘察、設計、施工、應急管理、安監(jiān)等工作的技術專家組成，負責事發(fā)現(xiàn)場的工程設施、運行安全性鑒定，研究應急方案，提出搶險對策和意見等。
（3）應急管理力量：由各成員單位有關工作人員組成，擔負接收市政府和上級有關主管部門的應急指令，組織各有關單位對城市供水企業(yè)安全事故進行應急處置，并與有關部門進行協(xié)調(diào)和信息交換。
7.3裝備保障
城市供水行業(yè)主管部門負責指揮協(xié)調(diào)緊急情況下供水設施搶險設備、物資的儲備和調(diào)配。供水企業(yè)儲備的常規(guī)搶修機械、設備、物資應滿足搶險急需，每年更新，并報市指揮部備案。
8、責任追究
市指揮部依法依紀，對在城市供水突發(fā)事故應急工作中有下列行為的，予以追究行政責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
�。�1）未依照規(guī)定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報供水突發(fā)事故重要情況的；
�。�2）未按照職責規(guī)定，完成供水突發(fā)事故應急處置所需設施、設備的儲備、維護的；
�。�3）在事故處置中玩忽職守、不服從指揮、不認真負責或臨陣脫逃、擅離職守的；
�。�4）在對供水突發(fā)事件的調(diào)查中不配合，或采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的；
（5）有其他失職、瀆職行為的。
9、附則
9.1預案管理
本預案由市水務局負責管理、更新與解釋，市水務局定期召集各成員單位和專家進行評審，并視評審情況對預案作出相應修訂，報市政府批準后實施。
9.2預案實施
本預案自印發(fā)之日起施行。
供水搶修應急預案 9
一、編制目的
為有效預防、及時控制和應對處置我縣供水突發(fā)事件，全面提高我縣應對供水突發(fā)事件的應急反應速度和搶險救援能力，最大程度地減少供水突發(fā)事件可能造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，特制定本預案。
二、供水安全性
供水安全性包括兩方面的含義:一是指供水的水質在使用中不應當給人體帶來短期的或長期的健康危害，即供水在自然屬性上的安全性;二是指供水系統(tǒng)對遭受突發(fā)性事故威脅(包括自然災害、恐怖襲擊、人為蓄意破壞等)具有良好的預防、保護、應急和恢復功能，即供水在社會意義上的安全性。由于自然災害、突發(fā)性水質污染事故、內(nèi)源性水質污染事故、水廠運行事故引起的供水水質危害可統(tǒng)稱為事故型供水水質危機，有恐怖襲擊或人為蓄意破壞引起的事故型水危機可統(tǒng)稱為破壞性水質危機。
三、適用范圍
本預案適用于和政縣供水突發(fā)事件的防范和應急處置。
四、編制依據(jù)和原則
1.編制依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國污染防治法》、《中華人民共和國城市供水條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《中華人民共和國城市供水水質管理規(guī)定》、《城市供水應急預案編制導則》。
2.編制原則:一是以人為本。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大程度地減少供水突發(fā)事件造成的危害;二是預防為主。高度重視供水安全工作，增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，做好應對供水行業(yè)重大事故的各項準備工作;三是分級負責。在縣政府的統(tǒng)一領導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制;四是協(xié)調(diào)一致。加強應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉高效的應急管理機制。
五、供水突發(fā)事件及供水風險分析
供水突發(fā)事件分析:
1.主要供水水源發(fā)生突發(fā)污染事故。我縣供水水源為地表水，如果遭受生物、化學、毒理、放射性物質或其他有毒有害物質的嚴重污染，將會影響我縣正常供水;
2.管網(wǎng)事故。主要輸供水干管事故，其影響范圍為我縣是輸水管線長、壓力大、接頭、管道老化或第三方施工引起;
3.氣候干旱、洪災。持續(xù)干旱造成供水水源枯竭、洪災引起取水建筑物受損、水質濁度增加、設備損壞、水源污染等;
4.其他。地震、投毒破壞或恐怖活動等。
供水風險分析:我縣地形復雜，供水管網(wǎng)長，縱橫交錯，一旦發(fā)生供水管道跑水，給搶修造成不便;區(qū)域供水管網(wǎng)及設施老化，極易發(fā)生突發(fā)爆管漏水事故。
六、供水突發(fā)事件分類
根據(jù)供水突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質和機理，我縣的供水突發(fā)事件可分為:
1.自然災害引起的突發(fā)性事件。連年干旱，地表水水源水位持續(xù)下降，取水設施無法正常取水，導致供水設施不能滿足正常供水需求;地震、洪災等災害導致供水水源破壞，輸配水管網(wǎng)破裂，輸配電、凈水工程和機電設備損毀等。
2.工程事故引起的突發(fā)事件。取水堤壩、取水涵管等發(fā)生垮塌、斷裂直至水源枯竭，或因出現(xiàn)危險情況需要緊急停用維修、或停止取水;主要輸供水干管和配水管網(wǎng)發(fā)生爆管，造成大范圍供水壓力降低、水量不足甚至停水，或其他工程事故導致供水中斷;供水消毒、輸配電、凈水構筑物等發(fā)生火災、爆炸、倒塌、液氯嚴重泄漏等;供水調(diào)度、自動控制、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控或毀壞。
3.公共衛(wèi)生事件引起的突發(fā)性事件。水源或供水設施遭受有毒有機物、重金屬、有毒化工產(chǎn)品或致病原微生物污染，或藻類大規(guī)模繁殖等影響正常供水;水源或供水設施遭受毒劑、病毒、油污或放射性物質等污染，影響正常供水。
七、供水突發(fā)事件分級
根據(jù)供水突發(fā)事件的可控性、影響供水居民人口數(shù)量和供水范圍的嚴重程度可分I級(特別嚴重)、II級(嚴重)、III級(較重)、IV級(一般)，預警顏色分別為紅色、橙色、黃色、和藍色。
1.滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復供水的，為I級供水突發(fā)事件:
(1)受影響的人口在8萬人以上或占縣總人口的40%以上;
(2)受影響的供水范圍占縣總供水范圍的50%以上;
(3)省、州人民政府，省、州供水突發(fā)事件應急指揮機構發(fā)布涉及本轄區(qū)的I級預警供水突發(fā)事件。
2.滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復供水的，為II級供水突發(fā)事件:
(1)受影響的人口在6萬-8萬人或占縣總人口的30%-40%;
(2)受影響的供水范圍占縣總供水范圍的40%-50%;
(3)省、州人民政府，省、州供水突發(fā)事件應急指揮機構發(fā)布涉及本轄區(qū)的II級預警供水突發(fā)事件。
3.滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復供水的，為III級供水突發(fā)事件:
(1)受影響的人口在4萬-6萬人或占縣總人口的20%-30%;
(2)受影響的供水范圍占縣總供水范圍的30%-40%;
4.滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復供水的，為IV級供水突發(fā)事件:
(1)受影響的人口在1萬-2萬人或占縣總人口的10%-20%;
(2)受影響的供水范圍占縣總供水范圍的20%-30%;
八、供水突發(fā)事件應急措施
根據(jù)我縣供水突發(fā)事件的分類，制定相應的應急措施。
