縣突發(fā)水污染事件的應急預案（精選8篇）

　　在生活、工作和學習中，有時會有一些突發(fā)事件出現(xiàn)，為降低事故造成的損失，時常要預先開展應急預案準備工作。應急預案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編收集整理的縣突發(fā)水污染事件的應急預案（精選8篇），歡迎大家分享。

縣突發(fā)水污染事件的應急預案（精選8篇）1

　　一、編制目的、依據(jù)

　　為有效防止和應對飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件，保障人民群眾飲水安全，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章制定本預案。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于霍邱縣臨水鎮(zhèn)自來水廠水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的應急處置。

　　三、組織機構(gòu)及職責

　　(一)指揮機構(gòu)的編成及任務

　　在臨水鎮(zhèn)政府和縣環(huán)保局的統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立臨水水廠飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領(lǐng)導小組，組長臨水鎮(zhèn)政府張玲光鎮(zhèn)長擔任，鎮(zhèn)衛(wèi)生院、派出所以及水廠相關(guān)負責人為成員。進入應急狀態(tài)時，應急領(lǐng)導小組自動轉(zhuǎn)為應急指揮部，組織前方指揮所，派員參加縣應急工作領(lǐng)導小組。

　　(二)本鎮(zhèn)指揮部組成人員：

　　指揮長:張玲光（臨水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

　　副指揮長:黃盟（臨水鎮(zhèn)黨政辦主任）

　　周青（臨水鎮(zhèn)宣傳委員）

　　成員:潘同濤、潘勘（水廠負責人）

　　李振瑞（臨水鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長）

　　邵英海（臨水鎮(zhèn)派出所長）

　　葉文俊（水廠技術(shù)員）

　　應急領(lǐng)導小組主要職責

　　(1)按照有關(guān)規(guī)定，及時上報轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的較大及以上城區(qū)飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事件。

　　(2)貫徹執(zhí)行國家環(huán)境應急工作的方針、政策，落實上級環(huán)保部門及縣政府關(guān)于應急工作的指示要求;

　　(3)組織制定與修改臨水水廠水源地應急預案;

　　(4)負責應急工作的決策、指揮與協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合，統(tǒng)一指揮轄區(qū)內(nèi)的應急監(jiān)測和應急處理與處置;

　　(5)部署轄區(qū)內(nèi)應急工作的公眾宣傳和教育，統(tǒng)一發(fā)布應急工作信息。

　　各相關(guān)股室職責

　　1、辦公室職責

　　(1)根據(jù)"6363901"舉報中心(鎮(zhèn)值班室)提供的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件信息，按照應急處理領(lǐng)導小組的指示，將重大事件的發(fā)生情況及時上報縣政府和市環(huán)保局。

　　(2)負責將飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的有關(guān)信息及時向縣有關(guān)部門通報。并協(xié)助應急處理領(lǐng)導小組做好與政府相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)運工作。

　　(3)負責在飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應急處理期間本局內(nèi)部各科室間的組織、協(xié)調(diào)和后勤保障工作。

　　2、縣環(huán)境監(jiān)察職責

　　(1)負責對事故現(xiàn)場調(diào)查、取證。接報告后在第一時間抵達現(xiàn)場，對事故作出初步判斷，并立即會同有關(guān)部門采取措施，盡可能地消除或減輕污染危害。

　　(2)如果發(fā)生特大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件，監(jiān)察人員應在應急領(lǐng)導小組的指揮下，采取迅速、果斷的行動和必要的措施消除事故影響，以利控制污染的擴大和蔓延。

　　(3)積極參與救險，消除污染危害，并負責做好急救、疏散、恢復正常秩序，安定群眾情緒和應急領(lǐng)導小組交辦的其他相關(guān)工作。

　　(4)重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，負責依法定程序?qū)ο嚓P(guān)肇事者進行處罰，并寫出事故調(diào)查報告，上報應急領(lǐng)導小組。

　　(5)負責對重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件案件所作出的行政處罰的立案及適用法律、法規(guī)終審和案卷的存檔工作。

　　3、縣環(huán)境監(jiān)測站職責

　　(1)加強對我縣飲用水源地和敏感河流的水質(zhì)監(jiān)測。

　　(2)制定出我縣重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件監(jiān)測應急響應預案。

　　(3)在重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生時，及時進行現(xiàn)場監(jiān)測，為應急領(lǐng)導小組和相關(guān)部門提供準確詳實的監(jiān)測報告。

　　(4)負責重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件對環(huán)境影響的評價工作，確定事件造成的水源地污染范圍、程度，及時向領(lǐng)導小組提出保護環(huán)境和公眾的措施和建議。

　　4、管理股職責

　　(1)加強對水資源的管理和水環(huán)境的保護，對重點和敏感區(qū)域要嚴格控制排放總量。提出污染排放總量控制的目標和控制措施。

　　(2)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治規(guī)劃，采取有效措施，確保水污染防治規(guī)劃和目標的實現(xiàn)。

　　(3)重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生時，會同生態(tài)科負責現(xiàn)場協(xié)調(diào)控制污染工作，提出污染控制方案，并根據(jù)所造成的危害和損失情況提請應急領(lǐng)導小組，吊銷責任單位的排污許可證，責令其停業(yè)或關(guān)閉。

　　5、宣傳股職責

　　負責重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應急處理情況的新聞發(fā)布和對公眾的宣傳教育工作，經(jīng)應急領(lǐng)導小組授權(quán)通過媒體和輿論工具及時發(fā)布事故處置情況，安定民心，維護社會穩(wěn)定。

　　四、應急工作程序

　　(一)迅速報告

　　局辦公室確保通信聯(lián)絡暢通。接到飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件報告并核實后，迅速報告應急領(lǐng)導小組，縣局迅速啟動應急預案，開展應急處理工作。

　　(二)快速出動

　　縣局各有關(guān)單位接到應急領(lǐng)導小組指令后，要攜帶污染事故應急監(jiān)察、監(jiān)測設(shè)備，在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場。

　　(三)現(xiàn)場控制

　　應急現(xiàn)場指揮部到達現(xiàn)場時，如果公安、消防部門尚未對現(xiàn)場進行處置，應急現(xiàn)場指揮部應對現(xiàn)場進行控制和處理，盡可能減少污染物產(chǎn)生，防止污染物擴散;并根據(jù)現(xiàn)場勘驗情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無關(guān)人員靠近。

　　(四)現(xiàn)場調(diào)查

　　現(xiàn)場調(diào)查處理工作比較復雜，需根據(jù)事件類別、性質(zhì)作具體處理，總體步驟如下:

　　1、到達現(xiàn)場后首先組織人員救治病人。

　　2、進一步了解事件的情況，包括污染發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過和可能原因、污染來源及可能污染物、污染途徑及范圍、污染暴露人群數(shù)量及分布、當?shù)仫嬘盟�源類型及人口分布、疾病的分布以及發(fā)生后當?shù)靥幚砬闆r。

　　3、形成初步判斷、確定污染種類。

　　4、開展現(xiàn)場調(diào)查工作。

　　應急現(xiàn)場指揮部到達現(xiàn)場，應立即開展現(xiàn)場調(diào)查，尋找污染源，通過對事故現(xiàn)場的監(jiān)察、監(jiān)測、拍照、攝像、錄音及個案分析，全面掌握事故現(xiàn)場的特點，根據(jù)各方面因素，尋找因果關(guān)系，做好現(xiàn)場調(diào)查記錄。

　　5、提出調(diào)查分析結(jié)論和處置方案。

　　應急現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考專家意見，提出調(diào)查分析結(jié)論，制定污染處置方案，對事故影響范圍內(nèi)的污染進行處理處置，以減少污染。

　　(五)情況上報

　　應急現(xiàn)場指揮部將現(xiàn)場調(diào)查情況及應急處置措施向縣政府和市環(huán)保局報告，并根據(jù)事故影響范圍大小，決定是否增調(diào)有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資前往現(xiàn)場增援。

　　(六)污染警戒區(qū)域的劃定及消息發(fā)布

　　根據(jù)污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查，應急指揮部擬定污染警戒區(qū)域(劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域)，發(fā)布警報決定;應急現(xiàn)場指揮部要召開事故處理分析會，確定對外宣傳統(tǒng)一口徑，指派專人對新聞媒體發(fā)布污染事故消息。

　　(七)污染跟蹤

　　應急現(xiàn)場指揮部要根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時向上級部門報告污染事故處理動態(tài)和下一步對策，直至污染事故警報解除。

　　(八)調(diào)查取證

　　應急現(xiàn)場指揮部要根據(jù)污染事故的性質(zhì)，組織相關(guān)部門，調(diào)查、分析事故原因。實地取證，對涉案人員做調(diào)查詢問筆錄，立案查處。

　　五、應急終止

　　(一)應急終止的條件

　　飲用水水源地突發(fā)性污染事件狀況達到下列情形之一的，即可終止應急程序:

　　(1)本次飲用水水源地突發(fā)性污染事件產(chǎn)生的條件己經(jīng)消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生水污染事件的水系水質(zhì)基本得到恢復。

　　(2)采取了有效的應急措施和防護措施，保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理水平。

　　(3)本次飲用水水源地突發(fā)性污染事件造成的對供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除，供水系統(tǒng)全面恢復正常。

　　(二)應急終止的程序

　　根據(jù)應急監(jiān)測、監(jiān)控快報，確認事件已具備應急終止條件后，請縣應急指揮委員會批準后宣布應急終止;必要時，由縣應急指揮委員會向社會發(fā)布應急終止的公告。

　　應急終止后，相關(guān)應急專業(yè)機構(gòu)應根據(jù)實際情況，繼續(xù)進行監(jiān)測、監(jiān)控、處置和評價工作，直至本次事件的影響完全消除為止。

　　本縣應用水水源地突發(fā)性環(huán)境污染事件應急工作領(lǐng)導小組組織專家進行應急處置行動的后評價，編制應急處置評價報告，存檔備案，并報上級有關(guān)部門。

　　六、預案實施時間：

　　20xx年4月9日

縣突發(fā)水污染事件的應急預案（精選8篇）2

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為確保全縣飲用水水源地水質(zhì)，保障全縣居民飲用水環(huán)境安全，提高政府應對飲用水水源地突發(fā)性污染事件的能力，維護社會穩(wěn)定，制定本預案。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》、《江西省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等有關(guān)法律法規(guī)編制。

　　1.3適用范國

　　本預案所稱的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，是指在全縣轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地保護區(qū)及其周邊突然發(fā)生或者可能發(fā)生造成重大水污染事件，嚴重影響縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地居民飲水安全和對本地區(qū)社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅，有重大社會影響的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.4事件分級

　　依據(jù)事件的危害程度、影響范圍和可控性，飲用水水源地突發(fā)性環(huán)境事件分為一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）和特別重大（I級）四級，預警分級顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。

　�。�1）特別重大事件（I級）：指因危險化學品貯運過程中發(fā)生泄漏或者補給水源嚴重污染，導致30人以上死亡或者100人以上中毒的污染事件；因環(huán)境突發(fā)事件造成縣城主要飲用水水源地取水中斷，嚴重影響正常的經(jīng)濟、社會活動和人民群眾正常生活的污染事件。

　�。�2）重大事件（II級）：指因環(huán)境突發(fā)事件造成飲用水源污染，導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒的污染事件，因重要河流、水庫大面積污染使主要城鎮(zhèn)飲用水水源地取水中斷，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響的污染事件。

　�。�3）較大事件（III級）：指因飲用水水源地水質(zhì)污染3人以上10人以下死亡或50人以下10人以上中毒，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要飲用水水源地取水中斷的污染事件。

　�。�4）一般事件（IV級）：因飲用水水源地污染造成3人以下死亡或10人以下中毒，使村鎮(zhèn)飲用水水源地取水中斷的污染事件。

　　上述有關(guān)數(shù)量的表述中，"以上"含本數(shù)，"以下"不含本數(shù)。

　　1.5工作原則

　�。�1）堅持以人為本的原則。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大限度地降低飲用水水源地突發(fā)性污染事件造成的危害。

　�。�2）堅持預防為先的原則。把應對飲用水水源地突發(fā)性污染事件的各項工作落實在日常管理之中，加強預防措施，完善信息網(wǎng)絡建設(shè)，增強預警分析，做好預警演練。

　�。�3）堅持科學處置的原則。實行條塊結(jié)合、屬地為主、專業(yè)處置。建立應急指揮機構(gòu)，形成分級負責、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)的科學應急體系。

　�。�4）堅持依法管理的原則。加強有關(guān)法律宣傳，維護公眾的合法權(quán)益，使應對飲用水水源地突發(fā)性污染事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

　�。�5）堅持科技優(yōu)先的原則。加強飲用水水源地安全科學研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急調(diào)度等技術(shù)措施。充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對飲用水水源地突發(fā)性污染事件的科技水平和指揮能力。

　　（6）堅持快速反應協(xié)同應對原則。加強應急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮各單位、各部門的應急力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。

　　2組織機構(gòu)和職責

　　2.1組織機構(gòu)

　　縣飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱"指揮部"）負責領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)本縣轄區(qū)內(nèi)的飲用水水源地突發(fā)性污染事件的應急處置工作。指揮長由縣政府分管環(huán)保工作副縣長擔任，成員由環(huán)保局、公安局、安監(jiān)局、交通運輸局、水利局、衛(wèi)計委、氣象局、農(nóng)業(yè)局、財政局、自來水公司、水投公司等有關(guān)部門領(lǐng)導擔任。

　　指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），具體承擔飲用水水源地應急指揮事務，通過有效整合相關(guān)部門的力量和資源，做好飲用水水源地突發(fā)性污染事件處置工作。辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，由縣環(huán)保局局長任辦公室主任，辦公室主要職責是：

　　（1）執(zhí)行指揮部的決定和指示。

　　（2）負責全縣飲用水水源地突發(fā)性污染事件應急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理。

　　（3）建立信息綜合管理系統(tǒng)，接受、匯總、分析飲用水水源地周邊區(qū)域水文、水質(zhì)、氣象等有關(guān)重要環(huán)境信息，向縣應急指揮委員會提出處理建議。

　�。�4）協(xié)調(diào)各成員單位履行本預案中的職責。

　�。�5）承擔組織評估、修訂本預案的具體工作。

　　（6）加強與周邊市縣的聯(lián)系，建立健全應急工作協(xié)作機制。

　　（7）聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家，組建飲用水水源地突發(fā)性污染事件應急處置專家組。

　　2.2職責分工

　　縣環(huán)保局：負責飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，控制污染源對水質(zhì)的影響，定期發(fā)布水質(zhì)報告；對由于環(huán)境污染事故造成的飲用水水源地突發(fā)性污染事件，提出事件性質(zhì)，等級和危害的意見，會同相關(guān)部門分析原因，確定污染源和污染物，提出處理意見，防止污染擴大；負責對污染事故調(diào)查取證，依法對污染事故責任單位作出處罰；負責跟蹤污染動態(tài)情況，對建立和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議；負責對環(huán)境恢復、生態(tài)修復提出建議措施。

　　縣委宣傳部：負責把握全縣的輿論導向，指導各新聞單位做好相關(guān)報道工作；協(xié)調(diào)、監(jiān)督飲用水水源地突發(fā)性污染事件的預報、預警以及公眾信息的引導、傳播工作。

　　縣公安局：負責指導、協(xié)調(diào)、組織重、特大涉及飲用水水源地突發(fā)性污染事件發(fā)生地對事件涉嫌刑事犯罪的偵查；負責維護事件現(xiàn)場治安秩序，參與事件現(xiàn)場處置調(diào)查、群眾疏散，保障區(qū)域社會治安的穩(wěn)定和交通道路的通暢。

　　縣水利局：負責河道、河灘沿河沿岸電站、企業(yè)等用水調(diào)度，加強河道采洗砂管理，保障河流水環(huán)境安全。

　　縣安監(jiān)局：負責危險化學品在生產(chǎn)、使用、貯存、經(jīng)營等活動中導致危險化學品泄漏所引發(fā)的突發(fā)事故；協(xié)助進行突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理；負責加強對全縣各類工礦商貿(mào)、重點高危行業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)采取措施，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

　　縣市監(jiān)局：負責組織協(xié)調(diào)和配合開展由飲用水源污染引起的食品安全重大應急救援工作。

　　縣氣象局：負責做好飲用水水源地突發(fā)性污染事件發(fā)生地氣象資料的監(jiān)測，采集，及時提供天氣實況；根據(jù)需要制作發(fā)布天氣預報和氣象要素預報服務產(chǎn)品；根據(jù)需要和天氣條件適時組織開展人工影響天氣作業(yè)。

　　縣發(fā)改委：負責應急物資儲運設(shè)施建設(shè)項目管理，負責涉及突發(fā)事件應急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的審批。

　　縣衛(wèi)計委：負責醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，提出可能產(chǎn)生的疫情和防治信息。

　　縣農(nóng)業(yè)局：參與飲用水水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復。

　　縣林業(yè)局：參與飲用水水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復。

　　縣財政局：負責預警和應急所需經(jīng)費的審核、劃撥及其監(jiān)督管理。

　　縣交通運輸局：負責飲用水水源地相關(guān)飲用水源地的交通秩序維護和管理，加強危險化學品運輸管理，并協(xié)助做好飲用水源地污染事故的應急處置工作。

　　縣供電公司：負責保障應急處置、指揮、通訊和信息傳輸所需要的電力供應。

　　縣電信局：負責保證應急通訊系統(tǒng)的正常運行，確保通信和信息傳輸?shù)臅惩ā?/p>

　　縣自來水公司、縣水投公司：負責采用特殊的自來水處理措施，如減壓供水，改路供水、停水等，確保飲用水安全；會商有關(guān)部門制定應急供水水量削減方案，保障區(qū)域供水達到水質(zhì)標準；出現(xiàn)飲用水水源地水污染危機時，采取各種措施確保必須的供水量和出廠水達到飲用水水質(zhì)標準。

　　事件發(fā)生單位：負責疏散人員，關(guān)停設(shè)施，啟動單位應急預案，組織技術(shù)人員研究應急措施，并配合當?shù)卣�府及相關(guān)部門做好處置工作。

　　3預警

　　3.1信息監(jiān)測和報告

　　（1）環(huán)保、氣象、供水部門應建立完善飲用水水源地突發(fā)性污染事件預警信息監(jiān)測網(wǎng)絡，實施信息監(jiān)測與報告制度。各網(wǎng)絡成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對水文、水質(zhì)、氣象和環(huán)境質(zhì)量等監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風險評估工作，包括對發(fā)生在境外可能對我縣水環(huán)境造成影響的事件信息的收集、分析與報告。

　�。�2）環(huán)保、氣象、供水部門監(jiān)測機構(gòu)的預警信息，應及時向主管部門報告。有關(guān)主管部門要及時對預警信息進行接收和評估，并視情上報辦公室。

　�。�3）辦公室接到有關(guān)預警信息后，利用科學的預測手段，進行信息評估，根據(jù)不同等級，立即將預警信息報告給指揮部，由指揮部進行確認后，做出與預警信息相應等級的處置決定。

　　3.2預防工作

　　預防工作應當堅持著眼于應對當前、考慮長遠的原則，通過強化預警監(jiān)測能力建設(shè)，加快實施對飲用水水源地突發(fā)性污染的有效控制和生態(tài)修復，改善飲用水水源地取水口水質(zhì)。主要采取的措施為：

　�。�1）把確保飲用水水源地水質(zhì)安全的各項工作落實在日常管理之中，環(huán)保部門應著手開展飲用水水源地水質(zhì)保護規(guī)劃研究，城建部門應組織開展飲用水供給保障研究，并加強基礎(chǔ)工作和完善網(wǎng)絡建設(shè)，提高防范意識，做好應對可能產(chǎn)生的危機事件的各項準備工作。

　�。�2）各相關(guān)部門聯(lián)合組建飲用水水源地突發(fā)性污染事件預警信息監(jiān)測網(wǎng)絡，通過現(xiàn)代化的監(jiān)測、監(jiān)控手段開展相關(guān)水文、水質(zhì)和氣象等各類參數(shù)的日常監(jiān)測工作，利用地理信息系統(tǒng)等先進的表征手段切實做好信息監(jiān)測與報告工作。

　�。�3）摸清飲用水水源地水資源供給條件、水污染和環(huán)境狀況以及管理保護措施等現(xiàn)狀，查明原因，制定有效措施，切實加強飲用水水源地保護工作。

　�。�4）開展飲用水水源地突發(fā)性污染事件的假設(shè)、分析和風險評估工作，完善各類相關(guān)應急預案，組織開展應急演練。

　�。�5）加強飲用水水源上游河流沿河沿岸的工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查，必要時應采取輪產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等手段，減少污染物排放，對查實的違法行為從嚴從重處理。

　�。�6）嚴格控制飲用水水源地一、二級保護區(qū)內(nèi)的各種污染活動，治理可能導致保護區(qū)內(nèi)水體污染的排污行為。

　�。�7）建立戰(zhàn)略備用水源地，做好地下水合理利用規(guī)劃，必要時按規(guī)定程序?qū)嵤┑叵滤�補充措施，保證飲用水安全。

　　3.3事件信息發(fā)布

　　按照飲用水水源地突發(fā)性污染事件的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)安全事件的預警分為四級，預警級別由高到低依次為I級（特別重大，紅色）、II級（重大，橙色）、III級（較大，黃色）和IV級（一般，藍色）。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警級別可以升高、降低或解除。

　　預警信息由指揮部統(tǒng)一發(fā)布。

　　預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視．報刊、通信、信息網(wǎng)絡、報警器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。