1.自然災害類供水事件應急措施。通過增強供水量，啟用備用水源和被封存的自備井水源井，或新鑿水井，并對水質進行檢測，確保達到相應供水水質標準;對自然災害中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水工程及配套設施與機電設備等進行緊急搶修，并啟用應急備用水源和臨時供水設施;根據(jù)縣內(nèi)水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況，實施多水源聯(lián)合應急調(diào)度，合理調(diào)配管網(wǎng)供水量及供水范圍，采取分時段分片供水;適時壓縮用水指標，限制或停止縣內(nèi)建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn);調(diào)整縣內(nèi)供水優(yōu)先次序:首先滿足居民生活、醫(yī)院、學校、機關、食品加工、賓館和餐飲用水;其次是金融、服務用水，再次是重點工業(yè)企業(yè)用水等;針對局部區(qū)域或重點用水單位，調(diào)配運水車輛送水;對當?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調(diào)配，并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運桶裝水、礦泉水、純凈水，及時發(fā)放給居民飲用;采取跨行政區(qū)域、跨流域和流域上下游水量應急調(diào)度，保證縣內(nèi)應急供水。
2.工程事故類供水突發(fā)事件應急措施。對工程事故中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水工程及配套設施、機電設備和計算機系統(tǒng)進行緊急搶修，并啟用應急備用水源、臨時供水設施和備用系統(tǒng)，實施水量應急調(diào)度;調(diào)配和安裝小型集中式供水設施，適時壓縮用水指標，限制或停止縣內(nèi)建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn);針對局部區(qū)域或重點用水單位，調(diào)配用水車輛送水;對當?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調(diào)配，并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運桶裝水、礦泉水、純凈水，及時發(fā)放給居民飲用。
3.公共衛(wèi)生事件類供水突發(fā)事件應急措施。關閉公共衛(wèi)生突發(fā)事件污染的水源或供水設施，停止供水并及時處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生事件發(fā)生;啟動縣內(nèi)備用水源，實施應急供水，對受污染的縣內(nèi)水源或供水設施及污染水域實施加密監(jiān)測。及時向生態(tài)環(huán)境部門、衛(wèi)生部門、縣級人民政府報告污染狀況和水質水情數(shù)據(jù);增加自備井水源供水量，適時啟用封存的自備井水源井，由當?shù)厮h(huán)境檢測中心、疾病預防控制中心等資質部門對其水質進行化驗，確保達到飲用水標準;調(diào)配安裝小型集中式供水設施、移動凈水設備、水質凈化裝置，以及單戶凈水器等應急供水設施;根據(jù)縣內(nèi)水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況，合理調(diào)配管網(wǎng)供水量及供水范圍，采取分時段分片供水;針對局部區(qū)域重點用水單位，調(diào)配運水車輛送水;根據(jù)重點污染企業(yè)廢水排放和重點排水企業(yè)檔案，關閉水閘、水閥，加強對重點排污企業(yè)的監(jiān)管力度，限產(chǎn)或停產(chǎn)。
九、應急指揮體系
事故應急救援是一項涉及面廣、專業(yè)性強的工作，靠某一部門是很難完成的`，必須把各方面的力量組織起來，形成統(tǒng)一的救援指揮部，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，應急、消防、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，迅速有效地組織和實施應急救援，盡可能地避免和減少損失。
1.供水突發(fā)事件應急指揮部職責組成。成立和政縣供水事故應急指揮部，主要職責是:負責應急供水的總體協(xié)調(diào)、總調(diào)度，指揮、部署、監(jiān)督和檢查各成員單位應急實施工作;負責事故應急救援重大事項的決策，并與省、市供水事故應急指揮部聯(lián)系，及時上報情況，必要時請求省、市供水事故應急指揮部實施跨市、縣救援等緊急措施，組織災后重建與恢復生產(chǎn)工作，負責發(fā)布事故的重要信息，負責印制應急供水明白紙，發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放至轄區(qū)各用水戶。
指揮部組成人員如下:
總指揮:xxx縣委副書記、縣長
副總指揮:xxx縣委常委、常務副縣長
xxx縣委常委、副縣長
辦公室主任:xxx縣水務局局長
辦公室副主任：xxx縣人飲管理總站站長
成員單位:宣傳部、水務局、縣人飲管理總站、應急管理局、衛(wèi)計局、住建局、城管局、總工會、公安局、工信和商務局、民政局、交通局、財政局、人社局、生態(tài)環(huán)境局、紀委監(jiān)委、氣象局、供電公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。
2.指揮部成員單位職責
宣傳部:負責做好供水事故的宣傳報道、信息發(fā)布工作，確保輿論引導客觀、真實;及時組織新聞單位，積極宣傳報道應急供水措施、施工進展等內(nèi)容，為應急供水工作提供良好社會環(huán)境;適時關注新聞動態(tài)，加強與其他單位溝通，積極宣傳我縣采取的應急措施，征得理解支持，營造好的外部輿論環(huán)境;負責接待好其他新聞單位;視斷水具體情況及時召開新聞發(fā)布會。
水務局:牽頭組建指揮部辦公室，主持辦公室日常和應急響應期間的工作;檢測、接受供水性突發(fā)事件報警、預警信息;負責對水污染事件進行供水水源緊急調(diào)度;負責供水重大事故涉及的水利防洪工程的協(xié)調(diào)、調(diào)度和水情、汛情的預警、檢測，修復損壞的水利工程。協(xié)調(diào)各成員單位。
縣人飲管理總站：負責全縣供水工程的運行管理工作，成立供水應急搶修隊伍，保障全縣供水工作。加強供水調(diào)度，優(yōu)先保障居民、學校、醫(yī)院等重點區(qū)域、重點單位基本生活用水，關停洗浴行業(yè)，限制工商企業(yè)等方面用水。
應急管理局:協(xié)助縣政府提出突發(fā)事件對應方案，協(xié)調(diào)全縣供水事故應急救援行動;做好供水事故發(fā)展動態(tài)后續(xù)報告;組織開展供水事故調(diào)查工作;負責調(diào)集城管、消防、園林、水務等單位送水車輛，向全縣居民和重點單位臨時供水。
衛(wèi)健局:迅速組織和指揮醫(yī)療救援隊伍開展供水事故傷員搶救工作，及時向縣供水事故應急指揮部報告情況;緊急調(diào)派醫(yī)務人員、醫(yī)藥物資、醫(yī)療設備，協(xié)調(diào)使用急救場所;負責送水車輛清潔消毒和水質監(jiān)督工作。
住建局:組織起草《和政縣縣城供水事故應急預案》并監(jiān)督實施;負責組織縣城供水應急工作，發(fā)布應急供水期間的縣城供水信息，限制建筑工地用水，發(fā)現(xiàn)縣城供水設施問題及時向指揮部報告。
城管局:啟動應急預案后，限制道路保潔、園林綠化等方面用水。
總工會:指導、協(xié)調(diào)做好供水事故的傷亡職工人員家屬安撫工作。
公安局:負責控制易燃、易爆、有毒物質泄漏等事故;參與供水事故傷員搶救和人員疏散工作;負責事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作;負責事故現(xiàn)場的交通秩序維護工作;協(xié)助停水后的緊急供水工作;負責做好應急供水期間送水車輛的交通保障工作。
工信和商務局:保障供水事故應急處置通信暢通;負責組織、協(xié)調(diào)應急處置物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應;負責督導落實限制工業(yè)企業(yè)用水工作;協(xié)調(diào)各電信運營商信息發(fā)送工作。
民政局:啟動社會救援機制，為供水事故受害人員提供社會救助。
交通局:負責應急警戒狀態(tài)下運輸工具調(diào)集工作，確保滿足搶險物資、人員、生活物資運力需求。
財政局:負責籌集落實供水事故搶險費用，并監(jiān)督使用。
人社局:依法做好供水事故因工傷傷亡人員的有關善后工作。
生態(tài)環(huán)境局:負責供水事故引發(fā)的環(huán)境污染監(jiān)測，確定污染物種類與污染范圍，通報危害程度和范圍，負責污染區(qū)域環(huán)境生態(tài)后續(xù)修復監(jiān)測工作。
應急管理局:參與供水事故應急救援和事故調(diào)查處置工作。
紀委監(jiān)委:負責事件應急處理情況的督促檢查與責任追究。
氣象局:負責對天氣氣候、輿情的監(jiān)測和預警預報，適時發(fā)布災害性天氣氣候的預警、預測、預報。
地震局:負責震情監(jiān)視、收集、匯總地震前兆與宏觀異常信息，根據(jù)震情會商結果發(fā)布地震預警信息。
市場監(jiān)督管理局:負責依法嚴厲查處亂漲價行為，負責礦泉水、純凈水等生活必需品的市場運行監(jiān)測，并協(xié)調(diào)做好調(diào)配工作;負責落實限制商業(yè)企業(yè)、洗浴行業(yè)限制用水工作。
電力公司:負責指導供水企業(yè)制定用電安全保障突發(fā)事件應急預案;電網(wǎng)發(fā)生故障影響供水安全時，指導供水企業(yè)實施用電安全的應急處理。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn):要成立相應機構，強化對應急供水工作的組織領導;負責落實轄區(qū)救援物資供應、發(fā)放的地點并實施供應與發(fā)放;負責事故現(xiàn)場的群眾協(xié)調(diào)工作;負責及時通知群眾提前儲水、節(jié)約用水。
3.指揮部辦公室職責。指揮部辦公室設在縣水務局，作為日常辦公機構。指揮部辦公室主要職責:貫徹落實指揮部的各項部署，制定突發(fā)事件應急處置工作程序和工作細則;組織實施突發(fā)事件應急處置工作;檢查督促政府有關部門、專業(yè)技術機構對各供水企業(yè)的供水突發(fā)事件監(jiān)測、預警工作情況，及時有效地控制事件;研究協(xié)調(diào)解決突發(fā)事件應急處理工作中的具體問題和指導恢復重建工作;向縣政府和指揮部及成員單位報告、通報事件應急處置工作情況;為新聞媒體提供事件有關信息，必要時接受媒體專訪;完成指揮部交辦的其他任務。
4.專家工作組組成與職責。指揮部辦公室根據(jù)需要，設立專家工作組，作為指揮部的咨詢機構。專家工作組由市政、住建、規(guī)劃、應急、衛(wèi)健、水務、生態(tài)環(huán)境等部門專業(yè)人員及高等院校專業(yè)人員組成。其職責是:參加縣應急指揮部統(tǒng)一組織的活動及專題研究;應急響應時，按照市應急指揮部的要求研究分析突發(fā)事件信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議;參與事件調(diào)查，對事件處理提出咨詢意見;對事件處理給予技術支持。
十、預案運行機制編制思路
1.事故應急救援的基本任務
(1)立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。在應急行動中，快速、有序、有效地實施現(xiàn)場急救與安全轉送傷員是降低死亡率，減少事故損失的關鍵。由于重大事故發(fā)生突然、擴散迅速、涉及范圍廣、危害大，應及時指導和組織采取各項措施進行自身防護。
(2)迅速控制危險源，并對事故造成的危害進行檢驗、檢測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質和危害程度。及時控制造成事故的危害源是應急工作的重要任務，只有及時控制住危險源，防止事故的繼續(xù)擴展，才能及時有效地進行救援。
(3)做好現(xiàn)場清潔，消除危害后果。針對事故對人體造成的現(xiàn)實危害和可能危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。應及時組織人員予以清除，消除危害后果，防止對人的繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染。
(4)查清事故原因，評估危害程度。事故發(fā)生后應及時調(diào)查事故的原因和事故的性質，評估出事故的危害范圍和危害程度，查明人員傷亡情況，做好事故地調(diào)查。
2.事故救援系統(tǒng)。由于自然災害或人為原因，當事故或災害不可避免的時候，有效的應急救援行動是唯一可以抵制事故或災害蔓延危害后果的有力措施，因此，如果事故或災害發(fā)生前建立完善的應急系統(tǒng)，制定周密救援計劃，而在事故發(fā)生時及時有效的應急救援行動，以及事故后的系統(tǒng)恢復和善后處理，可以拯救生命、保護財產(chǎn)、保護環(huán)境。
事故救援系統(tǒng)應包括以下幾個方面的內(nèi)容:
(1)應急救援組織結構;
(2)應急救援預案;
(3)應急培訓和演習;
(4)應急救援行動;
(5)現(xiàn)場清除和凈化;
(6)事故活動恢復和善后處理
十一、預案運行機制
1.監(jiān)測
水環(huán)境檢測以縣生態(tài)環(huán)境局、水務局、人飲管理總站、衛(wèi)健局為主�？h生態(tài)環(huán)境局負責水體水質監(jiān)測，沿河污染物的排放監(jiān)督檢查；縣水務局水質檢測中心負責做好定期對各供水工程水質檢測工作；人飲總站水廠的出廠水水質狀況的跟蹤監(jiān)測，嚴格控制出廠水指標；縣衛(wèi)健局負責居民生活飲用水監(jiān)督檢查，嚴格控制飲用水衛(wèi)生標準。
突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)需要，在第一時間對供水突發(fā)事件現(xiàn)場實施不間斷的跟蹤采樣、分析，及時報告監(jiān)測結果，并對事態(tài)危害的發(fā)展趨勢和影響程度做出分析、預報，提出初步建議等。
在日常管理中，縣人飲管理總站在水源地上、下游及保護區(qū)范圍內(nèi)，設立監(jiān)測站點并建立定期不定期對水源開展巡查，實時監(jiān)控其水質、水量狀況。
2.預警
水源地來水預警:根據(jù)水文、氣象和自然地理條件，通過縣供水監(jiān)測系統(tǒng)提供的實時信息，對供水水源地來水量與水質進行實時診斷和預測，并在水量與水質出現(xiàn)或可能出現(xiàn)異常時及時發(fā)出警報或預警。
供水預警:包括供水工程及運行異常預警和水廠、輸配水管網(wǎng)水質及水壓異常預警，實現(xiàn)對供水系統(tǒng)水量、水質和水壓實時監(jiān)測與運行信息實時查詢功能，出現(xiàn)異常時，應及時診斷并發(fā)出警報。
預警級別及信息發(fā)布:預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、宣傳車等，采用公開播送、派發(fā)傳單、逐戶通知等方式進行，對老、弱、病、殘、孕等人群以及學校等特殊場所、警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。
3.預案啟動
一旦發(fā)生供水突發(fā)事件，按照分級相應的原則啟動相應級別的專項應急預案進行處置。啟動高級別的預案時，低級別預案同時啟動。
供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應立即采取措施，啟動本級政府應急預案全力進行處置，及時控制事態(tài)，較少損失，同時組織力量對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍等進行評估，并向指揮部報告。
縣級預案啟動程序:
發(fā)生II級以上供水突發(fā)事件:縣人民政府領導本縣的應急救援工作，由縣供水應急辦提出啟動相應專項預案建議，經(jīng)指揮部批準，及時啟動相應預案，同時報告臨夏州人民政府。