　　3.4預警措施

　　在發(fā)布預警公告，進入預警狀態(tài)后，有關(guān)單位應當采取以下措施：

　�。�1）立即啟動相關(guān)應急預案。

　�。�2）組織對飲用水水源地的加密監(jiān)測，密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件的變化對水源地水質(zhì)的影響。

　�。�3）指令各應急處置隊伍進入應急狀態(tài)。

　�。�4）指令啟動工程預警調(diào)度體系，控制或關(guān)閉可能受污染的河道的水利涵閘、泵站，做好相關(guān)準備工作，通知自來水公司、水投公司做好水源和清水儲備工作；發(fā)動群眾儲備飲用水。

　�。�5）調(diào)集應急處置所需物資和設(shè)備，做好應急處置的保障工作。

　　4應急處置

　　根據(jù)飲用水水源地突發(fā)性污染事件發(fā)生的等級，針對事件發(fā)生的時間、地點、原因等，相關(guān)機構(gòu)應當采取相應措施：

　　4.1迅速報告

　　在接到事故報警后，工作人員必須詳細做好記錄，包括時間、地點、人物、事件及其狀況，同時予以核實。立即向辦公室報告。對較大級以上突發(fā)事件，由辦公室向指揮部和上級機關(guān)報告，同時通知下游市縣采取必要的措施，以便于及時減小受害范圍�？h環(huán)保、供水等部門分別啟動各自的應急預案。

　　4.2快速出擊

　　接到報告后，辦公室立即通知各成員單位，攜帶污染事故專用應急監(jiān)察、監(jiān)測設(shè)備，在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場。

　　4.3現(xiàn)場控制

　　現(xiàn)場由公安和消防部門負責控制，相關(guān)部門提出意見建議，參與現(xiàn)場控制和處理，盡可能減少污染物的產(chǎn)生，防止污染物擴散，并根據(jù)現(xiàn)場勘驗情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無關(guān)人員靠近。

　　4.4現(xiàn)場調(diào)查

　　現(xiàn)場調(diào)查根據(jù)事件的類別、性質(zhì)作具體處理�？傮w步驟如下：

　　（1）到達現(xiàn)場后，衛(wèi)生部門應首先組織人員救治傷病員。

　　（2）環(huán)保部門應進一步了解事件的情況，包括污染發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過和可能原因、污染來源及可能污染物、污染途徑及波及范圍、污染暴露人群數(shù)量及分布、當?shù)仫嬘盟�源類型及人口分布、疾病的分布以及發(fā)生后當?shù)靥幚砬闆r。

　�。�3）根據(jù)以下幾種污染特點，確定污染種類：①化學性污染：工業(yè)為主的污染如造紙、化工企業(yè)等集中排污，冶煉廢渣浸泡后突發(fā)排放；農(nóng)業(yè)污染為主的如農(nóng)田施農(nóng)藥后經(jīng)暴雨沖洗入河道污染河流。化學性污染健康危害多為急性化學性中毒。②生物性污染：生活污染為主的污染和醫(yī)院污水排污污染，其健康危害多為急性腸道傳染��；③化學性與生物性混合污染：健康危害同時包括急性中毒和急性傳染病等。

　�。�4）開展現(xiàn)場調(diào)查工作。全面掌握健康危害特點及有關(guān)因素，如有病例，尤其要對首發(fā)病例進行詳細調(diào)查；開展橫斷面和回顧性流行病學調(diào)查，尋求因果關(guān)系；根據(jù)水源水系尋找、排查污染源，根據(jù)原料、生產(chǎn)工藝和排污成份尋找可疑污染物，并估算排污量；開展環(huán)境監(jiān)察�，F(xiàn)場監(jiān)察人員要測量水流速度，估算污染物轉(zhuǎn)移、擴散速率。對事故發(fā)生地周圍環(huán)境（居民住宅區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)、流域、地形）做初步調(diào)查；照相、攝像、錄音，做好監(jiān)督文書有關(guān)記錄。

　�。�5）開展環(huán)境應急監(jiān)測。采集水（包括污染水體和出廠水、末梢水等）、底質(zhì)、土，必要時采集蔬菜樣品等進行可疑污染物成份的檢測，并根據(jù)毒物量、水流速度、河流段面、水深（截面積）計算可能污染的范圍，在污染源下游和飲用水源附近設(shè)點，同時在上游設(shè)對照點進行監(jiān)測；生物材料監(jiān)測，對病人和正常人的血、尿、發(fā)等進行有關(guān)可疑污染物監(jiān)測；有關(guān)微生物和可疑致病菌的檢測；必要的急性毒性試驗。同時調(diào)查飲水、飲食情況，采集直接飲用的缸水、開水、食物等相關(guān)樣品進行檢測。

　�。�6）根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考專家意見，提出調(diào)查分析結(jié)論。調(diào)查分析結(jié)論應包括：該事故的污染源、污染物、污染途徑、波及范圍、污染暴露人群、健康危害特點、發(fā)病人數(shù)，該事故的原因、經(jīng)過、性質(zhì)及教訓等。向現(xiàn)場指揮部提出科學的污染處置方案，對事故影響范圍內(nèi)的污染物進行處理，以減少污染。

　　4.5情況上報

　　現(xiàn)場調(diào)處人員將調(diào)查情況及擬采取措施報告指揮部，6小時速報，24小時確報。指揮部負責報告上級部門。根據(jù)事故影響范圍大小，指揮部決定是否增調(diào)有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資前往現(xiàn)場增援。

　　4.6應急救援

　�。�1）及時救治病人，如有必要進行隔離。

　　（2）采取控制措施。縣供水部門按照其預先制定的應急預案，采取停水、減壓供水、改路供水，通知沿途居民停止取水、用水，啟用備用水源；交通管制、疏散人群、保護高危人群等措施，保護公眾生命安全與身體健康。環(huán)保部門按照其預先制定的應急預案，采取有效措施，消除污染源，如污染企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)，停止污染物排放，打撈、吸附污染物等。

　　（3）加強監(jiān)測。包括增加監(jiān)測指標和加密監(jiān)測頻次，降低儀器檢出限，提高檢測精度，掌握污染動態(tài)。

　�。�4）加強水源保護。

　　（5）觀察水生動植物和農(nóng)作物死亡情況。

　　4.7污染警戒區(qū)域劃定和消息發(fā)布

　　根據(jù)污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查，提出現(xiàn)場劃定污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域）的建議，向指揮部報告后發(fā)布警報決定。指揮部要召開事故處理分析會，確定對外宣傳統(tǒng)一口徑，指派專人對新聞媒體發(fā)布污染事故消息。

　　4.8污染跟蹤

　　相關(guān)部門對污染狀況進行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時調(diào)整對策。每24小時向上級部門報告一次污染事故處理動態(tài)和下一步對策（續(xù)報），直至事故污染消失警報解除。

　　4.9調(diào)查取證

　　調(diào)查、分析事故原因。實地取證，確定事故責任人。對涉案人員做調(diào)查詢問筆錄，立案查處。

　　4.10行政處罰

　　環(huán)保、衛(wèi)生、公安等行政執(zhí)法部門根據(jù)《中華人民共和國污染防治法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《中華人民共和國刑法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等對突發(fā)事件進行立案、調(diào)查取證，對違法行為依法進行處罰。

　　5應急的終止

　　5.1應急終止的條件

　　飲用水水源地突發(fā)性污染事件狀況達到下列情形之一的，即可終止應急程序：

　　（1）本次集中式飲用本源地突發(fā)性污染事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生水污染事件的水系水質(zhì)基本得到恢復。

　�。�2）采取了有效的應急措施和防護措施，保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理水平。

　�。�3）本次飲用水水源地突發(fā)性污染事件造成的對供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除，供水系統(tǒng)全面恢復正常。

　　5.2應急終止的程序

　　根據(jù)應急監(jiān)測、監(jiān)控快報，確認事件己具備應急終止條件后，由辦公室報請指揮部批準后宣布應急終止；必要時，由指揮部向社會發(fā)布應急終止的公告。

　　6后期處置

　　6.1善后處置

　　應急終止后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應做好受災人員的安置工作；同時，根據(jù)實際情況，繼續(xù)組織有關(guān)專業(yè)機構(gòu)進行監(jiān)測、監(jiān)控、處置和評價工作，直至本次事件的影響完全消除為止；組織專業(yè)隊伍對事件發(fā)生地現(xiàn)場清理及污染物進行處理，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。組織有關(guān)專家對涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件范圍進行科學評估，提出生態(tài)環(huán)境恢復建議，并組織實施。

　　6.2后評估

　　應急援工作結(jié)束后，各級飲用水源應急指揮部要指導相關(guān)部門及時查找事件原因，進行應急處置行動的后評價，編制應急處置評價報告，存檔備案，并上報有關(guān)部門。

　　7應急保障

　　7.1應急裝備和物資貯備

　　根據(jù)全縣飲用水水源地突發(fā)性污染事件應急處置的需要，有關(guān)部門要根據(jù)各自的職責，提供相應的物質(zhì)保障：

　�。�1）配置技術(shù)先進的預警監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)備。通過自動監(jiān)測系統(tǒng)、遠距離視頻監(jiān)控系統(tǒng)對飲用水水源地的水文、水質(zhì)、氣象及其變化情況進行全面的監(jiān)控。

　�。�2）建立快速反應的信息溝通和指揮平臺，保證預警信息暢通。

　�。�3）貯備足夠的應急處置所需物品，做好自來水深度處理的物質(zhì)準備工作。

　　7.2應急隊伍建設(shè)

　　組建一支飲用水水源地突發(fā)性污染事件預警和應急隊伍。成員由相關(guān)部門工作人員和專家組成。

　　通過授課、操作演練和模擬演習等培訓，提高飲用水水源地突發(fā)性污染事件應急處置專門人員的知識和技能，增強應急處置的能力。培訓內(nèi)容主要為有關(guān)法律、法規(guī)；各類相關(guān)應急預案；應急處置程序及其運行；應急處置的專門知識和技能；應急處置報告的編制和上報程序等。

　　7.3通訊與信息保障

　　有關(guān)部門要充分利用公共信息網(wǎng)絡，建立完善的信息處理系統(tǒng)、信息傳輸系統(tǒng)和指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)。

　　7.4資金保障

　　用于飲用水水源地突發(fā)性污染事件預警系統(tǒng)建設(shè)、運行和應急調(diào)度、處置，按規(guī)定列入本級財政預算，并由財政部門對其使用情況進行監(jiān)管。

　　7.5宣傳與演練

　　相關(guān)部門要通過各種媒體、各種途徑向社會公眾進行廣泛的環(huán)境保護知識宣傳，提高公眾預防和應對飲用水水源地突發(fā)性污染事件的能力。

　　縣飲用水水源地突發(fā)性污染事件應急管理辦公室負責組織各成員單位進行聯(lián)合演練，各成員單位根據(jù)各自的應急預案做好本部門的應急演習，以確保本預案能有效發(fā)揮作用。

　　8預案的制定、管理和更新

　　縣飲用水水源地突發(fā)性污染事件應急管理辦公室負責組織本預案日常工作的管理和協(xié)調(diào)，并根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況和水環(huán)境的動態(tài)，及時組織修訂、更新，報縣人民政府批準施行。

　　9預案施行時間

　　本預案自印發(fā)之日起施行。

縣突發(fā)水污染事件的應急預案（精選8篇）3

　　第一章總則

　　第一節(jié)編制目的

　　為建立健全突發(fā)水污染事件應急機制，有效預防、及時控制和消除突發(fā)水污染事件的危害；指導和規(guī)范突發(fā)性水污染事件的應急處理工作，將突發(fā)水污染事件造成的損失降低到最小程度，維護社會穩(wěn)定；最大限度地保障公眾生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂本預案。

　　第二節(jié)編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《四川省環(huán)境保護條例》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《達州市達川區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》《達州市達川區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《達州市達川區(qū)突發(fā)水污染事件應急預案》及相關(guān)法律、法規(guī)編制本預案。

　　第三節(jié)適用范圍

　　本預案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)水污染事件的應急處置工作。

　　第四節(jié)工作原則

　　以人為本，減輕危害：加強突發(fā)水污染事件的應急管理，建立風險防范體系；積極預防、及時控制、消除隱患，提高對突發(fā)污染事件的防范和處置能力；盡可能地避免或減少突發(fā)水污染事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)水污染事件造成的影響和損失。

　　屬地為主，分級響應：突發(fā)水污染事件應急處置工作由當?shù)劓?zhèn)級人民政府全面負責，并按照級別實行鎮(zhèn)、村兩級分級響應。

　　統(tǒng)一領(lǐng)導，分工協(xié)作：建立統(tǒng)一領(lǐng)導、分工協(xié)作、責任到位的突發(fā)水污染事件處置工作機制，按照職能分工，加強協(xié)作，共同應對和處置。

　　快速反應，科學應對：建立預警和處置突發(fā)水污染事件的快速反應機制，確保預警、響應、指揮、處置、善后等環(huán)節(jié)的緊密銜接，處置手段科學、快速、高效。

　　依靠科技，提高素質(zhì)：采用先進的監(jiān)測、預警、預防和應急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家及專業(yè)人員的作用。

　　第二章組織機構(gòu)與職責

　　第一節(jié)組織機構(gòu)

　　指揮長：黨委副書記、鎮(zhèn)長

　　副指揮長：鎮(zhèn)政府分管聯(lián)系生態(tài)環(huán)保副鎮(zhèn)長

　　成員：鎮(zhèn)綜合辦、鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)應急辦、鎮(zhèn)河長制辦、大樹派出所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)電管站等負責人為鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件指揮部成員。

　　鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應急指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在大樹鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室），由分管生態(tài)環(huán)保副鎮(zhèn)長兼任辦公室主任。

　　第二節(jié)職責分工

　　一、鎮(zhèn)水污染應急指揮部

　　組織實施本預案；統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各方面力量處置突發(fā)水污染事件；決定全鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應急處置重大問題；建立健全突發(fā)水污染事件應急機制，組織制訂突發(fā)水污染事件應急預案；負責水污染事件應急黨建工作，統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)水環(huán)境事件有關(guān)信息；承擔區(qū)人民政府和區(qū)生態(tài)環(huán)境局交辦的其他工作。

　　二、鎮(zhèn)水污染應急指揮部辦公室

　　組織協(xié)調(diào)突發(fā)水污染事件應對工作，制訂有關(guān)突發(fā)水污染事件應急處置措施；建立和完善突發(fā)水污染事件的預警預測及監(jiān)測系統(tǒng)；開展應急處置和現(xiàn)場監(jiān)測人員培訓，組織預案演練活動；承擔鎮(zhèn)水污染應急指揮部交辦的其他工作。

　　三、鎮(zhèn)水污染應急指揮部成員單位

　　鎮(zhèn)綜合辦：協(xié)助鎮(zhèn)政府領(lǐng)導做好事故處理，事故上報等工作。

　　鎮(zhèn)黨建辦：負責突發(fā)水污染事件的信息發(fā)布工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理媒體的采訪工作。開展應急新聞報道，做好媒體、記者的組織、管理和引導工作，正確引導輿論。

　　鎮(zhèn)環(huán)保辦：建立健全快速反應、協(xié)調(diào)保障應急機制；參與突發(fā)水污染事件應急處置的組織、指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)查等工作；提供應急處置現(xiàn)場污染物分析監(jiān)測；負責水質(zhì)監(jiān)測和水質(zhì)變化情況的綜合分析，做好水質(zhì)變化的預測、預警和預報工作。

　　鎮(zhèn)應急辦：牽頭負責危險化學品的安全管理和危險化學品引發(fā)突發(fā)水污染事件的應急救援組織和協(xié)調(diào)工作；督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好危險化學品事件的防范工作，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)事件引發(fā)的突發(fā)水污染事件應急處置預案。

　　鎮(zhèn)河長制辦：配合制訂重點流域突發(fā)水污染事件應急措施，參與重點流域突發(fā)水污染事件應急處置工作；根據(jù)應急處置需要負責調(diào)度相應水資源。

　　大樹派出所：負責組織、協(xié)調(diào)道路交通安全事件引發(fā)的突發(fā)水污染事件的現(xiàn)場應急處置工作；對事件應急處置中的重要目標、危險區(qū)域?qū)嵤┲伟簿�戒或交通道路管制以及人員疏散；對觸犯刑法的責任單位和責任人依法立案偵查。

　　鎮(zhèn)財政所：保障鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應急救援體系運行經(jīng)費。

　　鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心：負責農(nóng)藥、化肥等引發(fā)突發(fā)水污染事件的應急處置；負責對農(nóng)作物、水產(chǎn)品等受污染情況進行調(diào)查鑒定并協(xié)調(diào)處理；負責事件中對影響和可能受影響的農(nóng)作物進行預防、搶救、轉(zhuǎn)移及善后處置工作。負責突發(fā)水污染事件引發(fā)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的應急處理；對事件中影響和可能受影響的家畜進行預防、搶救、轉(zhuǎn)移及善后處置等工作。

　　鎮(zhèn)電管站：負責突發(fā)水污染事件處置中電力保障有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　　鎮(zhèn)民政辦：儲備、管理和調(diào)配救濟物資，負責提供設(shè)置臨時避難所的物資，保障受害群眾的轉(zhuǎn)移和處置及安置。

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責事件中受傷、中毒人員醫(yī)療救治，組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫工作。

　　第三節(jié)鎮(zhèn)水污染事件現(xiàn)場指揮部

　　一、鎮(zhèn)水污染事件現(xiàn)場指揮部的組成和職責

　　本預案啟動后，在水污染事件現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部�，F(xiàn)場指揮部指揮長由應急指揮部指定�，F(xiàn)場指揮部由應急救援組、評估咨詢組、應急監(jiān)測組、安全保障組、醫(yī)療救護組、后勤綜合組、新聞發(fā)布組等應急工作組組成。各工作組組長由相關(guān)責任單位分管負責人或者現(xiàn)場指揮部指揮長指定責任人擔任。現(xiàn)場指揮部對突發(fā)水污染事件現(xiàn)場應急處置工作負總責；對各工作組統(tǒng)一調(diào)度；對應急事件迅速做出評估、報告和通報；對應急行動下達指令；對應急處置工作中難以解決的問題或按規(guī)定需報告的事項，及時向區(qū)水污染應急指揮部報告或請求援助；負責應急事件的新聞發(fā)布；指導應急事件善后處理。

　　二、鎮(zhèn)水污染事件現(xiàn)場指揮部工作組及其職責

　　應急救援組：負責對事件現(xiàn)場按照處置規(guī)范及要求進行相應的應急處置、救援或增援。根據(jù)水污染事件性質(zhì)、程度和類型，由現(xiàn)場指揮部指定相關(guān)成員單位組成。

　　評估咨詢組：對事件危害程度進行分析、判斷、預測，評估應急處置的效果，并提出意見和建議。由鎮(zhèn)應急指揮部聯(lián)系區(qū)水污染事件專家?guī)鞂＜医M進行評估。

　　應急監(jiān)測組：負責對事件現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測和提供技術(shù)支持；向指揮部提交監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測報告。根據(jù)突發(fā)水污染事件類型，由鎮(zhèn)環(huán)保辦、大樹衛(wèi)生院、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心、鎮(zhèn)河長制辦按照各自職能分別負責。

　　安全保障組：負責事故現(xiàn)場的治安管理和安全保衛(wèi)工作，設(shè)置安全警戒范圍，控制閑雜人員進入事故現(xiàn)場；負責事故現(xiàn)場的道路暢通；負責指揮事故現(xiàn)場及周圍的交通秩序；如果事故危及周圍人民生命和財產(chǎn)安全，及時疏散現(xiàn)場人員。由大樹派出所負責。

　　醫(yī)療救護組：負責緊急處理救治受傷、中毒的工作人員和群眾，必要時將傷員送至醫(yī)院進行治療。由鎮(zhèn)衛(wèi)健辦、衛(wèi)生院負責。

　　新聞發(fā)布組：負責對應急事件的黨建、新聞發(fā)布和媒體采訪接待。由鎮(zhèn)黨建辦負責。

　　后勤綜合組：負責保障應急處置所需的救援物品、器材以及通信、交通、電力、供水等正常運行。根據(jù)水污染事件性質(zhì)和類型，由現(xiàn)場指揮部指定相關(guān)單位負責。

　　第三章預警和預防機制

　　第一節(jié)信息監(jiān)測與報告

　　一、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應急指揮部辦公室會同有關(guān)成員單位對鎮(zhèn)環(huán)境信息、突發(fā)公共事件信息、自然災害預警信息、危險化學品儲運信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等開展綜合分析，對可能發(fā)生的突發(fā)水污染事件進行風險評估和整理傳報。

　　二、指揮部成員單位負責突發(fā)水污染事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析：

　　鎮(zhèn)環(huán)保辦負責各種環(huán)境污染造成的水污染事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析；

　　鎮(zhèn)應急辦按職責分工負責危險化學品重大安全事件引發(fā)的水污染事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析；

　　大樹派出所負責交通事件、自然災害、人為破壞、恐怖活動等產(chǎn)生的水污染事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析。

　　三、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應急指揮部及時將較大以上突發(fā)水污染事件預警信息報告區(qū)人民政府、區(qū)生態(tài)環(huán)境局及其他有關(guān)部門。

　　第二節(jié)預警行動

　　一、開展污染源調(diào)查。開展對產(chǎn)生、貯存、運輸、銷毀廢棄化學品的普查，掌握全鎮(zhèn)涉水企業(yè)污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況。了解有關(guān)技術(shù)信息、進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見。