發(fā)生III級供水突發(fā)事件:縣人民政府領導本縣的應急救援工作，由指揮部通過會商后按照有關規(guī)定啟動相應預案并組織各方面力量進行處置。
發(fā)生IV級突發(fā)事件:由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領導本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應急救援工作。可參照I、II、III級響應程序、結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況制定響應程序。在超出本級應急處置能力時，應急時向指揮部提出請求，縣供水應急辦根據(jù)需要，組織有關專業(yè)工作組赴現(xiàn)場指導應急處理工作。
超出本級應急處置能力時，應及時請求上一級應急指揮機構啟動上一級應急預案。
4.先期處置
水源和供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的水源工程管理單位、供水企業(yè)作為第一響應責任單位，應在事發(fā)后立即啟動以本單位為主體的先期處置預案機制，并報告應急指揮中心。供水突發(fā)事件所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負有處置供水突發(fā)事件的第一責任，在供水突發(fā)事件發(fā)生后，要根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動應急預案，控制事態(tài)并向縣級應急指揮機構報告。
I級、II級供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水應急領導小組應立即向指揮部報告突發(fā)事件信息。指揮部以縣人民政府名義向州人民政府報告，最遲不超過2小時，同時，指揮部辦公室通知各成員單位按照預案職責分工迅速進入應急準備狀態(tài)，確保應急物資和搶險隊伍及時到位。指揮部應根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)發(fā)展。
IV級供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水應急領導小組應根據(jù)職責規(guī)定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)發(fā)展。
5.應急響應
(1)響應程序;
(2)突發(fā)事件報告;
(3)信息共享和處理;
(4)通信;
(5)指揮與協(xié)調(diào);
(6)緊急處置;
(7)應急人員保護;
(8)新聞報道。
6.應急結束
應急結束條件:
(1)突發(fā)事故現(xiàn)場搜救工作已完成;
(2)幸存人員已撤離、疏散;
(3)傷亡人員已經(jīng)得到妥善救治和處理，重要財產(chǎn)已進行必要保護;
(4)對事故現(xiàn)場、應急人員和周邊群眾已采取有效防護和安置措施;
(5)事故所造成的各種危害已被消除，并無繼發(fā)可能;
(6)停水區(qū)域已經(jīng)恢復正常供水。
應急結束程序:
經(jīng)事故現(xiàn)場辦公室確認符合應急結束條件，按照"誰啟動、誰負責"的原則，四個等級的應急結束工作分別由相應部門宣布。
(1)I級、II級應急響應由指揮部提出，經(jīng)縣應急領導指揮機構進行結束條件確認并報市人民政府，經(jīng)批準后宣布應急結束;
(2)III級應急響應由指揮部確認符合應急結束條件后報縣人民政府，經(jīng)批準后下發(fā)應急結束指令;
(3)IV級應急響應由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水應急指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況經(jīng)確認符合應急結束條件后，報縣政府、縣應急辦，經(jīng)批準后宣布應急結束。
7.善后處置
應急工作結束后，水務局等相關單位應及時會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關部門做好善后處置工作。對事故中的傷亡人員、應急處置工作人員，應制定措施進行撫恤、補助、提供心理和司法援助;對于緊急調(diào)集、征用有關單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予補償。
有關部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機構督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。
和政縣供水突發(fā)事件事后調(diào)查與評估工作的責任部門為縣水務局，供水突發(fā)事件調(diào)查分析、檢測與后果評估，由按國家相關程序成立的事件調(diào)查組承擔。供水系統(tǒng)應急終止后的一個月內(nèi)，縣水務局應向縣人民政府提供書面總結報告�？偨Y報告應包括下列基本內(nèi)容:發(fā)生事故的供水系統(tǒng)基本情況，事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價、采取的主要應急響應措施及其有效性，事故結論，調(diào)查中尚未解決的問題，主要經(jīng)驗教訓，事故責任人及其處理意見，各種必要的附件等。
嚴重、特別嚴重供水突發(fā)事件應按國務院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》開展事故的調(diào)查分析、檢測與后果評估，總結和分析經(jīng)驗、教訓與不足，提出安全建議。
供水搶修應急預案 10
1、總則
1.1編制目的
指導和應對可能發(fā)生的供水安全事故，及時、有序、高效地開展事故搶險救援工作，最大限度地減少事故可能造成的損失，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護公共安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《南水北調(diào)工程供用水管理條例》、《天津市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》、《天津市水污染防治條例》、《天津市城市供水用水條例》、《天津市突發(fā)事件總體應急預案》、《天津市供水突發(fā)事件應急預案》、《天津市津南區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》、《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749－20xx）等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件及有關標準，結合本區(qū)實際，制定本預案。
1.3事件分級
按照供水突發(fā)事件可能造成或已經(jīng)造成的影響范圍、危害程度以及人員傷亡等情況，劃分為特別重大、重大、較大、一般四個等級。
1.3.1具備下列情形之一的為特別重大供水突發(fā)事件：
�。�1）城市供水水源遭受嚴重污染或輸水工程發(fā)生突發(fā)事件，影響城市供水40天以上；
�。�2）受供水突發(fā)性事件影響，造成3萬戶以上居民連續(xù)中斷供水24小時以上；
�。�3）供水水質污染，造成一次性死亡30人以上或群體腸道疾病300人以上。
1.3.2具備下列情形之一的為重大供水突發(fā)事件：
�。�1）城市供水水源遭受嚴重污染或輸水工程發(fā)生突發(fā)事件，影響城市供水20天以上、40天以下；
（2）受供水突發(fā)性事件影響，造成2萬戶以上、3萬戶以下居民連續(xù)中斷供水24小時以上；
�。�3）供水水質污染，造成一次性死亡10人以上、30人以下或群體腸道疾病200人以上、300人以下。
1.3.3具備下列情形之一的為較大供水突發(fā)事件:
�。�1）受供水突發(fā)性事件影響，造成1萬戶以上、2萬戶以下居民連續(xù)中斷供水24小時以上；
�。�2）供水水質污染，造成一次性死亡3人以上、10人以下或群體腸道疾病100人以上、200人以下。
1.3.4具備下列情形之一的為一般供水突發(fā)事件:
（1）受供水突發(fā)性事件影響，造成5000戶以上、1萬戶以下居民連續(xù)中斷供水24小時以上；
�。�2）供水水質污染，造成一次性死亡3人以下或群體腸道疾病50人以上、100人以下。
本預案所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
1.4適用范圍
本預案是天津市津南區(qū)應對供水突發(fā)事件的專項應急預案，適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)因供水水源遭受嚴重污染、輸水工程發(fā)生事故或者城市供水、村鎮(zhèn)供水、二次供水發(fā)生事故，影響供水系統(tǒng)和供水水質、水量的突發(fā)事件的應急處置。
1.5工作原則
�。�1）依法管理、完善機制。依據(jù)有關法律法規(guī)，加強應急管理，切實履行政府的社會管理和公共服務職能，建立健全我區(qū)供水行業(yè)應急工作機制，使供水行業(yè)的事故應急工作法制化、規(guī)范化、制度化。
�。�2）居安思危、預防為主。高度重視公共安全工作，增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，做好應對供水行業(yè)重大突發(fā)事故的各項準備工作，最大程度地減少供水行業(yè)事故。
�。�3）快速反應、協(xié)同應對。按照市人民政府部署，在區(qū)人民政府的統(tǒng)一領導下，加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮相關部門、行業(yè)協(xié)會、供水單位的作用，并依靠社會力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉高效的應急管理機制。
（4）平戰(zhàn)結合、科學處置。采用先進的監(jiān)測、預警、預防和應急處置技術，發(fā)揮專業(yè)人員作用，完善供水安全監(jiān)控體系，增強處置突發(fā)事故的能力；加強突發(fā)事件應急演練，提高應急搶險人員的應急搶險能力，提高公眾自救、互救意識。
1.6應急預案
天津市津南區(qū)供水突發(fā)事件應急預案包括區(qū)專項應急預案和供水單位應急預案。
�。�1）區(qū)專項應急預案。津南區(qū)人民政府為應對轄區(qū)供水突發(fā)事件制定的應急預案，并納入?yún)^(qū)突發(fā)事件應急預案體系。
�。�2）供水單位應急預案。城市供水單位、二次供水設施管理單位、村鎮(zhèn)供水單位為應對本單位供水突發(fā)事件制定的應急預案。
2、組織體系
2.1指揮機構
2.1.1成立天津市津南區(qū)供水突發(fā)事件應對工作指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部）。區(qū)指揮部總指揮由津南區(qū)人民政府分管水務工作的副區(qū)長擔任，副總指揮由區(qū)人民政府辦公室分管副主任、區(qū)水務局局長擔任。
2.1.2區(qū)指揮部的主要職責是：負責本行政區(qū)域內(nèi)供水突發(fā)事件的應急防范工作；負責較大、一般供水突發(fā)事件處置工作；在市指揮部的指揮下，做好重大以上級別供水突發(fā)事件有關處置工作。
2.2辦事機構
2.2.1區(qū)指揮部下設天津市津南區(qū)供水突發(fā)事件應對工作指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)指揮部辦公室），作為區(qū)指揮部辦事機構。區(qū)指揮部辦公室設在區(qū)水務局。辦公室主任由區(qū)水務局分管供水工作的負責同志擔任。
2.2.2區(qū)指揮部辦公室的主要職責是：負責開展天津市津南區(qū)供水突發(fā)事件應急預案編修，完善天津市津南區(qū)供水突發(fā)事件應急預案支撐文件，檢查區(qū)指揮部工作部署落實情況，協(xié)調(diào)、指導區(qū)指揮部成員單位開展供水應急保障與應急處置工作。
2.3成員單位
區(qū)水務局：負責指導、協(xié)調(diào)全區(qū)供水突發(fā)事件的應急處理工作；組織開展供水突發(fā)事件調(diào)查及處置情況的上報工作；組織和督導供水單位開展供水應急預案的演練。
區(qū)發(fā)改委：參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援處置工作，必要時采取有效措施，保持市場物價基本穩(wěn)定；負責應急供水工程區(qū)級政府投資項目立項、可行性研究報告的審批和初步設計概算的核定工作。
區(qū)商務局：加強市場監(jiān)測，做好市場調(diào)控及重要生活必需品供應，做好桶裝水、瓶裝水的調(diào)撥供應。
區(qū)工信局：負責參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援處置工作，負責組織基礎電信運營企業(yè)和鐵塔公司做好公眾通訊應急保障工作，并恢復受損的公共電信基礎設施。配合有關部門做好應對供水突發(fā)事件的生產(chǎn)資料、救災物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)運。
區(qū)財政局：負責對區(qū)級供水突發(fā)事件應急處置工作提供資金（不含企業(yè)）保障。
區(qū)民政局：負責依據(jù)臨時救助制度開展急難生活救助，做好死亡人員遺體的'善后處理工作。
區(qū)應急管理局：參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援處置工作，在供水突發(fā)事件中涉及危險化學品的，按照危險化學品影響范圍、影響人數(shù)等，啟動《天津市津南區(qū)危險化學品事故應急預案》的相應響應程序，提出危險化學品的處置措施建議；負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督供水突發(fā)事件應急救援和善后處置工作；依法組織一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。
區(qū)住房建設委：參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援處置工作，負責因供水突發(fā)事件造成損壞的施工道路的搶修和恢復工作。
區(qū)城管委：參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援處置工作，負責組織協(xié)調(diào)有關部門、單位對因供水突發(fā)事件造成損壞的城市道路橋梁涵洞設施以及供熱、燃氣等設施的搶修和恢復重建工作。
區(qū)交管局：參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援處置工作，在現(xiàn)場救援處置工作中做好職責范圍內(nèi)的緊急物資運輸保障工作。
區(qū)氣象局：參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援處置工作，負責供水突發(fā)事件應急處置過程中的氣象監(jiān)測和氣象預報等，做好氣象服務工作。
區(qū)生態(tài)環(huán)境局：參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援處置工作，負責組織實施環(huán)境監(jiān)測，對環(huán)境恢復提出建議措施。
公安局津南分局：參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援處置工作，負責供水突發(fā)事件現(xiàn)場交通疏導，根據(jù)道路和交通流量變化，對機動車、非機動車、行人采取疏導、限制通行、禁止通行等措施，協(xié)助組織群眾安全撤離。
區(qū)衛(wèi)健委：參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援處置工作，根據(jù)情況對供水水質進行監(jiān)測，提出應對措施及建議；組織和指導衛(wèi)生健康部門做好醫(yī)療救治工作，并根據(jù)需要組織專家和專業(yè)隊伍進行支援。