　　二、開展突發(fā)水污染事件的假設(shè)、分析和風險評估工作，完善突發(fā)性水污染事件應急預案。

　　三、接警：達川區(qū)大樹鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應急接警電話：（設(shè)在鎮(zhèn)綜合辦），并對突發(fā)水污染事件應急處置信息的發(fā)生和接受、行動指令的發(fā)出和接受做好相應的記錄，無法及時記錄的應事后追記。

　　四、處警：接到報警電話后，及時對事故情況進行核實，同時上報聯(lián)系相關(guān)專家進行分析評估，研究確定應對方案；上報區(qū)突發(fā)水污染應急指揮部立即啟動相關(guān)應急預案，并發(fā)布預警信息。

　　針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所、區(qū)域，立即處置污染源，防止危害、污染和事態(tài)擴大。指令各應急救援隊伍和人員進入應急狀態(tài)；環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測，隨時報告事態(tài)進展情況。對可能受到危害的人員進行妥善安置。調(diào)集環(huán)境應急所需物資和設(shè)備，做好應急防范準備。

　　第三節(jié)預警支持系統(tǒng)

　　一、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應急指揮部辦公室應設(shè)置多種通訊方式，隨時保持與各成員單位及區(qū)生態(tài)環(huán)境局的聯(lián)系。

　　二、建立全鎮(zhèn)重點涉水企業(yè)污染源數(shù)據(jù)庫、應急預案管理系統(tǒng)、應急救援隊伍管理系統(tǒng)，確保應急處置行動的準確、高效。

　　三、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應急指揮部辦公室保持與區(qū)突發(fā)水污染應急指揮部及專家?guī)旄鞒蓡T的密切聯(lián)系。

　　第四節(jié)預警級別及發(fā)布

　　按照嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)水污染事件預警級別分為四級，由低到高分別為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。藍色預警由區(qū)人民政府發(fā)布，黃色預警由市人民政府發(fā)布，橙色預警由省人民政府發(fā)布，紅色預警由省人民政府根據(jù)國務院授權(quán)發(fā)布。預警級別確定后，除因按照國家有關(guān)規(guī)定需要保密外，由確定預警級別的同級人民政府通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體及時向社會發(fā)布，并做好隨時啟動應急預案的準備。

　　第四章應急響應

　　第一節(jié)分級響應機制。

　　按照突發(fā)水污染事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應分為一般水污染事件（Ⅳ級）、較大水污染事件（Ⅲ級）、重大水污染事件（Ⅱ級）和特別重大水污染事件（Ⅰ級）等四級。

　　一、一般水污染事件（Ⅳ級）

　　凡符合下列條件之一的，為一般水污染事件：

　　1．發(fā)生3人以下死亡，或因水污染事件造成人員中毒（重傷）的；

　　2．因水污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。

　　二、較大水污染事件（Ⅲ級）

　　凡符合下列條件之一的，為較大水污染事件：

　　1．發(fā)生3人（含3人）以上10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下的；

　　2．因水污染事件造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村飲用水水源污染，影響安全供水的；

　　3．因水污染事件造成跨地市級行政區(qū)域糾紛，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響的。

　　三、重大水污染事件（Ⅱ級）

　　凡符合下列條件之一的，為重大水污染事件：

　　1．發(fā)生10人（含10人）以上30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上（含50人）100人以下的；

　　2．因水污染事件使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；

　　3．因水污染事件導致區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染的；

　　4．因水污染造成重要河流、水庫等水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的。

　　四、特別重大水污染事件（Ⅰ級）

　　凡符合下列條件之一的，為特大水污染事件：

　　1．發(fā)生30人（含30人）以上死亡，或中毒（重傷）100人（含100人）以上的；

　　2．因水污染事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，嚴重影響正常經(jīng)濟、社會生活的；

　　3．因水污染事件導致區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染的；

　　4．因水污染事件造成重要城市主要水源地取水中斷，嚴重影響生產(chǎn)、生活供水的；

　　5．因危險化學品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，污染水體并嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的。

　　鎮(zhèn)應急領(lǐng)導小組各成員單位應按照有關(guān)規(guī)定全面負責本行業(yè)職能范圍內(nèi)突發(fā)水污染事件應急處置工作。區(qū)生態(tài)環(huán)境局、水務局及其他相關(guān)部門應根據(jù)實際情況給予支援。

　　第二節(jié)應急響應行動

　　一、Ⅳ級響應

　　1．鎮(zhèn)人民政府相應啟動應急預案，組織實施應急處置�，F(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置工作，并及時向區(qū)水污染應急指揮部、區(qū)人民政府報告應急處置工作開展情況。

　　2．鎮(zhèn)水污染應急指揮部辦公室保持與區(qū)環(huán)境應急機構(gòu)和現(xiàn)場應急指揮部及相關(guān)專業(yè)應急指揮機構(gòu)的通訊聯(lián)絡，及時掌握事件動態(tài)情況，并報請?zhí)峁┘夹g(shù)支持。

　　二、Ⅲ級響應

　　1．鎮(zhèn)人民政府相應啟動應急預案，組織實施應急處置�，F(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置工作，并及時向區(qū)水污染應急指揮部報告，由區(qū)水污染應急指揮部向市環(huán)境應急機構(gòu)、市人民政府報告應急處置工作開展情況。

　　2．鎮(zhèn)水污染應急指揮部辦公室保持與區(qū)環(huán)境應急機構(gòu)和事發(fā)地水污染應急指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應急指揮部及相關(guān)專業(yè)應急指揮機構(gòu)的通訊聯(lián)絡，及時掌握事件動態(tài)情況。

　　3．區(qū)水污染應急指揮部辦公室組織有關(guān)專家分析情況，派出相應應急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參與現(xiàn)場應急處置，并為鎮(zhèn)水污染應急指揮機構(gòu)或相關(guān)專業(yè)應急部門提供技術(shù)支持。必要時，請求市環(huán)境應急機構(gòu)組織有關(guān)專家分析情況，派出相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參與指導現(xiàn)場應急處置，并為區(qū)、鎮(zhèn)水污染應急指揮機構(gòu)或相關(guān)專業(yè)應急指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。

　　三、Ⅱ級響應

　　1．區(qū)及事發(fā)地人民政府立即啟動應急預案，并立即報告省環(huán)境應急機構(gòu)。市水污染應急指揮部向事發(fā)地縣（市、區(qū)）派出相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場實施現(xiàn)場應急處置，

　　指揮部成員單位啟動具體行動方案。

　　2．市水污染應急指揮部報請省環(huán)境應急機構(gòu)成立現(xiàn)場應急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置工作。

　　3．市水污染應急指揮部根據(jù)應急需要，報請省環(huán)境應急機構(gòu)派出相應應急處置力量和專家趕赴現(xiàn)場支援、指導現(xiàn)場應急處置，必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應急力量實施增援。

　　4．市水污染應急指揮部及時向省環(huán)境應急機構(gòu)、省人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳、省人民政府、國家生態(tài)環(huán)境部報告突發(fā)區(qū)水污染事件情況和應急處置情況。

　　四、Ⅰ級響應

　　1．區(qū)及鎮(zhèn)人民政府立即啟動應急預案，并立即報告市環(huán)境應急機構(gòu)。區(qū)水污染應急指揮部向事發(fā)地市派出相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場實施現(xiàn)場應急處置，指揮部成員單位啟動具體行動方案。

　　2．區(qū)水污染應急指揮部報請市環(huán)境應急機構(gòu)成立現(xiàn)場應急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置工作。

　　3．市水污染應急指揮部根據(jù)應急需要，報請省環(huán)境應急機構(gòu)派出相應應急處置力量和專家趕赴現(xiàn)場支援、指導現(xiàn)場應急處置，必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應急力量實施增援。

　　4．市水污染應急指揮部及時向省環(huán)境應急機構(gòu)、省人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳、省人民政府、國家生態(tài)環(huán)境部報告突發(fā)水污染事件情況和應急處置情況。對不能有效處置或者影響毗鄰�。▍^(qū)）的特別重大環(huán)境事件，由市人民政府報告省人民政府報請國務院啟動國家相應的應急預案。

　　第三節(jié)信息報送與處理

　　一、突發(fā)水污染事件報告時限和程序

　　突發(fā)水污染事件責任單位和責任人以及負有監(jiān)管責任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)水污染事件后，應在1小時內(nèi)向所在地縣級以上人民政府報告，同時向上一級相關(guān)專業(yè)主管部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下，可以越級上報。

　　負責確認突發(fā)水污染事件的單位，在確認重大（Ⅱ級）水污

　　染事件后，1小時內(nèi)報告省級相關(guān)主管部門，特別重大（Ⅰ級）水污染事件立即報告國務院相關(guān)主管部門，并通報其他相關(guān)部門。

　　地方各級人民政府應當在接到報告后1小時內(nèi)向上一級人民政府報告。

　　二、突發(fā)水污染事件報告方式與內(nèi)容

　　突發(fā)水污染事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。

　　初報可先用電話直接報告后再書面報告，主要內(nèi)容包括：突發(fā)水污染事件的發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

　　續(xù)報可通過網(wǎng)絡或書面報告的方式，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。

　　處理結(jié)果報告采用書面報告（含電子文檔）的方式，在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。

　　三、特殊情況的信息處理

　　1．突發(fā)水污染事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外國人，或者事件可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進行通報時，通過達州市人民政府向省人民政府或省政府有關(guān)部門報告。

　　2．需要國際社會援助的，由市人民政府報告省人民政府，按照相應規(guī)定及程序組織實施。

　　第四節(jié)指揮和協(xié)調(diào)

　　一、指揮和協(xié)調(diào)機制

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)突發(fā)水污染事件的情況通知事件所在地和毗鄰縣（市、區(qū)）人民政府應急救援指揮機構(gòu)。各應急機構(gòu)接到事件信息通報后，應立即派員趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，相互協(xié)調(diào)、密切配合，共同實施應急處置行動�，F(xiàn)場指揮部成立前，各應急救援專業(yè)隊伍在當?shù)卣�府的協(xié)調(diào)指揮下實施先期處置，控制或切斷污染源，控制事件態(tài)勢，并防止二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

　　應急狀態(tài)時，專家組組織有關(guān)專家對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，并對事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學預測；提出相應的對策意見。

　　突發(fā)水污染事件發(fā)生的部門、單位要及時、主動向現(xiàn)場指揮部提供應急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，生態(tài)環(huán)境、交通、水務等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供現(xiàn)場指揮部參考。

　　二、現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

　　主要內(nèi)容包括：提出現(xiàn)場應急行動原則要求；派出有關(guān)專家和人員參與指揮部的應急指揮工作；協(xié)調(diào)各專業(yè)應急力量實施應急支援行動；協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間；及時向區(qū)人民政府報告應急行動的進展情況。

　　第五節(jié)應急環(huán)境監(jiān)測

　　一、根據(jù)突發(fā)水污染事件現(xiàn)場的情況，現(xiàn)場指揮部指示縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)或市環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及時、準確地確定與監(jiān)測污染物的種類、數(shù)量、濃度和污染物擴散范圍；

　　二、根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，組織綜合分析突發(fā)水污染事件污染變化情況，預測并報告事件的發(fā)展趨勢，為應急決策提供依據(jù)；

　　三、對現(xiàn)場監(jiān)測技術(shù)上有困難的監(jiān)測項目應及時向上級環(huán)境監(jiān)測部門報告，請求增援。

　　第六節(jié)應急處置

　　一、現(xiàn)場應急處置主要依靠當?shù)貞�急救援、處置力量。突發(fā)水污染事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部應立即組織開展對中毒或受傷人員進行搶救，設(shè)立現(xiàn)場警戒區(qū)，疏散現(xiàn)場人員。

　　二、在開展人員救助的同時，對現(xiàn)場泄露、排放的危險品、污染物立即進行消除、轉(zhuǎn)移等安全控制，防止進一步擴散。

　　三、現(xiàn)場應急處置工作按水污染事件的類型和性質(zhì)，分別由區(qū)水污染應急指揮部成員單位按其職責，在指揮部的指揮下組織實施。

　　第七節(jié)安全防護

　　一、應急處置人員的安全防護

　　應急處置人員應根據(jù)不同類型水污染事件的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員進入和離開事發(fā)現(xiàn)場的程序。

　　二、受災群眾的安全防護

　　現(xiàn)場指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

　　根據(jù)突發(fā)水污染事件的性質(zhì)、特點，向群眾告知應采取的安全防護措施；

　　根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等情況，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散、撤離；在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。

　　第八節(jié)事件通報

　　鎮(zhèn)水污染應急指揮部認為本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)水污染事件可能涉及或影響毗鄰轄區(qū)的，應及時將情況通報相關(guān)地區(qū)，并上報區(qū)人民政府。

　　第九節(jié)信息發(fā)布

　　鎮(zhèn)水污染應急指揮部負責統(tǒng)一對外發(fā)布一般突發(fā)水污染事件信息，較大、重大、特大水污染事件的信息報區(qū)人民政府決定后發(fā)布。

　　第十節(jié)應急終止

　　一、應急終止的條件

　　符合下列條件之一的，即應急終止：

　　1．事件現(xiàn)場得到控制，事件級別條件已經(jīng)消除。

　　2．污染源的排放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

　　3．事件所造成的危害已經(jīng)徹底消除，且無繼發(fā)的可能。

　　4．事件現(xiàn)場的應急處置行動已無繼續(xù)的必要。

　　5．采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　二、應急終止的程序

　　現(xiàn)場指揮部確認終止時機，或事件責任單位提出，經(jīng)鎮(zhèn)水污染應急指揮部批準。

　　現(xiàn)場指揮部向所屬各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令。

　　應急狀態(tài)終止后，鎮(zhèn)水污染應急指揮部應根據(jù)上級有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。

　　三、應急終止后的行動

　　鎮(zhèn)水污染應急指揮部組織有關(guān)部門及水污染事件單位查找事件原因，防止類似問題的再次發(fā)生；鎮(zhèn)水污染應急指揮部召集有關(guān)專業(yè)主管部門對事件進行總結(jié)，在應急終止后上報。

　　第五章后期處置

　　第一節(jié)善后處置

　　應急救援行動結(jié)束后，當?shù)卣�府負責撤離人員的安置和應急狀態(tài)解除后組織撤離人員返回，督促事故企業(yè)做好事故死傷人員的善后處理工作和組織對水污染物進行收集、清理與處置。

　　第二節(jié)社會救助

　　一、鎮(zhèn)民政辦根據(jù)災區(qū)救濟需要，負責組織開展賑災募捐活動。

　　二、各相關(guān)保險公司應及時定損理賠；工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)應及時足額支付參保的工傷保險待遇費用。

　　第三節(jié)分析評估

　　一、鎮(zhèn)水污染應急指揮部對突發(fā)水污染事件應急處置工作及時予以總結(jié)，并作出科學評價，報告區(qū)人民政府和區(qū)生態(tài)環(huán)境局。

　　二、鎮(zhèn)水污染應急指揮部辦公室對應急救援隊伍建設(shè)進行檢查和指導，對突發(fā)水污染應急救援隊伍的應急處置能力進行考評。

　　第六章保障措施

　　第一節(jié)通信與信息保障

　　事故現(xiàn)場指揮部與應急指揮機構(gòu)及各成員單位、政府、事故企業(yè)、各應急救援小組之間應保持通信與信息暢通。盡量利用現(xiàn)有通信資源，當現(xiàn)有通信能力不能滿足要求時，可以啟動備用通信手段，必要時，動用國家救災通信保障系統(tǒng)。

　　第二節(jié)物資設(shè)備保障

　　各成員單位在利用現(xiàn)有水污染事件應急物資、裝備、設(shè)施的基礎(chǔ)上，根據(jù)應急工作需要，配備和更新本部門水污染事件應急物資裝備；政府按預案要求儲備有關(guān)重要物資。

　　第三節(jié)資金保障

　　突發(fā)水污染事件應急保障資金由鎮(zhèn)財政所按照有關(guān)財政應急保障規(guī)定給予安排和撥付。

　　第四節(jié)技術(shù)保障

　　鎮(zhèn)水污染應急指揮部辦公室應組建應急救援專家聯(lián)絡咨詢組，提供多種聯(lián)系方式。建立相應的數(shù)據(jù)庫，為應急響應行動提供必要的技術(shù)支撐。

　　第五節(jié)宣傳、培訓和演習

　　一、鎮(zhèn)水污染應急指揮部辦公室應通過各種形式，向公眾開展水污染應急預防知識和自救技能黨建。

　　二、定期開展水污染事件應急監(jiān)測、應急處置人員培訓，邀請有關(guān)專家舉辦專題講座，提高水污染事件應急能力，提高事件預警、應急響應的組織指揮、部門協(xié)調(diào)、現(xiàn)場控制、緊急救援的應對能力。

　　三、鎮(zhèn)水污染應急指揮部辦公室按照本預案要求，定期組織成員單位進行水污染應急實戰(zhàn)聯(lián)合演習，提高防范和處置突發(fā)水污染事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。

　　第六節(jié)監(jiān)督檢查

　　鎮(zhèn)水污染應急指揮部辦公室、鎮(zhèn)應急辦負責對預案實施全過程進行指導、監(jiān)督和檢查，包括相應的保障應急措施到位情況、培訓和演練情況、公眾信息交流和黨建教育情況等。

　　第七章附則

　　第一節(jié)預案管理與更新

　　根據(jù)本預案對水污染事件的適用情況，及國家法律、法規(guī)的修改情況，對本預案及時進行修訂補充，原則上每三年修訂一次。

　　第二節(jié)獎勵與責任追究

　　對在突發(fā)水污染事件應急工作中有突出貢獻的單位和個人應予以表彰和獎勵。對玩忽職守，不服從上級命令和指揮，臨陣脫逃或阻礙應急處置行動，擾亂社會秩序、謊報情況等行為的單位和個人，按照有關(guān)法律和法規(guī)，視情節(jié)和危害后果，給予黨紀、行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三節(jié)制定與解釋部門

　　本預案經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準后，由鎮(zhèn)綜合辦辦公室印發(fā)，鎮(zhèn)環(huán)保辦負責解釋。

　　第四節(jié)預案實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

縣突發(fā)水污染事件的應急預案（精選8篇）4

　　一、目的依據(jù)

　　為有效預防、及時控制和消除突發(fā)飲用水污染事件的危害，迅速查明原因，采取有效措施，防止事態(tài)擴大，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會正常秩序，按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》及其相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地實際情況，特制定本預案。

　　二、適用范圍

　�。ㄒ唬┍绢A案所指生活飲用水污染事件，是指生物性、化學性等有毒有害物質(zhì)污染生活飲用水，導致水質(zhì)不達標，造成生活飲用水無法飲用，或發(fā)生化學性中毒和（或）介水傳染病流行，或影響公眾健康和社會正常秩序的事件。

　�。ǘ�）生活飲用水污染事件的范圍：

　　1、飲用水水源保護區(qū)內(nèi)出現(xiàn)突發(fā)化學毒物污染事件、急性傳染病疫情，以及不明病因急性傳染病疫情。

　　2、在飲用水生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品所致污染事件或生產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)傳染病疫情時。例如因危險化學品生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，出現(xiàn)的化學品物品污染水質(zhì)：飲水生產(chǎn)等相關(guān)人員患有急性傳染病。

　　3、飲用水輸送環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)發(fā)生突發(fā)事件，如新鋪設(shè)自來水管道、改管、并管等工程造成對水質(zhì)的污染，自來水輸水干管爆管造成對水質(zhì)的污染。

　　4、二次供水使用環(huán)節(jié)發(fā)生突發(fā)事件造成對水質(zhì)的污染。

　�。ㄈ�）本預案適用于鄆城縣衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法大隊預防和處置生活飲用水污染事件的衛(wèi)生應急工作。

　　三、指導思想及工作原則

　　堅持“以人為本，飲用水源安全與保護優(yōu)先”的指導思想，遵循預防為主、常備不懈的方針，按照統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、快速反應、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則，規(guī)范和強化區(qū)直相關(guān)部門應對突發(fā)飲用水污染事件應急處置工作，建立和完善本區(qū)防范有力、指揮有序、快速高效和協(xié)調(diào)一致的飲用水源污染事件應急處置體系。

　　（一）預防為主，常備不懈。提高全社會對生活飲用水污染事件的防范意識，落實各項防范和應對準備措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應急儲備工作。對可能引發(fā)生活飲用水污染事件的危害因素及時進行監(jiān)測、分析、預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

　�。ǘ�）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在縣衛(wèi)生健康局統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，縣衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法大隊要按照本預案規(guī)定，在職責范圍內(nèi)做好生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急處置工作。

　�。ㄈ�）依法規(guī)范，措施果斷�？h衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法大隊要按照相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定，完善生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急后勤保障體系，建立健全生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急處置工作制度，及時、有效地開展生活飲用水污染事件、可能發(fā)生的生活飲用水污染事件進行監(jiān)督、監(jiān)測、預警、報告和衛(wèi)生應急處置工作。

　�。ㄋ模┮揽靠茖W，加強合作。生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急處置工作要充分尊重和依靠科學，要重視生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急處置的技術(shù)保障。與縣疾病控制機構(gòu)要通力合作、資源共享，有效預防和處置生活飲用水污染事件。