區(qū)委宣傳部：負責指導配合有關部門發(fā)布供水突發(fā)事件有關信息，及時引導輿論；協(xié)調(diào)相關新聞單位做好宣傳工作。
區(qū)信訪辦：參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援處置工作，負責化解因供水突發(fā)事件產(chǎn)生的矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定，保證應急搶險的順利開展。
區(qū)委網(wǎng)信辦：負責統(tǒng)籌相關部門做好涉供水突發(fā)事件相關網(wǎng)絡輿情分析研判和網(wǎng)絡謠言等有害信息處置。
津南水務有限公司：參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援處置工作，負責所轄供水工程的安全保障工作。
國網(wǎng)天津城南公司：參與并協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援處置工作，負責供水突發(fā)事件區(qū)域的電力供應及搶修工作。
各鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處：參與并協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援處置工作，協(xié)助有關部門做好突發(fā)事件應對工作。
2.4現(xiàn)場指揮部
根據(jù)工作需要，由區(qū)人民政府組織相關成員單位、相關供水單位組成現(xiàn)場指揮部。工作職責是：組織傷員救治、人員疏散轉移和群眾安置工作，維護現(xiàn)場治安和交通秩序，防止事態(tài)進一步擴大；對突發(fā)事件進行綜合分析、快速研判，確定現(xiàn)場應急處置方案；調(diào)動應急救援隊伍和物資裝備，開展應急處置；及時報告事件處置進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)可能超出自身處置能力，立即報請市指揮部協(xié)調(diào)處置。
2.5應急專家組
區(qū)指揮部聘請國家及本市供水行業(yè)、相關專業(yè)部門、大專院校的專家組成供水突發(fā)事件應急專家組，主要負責參加供水突發(fā)事件搶險、救援等方案的研究；研究分析事故信息和有關情況，為應急決策、事故處理提供咨詢及建議。
2.6供水單位應急組織
2.6.1城市供水單位
各城市供水單位按照本預案制定本單位應急預案，完善應急管理機構，明確應急管理責任人；做好突發(fā)事件的監(jiān)測、預警和處置；落實救援隊伍和應急物資器材，開展應急演練。供水突發(fā)事件發(fā)生后，啟動本級應急響應，按照市指揮部和區(qū)應急指揮部的部署，開展應急處置工作。
2.6.2二次供水設施管理單位
本區(qū)各二次供水設施管理單位按照本預案制定相應應急預案，完善應急管理機構，明確應急管理責任人，開展應急培訓、演練；加強二次供水設施的安全巡查，預防水質污染事件發(fā)生；與設備生產(chǎn)單位建立聯(lián)系，做好應急處置保障工作。供水突發(fā)事件發(fā)生后，啟動本級應急響應，按照市指揮部和區(qū)指揮部的要求，開展應急處置工作。
2.6.3村鎮(zhèn)供水單位
村鎮(zhèn)供水單位按照本預案制定本單位應急預案，完善應急管理機構，明確應急管理責任人，建立向鎮(zhèn)人民政府、區(qū)應急指揮部的應急報告機制，加強風險防控；加強對供水水質的檢測，根據(jù)需要儲備應急物資、開展應急演練。供水突發(fā)事件發(fā)生后，啟動本級應急響應，按照市指揮部和區(qū)指揮部的要求，開展應急處置工作。
3、監(jiān)測與預警
3.1監(jiān)測
為有效防控供水突發(fā)事件，做好風險評估，建立完善日常水質監(jiān)控機制。
�。�1）區(qū)水務局、供水單位做好供水水源、輸水工程的安全防護、水質監(jiān)測和水源調(diào)度工作，預防和減少城市供水水源突發(fā)事件的發(fā)生。
�。�2）區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)水務局和供水單位加強對城市供水水源水質和水量的監(jiān)測，為城市供水提供保障。
�。�3）供水單位化驗室對供水水質進行日常監(jiān)測和監(jiān)控，隨時掌握水質動態(tài)，預防水質突發(fā)事件的發(fā)生。
�。�4）供水單位采取人防、技防、物防等措施，做好重點部位的安全防控，保證設施設備運行安全。
�。�5）供水單位嚴格化學危險品管理，化學危險品實行雙人、雙鎖管理；加氯系統(tǒng)設置氯泄漏報警、吸收裝置。
�。�6）供水單位加強對供水調(diào)度、自動控制等計算機系統(tǒng)安全防范，避免遭受入侵、失控和損毀，保證系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。
�。�7）區(qū)指揮部依托天津市城市供水水質監(jiān)測網(wǎng)相關監(jiān)測站，開展供水水質監(jiān)測，強化供水行業(yè)水質督察，并為水質突發(fā)事件的早期預警提供水質信息。
�。�8）區(qū)指揮部定期開展隱患排查。對查出的隱患，落實整改責任部門和責任人。短期內(nèi)能夠整改的，立即消除隱患；情況復雜、短期內(nèi)難以完成整改的，制定整改方案，限期整改。
3.2預警
3.2.1預警發(fā)布和解除
按照本預案事件分級，預警由高到低分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標示。
�。ㄒ唬┊敺舷铝袟l件之一時，發(fā)布紅色預警：
�。�1）當水源工程、泵站、輸配水管網(wǎng)等供水設施發(fā)生事故、水質污染、外力破壞，或保障供水設施正常運行的系統(tǒng)發(fā)生故障，預計出現(xiàn)最大用水需求20%以上的供水缺口，需要采取部分限制用水措施；
（2）預計將要發(fā)生特別重大以上供水突發(fā)事件。
�。ǘ┊敺舷铝袟l件之一時，發(fā)布橙色預警：
�。�1）當水源工程、泵站、輸配水管網(wǎng)等供水設施發(fā)生事故、水質污染、外力破壞，或保障供水設施正常運行的系統(tǒng)發(fā)生故障，預計出現(xiàn)最大用水需求10%－20%（大于等于10%小于20%）的供水缺口，需要采取部分限制用水措施；
�。�2）預計將要發(fā)生重大以上供水突發(fā)事件。
�。ㄈ┊敺舷铝袟l件之一時，發(fā)布黃色預警：
�。�1）當水源工程、泵站、輸配水管網(wǎng)等供水設施發(fā)生事故、水質污染、外力破壞，或保障供水設施正常運行的系統(tǒng)發(fā)生故障，預計出現(xiàn)最大用水需求5%—10%（大于等于5%小于10%）的供水缺口，需要采取部分限制用水措施；
�。�2）預計將要發(fā)生較大以上供水突發(fā)事件。
�。ㄋ模┊敺舷铝袟l件之一時，發(fā)布藍色預警：
�。�1）當水源工程、泵站、輸配水管網(wǎng)等供水設施發(fā)生事故、水質污染、外力破壞，或保障供水設施正常運行的系統(tǒng)發(fā)生故障，預計出現(xiàn)最大用水需求5%以下的供水缺口，可能需要采取部分限制用水措施；
（2）預計將要發(fā)生一般以上供水突發(fā)事件。
藍色預警、黃色預警由區(qū)人民政府進行發(fā)布，并及時向市人民政府報告，同時抄送市水務局。當確定突發(fā)事件不會發(fā)生或危險已經(jīng)解除時，由區(qū)人民政府宣布解除預警，終止預警期并解除已經(jīng)采取的措施。
橙色預警、紅色預警的發(fā)布及解除按照《天津市供水突發(fā)事件應急預案》要求執(zhí)行。
預警信息的發(fā)布、解除通過公告、廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡、手機、報警器等方式進行。
3.2.2采取應對措施
發(fā)布預警信息后，區(qū)指揮部向相關部門轉發(fā)城市供水水源遭嚴重污染或者輸水工程發(fā)生突發(fā)事件預警信息，成員單位應及時實施預警響應措施。