　　四、生活飲用水污染事件的分級

　　根據(jù)人體危害、經(jīng)濟損失、社會影響的程度，將生活飲用水污染事件劃分為特別重大、重大、較大和一般四級。

　�。ㄒ唬┨貏e重大突發(fā)飲用水污染事件（Ⅰ級）

　　1、造成30人以上死亡（含30人，下同），或中毒（重傷）100人以上的突發(fā)飲用水污染事件；

　　2、供水中斷或造成2萬戶以上居民停水24小時以上的突發(fā)飲用水污染事件；

　�。ǘ�）重大突發(fā)飲用水污染事件（Ⅱ級）

　　1、造成10人以上、30人以下死亡（不含30人，下同），或中毒（重傷）50人以上，100人以下中毒的突發(fā)飲用水污染事件；

　　2、供水中斷或造成1萬戶以上居民停水24小時以上的突發(fā)飲用水污染事件；

　　3、因環(huán)境污染造成主要水源地取水中斷的突發(fā)飲水污染事件；

　�。ㄈ�）較大重大突發(fā)飲用水污染事件（Ⅲ級）

　　1、發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）10人以上、50人以下；

　　2、因環(huán)境污染造成跨區(qū)級行政區(qū)糾紛，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響。

　�。ㄋ模┮话阃话l(fā)飲用水污染事件（Ⅳ級）

　　1、發(fā)生3人以下死亡，中毒（重傷）10人以下；

　　2、因環(huán)境污染造成跨區(qū)級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。

　　五、應急組織體系及職責

　　（一）應急處置工作領(lǐng)導小組在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責組織、協(xié)調(diào)本縣衛(wèi)生自然災害事件的衛(wèi)生應急處理工作。自然災害發(fā)生后，按照縣衛(wèi)生健康局的統(tǒng)一指揮和部署，制定救災防病應急預案、措施，開展各項衛(wèi)生應急處理工作。

　　（1）有關(guān)規(guī)定和指令，啟動衛(wèi)生應急預案。

　　（2）按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急響應原則，依法統(tǒng)一組織、指揮生活飲用水污染事件的衛(wèi)生應急處置工作。

　�。�3）向上級部門報告有關(guān)災情、疫情以及應急處置情況。

　　（4）對各醫(yī)療衛(wèi)生單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的救災防病應急工作和責任制落實情況進行監(jiān)督檢查，提出指導意見。

　�。�5）加強與縣有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)與溝通。

　�。�6）組織演練；組織生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急處置知識和技能的培訓。

　�。ǘ�）應急處置工作小組組建衛(wèi)生應急綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場處置組、后勤保障組等三個生活飲用水突發(fā)污染事件衛(wèi)生應急工作處置小組，受應急工作領(lǐng)導小組的直接指揮，實行24小時負責制（手機24小時開機）。當衛(wèi)生應急工作領(lǐng)導小組決定啟動預案時，立即按各自職責分工趕赴現(xiàn)場開展工作。各科隊要明確一位信息員，負責各科隊的信息報告，應及時將有關(guān)信息反饋領(lǐng)導小組辦公室，必要時小組間直接聯(lián)系。

　　1、衛(wèi)生應急綜合協(xié)調(diào)組職責：

　　（1）負責值班電話的值守，保證領(lǐng)導小組與應急專項處置小組間信息暢通，及時傳遞有關(guān)信息，傳達有關(guān)決定和指示。

　�。�2）負責對各單位的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作。

　�。�3）負責對各專項監(jiān)督小組人力資源的統(tǒng)一調(diào)配。

　　（4）負責與醫(yī)療機構(gòu)及縣政府各有關(guān)部門的應急機構(gòu)保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)工作。

　�。�5）負責單位所有信息和信息員的管理工作，收集、匯總有關(guān)信息和網(wǎng)絡報告情況，及時向縣衛(wèi)生健康局、市衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法支隊報告。

　�。�6）及時對救災防病應急工作進行評價和總結(jié)。

　　2、現(xiàn)場處置組

　　2.1飲用水衛(wèi)生應急處置一組主要職責：

　�。�1）對現(xiàn)場進行調(diào)查，開展對發(fā)病情況、分布特點的調(diào)查分析，提出并實施有針對性的預防控制措施。

　　（1、1）負責對疾病預防控制機構(gòu)落實預防控制腸道傳染病工作和預防控制動物源性、蟲媒傳染病工作的衛(wèi)生措施的衛(wèi)生監(jiān)督，傳染病信息報告管理組織和制度是否健全、運轉(zhuǎn)是否正常（包括：是否開展腸道傳染病、動物源性、蟲媒傳染病的流行病學調(diào)查）。

　　（1、2）對流調(diào)資料進行監(jiān)督檢查；是否對可疑人群進行醫(yī)學觀察和采取其他必要的預防措施。

　�。�1、3）是否對疫點、災區(qū)現(xiàn)場進行糞便管理、監(jiān)督檢查其消、殺、滅處理的范圍、時間、次數(shù)、用藥量等是否符合要求，對消殺滅處理進行效果評估。

　　（1、4）是否對腸道傳染病菌種、毒種和傳染病檢測標本的采集、保藏、攜帶、運輸、使用采取了安全措施。對傳染病病人及其密切接觸者進行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈。

　�。�2）對收治病人的醫(yī)療機構(gòu)預防、控制腸道傳染病措施進行監(jiān)督檢查。

　　（3）依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生應急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理生活飲用水突發(fā)污染事件應急工作中的違法行為。

　　2.2飲用水衛(wèi)生應急處置二組主要職責：

　�。�1）到達現(xiàn)場后首先應及時搶救受害者或妥善處理病人，保護好現(xiàn)場，負責證據(jù)收集，對事件發(fā)展采取控制措施。

　�。�1、1）詳細詢問災情及事故發(fā)生的情況，包括“發(fā)生地點、時間、主要病征、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、可能原因、已采取的措施等”記錄報告時間、報告人、聯(lián)系電話等。

　�。�1、2）圍繞公共場所衛(wèi)生應急處置，開展災區(qū)公共場所衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，負責對各公共場所單位的衛(wèi)生條件、個人防護等預防、控制措施，進行監(jiān)督檢查。

　�。�1、3）及時協(xié)助縣疾病預防控制中心查明污染源的所在，掌握污染對居民健康所造成的危害程度、危害趨勢（污染物來源及污染事實經(jīng)過，污染物主要理化及生物學性狀，污染物波及范圍，污染程度及其暴露人群，暴露人群中健康損害的病征、病種、人群數(shù)量及人群分布等）。綜合各方面的資料，分析可能引起疾病、中毒、污染的因素，采樣送檢，制定預防措施，防制事故再次發(fā)生。

　�。�1、4）針對不同的污染原因進行現(xiàn)場處置。加強公共場所的空氣流通，迅速排除污染空氣。對因化學性污染造成的突發(fā)事故，應針對具體的污染源，盡快切斷、疏散人群；對因微生物造成的污染應選用化學消毒藥物進行消毒處理。疑似傳染病的要早隔離、早治療，對于密切接觸傳染病病人或疑似病人的人員（從業(yè)人員、旅伴、同房間居住的人員），應作醫(yī)學觀察或留驗，進行必要的醫(yī)療診查。

　�。�1、5）及時向縣衛(wèi)生健康局和上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)通報事件處理情況，事件處理結(jié)束后，應在規(guī)定時限內(nèi)寫出業(yè)務總結(jié)和處理報告。資料整理及時歸檔。

　�。�2）依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生應急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理生活飲用水突發(fā)污染事件應急工作中的違法行為。

　　2.3飲用水衛(wèi)生應急處置三組主要職責：

　�。�1）到達現(xiàn)場后首先了解事件的情況，根據(jù)事件的類別、性質(zhì)作具體處理。及時向有關(guān)部門報告并采取相應措施，參與現(xiàn)場污染事故的控制處理。

　�。�1、1）做好現(xiàn)場調(diào)查，包括污染發(fā)生的時間、地點、原因、污染來源、可能污染物、污染途徑、波及范圍、污染暴露人群數(shù)量及分布，以及事件發(fā)生后當?shù)靥幚砬闆r；形成初步印象，制定水質(zhì)實施方案，及時掌握水質(zhì)污染范圍趨勢和動態(tài)。如發(fā)現(xiàn)病人，立即督促相關(guān)組織人員及時救治病人，如有必要時進行隔離，暴露人群進行預防性服藥。

　�。�1、2）負責對被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品采取臨時控制措施，對被污染的食品進行銷毀，對被傳染病病原體污染的公共飲用水源，及時上報上級部門采取停止供水等行政措施。監(jiān)督落實被污染的公共飲用水源及相關(guān)物品在疾病預防控制機構(gòu)的指導下進行消毒。

　　（1、3）重點抓好水源保護和飲水消毒。在做好集中式供水消毒的同時著重做好分散式飲用水消毒。推行用漂白粉和漂精片等進行缸、桶水消毒，消毒措施必須落實到每家每戶。宣傳教育群眾“喝開水不喝生水”。在水源受污染的地方劃定臨時飲用水水源區(qū)域，做好水源保護工作，定期監(jiān)測飲用水的消毒效果。

　�。�1、4）對供水單位進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，現(xiàn)場調(diào)查取證，事故原因分析，提出具體意見，制作相關(guān)執(zhí)法文書，并監(jiān)督其實施。通知有關(guān)供水單位迅速采取措施和臨時供飲用水措施，并向居民通告，在污染事故未解除前，不得擅自飲用污染的水。

　�。�1、5）配合疾病預防控制中心開展調(diào)查，根據(jù)疾病預防控制中心檢測結(jié)果確定污染源調(diào)整相應的應急處理措施。對污染范圍廣、危害重的事故，要及時通知有關(guān)臨近地區(qū)，采取必要的防范措施，保護水源、除四害處理，同時填寫突發(fā)飲用水污染事件調(diào)查處理表。

　�。�1、6）整個處理過程中及時向單位主要負責人和縣衛(wèi)生健康局匯報事件的調(diào)查經(jīng)過與處理結(jié)果，提出相關(guān)建議。

　�。�1、7）根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查，污染原因消除，水質(zhì)經(jīng)檢測合格后，及時解除控制。

　�。�2）依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生應急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理生活飲用水突發(fā)污染事件應急工作中的違法行為。

　　3、后勤保障組主要職責：

　　認真實施應急處置措施，按照國家有關(guān)規(guī)定，負責監(jiān)督執(zhí)法所需經(jīng)費、及經(jīng)費的使用和管理；建立健全飲用水儲備機制。負責交通工具、工具書等方面的物資準備和車輛調(diào)配等后勤保障工作，配合相關(guān)科室完成臨時任務。

　　六、監(jiān)測、預警與報告

　�。ㄒ唬┍O(jiān)測

　　建立統(tǒng)一的生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測、預警和報告體系，包括：監(jiān)測計劃、預警方法、報告程序。

　　（二）預警

　　根據(jù)生活飲用水監(jiān)測等有關(guān)信息，分析生活飲用水污染事件的發(fā)生發(fā)展規(guī)律、特點及其對公眾身心健康的危害程度和可能的發(fā)展趨勢，及時做出預警。

　�。ㄈ�）報告

　　1、報告時限

　　相關(guān)業(yè)務科隊或值班人員在接到飲用水源污染事故報告后，應上報單位主要領(lǐng)導，立即向縣衛(wèi)生健康局報告，由縣衛(wèi)生健康局在2小時內(nèi)向縣政府報告，同時向上級衛(wèi)生行政部門報告，并應立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查確認，及時采取措施，隨時報告事態(tài)進展情況，并進行網(wǎng)絡直報。

　　2、報告內(nèi)容

　　生活飲用水污染事件報告分為首次報告、進程報告和結(jié)案報告，要根據(jù)事件的嚴重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事件進程。

　　報告的主要內(nèi)容：發(fā)生生活飲用水污染事件時間、地點、單位、污染范圍、受影響的供水人群、中毒（患�。┤藬�(shù)、主要臨床癥狀、可疑污染物、事件原因的判定、危害程度及采取的主要措施，需要解決的問題和要求等。

　　3、報告方式

　　通過傳真、電話報告和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報。

　　七、應急響應

　　發(fā)生生活飲用水污染事件時，迅速啟動衛(wèi)生應急預案，落實各項防控措施，有效控制事態(tài)發(fā)展，按要求做好相關(guān)信息的報送。同時，根據(jù)生活飲用水污染事件的分級和衛(wèi)生應急處置工作的需要，及時提請相關(guān)部門給予必要的技術(shù)和物資支持。經(jīng)排查，針對不同原因，提出合理建議：如屬于水源水污染，則提請政府和有關(guān)部門對水源水污染進行應急處置；如屬于法定傳染病，則按相關(guān)衛(wèi)生應急預案進行處置；如懷疑是投毒事件，應立即通知公安機關(guān)參與處置。

　　1、接報和應急準備

　�。�1）接到責任報告單位和個人生活飲用水水源污染、或因生活飲用水污染出現(xiàn)化學性中毒和（或）介水傳染病病例，以及發(fā)生可能造成生活飲用水污染的事件時，應詳細記錄和核實事件發(fā)生的時間、地點、原因、過程和事件的影響情況；罹患者的主要癥狀和表現(xiàn)；發(fā)病人數(shù)和死亡人數(shù)；病人救治情況；報告者姓名、地址、單位、聯(lián)系方式等。詳細記錄和核實后，及時報告。

　�。�2）做好應急采樣檢測器材、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書（現(xiàn)場筆錄、監(jiān)督意見書、詢問筆錄、調(diào)取證據(jù)清單等）、調(diào)查取證器材、取證工具、水質(zhì)快檢箱。及時通報縣疾病預防控制中心，和疾控中心互通信息。

　　2、現(xiàn)場調(diào)查

　　⑴到達現(xiàn)場后，應迅速調(diào)查了解現(xiàn)場的基本情況、事件發(fā)生的.過程、產(chǎn)生的后果以及已采取的措施，根據(jù)事件的發(fā)生發(fā)展情況，開展現(xiàn)場調(diào)查，采取控制措施。

　�、片F(xiàn)場調(diào)查內(nèi)容：

　　①事件發(fā)生的地點、時間、原因、過程以及當事人。

　�、谖廴疚锏膩碓�、品名、種類、性狀、數(shù)量、污染途徑、范圍及程度，以及污染的擴散趨勢。

　�、鄹鶕�(jù)污染物的特性和污染范圍，調(diào)查污染暴露人群數(shù)量和分布。

　　④對事件地區(qū)影響人群進行流行病學調(diào)查，包括個案調(diào)查、采集水樣、人體排泄物及生物材料、糞便、血液等，以確定中毒原因和對人體健康產(chǎn)生的危害程度。

　�、菍�可疑污染的生活飲用水源水、出廠水、末梢水和二次供水進行水質(zhì)檢測，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查的相關(guān)情況，以確定主要污染源和污染物。

　�、茸龊矛F(xiàn)場監(jiān)督檢查記錄，規(guī)范制作各類執(zhí)法文書，收集相關(guān)證據(jù)材料。

　　3、控制與處置

　�、沤�(jīng)現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)測，初步分析確定主要污染源和污染物時，應提請縣政府并協(xié)助有關(guān)部門采取一切可能的措施減少、控制、消除污染物污染的范圍、程度，如停止排放、關(guān)閉閘門、打撈污染物、引水沖洗等，必要時通知下游水廠和居民停止取用水。同時，制定水質(zhì)應急監(jiān)測方案，及時掌握出廠水、管網(wǎng)末梢水和二次供水的水質(zhì)污染趨勢和動態(tài)變化。

　�、飘敶_定生活飲用水水源和水質(zhì)污染時，應通知供水單位迅速采取措施，及時調(diào)整水處理工藝，強化水處理工藝的凈化效果。如水源水污染以現(xiàn)有凈化工藝不能控制時，及時上報建議停止供水，啟動臨時供水措施，提請縣政府通過各種媒體通告居民在事故未解除前，不得飲用污染的水。

　�、窃趩⒂脩�急儲備水源或采取臨時送供生活飲用水時，對送供的生活飲用水水質(zhì)進行檢測，做好輸送水管道、送水車、儲水容器的清洗消毒，以及送供水人員的健康管理。對送供水過程進行全程監(jiān)控，防止水質(zhì)污染。

　�、雀鶕�(jù)生活飲用水污染情況，增加對水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水、二次供水或分散式供水的監(jiān)測樣本和監(jiān)測頻次，加大監(jiān)測力度，及時掌握水質(zhì)變化趨勢，提供有力的決策依據(jù)。

　�、蔀榉乐箍赡艹霈F(xiàn)的繼發(fā)性介水傳染病，尤其是腸道傳染病暴發(fā)疫情的發(fā)生，加強腸道傳染病的監(jiān)測和預警工作，做好生活飲用水污染事件中可能發(fā)生的傳染病疫情或其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。

　�、试谏�活飲用水污染得到有效控制，供水單位恢復取水時，應指導供水單位對取水、輸水、凈水、蓄水和配水等設(shè)備、設(shè)施進行清洗消毒，經(jīng)對出廠水、末梢水檢測合格后方可正式供水。

　　4、健康教育

　　充分利用媒體和各類宣傳陣地開展衛(wèi)生防病知識宣傳,把握正面引導原則，消除公眾恐慌心理，維持社會正常秩序，提高自我保護意識。

　　八、應急響應的終止

　�。ㄒ唬┙K止條件

　　生活飲用水污染物已消除,水污染相關(guān)危險因素已被有效控制，水質(zhì)檢測結(jié)果符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準，未出現(xiàn)新的中毒患者且原有患者病情穩(wěn)定24小時以上。

　�。ǘ�）終止程序

　　生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急響應的終止堅持“誰啟動，誰終止”的原則。

　　重大生活飲用水污染事件由省衛(wèi)生行政部門組織專家進行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請省人民政府或突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)批準后實施，并向衛(wèi)生部報告。

　　較大生活飲用水污染事件由市衛(wèi)生健康局組織專家進行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請上級政府或突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)批準后實施，并向省衛(wèi)生行政部門報告。

　　一般生活飲用水污染事件由縣衛(wèi)生健康局組織專家進行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請縣人民政府或突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)批準后實施，并向上級部門報告。

　　九、善后處置

　　（一）后期評估總結(jié)

　　在生活飲用水污染事件處置完畢后，應及時組織有關(guān)人員對生活飲用水污染事件的調(diào)查處置情況進行科學、客觀的評估總結(jié)，評估內(nèi)容包括生活飲用水污染事件種類和性質(zhì)、事件對社會、經(jīng)濟和公眾心理及健康的影響、應急響應過程、調(diào)查步驟和方法、調(diào)查結(jié)論、有關(guān)經(jīng)驗和教訓的總結(jié)等。

　　（二）資料收集整理

　　參與調(diào)查處置人員應將生活飲用水污染事件的有關(guān)衛(wèi)生學調(diào)查、取證、控制、查處等資料進行整理分析，建立生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急處置檔案。

　�。ㄈ�）責任追究

　　對造成生活飲用水污染事件的單位和個人，應當依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等的有關(guān)規(guī)定予以查處。

　　十、保障措施

　　要組織開展生活飲用水污染事件的監(jiān)測和預警工作，加強衛(wèi)生應急隊伍建設(shè)，建立健全生活飲用水污染事件監(jiān)測報告控制體系，保證生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急處置工作的順利開展。

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)保障

　　要建立功能完善、反應迅速、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應急機制；要改善衛(wèi)生應急處置基礎(chǔ)設(shè)施；要加強生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍建設(shè)，提高現(xiàn)場調(diào)查處置能力；要采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展生活飲用水污染事件的應急處置演練。

　　（二）物資保障

　　要建立生活飲用水污染事件衛(wèi)生應急處置的各類物資儲備（包括水處理劑、消毒藥械和水質(zhì)現(xiàn)場快速檢驗設(shè)備等）。發(fā)生生活飲用水污染事件時，應根據(jù)應急處置工作需要調(diào)用應急儲備物資，應急儲備物資使用后應得到及時補充，以確保應急所需。

　�。ㄈ�）經(jīng)費保障

　　要保證生活飲用水污染事件監(jiān)測預警、人員培訓、應急演練、物資儲備、快速檢測等應急處置的各項經(jīng)費。

　　（四）宣傳教育

　　要加強相關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳教育，強化供水單位、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)負責人及從業(yè)人員的法律法規(guī)和衛(wèi)生知識的培訓，預防和減少生活飲用水污染事件的發(fā)生。要利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對公眾廣泛開展預防生活飲用水污染事件知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導公眾以科學的行為和方式應對生活飲用水污染事件，提高公眾的自我保護意識和心理承受能力。

縣突發(fā)水污染事件的應急預案（精選8篇）5

　　為有效防范城市水環(huán)境污染事件，加強我縣突發(fā)環(huán)境污染事故應急管理，規(guī)范和強化我縣水環(huán)境污染事故應急處置工作，提高縣政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力，最大限度地預防和減少城市水污染事故發(fā)生，保護生態(tài)環(huán)境，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進石泉經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本預案。

　　一、總則

　　(一)指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全面建成小康社會，堅持以人為本，執(zhí)政為民，落實科學發(fā)展觀，規(guī)范我縣城市水污染事故應急處置與救援工作，建立高效、協(xié)調(diào)的管理機制和工作運行機制，以環(huán)境污染事故的救援及處置工作為重點，建立防范有力、指導有序、快速高效和協(xié)調(diào)一致的水污染事故應急救援及處置體系，提高水環(huán)境突發(fā)污染事件應對能力。

　　(二)基本原則

　　1、堅持居安思危、預防為主，以人為本、減少危害的原則。建立城市水污染事故風險防范體系和響應聯(lián)動機制，切實做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、快速反應、及時控制;加強對水污染事故源頭的監(jiān)測、監(jiān)管，積極采取措施，消除隱患;提高突發(fā)環(huán)境污染事故防范和處置能力，盡可能的避免或減少水污染事故發(fā)生，消除或減輕飲用水污染事故造成的影響，保障城市飲用水供應，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全;堅持預防為主的方針，宣傳普及環(huán)境應急知識，不斷提高公眾環(huán)境安全意識。

　　2、堅持政府負責、部門合作的原則�？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對轄區(qū)內(nèi)水污染事故處置負總責。各有關(guān)部門按照應急處置與救援預案的職責，各司其職，相互配合，不斷提高我縣的水污染應急反應與處置能力。

　　3、堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導，分類管理，屬地為主，分級負責的原則。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強部門之間的協(xié)同與合作，提高快速反應能力。根據(jù)不同污染源所造成的水環(huán)境污染、生態(tài)破壞實際，實行分類管理，充分發(fā)揮部門的專業(yè)優(yōu)勢，采取有效措施解決水污染事故引發(fā)的危害。充分發(fā)揮各級政府的職能作用，堅持屬地為主，實行分級響應;水污染事故實行縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、企業(yè)三級負責制，根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事故級別，實行分級控制、分級管理。

　　4、堅持依靠科學、快速反應的原則。不斷完善應急反應機制，強化人力、物力、財力貯備，增強應急處理與救援能力;依靠科學，加強科研指導，規(guī)范業(yè)務操作，實現(xiàn)應急與救援工作的科學化、規(guī)范化。

　　(三)編制依據(jù)

　　1、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》;

　　2、《中華人民共和國環(huán)境保護法》;

　　3、《中華人民共和國水污染防治法》;

　　4、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》;

　　5、《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》;

　　6、《國務院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》;

　　7、《陜西省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》;

　　8、《安康市城市水環(huán)境突發(fā)性污染事件應急預案》;

　　9、《石泉縣突發(fā)公共事件總體應急預案》;

　　10、《石泉縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》;

　　11、《環(huán)境污染與破壞事件新聞發(fā)布管理辦法》;

　　12、《關(guān)于進一步加強飲用水水源安全保障工作的通知》。

　　(四)適用范圍

　　本預案適用于石泉縣轄區(qū)內(nèi)因各種突發(fā)事故導致水體污染及上游地區(qū)發(fā)生水污染事故而導致污染水體入境的預警、處置及善后等工作。具體包括以下六類：

　　1、有毒有害化學品污染事故：企業(yè)在生產(chǎn)過程中因使用、貯存、排放不當?shù)葘е掠卸居泻ξ镔|(zhì)泄漏或非正常排放所引發(fā)的水體污染事故。

　　2、易燃易爆物品泄漏污染事故：煤氣、天然氣、石油液化氣、氯氣、氨氣、苯、甲苯等氣體和易揮發(fā)的有機溶劑的泄漏所引起的水體污染事故。

　　3、油類污染事故：原油、燃料油、潤滑油等各種油品在生產(chǎn)、貯存、使用等過程中由于意外造成泄漏所引發(fā)的水體污染事故。

　　4、影響飲用水源地水質(zhì)和破壞生態(tài)環(huán)境的嚴重污染事故。

　　5、其他生產(chǎn)經(jīng)營活動引發(fā)的突發(fā)事故而造成水體污染事故。

　　6、由交通運輸事故造成有毒有害化學品泄漏而引發(fā)江河水體污染事故。

　　二、組織機構(gòu)及有關(guān)部門職責

　　(一)應急處置與救援指揮機構(gòu)組成及職責

　　1、應急指揮機構(gòu)

　　縣政府應在水污染事故發(fā)生后，根據(jù)其性質(zhì)、類別及嚴重程度，及時成立石泉縣水污染事故應急救援與處置指揮部(下稱應急指揮部)。

　　指揮長由分管環(huán)境保護工作的副縣長擔任。

　　應急指揮部成員，根據(jù)不同的環(huán)境污染事故性質(zhì)，由以下部門(部分或全部)的主要領(lǐng)導組成：縣政府辦公室(應急辦)、縣委宣傳部、縣計劃局、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣公安局、縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣安監(jiān)局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣交通局、縣民政局、縣廣電局、縣人武部、武警石泉縣中隊、石泉縣消防大隊、石泉縣自來水公司、中國電信石泉分公司、中國移動石泉分公司、中國聯(lián)通石泉分公司等。

　　2、應急指揮部主要職責

　　(1)領(lǐng)導全縣水污染事故應急救援和處置工作，研究部署應急處置方案;指導各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制訂和組織實施本轄區(qū)水環(huán)境污染事故應急預案;現(xiàn)場組織指揮應急救援和處置工作，制定控制措施，并對應急處置工作進行決策。

　　(2)指揮我縣重、特大水污染事故的應急監(jiān)測和事故責任認定。

　　(3)負責組建事故調(diào)查組、應急監(jiān)測組、專家咨詢組等技術(shù)支持機構(gòu)。

　　(4)督促各職能部門及企事業(yè)單位做好事故的調(diào)查處置、現(xiàn)場救援、后勤保障、信息上報、善后處理及生產(chǎn)和生活秩序恢復等工作，并對各部門履行職責情況進行督察。

　　(5)統(tǒng)一對外發(fā)布事故所造成水體污染和處置的權(quán)威信息，負責向市政府和市應急辦、市環(huán)保局等有關(guān)部門報告情況。

　　(6)負責危急情況下，聯(lián)系上級部門、周邊城市和部隊的支援。

　　(7)負責協(xié)調(diào)啟動飲用水備用水源和組織應急飲用水的供應。

　　(8)開展水環(huán)境污染事故防控及應急的公眾宣傳和教育。

　　(二)應急指揮部辦公室和各應急工作組及職責

　　水污染應急指揮部下設(shè)縣水污染事故應急辦公室和若干應急工作組。水污染事故應急辦公室和各工作組在發(fā)生水污染事故時在應急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下按照職責分工開展應急工作。

　　1、水污染應急辦公室及職責

　　縣水污染應急辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，主任由縣環(huán)保局局長擔任，副主任由縣衛(wèi)生局、公安局、水利局、安監(jiān)局等部門主要領(lǐng)導組成。

　　主要職責：組織開展日常監(jiān)督、檢查及演練活動;在水污染事故發(fā)生時，根據(jù)應急指揮部的指令，組織開展應急與救援工作;協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照水污染事故應急與救援預案，做好啟動應急預案的準備工作，保障整個應急工作規(guī)范、有序進行;及時向應急指揮部匯報應急處置與救援工作進展情況，并寫出全面詳細的總結(jié)報告;組織開展事故影響評價并提出有關(guān)生態(tài)環(huán)境恢復的意見等;向上級有關(guān)部門報告水污染事故應急調(diào)查和處置信息;承辦應急指揮部交辦的其他工作。

　　2、污染事件調(diào)查處置組

　　污染事故調(diào)查處置組內(nèi)設(shè)飲用水水源污染事故調(diào)查處置小組和船舶污染水域事故調(diào)查處置小組。

　　飲用水水源污染事故調(diào)查處置小組組長由縣環(huán)保局主要領(lǐng)導擔任，成員由縣監(jiān)察局、公安局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、國土資源局等部門分管領(lǐng)導組成。

　　船舶污染水域事故調(diào)查處置小組組長由縣交通局主要領(lǐng)導擔任，成員由縣監(jiān)察局、公安局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、國土資源局等部門分管領(lǐng)導組成。

　　主要職責：組織水污染事故的現(xiàn)場調(diào)查、取證及污染現(xiàn)場監(jiān)測工作，收集河流流量、流速等水文資料，對事故污染現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進行分析、預測，判斷事故的變化趨勢;組織有關(guān)部門對污染損害進行評估，并提出必要的處置防范措施，最大限度的減輕污染及損害。

　　3、應急救援處置組

　　組長由縣政府辦公室主任擔任，成員由縣應急辦、公安局、環(huán)保局、水利局、安監(jiān)局、民政局、衛(wèi)生局、人武部、武警石泉縣中隊、石泉縣消防大隊等部門主要領(lǐng)導組成。

　　主要職責：組織搶險隊伍，救援、疏散城市水源地和水環(huán)境受污染事故傷害、威脅的單位和群眾;采取有效措施消除環(huán)境污染，清理事故現(xiàn)場。

　　4、醫(yī)療救護及衛(wèi)生防疫監(jiān)督組

　　組長由縣衛(wèi)生局主要領(lǐng)導擔任，成員由縣水利局、藥監(jiān)局和縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疾病預防控制中心等部門主要領(lǐng)導組成。

　　主要職責：負責組織緊急醫(yī)療救護隊伍，對受傷人員和搶險救援的受傷人員進行救治;組織對自來水公司供水水質(zhì)進行監(jiān)測;負責污染區(qū)和疏散區(qū)疾病預防工作和污染區(qū)的消毒工作，對疫情進行監(jiān)測和防治;做好所需藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生安全設(shè)備的準備工作等。

　　5、治安、交通和通訊組

　　組長由縣公安局主要領(lǐng)導擔任，成員由縣交通局、交警大隊和電信石泉分公司、移動石泉分公司、聯(lián)通石泉分公司等部門主要領(lǐng)導組成。

　　主要職責：維護社會治安，在水污染事故現(xiàn)場設(shè)立警戒線，做好污染區(qū)域的交通管理及通訊聯(lián)絡工作，保障交通安全和通訊暢通，打擊各種違法活動。

　　6、后勤生活保障組

　　組長由縣民政局主要領(lǐng)導擔任，成員由縣財政局、經(jīng)貿(mào)局主要領(lǐng)導組成。

　　主要職責：妥善安排因水環(huán)境污染事故轉(zhuǎn)移、疏散群眾的生活、籌集和發(fā)放救援物資工作等。

　　7、飲用水供應保障組

　　組長由縣水利局主要領(lǐng)導擔任，成員由縣衛(wèi)生局、石泉縣消防大隊、石泉縣自來水公司等部門主要領(lǐng)導組成。

　　主要職責：啟動《飲用水水源污染應急預案》，協(xié)調(diào)啟用飲用水應急水源，組織應急飲用水供給，對應急水源水質(zhì)組織監(jiān)測，保障市民生活飲用水的供應。

　　8、應急資金保障組

　　組長由縣財政局主要領(lǐng)導擔任，成員由縣計劃局、民政局、環(huán)保局主要領(lǐng)導組成。

　　主要職責：負責水污染事故應急監(jiān)測、處置資金和救援資金保障，確保應急環(huán)境污染事故處置所需的裝備、器材和經(jīng)費。

　　9、專家咨詢組

　　組長由縣環(huán)保局主要領(lǐng)導擔任，成員聘請環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境生態(tài)、衛(wèi)生醫(yī)學、環(huán)境醫(yī)學、化學工程、市政工程、氣象、水利等學科專家組成，向縣水污染應急指揮部提出建立專家信息庫意見和建議。

　　主要職責：協(xié)助應急指揮部進行事故性質(zhì)、涉及范圍、危害程度的判斷分析，并提出技術(shù)咨詢意見;參與制定并提出應急監(jiān)測及應急處置方案;對應急處置結(jié)果進行技術(shù)評估。

　　10、信息發(fā)布組

　　由縣委宣傳部牽頭，縣政府辦(應急辦)、縣環(huán)保局、廣電局及縣內(nèi)各新聞媒體等部門組成，負責水污染應急處置工作的宣傳報道，按規(guī)定向公眾及時發(fā)布準確、權(quán)威的信息，正確引導社會輿論。

　　三、水環(huán)境突發(fā)污染事件的分級

　　根據(jù)已發(fā)生的水環(huán)境突發(fā)污染事件的嚴重程度、影響范圍和可控制性，劃分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)四級。

　　(一)一般污染事故(Ⅳ級)：是指發(fā)生一般水環(huán)境環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　　1、因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛;

　　2、引起一般群體性影響，發(fā)生3人以下死亡。

　　(二)較大污染事故(Ⅲ級)：是指發(fā)生較大水環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　　1、因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛;

　　2、發(fā)生3人以上，10人以下死亡，或中毒(重傷)50人以下;

　　3、因發(fā)生水環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響。

　　(三)重大污染事故(Ⅱ級)：是指對水環(huán)境造成重大污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　　1、因發(fā)生水環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的;

　　2、發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上、100人以下;

　　3、致使區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染;

　　4、造成重要河流、水庫水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。

　　(四)特別重大污染事故(Ⅰ級)：是指發(fā)生特大水環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　　1、因發(fā)生水環(huán)境事故須疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上;

　　2、發(fā)生30人以上死亡，或中毒(重傷)100人以上;

　　3、致使區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭受嚴重破壞;

　　4、因發(fā)生水環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響;

　　5、因水環(huán)境污染造成中心城市主要水源地取水中斷的污染事故;

　　6、因危險化學品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

　　四、水污染事件的報告

　　(一)水污染事件的報告

　　根據(jù)《環(huán)境保護行政主管部門突發(fā)環(huán)境污染事件信息報告辦法(試行)》、《關(guān)于進一步做好涉及飲用水源環(huán)境事件防控工作的緊急通知》等規(guī)定進行報告。

　　1、水污染事故的責任報告單位和責任報告人

　　(1)責任報告單位

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))以上人民政府;水利局、環(huán)保局及環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu);水污染事故發(fā)生單位及其主管部門;安全生產(chǎn)事故、交通運輸事故調(diào)查處理部門。

　　(2)責任報告人

　　在現(xiàn)場執(zhí)行任務的環(huán)保專業(yè)人員;有關(guān)單位的工作人員或者其他人員。

　　2、水污染事故的報告時限和程序

　　水污染事故責任報告單位及人員發(fā)現(xiàn)或獲知發(fā)生水污染事件時，立刻向當?shù)丨h(huán)保局報告。

　　一般水污染事故：事發(fā)地環(huán)保局應在發(fā)現(xiàn)或得知水污染事故后1小時內(nèi)，向同級人民政府和上一級環(huán)保部門報告。

　　較大、重大、特別重大水污染事故：縣環(huán)保局應在發(fā)現(xiàn)或得知污染事故后1小時內(nèi)，向縣政府報告并報市環(huán)保局或省環(huán)保廳報告。需要對污染事故進行核實的，原則上應在1小時內(nèi)完成。

　　當水污染事故發(fā)生初期無法按污染事故分級標準確認等級時，應報告初步判斷的可能等級。隨著事故的調(diào)查核實，可視情核定并報告水污染事故等。

　　凡影響或可能影響到城鎮(zhèn)居民集中飲用水水源的水環(huán)境污染事故，不論事故等級大小，必須及時、準確上報國家環(huán)境保護部值班室。

　　(二)水污染事故的報告內(nèi)容及形式

　　水污染事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。

　　初報在發(fā)現(xiàn)和得知水污染事故后上報;續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報;處理結(jié)果報告在飲用水水源污染事故處理完畢后上報。

　　1、初報可用電話或傳真直接報告，主要內(nèi)容包括：水污染事故的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點、原因、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、人員受害情況、自然保護區(qū)受害面積和瀕危物種生存環(huán)境受到破壞程度、事故潛在危害程度等初步情況。

　　2、續(xù)報可通過網(wǎng)絡或書面報告，視水污染事故進展情況可一次或多次報告。在初報的基礎(chǔ)上報告水污染事故有關(guān)確切數(shù)據(jù)、發(fā)生的原因、過程、進展情況、危害程度及采取的應急措施、措施效果等基本情況。

　　3、處理結(jié)果報告采用書面報告，在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理水污染事故的措施、過程和結(jié)果，水污染事故潛在或間接的危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。處理結(jié)果報告應當在飲用水水源污染事故處理完畢后立即報送。

　　五、水污染事件的評估

　　成立由環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人員、環(huán)境評價專家、化學化工專家、水利水文專家、防化專家等相關(guān)專家組成水污染事故評估咨詢專家組。根據(jù)水污染事故性質(zhì)、類別、危害程度、涉及范圍，開展事故快速評估與決策咨詢。

　　(一)評估內(nèi)容

　　明確水污染事故的性質(zhì)和類別，預測可能涉及的污染范圍、發(fā)展趨勢及其對人群健康或環(huán)境的影響;確定水污染事故的級別;評估現(xiàn)有應急處置措施是否得當，應急能力是否達到控制水污染事故的要求等。

　　(二)快速評估步驟

　　通過對水污染事故發(fā)生地區(qū)進行現(xiàn)場調(diào)查，收集資料，并迅速對現(xiàn)有信息資料進行全面分析研究，提出評估意見，為技術(shù)行為和行政決策提供依據(jù)。

　　(三)決策咨詢

　　水污染事故評估專家組對快速評估結(jié)果進行分析，提出對應急處置措施的改進意見，并對行動方案做出決策咨詢。

　　六、水污染事件的響應程序

　　(一)預警預報

　　堅持“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理”的方針�？h環(huán)保、安監(jiān)等部門要加強對重點單位的監(jiān)測、檢查，配備必要的應急設(shè)備、設(shè)施，特別要加強對沿江、沿河及水庫等重點流域和工業(yè)集中區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況的監(jiān)測，有條件的應建設(shè)江河水質(zhì)自動監(jiān)測站。對重點污染企業(yè)的主要污染點加大監(jiān)控力度，督促加快在線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝工作，提高科學化監(jiān)控和預警，及時消除事故隱患。

　　按照水環(huán)境污染事故嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，污染事故的預警分為四級：特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)、一般(IV級)，依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警級別可以升級、降級或解除。

　　藍色預警由縣人民政府發(fā)布;黃色預警由市人民政府發(fā)布;橙色預警由省人民政府發(fā)布;紅色預警由省政府根據(jù)國務院授權(quán)發(fā)布。

　　(二)啟動應急預案

　　當發(fā)布藍色預警或確認發(fā)生一般級別水污染事故后，縣政府應啟動縣級水污染事故應急預案;

　　當發(fā)布黃色以上級別預警或確認發(fā)生較大以上級別水污染事故，以及船舶污染事故產(chǎn)生跨縣級行政區(qū)域影響時，市政府應啟動市級水污染事故應急預案;

　　當發(fā)布橙色、紅色預警或確認發(fā)生重大以上級別水污染事故以及較大水污染事故產(chǎn)生跨市級行政區(qū)域影響時，省政府應啟動省級水污染事故應急預案。

　　當發(fā)布紅色預警或確認發(fā)生特別重大水污染事故以及發(fā)生跨省界水污染事故時，應啟動國家級水污染事故應急預案。

　　(三)先期處置

　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織先期應急處置，采取果斷措施，全力控制事故態(tài)勢，防止次生環(huán)境事故的發(fā)生。

　　七、水環(huán)境污染事件救援與處置

　　(一)指揮與協(xié)調(diào)

　　縣水污染事件應急指揮部根據(jù)水污染事故的情況，通知應急指揮部辦公室和各應急工作組，各應急工作組在接到水污染事故信息通報后，立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，按照各自的預案和處理規(guī)程，相互協(xié)調(diào)，密切配合，共同實施現(xiàn)場應急救援和緊急處置工作�，F(xiàn)場應急救援隊伍必須在地方政府和事發(fā)單位的協(xié)調(diào)下，堅決、迅速的實施先期處置，果斷控制或切斷各種污染源，全力控制事故態(tài)勢，防止污染蔓延和二次污染等事故。

　　(二)指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

　　1、提出現(xiàn)場應急行動原則要求;

　　2、派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應急救援工作;

　　3、協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應急力量實施應急支援行動;

　　4、協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作;

　　5、協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域;

　　6、根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間;

　　7、及時向中、省、市有關(guān)部門報告應急行動的進展情況。

　　(三)應急處置

　　縣水污染事故應急指揮部根據(jù)水污染事故的實際情況和監(jiān)測調(diào)查獲取的水質(zhì)污染、水文等信息，征求有關(guān)專家的意見，做出以下處置決定：

　　1、轉(zhuǎn)移、疏散安全防護距離內(nèi)的群眾，宣傳、告知群眾應采取的安全防護措施。

　　2、對污染水體投放中和、絮凝藥劑，減輕污染物的危害。

　　3、協(xié)調(diào)污染水域上、下游水電站，采取下游水電站開閘放水，加速污染水體下泄;上游水電站開閘放水，補充新鮮水量，盡快恢復水質(zhì)。

　　4、停止抽取江河水，啟動《飲用水源水資源污染應急預案》，協(xié)調(diào)啟用飲用水應急水源，組織應急飲用水供應，保障群眾生活用水供給。

　　5、組織污染水域及下游水域水質(zhì)監(jiān)測，飲用水水源水質(zhì)和自來水供水水質(zhì)應急監(jiān)測工作，掌握水污染信息，綜合分析水污染變化趨勢，指導水污染處置和應急飲用水供應。

　　6、宣布水污染應急終止，發(fā)布事故處置權(quán)威信息，正確引導社會輿論。

　　7、組織被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回，積極做好善后工作。

　　8、及時向上級有關(guān)部門報告和向下游地區(qū)通報水污染事故的應急處置進展情況。

　　(四)水污染事故的通報與信息發(fā)布

　　1、建立應急情況報告、通報制度，建立準確、透明、適度、科學的水污染事故信息發(fā)布制度。由縣委宣傳部和縣環(huán)保局聯(lián)合發(fā)布水污染和應急處置的權(quán)威信息。

　　2、縣環(huán)保局負責向縣委、縣政府和上級環(huán)保部門報告水污染事故情況。

　　3、當水污染事故可能影響到相鄰縣時，縣政府或縣環(huán)保局要及時將情況通報當?shù)乜h政府或市環(huán)保局。

　　對于重、特大水污染事故，要做好勘查和取證工作，及時掌握有關(guān)情況，向上級調(diào)查組匯報情況，提供相關(guān)調(diào)查取證資料，并按照上級調(diào)查組的要求，繼續(xù)組織開展事故的調(diào)查取證工作。