區(qū)指揮部、相關供水單位根據(jù)分級負責的原則，采取下列措施：
�。�1）區(qū)指揮部及時收集、報告有關信息，加強對供水突發(fā)事件情況的監(jiān)測和預警；
�。�2）區(qū)指揮部及相關供水單位進入應急狀態(tài)，并按照各自職責展開工作；
�。�3）區(qū)指揮部組織有關部門和專家，對供水突發(fā)事件信息進行綜合分析評估，科學預測供水突發(fā)事件發(fā)生的可能性、影響范圍和強度，確定突發(fā)事件響應的級別；
�。�4）區(qū)指揮部組織應急救援隊伍進入待命狀態(tài)，做好供水救援裝備、物資器材的準備，確保隨時實施救援行動；
（5）相關供水單位采取有效措施確保供水設施的安全正常運行；
（6）區(qū)指揮部組織轉移、疏散或撤離易受供水突發(fā)事件危害的人員；
�。�7）區(qū)指揮部、相關供水單位完成法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。
4、應急處置
4.1信息報告
4.1.1發(fā)生供水突發(fā)事件或即將發(fā)生供水突發(fā)事件時，涉及的供水單位要立即向區(qū)人民政府和區(qū)水務局報告事件信息和先期處置情況。區(qū)人民政府、區(qū)水務局在接報后30分鐘內(nèi)電話、1小時內(nèi)書面向市委、市政府報告突發(fā)事件基本情況，區(qū)水務局同時報送市水務局。
對于供水水源發(fā)生的供水突發(fā)事件，已經(jīng)或者有可能引發(fā)輿情炒作、造成負面影響的，區(qū)人民政府要第一時間向市委、市政府報告。
4.1.2信息報告的內(nèi)容主要包括：信息來源、時間、地點、事件性質、損害程度、已采取的措施、可能發(fā)展的趨勢等。暫時無法判明等級的突發(fā)事件，應根據(jù)事件可能達到或演化的級別和影響程度，及時續(xù)報事件發(fā)展情況。
4.2先期處置
4.2.1供水水源發(fā)生突發(fā)事件，區(qū)水務局應及時組織津南水務有限公司等相關單位召開緊急會商會議，研究應急水源的應對措施。
4.2.2供水突發(fā)事件發(fā)生后，城市供水單位、二次供水設施管理單位和村鎮(zhèn)供水單位應立即啟動本級應急響應，迅速開展搶險救援，控制危險源，封鎖危險場所，嚴防危害擴散。
4.2.3區(qū)人民政府、區(qū)水務局接報后，迅速核實突發(fā)事件基本情況，對事態(tài)發(fā)展進行科學研判，根據(jù)危害程度組織應急力量參與搶險救援。區(qū)水務局向市指揮部報告；區(qū)人民政府向市人民政府報告，并抄送市指揮部。
4.3分級響應
4.3.1初判發(fā)生特別重大、重大供水突發(fā)事件以及跨區(qū)的供水突發(fā)事件，由區(qū)人民政府做好先期處置，并接受市指揮部統(tǒng)一指揮。初判發(fā)生較大、一般供水突發(fā)事件，由區(qū)人民政府負責應對。
4.3.2根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和處置能力，區(qū)級層面應急響應由高到低分為三級：一級、二級、三級。發(fā)生較大突發(fā)事件時，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府決定，區(qū)指揮部啟動一級應急響應；區(qū)指揮部按照市指揮部指導，組織有關部門、專業(yè)救援力量實施應急救援行動。區(qū)人民政府主要負責同志、區(qū)指揮部總指揮、副總指揮赴現(xiàn)場指導、組織、協(xié)調(diào)應急處置工作。如市指揮部副總指揮、市指揮部辦公室主任到現(xiàn)場后，區(qū)總指揮負責匯報有關情況，并接受指導。發(fā)生一般突發(fā)事件時，根據(jù)事態(tài)嚴重程度，區(qū)指揮部啟動二級或三級應急響應，超出區(qū)處置能力時，立即向市指揮部報告。
4.4處置措施
4.4.1區(qū)指揮部處置措施
當供水突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)指揮部根據(jù)實際情況采取下列措施：
�。�1）城市供水水源遭受嚴重污染或輸水工程發(fā)生突發(fā)事件，按《天津市供水突發(fā)事件應急預案》要求，區(qū)指揮部立即啟動本區(qū)應急備用水源供水，同時制定并啟動我區(qū)供配水應急方案，采取相應供水措施，限制供水，保證城市供水最低需求，盡可能延長城市供水時間。
�。�2）做好應急響應期間城市供水水源、供水水質的監(jiān)測。
�。�3）組織相關單位迅速控制危險源，封鎖危險場所，實行交通管制，維護社會治安。
�。�4）組織供水單位迅速搶修被損壞的供水設施，短時間難以恢復的，組織實施臨時過渡方案，盡快恢復供水。
�。�5）啟用供水應急救援儲備物資，必要時調(diào)用其他應急救援物資、設備、設施、工具。
（6）配合有關部門依法打擊編造、傳播有關供水突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作虛假信息的行為。
（7）結合供水突發(fā)事件實際情況，特別做好老年人疏散、轉移、安置和桶裝水瓶裝水供應等保障服務工作。
�。�8）區(qū)指揮部依據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，采取認為必要的其他應急處置措施。
4.4.2城市供水單位處置措施
當供水突發(fā)事件發(fā)生后，城市供水單位根據(jù)實際情況采取下列措施：
（1）按照應急響應報告程序上報上級主管部門、區(qū)指揮部。
�。�2）當供水水源出現(xiàn)問題，需啟用應急備用水源前，做好水源切換方案的制定和措施落實，并根據(jù)市指揮部的調(diào)度指令進行水源切換，并做好應急事故處置和應急供水工作。
�。�3）當城市供水水源或供水水質遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性等物質嚴重污染時，立即停止供水，并做好有關泵站水量、水壓的調(diào)度；配合相關部門查找污染源和影響范圍并做好人員的救治工作。
�。�4）當主要供配電系統(tǒng)發(fā)生重大事故中斷供水時，迅速搶修被損壞的供電設施，盡快恢復供水；外部供電系統(tǒng)發(fā)生重大事故中斷供水時，立即上報區(qū)指揮部辦公室和電力部門，并做好應對措施的落實。
�。�5）當主要輸配水管道爆管、斷裂，中斷供水時，迅速搶修被損壞的供水設施，盡快恢復供水。
�。�6）因地震、洪澇、戰(zhàn)爭、破壞或恐怖活動等導致生產(chǎn)設施設備嚴重毀損時，迅速搶修被損壞的供水設施，短時間難以恢復的，組織實施臨時過渡方案，盡快恢復供水。
（7）當生產(chǎn)調(diào)度、自動控制、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞時，立即切斷信息通道，查找原因，堵塞漏洞，加強防范。
4.4.3二次供水設施管理單位處置措施
當供水突發(fā)事件發(fā)生后，二次供水設施管理單位根據(jù)實際情況采取下列措施：
（1）按照應急響應報告程序上報上級主管部門、區(qū)指揮部。
（2）配合相關部門查找污染源并做好人員的救治工作。
�。�3）當供水水質遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性等物質嚴重污染時，立即停止供水，保護現(xiàn)場，迅速控制危險源，防治事態(tài)進一步擴大，并通知相關用戶。
�。�4）對被污染的設施、管道進行清洗消毒，經(jīng)水質檢測機構監(jiān)測合格后，恢復供水。
4.4.4村鎮(zhèn)供水單位處置措施
當供水突發(fā)事件發(fā)生后，村鎮(zhèn)供水單位根據(jù)實際情況采取下列措施：
�。�1）按照應急響應報告程序上報上級主管部門、區(qū)指揮部。
�。�2）配合相關部門查找污染源并做好人員的救治工作。
�。�3）當供水水源或供水水質遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性等物質嚴重污染時，立即停止供水，查明污染源和影響范圍；污染危害解除和對供水設施進行沖洗消毒后，恢復供水。