　　八、水污染事件的應急終止

　　(一)應急終止的條件

　　1、事故現(xiàn)場得到控制，事故條件已經(jīng)消除;

　　2、污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi);

　　3、事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能;

　　4、事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置已無繼續(xù)的必要;

　　5、采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事故可能引起的中長期影響趨于合理。

　　(二)應急終止的程序

　　1、經(jīng)專家咨詢組調(diào)查論證，確認事故已具備應急終止條件后，向縣應急指揮部報告。

　　2、接到縣應急指揮部的應急終止通知后，由事故現(xiàn)場指揮部負責指揮應急人員及設(shè)備有序撤離。

　　(三)應急終止后的工作

　　1、善后處置

　　事發(fā)地人民政府負責做好受污染群眾的安置和思想穩(wěn)定工作，事故責任單位及相關(guān)部門要按照有關(guān)政策，對事故傷亡人員給予賠付救治;組織有關(guān)專家對受污染范圍進行科學評估，提出補償;對遭受污染的水或生態(tài)環(huán)境提出恢復的建議;救助款物運送分配、轉(zhuǎn)移安置受污染群眾等。

　　2、保險理賠

　　有可能引發(fā)水環(huán)境污染的企事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責任險或其他險種。發(fā)生水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故后，現(xiàn)場處置指揮部應及時協(xié)調(diào)有關(guān)保險公司介入，按相關(guān)程序作好理賠工作。

　　3、事故損害調(diào)查評估。應急辦公室負責組建由相關(guān)技術(shù)及管理人員組成的事故損害調(diào)查隊伍。

　　事故發(fā)生后，調(diào)查隊伍要迅速趕赴現(xiàn)場開展損害調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括損害程序、污染過程及有關(guān)環(huán)境保護資料等;聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門對預防和減輕環(huán)境污染事故所造成損害的意見，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓;根據(jù)事故等級從大到小，分別在應急終止后的30天、20天、10天內(nèi)完成，并向縣政府做出事故損害評估報告。

　　九、水污染事件的應急保障

　　(一)組織保障

　　根據(jù)水環(huán)境污染事故應急工作需要，縣環(huán)保局要設(shè)立突發(fā)性環(huán)境事故應急管理機構(gòu)，并確定專人負責突發(fā)水污染事故應急準備、報告、管理等各項工作。

　　(二)技術(shù)及人力資源保障

　　1、水污染事故專家咨詢庫。建立縣水環(huán)境污染事故應急處置專家咨詢庫，確保在發(fā)生水污染事故時能迅速成立應急處置專家咨詢組，為指揮決策提供專業(yè)咨詢。專家咨詢組的職責是：

　　(1)了解掌握國內(nèi)外水污染事故應急處理相關(guān)知識和信息，提供咨詢服務;

　　(2)綜合評估水污染事故，預測其發(fā)展趨勢，提出啟動和終止應急預案的建議;

　　(3)指導、調(diào)整和評估應急處理措施;

　　(4)參與飲用水水源污染事故的總結(jié)評估。

　　2、現(xiàn)場應急環(huán)保專業(yè)隊伍。由環(huán)境監(jiān)察、環(huán)保監(jiān)測、環(huán)�？蒲腥藛T組成水污染事故應急處置分隊，作為應對水污染事故的常備力量，隨時處置水環(huán)境污染事故，參與和指導事故發(fā)生地環(huán)保部門開展水環(huán)境污染事故的應急處置工作。主要職責是：

　　(1)應急監(jiān)測分析，確定污染類別、程度、范圍;

　　(2)進行現(xiàn)場調(diào)查、取證、評估及上報工作;

　　(3)根據(jù)調(diào)查結(jié)果及專家意見，確定應急處置的技術(shù)措施;

　　(4)督導各項現(xiàn)場應急處理措施的落實;

　　(5)開展飲用水水源污染事故應急處理的業(yè)務培訓和咨詢;

　　(6)指導環(huán)境應急隊伍必須經(jīng)常維護、保養(yǎng)應急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　3、現(xiàn)場應急救援隊伍。由武警部隊、消防、民兵預備役等應急分隊組成。主要職責：

　　(1)組成搶險隊伍，救援、疏散受到事故傷害、威脅的人員;采取消除環(huán)境污染的措施，清理事故現(xiàn)場。

　　(2)負責安排轉(zhuǎn)移、疏散群眾生活，籌集和發(fā)放救援群眾生活物品。

　　4、自來水水質(zhì)監(jiān)測隊伍。由縣衛(wèi)生監(jiān)督所，縣疾病預防控制中心相關(guān)人員組成，負責對飲用水源地水質(zhì)、自來水供水水質(zhì)、應急供應水質(zhì)組織監(jiān)測，指導供水部門組織應急飲用水供應。

　　5、培訓與演練

　　環(huán)保及相關(guān)參與應急處置部門應加強對專業(yè)技術(shù)人員及應急隊伍的日常培訓和管理，培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境應急處置、監(jiān)測等專門人才，提高應對環(huán)境事故的素質(zhì)和能力。

　　衛(wèi)生部門應當加強對自來水監(jiān)測專業(yè)人員的日常業(yè)務和應急監(jiān)測業(yè)務培訓，提高應急監(jiān)測水平，保證在水環(huán)境污染事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要按照預案要求，定期組織進行水污染事故應急演練，提高防范和處置飲用水水源污染事故的技能，增強實戰(zhàn)能力。

　　(三)通信保障

　　建立和完善水環(huán)境安全應急指揮系統(tǒng)，建立水污染事故決策支持與指揮調(diào)度技術(shù)平臺，承擔全縣水污染事故及相關(guān)信息的處理、分析、發(fā)布和應急響應等工作。

　　配備必要的有線、無線通信器材，確保本預案啟動時應急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場各專業(yè)應急分隊間的聯(lián)絡暢通。

　　縣電信公司、移動公司、聯(lián)通公司要保障事故處置過程中的通信暢通，必要時在現(xiàn)場開通應急通信設(shè)施。負責事故應急救援的職能部門值班電話保持24小時暢通。

　　(四)后勤保障

　　1、裝備和物質(zhì)保障

　　環(huán)保部門要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責要求，建立和完善專家數(shù)據(jù)庫和環(huán)境、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。加強危險化學品檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)。增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、應急救援物資的儲備，指定部分重點單位建設(shè)應急救援物質(zhì)儲備倉庫，不斷提高應急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控、消除污染的能力，保證在發(fā)生水環(huán)境事故時能有效防范和處置。

　　2、經(jīng)費保障

　　水環(huán)境污染事故應急處置與救援建設(shè)，是環(huán)境污染事故應急處置與救援建設(shè)的組成部分，所需經(jīng)費納入環(huán)保和相關(guān)部門的預算安排，統(tǒng)籌解決。

　　(五)治安保障

　　縣公安局負責加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序，保證應急處理工作順利進行。

　　(六)紀律保障

　　當發(fā)生水污染事件后，各有關(guān)部門要在縣水污染應急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按職責積極采取響應措施，確保及時、有效的開展應急處置和救援工作。如相關(guān)單位及責任人在應急處置與救援工作中存在違法違紀和失職行為的，由監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定追究責任。

　　(七)社會宣傳

　　利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、應急手冊等多種形式，對社會公眾廣泛開展水污染事故應急知識的專業(yè)教育，宣傳環(huán)境應急科普知識，增強公眾的防范意識，正確應對水污染事故。

　　十、各類具體工作預案的制定

　　按照本預案的規(guī)定，各有關(guān)部門要根據(jù)本部門工作職責，制定具體的技術(shù)方案或工作方案(即部門應急預案)。

　　十一、附則

　　(一)預案管理與更新

　　本預案由縣政府辦公室會同縣環(huán)保局、縣水利局、縣衛(wèi)生局等部門負責解釋。本預案所依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)和人員及應急情況發(fā)生重大變化、應急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，由縣政府辦公室會同相關(guān)部門及時修訂完善本預案。

　　(二)預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

縣突發(fā)水污染事件的應急預案（精選8篇）6

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為確保五河縣沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急處理工作及時、高效、有序地進行，有效地控制和減輕突發(fā)水環(huán)境事件對沱湖水質(zhì)造成的危害，保障水質(zhì)安全和群眾身體健康，維護社會穩(wěn)定，結(jié)合沱湖實際風險特征情況，制定本預案。

　　1.2編制依據(jù)

　　（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》

　�。�2）《中華人民共和國水法》

　�。�3）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》

　�。�4）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

　�。�5）《中華人民共和國水污染防治法》

　�。�6）《中華人民共和國防洪法》

　�。�7）《中華人民共和國河道管理條例》

　�。�8）《中華人民共和國水污染防治法實施細則》

　�。�9）《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》

　�。�10）《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》

　�。�11）《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》

　�。�12）《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》

　�。�13）《安徽省環(huán)境保護條例》

　�。�14）《安徽省突發(fā)事件應對條例》

　�。�15）《安徽省突發(fā)公共事件總體應急預案》

　�。�16）《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》

　　（17）《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》

　�。�18）《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》

　�。�19）《關(guān)于跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控合作的協(xié)議》（蚌埠市人民政府、宿州市人民政府，2016年6月14日）

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于影響及可能影響五河縣沱湖水質(zhì)安全的突發(fā)水環(huán)境事件的預防和應急處置工作。

　　本預案適用的地域范圍為沱湖流域的五河縣境內(nèi)區(qū)域，主要包括：小圩鎮(zhèn)、申集鎮(zhèn)、雙忠廟鎮(zhèn)、沱湖鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)等的相關(guān)區(qū)域。

　　1.4預案銜接

　　本預案作為《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的補充，為針對五河縣行政區(qū)域內(nèi)沱湖突發(fā)水環(huán)境事件而制定的專項預案，是政府綜合應急預案的組成部分，按照應急預案的程序和要求組織制定。

　　本預案在預防預警機制、信息上報、應急響應與處置等環(huán)節(jié)與《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等預案相互銜接。當沱湖發(fā)生突發(fā)水環(huán)境事件時，應按事件的危害性及影響范圍，根據(jù)本預案的要求，及時上報；當事件超出縣政府應對突發(fā)環(huán)境事件處置能力，由市政府啟動上一級應急預案。

　　1.5工作原則

　　在建立沱湖突發(fā)性水環(huán)境污染事故應急系統(tǒng)及其響應程序時，應本著實事求是、切實可行的方針，貫徹如下原則：

　�。�1）以人為本、積極預防

　　把保障人民群眾生命健康和水環(huán)境安全放在首位，最大限度地減少沱湖突發(fā)水環(huán)境事件造成的危害；積極做好環(huán)境隱患排查，完善應急響應體系建設(shè)，強化預防、預警工作。

　�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導、分級響應

　　建立政府的統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、公眾有序參與的突發(fā)水環(huán)境應急管理體制；按照突發(fā)水環(huán)境事件的級別，實行分級響應，各級政府、部門和單位開展應急工作，提高快速反應能力。

　�。�3）平戰(zhàn)結(jié)合、快速反應

　　加強環(huán)境應急管理人員和應急處置隊伍培訓，積極開展沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急預案演練，掌握第一時間處置突發(fā)環(huán)境事件技能，全面提高快速反應能力。

　�。�4）部門聯(lián)動、地域合作

　　建立和完善預案各部門單位的聯(lián)動機制，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)應急力量作用，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時能及時響應，共同應對。加強預案所涉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立區(qū)域間的應急動員機制，充實應急隊伍，提高應急響應能力。

　　依據(jù)《關(guān)于跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控合作的協(xié)議》（蚌埠市人民政府、宿州市人民政府2016年6月14日簽訂，下簡稱市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議），切實加強與泗縣、靈璧縣等沱湖流域上游地區(qū)在跨界水污染方面的聯(lián)防聯(lián)控。

　�。�5）依靠科技、規(guī)范管理

　　積極鼓勵環(huán)境應急相關(guān)科研工作，重視環(huán)境應急專家隊伍建設(shè)，努力提高應急科技應用水平；根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)建立科學有效的應急機制，使應急管理工作規(guī)范化、制度化、法制化。

　　1.6事件分級

　　根據(jù)國務院辦公廳的《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，結(jié)合沱湖實際情況，按照突發(fā)水環(huán)境事件的嚴重性和緊急程度，分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級。

　　1.6.1特別重大（I級）突發(fā)水環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)水環(huán)境事件：

　　（1）因突發(fā)水環(huán)境污染事件，造成沱湖飲用水源地污染，直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　�。�2）因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

　�。�3）因沱湖水環(huán)境污染造成沱湖省級自然保護區(qū)生態(tài)功能喪失或國家重點保護物種滅絕的。

　　1.6.2重大（II級）突發(fā)水環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)水環(huán)境事件：

　�。�1）因突發(fā)水環(huán)境污染事件，造成沱湖飲用水源地污染，直接導致10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上、1億元以下的；

　�。�3）因沱湖水環(huán)境污染造成沱湖省級自然保護區(qū)生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

　　（4）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)水環(huán)境事件。

　　1.6.3較大（III級）突發(fā)水環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)水環(huán)境事件：

　�。�1）因突發(fā)水環(huán)境污染事件，造成沱湖飲用水源地污染，直接導致3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、2000萬元以下的；

　�。�3）因沱湖水環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

　　（4）因沱湖水環(huán)境污染造成沱湖內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�5）造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)水環(huán)境事件。

　　1.6.4一般（IV級）突發(fā)水環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)水環(huán)境事件：

　�。�1）因突發(fā)水環(huán)境污染事件，造成沱湖飲用水源地污染，直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；

　　（3）因沱湖水環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

　�。�4）對沱湖水環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)水環(huán)境事件級別的。

　　上述分級標準有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　1.7事件分類

　　根據(jù)環(huán)境風險分析，沱湖水環(huán)境風險類型主要分為兩類：汛期導致的累積性水質(zhì)超標事故、鄉(xiāng)村公路交通運輸事故。

　�。�1）汛期導致的累積性水質(zhì)超標事故。遭遇突發(fā)暴雨等極端天氣時，沱湖上游高流量、大面積的超標污水迅速排入沱湖，引發(fā)水體污染和水產(chǎn)品死亡。

　�。�2）鄉(xiāng)村公路交通運輸事故。鄉(xiāng)村公路車輛發(fā)生交通事故時，可能導致農(nóng)藥、燃料油等危險化學品泄漏進入沱湖污染水體。

　　2應急組織指揮體系與職責

　　2.1組織體系

　　五河縣沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急處理組織體系共用《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的組織體系，并根據(jù)沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應對實際情況，確定應急指揮機構(gòu)、日常管理機構(gòu)、環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部、專家組等組織指揮體系及職責。

　　五河縣沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急處置工作受縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導。縣有關(guān)部門按照各自職責做好沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急保障工作。

　　2.2組織機構(gòu)及職責

　　2.2.1縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

　　縣政府設(shè)立縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱縣指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導、組織、指揮和協(xié)調(diào)全縣突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。縣政府分管副縣長任總指揮，縣政府辦公室主任、縣生態(tài)環(huán)境分局局長任副組長，縣生態(tài)環(huán)境分局、縣委宣傳部、發(fā)改委、經(jīng)濟和信息化局、公安局、民政局、財政局、住建局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、商務局、衛(wèi)生健康委、文化和旅游局、市場監(jiān)管局、氣象局、應急管理局、人武部、武警五河支隊、公安消防大隊、事發(fā)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)單位為成員單位。

　　縣政府根據(jù)應對工作需要，可對縣指揮部領(lǐng)導和成員進行調(diào)整�？h其他有關(guān)部門和單位根據(jù)縣指揮部統(tǒng)一部署，按照工作需要認真履行各自職責。

　　指揮部主要職責：

　�。�1）貫徹落實國家、省、市有關(guān)環(huán)境保護工作的法律、法規(guī)、政策，做好環(huán)境事件預防和應急準備工作；

　　（2）貫徹落實國家、省、市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部和縣委、縣政府的決定和部署；

　�。�3）負責一般突發(fā)環(huán)境事件的應急處置，組織開展較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件先期處置，指導鄉(xiāng)、鎮(zhèn)做好環(huán)境事件應急工作；

　�。�4）組織相關(guān)單位按照職責調(diào)度專業(yè)隊伍和人員參加搶險救；

　�。�5）請求或接受縣外支援；

　�。�6）組織信息發(fā)布，開展宣傳教育，維護社會穩(wěn)定；

　�。�7）承擔其他有關(guān)環(huán)境事件的重要工作。

　　2.2.2縣指揮部辦公室

　　縣指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境分局，辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境分局局長兼任。

　　指揮部辦公室主要職責：

　�。�1）推進全縣環(huán)境應急管理體系建設(shè)；

　�。�2）落實縣指揮部指令，協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和縣指揮部成員單位開展環(huán)境事件應對工作，并指導督促工作落實；收集分析環(huán)境事件信息，按規(guī)定上報事件發(fā)生和應急處置進展情況；

　�。�3）組織環(huán)境事件應急專家和有關(guān)部門會商事件引發(fā)原因、發(fā)展趨勢，對事件級別及影響進行初步評估，提出具體應急處置方案建議；

　�。�4）牽頭組織環(huán)境事件現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)和處置工作；

　　（5）檢查指導主要風險源、重點污染源管理工作，完善和報備應急預案；

　�。�6）負責指揮部日常事務，承擔指揮部交辦的其他工作。

　　2.2.3各成員單位職責

　　縣指揮部各成員單位按本部門職責負責各自專業(yè)領(lǐng)域的應急協(xié)調(diào)、保障工作，制定本部門應對沱湖突發(fā)環(huán)境事件應急救援和保障應急預案，需要其他部門增援時，縣指揮部向有關(guān)部門發(fā)出增援指令。

　　（1）縣生態(tài)環(huán)境分局職責

　　負責沱湖突發(fā)水環(huán)境事件預防、監(jiān)測預警體系和應急準備能力建設(shè)；負責突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測，提出污染控制、消除處置建議；會同有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布和調(diào)查處理等工作。

　�。�2）縣水利局職責

　　負責發(fā)布水文水資源信息，參與沱湖水體污染突發(fā)環(huán)境事件應急處置，做好水利工程應急調(diào)度；會同縣生態(tài)環(huán)境分局制定受污染水體疏導或截流方案，配合做好突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應急處置工作。

　　（3）縣公安局（縣消防大隊）職責

　　負責沱湖突發(fā)水環(huán)境事件搶險救援，落實應急處置的治安、保衛(wèi)、消防、交通管制和其他措施；負責對危險化學物品泄漏事件等現(xiàn)場泄漏控制。

　　（4）縣衛(wèi)生健康委職責

　　負責組織因沱湖突發(fā)水環(huán)境事件導致中毒人員的緊急醫(yī)學救援工作，并及時為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生部門開展突發(fā)環(huán)境事件應急醫(yī)學救援提供技術(shù)指導和支持；負責組織評估突發(fā)環(huán)境事件所導致健康危害的性質(zhì)及其影響人數(shù)和范圍。

　�。�5）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局職責

　　參與沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急救援處置、負責監(jiān)督和指導飲用水供水安全保障工作。

　�。�6）縣氣象局職責

　　負責提供有關(guān)的氣象監(jiān)測預報服務；必要時在事發(fā)區(qū)域及周邊地區(qū)進行加密可移動氣象監(jiān)測，提供現(xiàn)場氣象預報服務信息。

　�。�7）縣交通運輸局職責

　　負責參與因道路交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應急處置；負責應急救援物資和生活安置物資的運輸保障。

　�。�8）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職責

　　參與因沱湖突發(fā)水環(huán)境事件導致的農(nóng)業(yè)污染進行應急處置，會同相關(guān)部門對特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)損失進行調(diào)查與評估。

　　（9）縣自然資源和規(guī)劃局職責

　　負責做好突發(fā)環(huán)境事件造成的有關(guān)森林資源損害的調(diào)查、處置和評估工作，參與國家重點保護野生動植物物種資源破壞的應急處置。

　�。�10）縣商務局職責

　　負責重要生活必需品的應急儲備，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好重要生活必需品市場供應。

　�。�11）縣市場監(jiān)管局職責

　　負責組織相關(guān)部門對突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域內(nèi)的食品安全進行監(jiān)督，對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通、使用情況進行監(jiān)督和管理。

　�。�12）縣民政局職責

　　負責會同事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織做好受沱湖突發(fā)水環(huán)境事件影響人員的基本生活救助工作。

　　（13）縣委宣傳部職責

　　負責協(xié)調(diào)新聞媒體，做好突發(fā)環(huán)境事件新聞報道、信息發(fā)布和輿論引導工作。

　�。�14）縣文化和旅游局職責

　　負責參與組織有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件處置宣傳報道等工作。

　�。�15）縣財政局職責

　　負責環(huán)境應急能力建設(shè)和環(huán)境應急處置經(jīng)費保障及管理工作。

　�。�16）縣發(fā)改委職責

　　負責將沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急預防與處置體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；參與突發(fā)環(huán)境事件善后恢復重建工作。

　�。�17）縣經(jīng)濟和信息化局職責

　　負責應急狀態(tài)下按程序動用醫(yī)藥儲備，并做好應急物資的生產(chǎn)調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)環(huán)境應急通信保障工作。

　�。�18）縣應急管理局職責

　　負責做好值守應急和信息報告工作，協(xié)助縣政府領(lǐng)導做好突發(fā)環(huán)境事件的協(xié)調(diào)、調(diào)度和處置工作。