�。�4）當主要供配電系統(tǒng)發(fā)生重大事故中斷供水時，迅速搶修被損壞的供電設施，盡快恢復供水；外部供電系統(tǒng)發(fā)生重大事故中斷供水時，立即上報區(qū)指揮部辦公室和電力部門，并做好應對措施的落實。
�。�5）因地震、洪澇、戰(zhàn)爭、破壞或恐怖活動等導致生產(chǎn)設施設備嚴重毀損時，迅速搶修被損壞的供水設施，短時間難以恢復的，組織實施臨時過渡方案，盡快恢復供水。
�。�6）當主要輸配水管道爆管、斷裂，中斷供水時，迅速搶修被損壞的供水設施，盡快恢復供水。
4.5新聞報道與發(fā)布
4.5.1區(qū)宣傳部門指導有關部門，做好供水突發(fā)事件應急新聞報道工作。較大、一般突發(fā)事件的信息發(fā)布與輿情引導工作，由區(qū)委宣傳部負責。特別重大、重大供水突發(fā)事件，按照《天津市供水突發(fā)事件應急預案》規(guī)定執(zhí)行，區(qū)人民政府做好相關配合工作。未經(jīng)批準，參與應急處置工作的單位和個人不得擅自對外發(fā)布消息。
4.5.2區(qū)委網(wǎng)信辦組織有關單位做好網(wǎng)絡輿情分析、引導工作，加強網(wǎng)絡媒體和移動新媒體信息發(fā)布，引導網(wǎng)民依法、理性表達意見，及時調(diào)控管控有害信息；會同公安津南分局，依法依規(guī)對散布謠言、惡意炒作等行為進行處理。
4.6應急結束
4.6.1供水突發(fā)事件處置工作基本完成，經(jīng)有關機構、專家評估，事件危害基本消除，次生、衍生事件得到有效控制，應急處置工作即告結束。
4.6.2一般供水突發(fā)事件由區(qū)指揮部宣布應急結束。較大、重大、特別重大供水突發(fā)事件應急結束的宣布，按照《天津市供水突發(fā)事件應急預案》規(guī)定的程序執(zhí)行。
4.6.3應急結束后，將情況及時通知參與處置的有關部門和單位。必要時，通過新聞媒體向社會發(fā)布應急結束信息。
5、善后處置
5.1修復重建
應急結束后，按照市委、市政府的部署要求，區(qū)人民政府負責組織相關單位修復被損壞的供水設施，保證企業(yè)及居民正常生產(chǎn)生活用水。
5.2調(diào)查評估
按照供水突發(fā)事件級別，區(qū)人民政府組織有關部門對供水突發(fā)事件的發(fā)生原因、影響范圍、受災程度和損失情況、應對過程進行全面客觀的調(diào)查、分析，總結經(jīng)驗教訓，制定改進措施，形成調(diào)查評估報告并提交市人民政府。一般供水突發(fā)事件的調(diào)查評估工作由區(qū)人民政府相關部門組織開展。較大、重大、特別重大供水突發(fā)事件的調(diào)查評估工作，按照《天津市供水突發(fā)事件應急預案》的規(guī)定執(zhí)行，區(qū)人民政府配合做好相關工作。
5.3善后處置
5.3.1按照市委、市政府部署要求，區(qū)人民政府組織相關部門負責善后處理工作，制定恢復重建計劃和善后處理措施，報市人民政府后組織實施。
區(qū)人民政府組織相關部門加強受災地區(qū)社會管理，盡快恢復社會秩序，配合做好災情統(tǒng)計和救助款物的管理調(diào)撥、發(fā)放工作。
5.3.2事件調(diào)查結束后，相關供水單位必須積極配合，做好受害家庭的安撫、賠償工作。
6、應急保障
6.1應急隊伍保障
6.1.1由區(qū)水務局牽頭，協(xié)調(diào)相關部門，依托津南水務有限公司等單位組建天津市津南區(qū)供水事故應急處置隊伍。供水單位根據(jù)供水設備設施的類型和供應規(guī)模，組建供水單位供水事故應急搶險隊伍。
6.1.2各級應急處置隊伍要保持工作狀態(tài)，服從市、區(qū)指揮部的統(tǒng)一指揮、調(diào)度。
6.2物資保障
6.2.1各供水單位配備應急裝備和器材，為應對供水突發(fā)事件提供物資保障。
6.2.2各供水單位要建立完善的搶險物資管理制度和定期檢查、保養(yǎng)、更新制度；每年向區(qū)指揮部辦公室上報應急物資保障情況，區(qū)指揮部辦公室匯總后上報市指揮部辦公室。
6.2.3各供水單位儲備的應急搶險物資應服從市指揮部、區(qū)指揮的統(tǒng)一調(diào)配。區(qū)指揮部所調(diào)用的搶險物資，由區(qū)財政給予補償。
6.3設施保障
加強對供水設施安全防范，對重點設施、關鍵部位落實人防、物防、技防措施。定期進行供水設施設備巡查養(yǎng)護，保證設施設備安全穩(wěn)定運行。
6.4科技保障
依托天津市城區(qū)供水水質監(jiān)測網(wǎng)定期對城市供水水源、城市供水、二次供水、村鎮(zhèn)供水進行監(jiān)測、分析和評估，為預警和搶險提供技術和數(shù)據(jù)支撐。
6.5通訊保障
建立和完善通訊聯(lián)絡網(wǎng)，執(zhí)行相應的通訊保障制度，保證應急響應期間各部門、各單位通訊聯(lián)系暢通。按照應急保障要求組織通信試聯(lián)試通。應急響應期間，應急指揮機構成員、供水單位負責人和搶險人員24小時保持通訊暢通，確保信息傳遞快捷、反應迅速。
6.6資金保障
處置供水突發(fā)事件所需財政擔負的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權與支出責任劃分原則，分級負擔。
區(qū)人民政府采取措施，保證供水突發(fā)事件應急準備和應急處置所需經(jīng)費，由承擔突發(fā)事件應對工作的部門提出，列入?yún)^(qū)財政預算。
7、培訓和演練
7.1技術培訓
7.1.1區(qū)指揮部定期組織開展對水質檢測、泵站運行、管網(wǎng)搶修、特種設備操作等關鍵崗位人員的業(yè)務技能培訓，不斷提高應對突發(fā)事件的處置能力和水平。
7.1.2供水單位要將本單位供水突發(fā)事件的應急組織體系、應急響應程序、應急處置等相關內(nèi)容納入全年培訓計劃，并抓好組織和落實。
7.2應急演練
結合本區(qū)供水實際情況，有計劃、有重點地組織開展應急演練，本預案每兩年至少進行1次應急演練。供水單位定期組織對水源污染、火災、爆管等突發(fā)事件的應急演練，每年不少于2次。演練結束后，要及時總結評估，根據(jù)演練情況及時調(diào)整、修訂應急預案。
8、附則
8.1名詞解釋
城市供水：指城市供水企業(yè)通過城市供水設施向用水單位或個人提供生活、生產(chǎn)和其它用水的行為。
二次供水：指因建筑物高度對水壓要求超過本市規(guī)定的供水水壓標準，將城市供水經(jīng)過儲存、加壓后，通過管道供水的方式。
村鎮(zhèn)供水：指為村鎮(zhèn)居民、企事業(yè)單位提供生活和生產(chǎn)等用水統(tǒng)稱。
8.2責任與獎懲
8.2.1供水突發(fā)事件應急處置工作實行行政負責制和責任追究制，將應急管理工作納入對區(qū)水務局和供水單位的年度工作考核。
8.2.2區(qū)指揮部會同區(qū)有關部門，對各供水單位應急預案的落實情況進行檢查，督辦問題整改。
8.2.3對在供水應急管理工作中成績突出的單位和個人，按照有關規(guī)定予以表彰和獎勵。對在工作中違反應急管理相關規(guī)定、造成嚴重后果的單位和個人，依法予以懲處。
8.3預案管理
8.3.1本預案由區(qū)水務局組織起草，報經(jīng)區(qū)人民政府批準，以區(qū)人民政府辦公室名義印發(fā)實施，報送市水務局備案。各供水單位按照本預案確定的職責制定本單位供水突發(fā)事件應急預案，并報區(qū)水務局備案，區(qū)水務局匯總后上報市水務局備案。區(qū)指揮部成員單位中相關區(qū)級行政主管部門按照本預案確定的職責，制定部門供水突發(fā)事件應急保障方案，并抄送區(qū)水務局。
8.3.2區(qū)指揮部辦公室應結合應急管理工作實踐，負責開展區(qū)級專項應急預案編修。遇有特殊情況可隨時修訂。修訂后的應急預案應重新辦理審查、論證、備案等各項程序。
8.3.3本預案自印發(fā)之日起實施，有效期10年，20xx年11月5日公布的《津南區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)津南區(qū)防汛應急預案等35個專項應急預案的通知》（津南政辦發(fā)〔20xx〕34號）中的《津南區(qū)供水突發(fā)事件應急預案》同時廢止。
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