　�。�19）縣人武部、武警五河支隊職責

　　負責突發(fā)環(huán)境事件搶險救援工作，協(xié)助做好受威脅人員疏散轉(zhuǎn)移，協(xié)助公安部門做好應急期間社會治安維護。

　�。�20）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職責

　　負責制定所轄區(qū)域突發(fā)水環(huán)境事件應急救援和應急保障預案；負責突發(fā)水環(huán)境事件的先期處置，并在縣指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下，會同縣相關(guān)部門做好事故現(xiàn)場處置工作；協(xié)助調(diào)集應急物資，負責協(xié)調(diào)解決事故應急處置所需當?shù)氐娜藛T、設(shè)備、車輛、物資等，組織發(fā)動當?shù)厝罕娡度刖仍�工作；協(xié)同相關(guān)部門分析查明污染事故原因；負責通知污染區(qū)域內(nèi)群眾停止取水。

　�。�21）沱湖省級自然保護區(qū)管理處

　　參與水生態(tài)事故應急監(jiān)測、生物資源損失調(diào)查與評估等。

　　2.2.4現(xiàn)場指揮機構(gòu)

　　根據(jù)沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急處置工作需要，成立突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急指揮部，由縣生態(tài)環(huán)境分局局長擔任指揮長，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責人擔任副指揮長。根據(jù)應急響應級別，可適當調(diào)整現(xiàn)場應急指揮部規(guī)格和組成。

　　現(xiàn)場應急處置指揮部主要職責為：

　�。�1）負責制定實施現(xiàn)場應急處置方案和措施；

　　（2）指揮現(xiàn)場搶險救援；

　　（3）全面掌握現(xiàn)場動態(tài)，及時報告事態(tài)發(fā)展和處置情況；

　�。�4）協(xié)調(diào)有關(guān)保障、支援工作。

　　縣指揮部根據(jù)應急處置需要，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、污染處置、應急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)和調(diào)查評估等9個工作組。

　�。�1）綜合協(xié)調(diào)組

　　由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣民政局、縣應急管理局等單位組成。

　　主要職責：匯總上報事件信息，貫徹縣指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)縣指揮部成員單位以及有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好應對處置工作，承辦指揮部文電、會務及簡報編輯、資料整理歸檔等工作。

　�。�2）污染處置組

　　縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣公安局、縣交通運輸局、縣水利局、縣人武部、武警五河支隊、縣公安消防大隊等單位組成。

　　主要職責：進行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析，組織污染處置；明確現(xiàn)場處置人員個人防護措施；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，疏散受威脅人員。

　�。�3）應急監(jiān)測組

　　由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣氣象局等單位組成。

　　主要職責：明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法；迅速開展現(xiàn)場監(jiān)測工作，負責現(xiàn)場監(jiān)測布點、采樣及化驗分析，及時報告監(jiān)測數(shù)據(jù)，為應急決策提供依據(jù)。

　�。�4）醫(yī)療救治組

　　由縣衛(wèi)生健康委牽頭，縣生態(tài)環(huán)境分局、縣市場監(jiān)管局等單位組成。

　　主要職責：組織開展傷病員醫(yī)療救治、應急心理援助；提出保護公眾健康措施建議；對污染處置提供應急醫(yī)護保障；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　�。�5）應急保障組

　　由縣經(jīng)濟和信息化局牽頭，縣發(fā)改委、縣財政局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣交通局、縣水利局、縣商務局等單位組成。

　　主要職責：組織做好環(huán)境應急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作。

　�。�6）轉(zhuǎn)移安置組

　　由縣民政局牽頭，縣公安局、縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位組成。

　　主要職責：做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移、臨時安置及組織調(diào)集重要生活必需品，做好物資發(fā)放及監(jiān)管。

　�。�7）新聞宣傳組

　　由縣委宣傳部牽頭，縣經(jīng)濟和信息局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣文化和旅游局、縣網(wǎng)宣辦等單位組成。

　　主要職責：組織開展事件進展、應急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；及時澄清不實信息，回應社會關(guān)注。

　　（8）社會維穩(wěn)組

　　由縣公安局牽頭，縣經(jīng)濟和信息化局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣商務局、縣委宣傳部等單位組成。

　　主要職責：負責受影響地區(qū)等重點地區(qū)社會治安管理、矛盾糾紛化解、商品市場監(jiān)管等工作。

　�。�9）調(diào)查評估組

　　由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣公安局、縣民政局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣衛(wèi)生健康委等單位組成。

　　主要職責：負責突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查及污染損害評估工作。

　　2.2.5專家組

　　縣環(huán)境應急專家組由縣生態(tài)環(huán)境分局負責組建和管理，為突發(fā)環(huán)境事件應對工作提供決策咨詢和處置建議。

　　專家組職責：

　�。�1）參與突發(fā)水環(huán)境事件應急處置工作；

　�。�2）為環(huán)境事件應急處置工作提供技術(shù)指導、決策咨詢和處置建議；

　　（3）為公眾提供有關(guān)防護知識和技術(shù)咨詢。

　　2.3部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制

　　為有效整合現(xiàn)有突發(fā)環(huán)境事件應急處置力量，建立統(tǒng)一完善的突發(fā)環(huán)境事件應急處置指揮協(xié)調(diào)體系，密切各部門在突發(fā)環(huán)境事件應急處置中協(xié)同配合、形成合力，圓滿完成應急處置任務，保障公眾安全，維護社會穩(wěn)定，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會負面影響，應建立各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

　�。�1）建立應急聯(lián)會制度。聯(lián)席會議每年召開一次，由縣政府組織，縣指揮部全體成員單位參加，共同分析研究沱湖突發(fā)水環(huán)境應急工作方面存在的突出問題，協(xié)調(diào)解決應急工作中的難點問題。

　�。�2）建立聯(lián)絡員工作制度�？h指揮部各成員單位各確定一名聯(lián)絡員，負責收集各單位的應急工作情況，反饋應急工作的建議和意見，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，各聯(lián)絡員工根據(jù)上級領(lǐng)導的指示，相互通知，相互預警。

　�。�3）建立統(tǒng)一指揮機制。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，縣指揮部各成員單位救援隊伍在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各單位預案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應急和緊急處置行動。

　　3預防與預警

　　3.1預防

　　為有效預防沱湖突發(fā)水環(huán)境污染事故的發(fā)生，各相關(guān)單位及日常管理機構(gòu)應按照各自職責開展突發(fā)環(huán)境事件的預防工作，主要如下：

　　縣政府：①依據(jù)市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，將跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控列入年度環(huán)境保護重點工作任務，加強對轄區(qū)內(nèi)影響跨界河流水環(huán)境的工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)面源污染的排查與監(jiān)控及整治，努力控制和減少各種污染物排入河道；②制定實施沱湖水環(huán)境安全隱患排查治理制度，針對水源保護區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖等污染行為定期開展排查，及時清理；③加強沿線生活污水處理設(shè)施的運行管理和維護工作；④及時協(xié)調(diào)與各飲用水源保護區(qū)無關(guān)設(shè)施的拆除與取締；⑤做好突發(fā)性水污染事件搶險物資儲備，定期對消耗的應急物資進行補充；⑥加強應急救援隊伍建設(shè)管理。

　　相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：①針對沱湖周邊，尤其是集中式飲用水水源地周邊農(nóng)業(yè)及生活的污水收集工作，定期開展排查，對接入污水管網(wǎng)的連接管進行全面排查，及時維護；督促集中式飲用水水源地內(nèi)各社區(qū)及企業(yè)將生產(chǎn)、生活污水接進城市排污管網(wǎng)；②每月要進行不定期巡查整治，拆除轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)的禽畜舍、垃圾點等污染水源的設(shè)施，制止一切污染水源的行為。

　　縣生態(tài)環(huán)境分局：①制定實施水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)管制度，杜絕水源保護區(qū)內(nèi)新建建設(shè)項目；②縣環(huán)境監(jiān)察定期開展飲用水源保護區(qū)環(huán)境風險隱患排查，建立并及時更新環(huán)境風險源信息數(shù)據(jù)庫，加強對可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境風險源的監(jiān)管，督促其健全風險防控措施、消除所造成的污染；③縣環(huán)境監(jiān)測站每月組織對沱湖監(jiān)測點位的全面監(jiān)測，隨時掌握水質(zhì)情況；④建立實施應急培訓制度、信息報告制度、應急演練制度等。

　　縣水利局：①定期實施主要入湖河流的清淤工作，降低隨水流釋放的底泥污染負荷；②規(guī)劃建設(shè)供水第二通道工程，當水源地發(fā)生污染事故無法正常取水時，利用第二通道供水進行過渡。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：指導沿湖農(nóng)田科學施肥、合理用藥，減輕面源污染隱患。

　　各相關(guān)飲用水源保護區(qū)管理單位：①加強集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)道路、跨橋圍欄及圍墻的維護，設(shè)置路面及橋面徑流引導設(shè)施，避免直接排入渠道；②完善集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)截污管道工程建設(shè)，定期對淤積截污系統(tǒng)進行全面的清淤疏浚；③加大對集中式飲用水源保護區(qū)的檢查監(jiān)測力度，有能力的應設(shè)置水質(zhì)日常自動監(jiān)測儀器，做好入廠水和出廠水的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題時必須及時上報并詳細做好記錄；④各相關(guān)水源保護區(qū)管理單位及相關(guān)搶險單位應常備突發(fā)性水污染事件搶險物資，定期對消耗的應急物資進行補充。

　　縣交通運輸局：在經(jīng)過水源地道路及橋梁等敏感路段設(shè)警示標志，減速標志，提醒司機注意安全，減速行駛。

　　縣氣象局：實時監(jiān)測本縣及周邊天氣情況，當出現(xiàn)極端天氣或者自然災害發(fā)生前，提前發(fā)布預報信息。

　　沱湖省級自然保護區(qū)管理處：負責依法劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖水域、面積；依法實行水產(chǎn)養(yǎng)殖證制度，控制水產(chǎn)養(yǎng)殖面積和密度。

　　縣指揮部會同有關(guān)成員單位，應注意收集與上報發(fā)生在轄區(qū)境外和轄區(qū)內(nèi)有可能對沱湖造成不利環(huán)境影響的事件信息；縣指揮部有關(guān)成員單位實行24小時值班制度，指定聯(lián)絡員、值班電話，報縣指揮部辦公室備案并向社會公布。主要負責人和管理人員的手機要24小時開機，保證能隨時聯(lián)系。

　　3.2預警

　　3.2.1預警分級

　　按照突發(fā)水環(huán)境事件的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件分級，突發(fā)環(huán)境事件的預警分為4級，預警級別由低到高，分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級警報，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除。

　　預警信息的級別，按照突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為I級、II級、III級和IV級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，I級為最高級別。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。

　　藍色（IV級）預警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般（IV級）突發(fā)水環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，但能夠基本控制在區(qū)域局部的。藍色預警由縣人民政府發(fā)布。

　　黃色（III級）預警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大（III級）突發(fā)水環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，影響范圍可能進一步擴大，造成跨縣界一般突發(fā)水環(huán)境事件的；可能出現(xiàn)人員死亡、中毒，且預計直接受生命安全威脅人數(shù)在3人以下的；環(huán)境污染可能造成國家重點保護動植物物種受到破壞的；污染物可能進入沱湖的；污染物已經(jīng)流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源地可能造成取水中斷的；可能造成直接經(jīng)濟損失達500萬元以上、2000萬元以下的。黃色預警由市政府發(fā)布，并報省人民政府和省環(huán)保廳備案。

　　橙色（II級）預警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大（II級）突發(fā)水環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，影響范圍可能進一步擴大，造成跨地市界環(huán)境污染；已出現(xiàn)人員死亡、中毒，且預計死亡人數(shù)在10人以下的，或預計中毒人數(shù)在50人以上、100人以下的；環(huán)境污染可能造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；大量污染物進入沱湖的；可能造成直接經(jīng)濟損失達2000萬元以上、1億元以下的。橙色預警由省人民政府發(fā)布。

　　紅色（I級）預警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大（I級）突發(fā)水環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，影響范圍可能進一步擴大，已造成多人死亡、中毒，且預計死亡人數(shù)在10人以上的，或預計中毒人數(shù)在100人以上的；環(huán)境污染可能造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護物種滅絕的；大量有毒有害污染物已進入沱湖的；可能造成直接經(jīng)濟損失達1億元以上的。紅色預警由省人民政府根據(jù)國務院授權(quán)負責發(fā)布。

　　3.2.2預警信息與監(jiān)控

　�。�1）任何部門、單位或公民一旦發(fā)現(xiàn)沱湖水污染事故或接到污染事故報告后，應當立即撥打24小時值班電話12369，通知縣指揮部辦公室值班室。

　�。�2）各應急單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對水文、水質(zhì)、氣象等監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風險評估工作。

　　依據(jù)市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，正常情況下，上下游地區(qū)相鄰縣的環(huán)保、水利、漁業(yè)主管部門每月互通跨界斷面水質(zhì)、水量、閘壩運行、漁業(yè)養(yǎng)殖等信息；在污水團下泄，提閘放水期間，應每天通報相關(guān)信息。

　　縣生態(tài)環(huán)境分局負責各類環(huán)境污染可能造成突發(fā)水污染事件的信息接收、報告、處理和統(tǒng)計分析，負責聯(lián)系固鎮(zhèn)縣、泗縣、靈璧縣環(huán)保主管部門，協(xié)調(diào)獲取沱湖上游沱河、唐河、北沱河等入湖河流的逐月水質(zhì)情況。上游提閘放水期間，及時聯(lián)絡獲取每天的斷面水質(zhì)信息�？h生態(tài)環(huán)境分局不能獲取上游縣級環(huán)保部門的水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)時，需聯(lián)系上游環(huán)境保護部門開展聯(lián)合檢測或者自行進行監(jiān)測。當接到縣水利部門通知近期上游閘壩開閘放水時，應及時做好開閘前閘壩上游和下游水質(zhì)監(jiān)測。如發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況，及時向縣政府、蚌埠市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門報告。

　　縣水利局負責區(qū)域水文水情監(jiān)測、報告、處理和統(tǒng)計分析，負責聯(lián)系固鎮(zhèn)縣、泗縣、靈璧縣水利主管部門，協(xié)調(diào)獲取沱河上游濠城閘、唐河上游草溝閘和唐河地下涵等重要閘壩調(diào)度信息；上游提閘放水期間，及時聯(lián)絡獲取每天的水量、閘壩運行信息。當縣水利局接到縣氣象局預報近期可能有強降雨時，應及早研判本次降雨可能產(chǎn)生的徑流量級，提前通報縣生態(tài)環(huán)境分局做好上游開閘前的水質(zhì)監(jiān)測。

　　縣氣象局加強區(qū)域暴雨極端天氣的信息收集與預報，上游區(qū)域可能有強降雨時，及時通報縣水利局和縣生態(tài)環(huán)境分局。

　　縣環(huán)境監(jiān)測站以及各自來水廠的檢測機構(gòu)的預警信息，應及時向主管部門報告。從飲用水水源地內(nèi)取水的各水廠要按照規(guī)定和要求，嚴格做好入廠水和出廠水的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題時必須詳細做好記錄，包括時間、地點、人物、事件及其狀況，立即上報主管部門。

　　有關(guān)主管部門要及時對預警信息進行接收和預評估，并視情況上報縣指揮部辦公室。

　　（3）縣指揮部辦公室收集或接到有關(guān)預警信息后，綜合評估事件可能造成的影響和危害，研判預警信息，并將相關(guān)信息立即報告縣政府，做出與預警信息相應的處置決定。

　　3.2.3預警發(fā)布

　　縣生態(tài)環(huán)境分局研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應當及時向本級政府提出發(fā)布預警信息的建議，并通報同級相關(guān)部門和上級環(huán)保部門�？h級以上政府或其授權(quán)的相關(guān)部門及時準確向公眾發(fā)布預警信息，并通報可能影響到的相關(guān)地區(qū)。

　　3.2.4預警措施

　　接到突發(fā)水環(huán)境風險事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大的預警信息時，各級環(huán)境應急指揮機構(gòu)應及時核實信息，適時采取以下措施：

　�。�1）發(fā)布預警公告后，隨即進入預警狀態(tài)。

　�。�2）啟動相關(guān)環(huán)境應急預案。

　�。�3）指令各應急處置隊伍進入應急狀態(tài)，監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測，多渠道獲取上游水文、水質(zhì)信息，密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件變化對沱湖水質(zhì)的影響，實時掌握并報告事態(tài)進展情況。

　　（4）組織人員，根據(jù)需要轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。

　　（5）針對水污染事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。

　�。�6）啟動水利工程預警調(diào)度體系，做好應急引調(diào)水啟動工作準備。

　�。�7）調(diào)集應急處置所需物資和設(shè)備，做好應急處置的保障工作。

　　3.3預警解除

　　發(fā)布預警信息的地方政府或部門，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，適時調(diào)整預警級別；當威脅或危險消除時，宣布解除預警，適時終止相關(guān)措施。

　　4應急處置

　　4.1分級響應

　　4.1.1分級響應機制

　　按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍以及預警級別的劃分，沱湖突發(fā)水環(huán)境事件的應急響應分為特別重大（Ⅰ級）響應、重大（Ⅱ級）響應、較大（Ⅲ級）響應和一般（Ⅳ級）響應四個等級，根據(jù)級別不同，分別由相應各級人民政府分級啟動應急響應。超出本級政府應急處置能力或權(quán)限時，應及時請求上級政府擴大應急。各級應急指揮機構(gòu)及時根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍負責相應的指導協(xié)調(diào)和應急救援。

　　4.1.2分級響應啟動

　�。�1）一般（Ⅳ級）突發(fā)水環(huán)境事件：由縣人民政府啟動本級政府應急預案，組織應對工作。

　�。�2）較大（Ⅲ級）突發(fā)水環(huán)境事件：由縣人民政府啟動本級政府應急預案，組織應急隊伍和應急人員進行先期處置；報告市政府，配合、服從市政府組織應對工作。

　�。�3）重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）突發(fā)水環(huán)境事件：由縣人民政府啟動本級政府應急預案，組織應急隊伍和應急人員進行先期處置；報告市政府和省環(huán)保廳，配合、服從省政府組織應對工作。

　　4.1.3應急響應行動

　�。�1）Ⅳ級響應行動

　�、侔l(fā)生在縣級行政區(qū)域內(nèi)的一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件由縣政府組織處置，應及時啟動Ⅳ級響應。

　�、诟鬣l(xiāng)鎮(zhèn)的響應：應在第一時間迅速到達現(xiàn)場，組織應急隊伍和應急人員進行先期處置；配合現(xiàn)場應急處置指揮部開展工作。

　　③縣生態(tài)環(huán)境分局的響應：應對突發(fā)事件進行快速確認，立即啟動部門預案，組織環(huán)境應急隊伍和應急人員到達現(xiàn)場，進行環(huán)境應急監(jiān)測、污染源調(diào)查、劃定受污染區(qū)域、提出應急處置工作建議，并及時向縣政府值班室和市環(huán)境應急辦報告。

　�、芸h指揮部辦公室的響應：接到一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件后，應立即向縣指揮部主要領(lǐng)導報告，對事件快速確認，成立現(xiàn)場應急救援指揮部，及時啟動本預案，組織應急資源及時應對和處置，同時向縣政府值班室上報緊急情況，并快速采取以下處置措施：

　　a.迅速開展應急監(jiān)測。組織環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測部門迅速趕赴現(xiàn)場鑒定、識別、核實造成污染的種類、性質(zhì)、污染方式、危害程度及受影響范圍和邊界，判明事件的性質(zhì)和危害程度。

　　b.提出監(jiān)測處置建議。組織現(xiàn)場調(diào)查組、應急監(jiān)測組和環(huán)境監(jiān)測站，對可能被污染的水體開展應急監(jiān)測和全過程動態(tài)監(jiān)控，進一步判定污染物的種類、性質(zhì)，隨時掌握事態(tài)的發(fā)展變化情況。根據(jù)監(jiān)測情況提出相應的處置建議，確定封鎖和隔離區(qū)域，疏散安置相關(guān)人員，報縣政府批準后，對該區(qū)域?qū)嵭蟹怄i與隔離。

　　c.開展現(xiàn)場處置和救援。調(diào)集并指令周邊各級公安和環(huán)境監(jiān)察隊伍，做好污染區(qū)域的現(xiàn)場保護和隔離，協(xié)調(diào)各部門應急力量，采取緊急措施，封存、轉(zhuǎn)移、銷毀殘存的化學毒劑，對被污染的部位和被污染的物品、場所、環(huán)境等進行洗消，控制污染源擴散。

　　d.保證應急物資和經(jīng)費及時到位。根據(jù)突發(fā)事件應急處置需要，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門、單位及時調(diào)集應急物資和籌集應急經(jīng)費。

　　（2）Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應行動

　�、侔l(fā)生超出縣政府應對突發(fā)環(huán)境事件處置能力的，以及發(fā)生較大（Ⅲ級）環(huán)境事件的，應及時啟動Ⅲ級響應；發(fā)生超出市政府應對突發(fā)環(huán)境事件處置能力的，以及發(fā)生重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）環(huán)境事件的，應及時啟動Ⅱ級、Ⅰ級響應。

　�、诳h政府和縣生態(tài)環(huán)境分局的響應：縣政府分管領(lǐng)導和縣生態(tài)環(huán)境分局主要領(lǐng)導應在第一時間迅速到達現(xiàn)場，組織應急隊伍和應急人員進行先期處置；縣政府分管領(lǐng)導對處置工作及時作出批示，縣指揮部迅速組織環(huán)境應急隊伍和相關(guān)技術(shù)人員集結(jié)救援，現(xiàn)場應急處置指揮部總指揮快速趕赴事件現(xiàn)場指揮應急處置工作。

　�、凼鞋F(xiàn)場應急處置指揮部到達現(xiàn)場后，縣現(xiàn)場應急處置指揮部仍保留各工作小組，接受市現(xiàn)場應急處置指揮部的統(tǒng)一指揮；各工作小組應認真履行工作職責，積極配合上級部門調(diào)查組開展現(xiàn)場污染源調(diào)查，進行采樣、監(jiān)測、技術(shù)分析、評估以及突發(fā)事件應急處理技術(shù)指導等工作，實施和落實污染消除等緊急控制措施，共同完成突發(fā)事件的調(diào)查處置工作。

　�、苁‖F(xiàn)場應急處置指揮部到達現(xiàn)場后，市、縣現(xiàn)場應急救援指揮部仍保留各工作小組，接受省現(xiàn)場應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮；各工作小組應認真履行工作職責，積極配合上級部門調(diào)查組開展現(xiàn)場污染源調(diào)查，進行采樣、監(jiān)測、技術(shù)分析、評估以及突發(fā)事件應急處理技術(shù)指導等工作，實施和落實污染消除等緊急控制措施，共同完成突發(fā)事件的調(diào)查處置工作。

　�、萃话l(fā)環(huán)境事件若發(fā)生在周邊區(qū)域，應處于應急準備狀態(tài)，防止周邊突發(fā)環(huán)境事件蔓延至本轄區(qū)，并采取必要的防控措施。同時，必須服從省現(xiàn)場應急處置指揮部的緊急調(diào)度，隨時做好應急救援工作。

　　4.2信息報告

　　4.2.1報告時限和程序

　　縣生態(tài)環(huán)境分局在事發(fā)后或接報第一時間內(nèi)，應快速組織專業(yè)人員進行現(xiàn)場調(diào)查和確認，分析研判。對初步認定為一般突發(fā)水環(huán)境事件的應在2小時內(nèi)向縣政府報告；對初步認定為較大及以上級別突發(fā)水環(huán)境事件的，應在1小時內(nèi)向縣政府報告。

　　縣生態(tài)環(huán)境分局接報后按規(guī)定向市生態(tài)環(huán)境局報告。較大級別及以上的突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后縣政府在接報后按規(guī)定及時向市政府報告。

　　依據(jù)市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，縣環(huán)保、水利、漁業(yè)等部門發(fā)現(xiàn)沱湖上游來水異常時，應立即向縣政府報告，縣政府在接報后按規(guī)定及時向市政府報告，由市政府向上游政府通報，并嚴密關(guān)注事態(tài)變化。

　　發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)水環(huán)境事件，應當按照重大以上突發(fā)水環(huán)境事件的報告程序上報：

　�。�1）對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；

　　（2）涉及重金屬或者類金屬污染的；

　　（3）有可能產(chǎn)生跨省影響的；

　�。�4）因水環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件或者社會影響較大的；

　　（5）其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報告的。

　　突發(fā)水環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

　　4.2.2報送方式及內(nèi)容

　　突發(fā)水環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報、和處理結(jié)果報告。

　　初報在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。

　　初報報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物種類和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、水體受影響情況、飲用水水源地受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。

　　續(xù)報在初報的基礎(chǔ)上，報告有關(guān)處置進展情況。在事件現(xiàn)場處置完畢前，續(xù)報工作實行日報制，縣政府和環(huán)保部門于每天17時前向市政府總值班室報送處置進展情況，并可視情況隨時續(xù)報。

　　終報應在環(huán)境突發(fā)事件處置工作結(jié)束后第3天前，由縣人民政府和環(huán)保部門向市政府書面提交報告處置情況。因特殊情況，無法再規(guī)定時間內(nèi)上報的，可適當延長時限。終報（處理結(jié)果報告）在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。

　　突發(fā)環(huán)境事件信息采用傳真、網(wǎng)絡、郵寄和面呈等方式報告，情況緊急時，初報可通過傳真、手機短信、電話方式報送，通過手機短信或電話等形式報送的，應當1小時內(nèi)補充書面報告。書面報告中應當載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

　　4.3指揮與協(xié)調(diào)

　　縣現(xiàn)場環(huán)境應急處置指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況，通知應急工作領(lǐng)導小組各成員單位的應急機構(gòu)、救援隊伍和事件所在地人民政府應急救援指揮機構(gòu)。各應急機構(gòu)接到事件信息通報后，立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在縣現(xiàn)場環(huán)境應急處置指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應急和緊急處置行動�？h現(xiàn)場環(huán)境應急處置指揮部成立前，各應急救援專業(yè)隊伍必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)指揮下堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

　　應急狀態(tài)時，縣現(xiàn)場環(huán)境應急處置指揮部組織有關(guān)專家迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導決策參考。根據(jù)事件進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見；對突發(fā)環(huán)境事件和危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學預測，為環(huán)境應急領(lǐng)導機構(gòu)指揮提供科學依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導各應急分隊進行應急處理與處置；指導環(huán)境應急工作的評價，進行事件的中長期環(huán)境影響評估。

　　發(fā)生環(huán)境事件的有關(guān)部門、單位要及時、主動向現(xiàn)場環(huán)境應急指揮部提供應急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，環(huán)保、水利等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供現(xiàn)場環(huán)境應急處置指揮部研究救援和處置方案時參考。

　　4.4應急處置程序

　　4.4.1先期處置

　　事故發(fā)生后，事發(fā)單位和有關(guān)部門，要在縣政府的統(tǒng)一指揮下，按照有關(guān)方案，迅速開展先期處置。堅持“早發(fā)現(xiàn)早處置、先發(fā)現(xiàn)先處置、邊報告邊處置”的原則，最大限度地減少損失。采取有效措施控制污染蔓延，嚴防次生、衍生事故發(fā)生。同時，迅速向上級和有關(guān)部門報告。

　　4.4.2應急響應處置程序

　�。�1）快速出擊

　　事發(fā)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到突發(fā)環(huán)境事件舉報后應第一時間趕赴現(xiàn)場，了解污染情況，與事發(fā)單位或個人開展先期處置，通知縣生態(tài)環(huán)境分局及縣政府，啟動應急預案。

　　縣指揮部接到事件報告后，根據(jù)事件嚴重程度，成立現(xiàn)場環(huán)境應急處置指揮部，指令各應急工作組攜帶環(huán)境事件專用應急監(jiān)測、防護、醫(yī)療、救援、交通等設(shè)備，在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，啟動應急處置預案。

　�。�2）現(xiàn)場控制

　　各應急工作組到達現(xiàn)場后，根據(jù)各自職責在現(xiàn)場應急救援指揮部的指揮下參與現(xiàn)場污染事件的控制和處理，救治傷病員，采取措施盡可能減少污染物的產(chǎn)生，防止污染物擴散，并根據(jù)現(xiàn)場勘驗情況，劃定警戒范圍。

　�。�3）現(xiàn)場調(diào)查

　　現(xiàn)場調(diào)查處理根據(jù)事件的類別、性質(zhì)作具體處理。

　�、倭私馐录�的情況，包括污染發(fā)生的時間、地點、可能原因、污染來源及污染物、污染途徑、擴散趨勢、可能波及范圍、污染暴露人群/水產(chǎn)等的數(shù)量及分布、發(fā)生后當?shù)靥幚砬闆r等。

　　②形成初步調(diào)查意見，根據(jù)污染特點，判斷污染種類。

　�、蹖κ掳l(fā)地周邊水域進行水質(zhì)監(jiān)測。

　�、苓M一步開展現(xiàn)場調(diào)查工作。

　�、葑龊矛F(xiàn)場監(jiān)察檢查記錄，規(guī)范制作各類執(zhí)法文書，收集相關(guān)證據(jù)材料。

　　（4）情況上報

　　應急現(xiàn)場指揮部將現(xiàn)場調(diào)查情況及應急處置措施向縣政府和市生態(tài)環(huán)境局報告，并根據(jù)事故影響范圍大小，決定是否增調(diào)有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資前往現(xiàn)場增援。

　�。�5）事件通報

　　①縣政府及時向毗鄰和可能波及或影響的周政府及其相關(guān)部門通報事件情況。

　　②縣政府及有關(guān)部門接到突發(fā)環(huán)境事件通報后，及時通知本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)部門和單位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。

　�、郜F(xiàn)場應急救援指揮部及時向縣政府及有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報事件有關(guān)情況。

　�、芤罁�(jù)市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，縣環(huán)保、水利、漁業(yè)等部門發(fā)現(xiàn)沱湖上游來水異常時，應立即向縣政府報告，縣政府在接報后按規(guī)定及時向市政府報告，由市政府向上游市級政府通報，并嚴密關(guān)注事態(tài)變化。

　　（6）污染處置

　　在現(xiàn)場應急處置指揮部部署下，開展現(xiàn)場應急處置工作。

　　采取一切措施控制、消除污染物污染的范圍、程度，如切斷泄漏源、打撈污染物、關(guān)閉上游下瀉閘門、引水沖洗等。

　　當確定飲用水水源受污染時，應通知水廠迅速采取措施，及時調(diào)整水處理工藝，強化水處理工藝的凈化效果，如源水污染以現(xiàn)有凈化工藝不能達到飲用水水質(zhì)標準要求時，及時上報建議停止供水，并通過各種媒體通告居民在事故未解除前，不得飲用污染水。

　　當水源保護區(qū)水污染危及人群健康時，迅速開展醫(yī)療救治工作。如污染造成環(huán)境惡化，危及居民健康時應建議組織疏散安置人群。

　　（7）污染跟蹤

　　組織監(jiān)測人員開展污染跟蹤監(jiān)測調(diào)查，現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)及專家意見，及時調(diào)整對策，直到事故污染消除，警報解除。

　�。�8）調(diào)查取證

　　相關(guān)執(zhí)法部門及時開展污染事故的調(diào)查和取證工作，確定事件責任單位和責任人，并立案查處。

　　4.5應急處置措施

　　結(jié)合沱湖突發(fā)水環(huán)境事件情景設(shè)定，采取相應應急處置措施。

　　沱湖突發(fā)水環(huán)境事件主要類型包括：

　　（1）汛期導致的累積性水質(zhì)超標污染事故。由于暴雨等自然災害，將上游及各支流生活和畜禽養(yǎng)殖等累積污染物沖到下游匯入湖體，對沱湖造成突發(fā)水環(huán)境污染。

　�。�2）交通運輸事故。由于鄉(xiāng)村公路交通運輸事故，引發(fā)的次生水環(huán)境污染事件。

　　4.6應急監(jiān)測

　　應急監(jiān)測組負責組織、實施、協(xié)調(diào)沱湖突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境應急監(jiān)測工作。

　�。�1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點，確定污染物擴散范圍。在此范圍內(nèi)布設(shè)相應數(shù)量的監(jiān)測點位。事件發(fā)生初期，根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測能力和突發(fā)事件的嚴重程度按照盡量多的原則進行監(jiān)測，隨著污染物的擴散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢適當調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。

　　（2）發(fā)生跨市界水污染事故時，上下游市政府應立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案，縣現(xiàn)場應急處置指揮部仍保留各工作小組，接受市現(xiàn)場應急處置指揮部的統(tǒng)一指揮，其中應急監(jiān)測組應積極配合上級部門進行采樣、監(jiān)測等工作。

　�。�3）根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應急決策的依據(jù)。

　　4.7信息發(fā)布與事件通報

　　4.7.1事件通報

　�。�1）縣政府在應急響應的同時，應當及時向毗鄰和可能波及或影響的周圍縣或相關(guān)部門通報突發(fā)環(huán)境事件情況。

　�。�2）依據(jù)市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，沱湖上游來水異常時，縣政府在接報后按規(guī)定及時向市政府報告，由市政府向上游政府通報。

　�。�3）縣政府及其有關(guān)部門接到突發(fā)環(huán)境事件通報后，應當及時通知縣有關(guān)部門和單位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。

　�。�4）縣環(huán)境應急辦應及時向縣政府及有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣生態(tài)環(huán)境分局通報突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)情況。

　　4.7.2信息發(fā)布

　　重大及以上突發(fā)環(huán)境事件的信息，由省級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)負責發(fā)布。較大突發(fā)環(huán)境事件的信息，由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)負責發(fā)布。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件的信息，由縣人民政府和縣生態(tài)環(huán)境分局配合新聞宣傳部門及時發(fā)布。需發(fā)布災害造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)字，應事先征求評估部門的意見。同時，要做好輿論引導和輿情分析工作，加強對相關(guān)信息的核實、審查和管理，及時、準確、主動引導。

　　4.8安全防護

　　4.8.1應急人員的安全防護

　　參與現(xiàn)場處置的應急救援人員應根據(jù)不同類型的環(huán)境事件性質(zhì)，配備好相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行安全操作程序，避免不必要的人員傷亡。應急人員主要的安全防護工具包括防護服、防護眼面具、防護手套和呼吸用品等，安全防護措施主要有：

　�。�1）不揮發(fā)的有毒液體：采用隔離服防護。

　�。�2）易揮發(fā)的有毒、有害液體：采用全身防護，包括防護服、正壓式呼吸器等。

　　（3）易燃液體、氣體的防護：采用阻燃服、正壓式呼吸器等。

　　4.8.2受災群眾的安全防護

　　最早抵到達事發(fā)現(xiàn)場的應急救援隊伍，在處置環(huán)境突發(fā)事件的同時，要迅速做好事發(fā)地群眾的安全防護工作。

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，告知群眾應采取的安全防護措施；

　　根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀�、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，組織好群眾安全疏散與撤離；

　　在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立臨時緊急避難場所。

　　4.9應急終止

　　4.9.1應急終止條件

　　沱湖突發(fā)水環(huán)境事件狀況達到下列情形之一的，即可終止應急程序：

　�。�1）本次突發(fā)水環(huán)境事件產(chǎn)生的條件己經(jīng)消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生水污染事件的水體水質(zhì)基本得到恢復。

　�。�2）采取了有效的應急措施和防護措施，保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理水平。

　�。�3）本次突發(fā)水環(huán)境事件造成的對供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除，供水系統(tǒng)全面恢復正常。

　　4.9.2應急終止程序

　　按照“誰啟動、誰終止”的原則，由負責啟動的責任主體按程序宣布應急終止。

　�。�1）現(xiàn)場指揮機構(gòu)確認終止時機，或事件責任方提出，經(jīng)現(xiàn)場指揮機構(gòu)批準；

　�。�2）現(xiàn)場指揮機構(gòu)向啟動應急響應的人民政府提出響應終止建議；

　　（3）啟動應急響應的政府下達響應終止命令；

　�。�4）應急狀態(tài)終止后，相關(guān)部門根據(jù)實際情況開展后期工作。

　　5后期處置

　　5.1善后處置

　�。�1）在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門負責組織實施善后處置工作，組織有關(guān)專家對受災范圍進行評估，提出補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進行恢復和監(jiān)管的建議。

　　（2）縣政府和相關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，做好安民、安撫、理賠工作，有關(guān)部門和相應機構(gòu)做好社會求助、保險賠付工作。

　�。�3）參加應急行動的部門負責組織、指導應急隊伍維護、應急儀器設(shè)備保養(yǎng)，使之保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

　�。�4）繼續(xù)跟蹤監(jiān)測，及時掌握情況，做好處置。

　�。�5）在突發(fā)水環(huán)境事件影響飲用水源情況下，在對污染事件進行應急處置的同時，要迅速采取措施，對需要進行救濟救助的，及時組織救濟救助，盡快恢復當?shù)卣�常的社會秩序�?/p>

　�。�6）及時采取妥善措施防止次生災害的發(fā)生。泄漏應急過程中產(chǎn)生的廢吸油氈等屬危險廢物，應委托有資質(zhì)單位進行無害化處置。水污染事故導致魚蝦等水產(chǎn)死亡，應及時打撈清運，以防病原滋生，涉及打撈、運輸、裝卸等處理環(huán)節(jié)要避免灑漏，并需對打撈、運輸裝卸工具用漂白粉消毒殺菌，將死魚蝦進行符合規(guī)范標準要求的深埋處理等處置。

　�。�7）衛(wèi)生部門要做好災害事故現(xiàn)場的消毒與疫情的監(jiān)控工作。在應急處置過程中征用的救治、救援物資，交通工具及設(shè)施、設(shè)備等，應依據(jù)有關(guān)標準和程序給予補償。

　　5.2調(diào)查與評估

　　突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在縣指揮部統(tǒng)一部署下，由環(huán)保部門牽頭，會同相關(guān)部門組成調(diào)查組，組織開展事件調(diào)查工作，查明事件原因和性質(zhì)，評估事件影響，認定事件責任，提出整改防范措施和處理建議；開展突發(fā)水環(huán)境事件環(huán)境影響和損失等評估工作，并依法向有關(guān)政府報告，為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建等提供依據(jù)。必要時，可按照有關(guān)規(guī)定，邀請檢察機關(guān)參加調(diào)查工作。

　　涉及跨界水污染事故時，報告市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，會同漁業(yè)等相關(guān)部門組成調(diào)查組，組織開展事件調(diào)查工作。依據(jù)市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，下游地區(qū)有權(quán)到上游地區(qū)就上游污水下泄造成污染事故進行調(diào)查取證，上游政府及相關(guān)部門應給予支持和配合。因跨界水污染造成的漁業(yè)水污染事故，由上下游市級漁業(yè)主管部門牽頭，相關(guān)職能部門配合，共同負責依法調(diào)查處理，經(jīng)專業(yè)機構(gòu)評估鑒定后，提出漁業(yè)損失核定、受危害水產(chǎn)品處置、賠償金額及處罰方式的調(diào)查處理意見。經(jīng)協(xié)商仍無法達成一致意見的，由省生態(tài)環(huán)境廳會同相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

　　相關(guān)部門負責編制環(huán)境事件總結(jié)報告。較大事件于應急終止后7天內(nèi)，將環(huán)境事件總結(jié)報告上報市政府值班室，并抄送市生態(tài)環(huán)境局。重特大環(huán)境污染事件于應急終止后15天內(nèi)，將環(huán)境事件總結(jié)報告上報省政府，并抄送省生態(tài)環(huán)境廳。

　　由縣突發(fā)水資源污染事件應急領(lǐng)導小組組織有關(guān)專家，會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門組織評估，總結(jié)經(jīng)驗與教訓。

　　根據(jù)實踐經(jīng)驗，有關(guān)部門負責組織對應急預案進行評估，并及時修訂。

　　6應急保障

　　6.1人力資源保障

　　各應急成員單位應根據(jù)各自職責，制定相關(guān)突發(fā)水污染事件應急預案，制定專業(yè)的應急救援隊伍。應急指揮部要根據(jù)預警等級建立和培訓一支常備不懈、掌握處置突發(fā)水污染事故能力的應急力量。各應急成員單位必須服從命令，聽從指揮，按要求完成應急處置任務。

　　6.2資金保障

　　縣政府及縣財政局應保障處置沱湖突發(fā)水環(huán)境事件的應急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、救助防護裝備、應急監(jiān)測裝備和日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費、突發(fā)事件處理經(jīng)費支出。所需經(jīng)費列入年度部門預算，捐助資金納入各級財政專賬管理，統(tǒng)一安排使用。

　　6.3物資保障

　　縣政府及相關(guān)專業(yè)指揮機構(gòu)的應急隊伍要根據(jù)預案要求，建立處理突發(fā)環(huán)境事件的日常和戰(zhàn)時兩級物資儲備，增加儲備必要的應急處置、快速機動和自身防護裝備和物資，維護、保養(yǎng)好應急儀器和設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)，確保參加處置突發(fā)環(huán)境事件時救助人員的自身安全，及時有效地防止環(huán)境污染和擴散，突發(fā)性水污染事件常備應急搶險物資詳見附件3。

　　6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　縣衛(wèi)生健康委負責突發(fā)水環(huán)境事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，制定醫(yī)療救助保障計劃，確定有關(guān)的應急準備措施、落實醫(yī)療救護隊伍和醫(yī)療設(shè)施，協(xié)同縣經(jīng)信委制定醫(yī)療物資的調(diào)度方案。

　　6.5交通運輸保障

　　突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后，縣交通運輸局負責牽頭協(xié)調(diào)，與有關(guān)部門相互配合，根據(jù)各自職能開展交通運輸保障的應急處置工作。及時對現(xiàn)場和相關(guān)通道實行交通管制，組織開通應急救援“綠色通道”，負責交通工具的保障，確保救災物資、器材和人員的緊急輸送，在道路、市政設(shè)施受損時，要迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復良好狀態(tài)。

　　6.6治安維護

　　事發(fā)地公安部門負責組織突發(fā)水環(huán)境事件的應急治安保障工作，制定治安保障方案，明確在應急狀態(tài)下維護社會治安秩序的各項準備措施。突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后，公安部門要迅速組織力量，根據(jù)需要在現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和安排警戒人員，維持社會治安秩序。加強對重點地區(qū)和重要設(shè)施及物資，特別是應急救援物資和裝備的警衛(wèi)及防范保護。事發(fā)地村（社區(qū)）民委員會要動員、組織當?shù)貑挝缓腿罕�，協(xié)助公安部門實施應急治安保障工作。

　　6.7人員防護保障

　　有關(guān)部門要為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，幫助采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保人員的安全。

　　6.8通信保障

　　采取有線、無線和計算機網(wǎng)絡的方式，確保全天候通訊暢通（包括公休日）。負責突發(fā)水環(huán)境事件應急救援的職能部門，值班電話24小時保持暢通。

　　6.9技術(shù)裝備與保障

　　加強應急專家信息庫的建設(shè)，對突發(fā)環(huán)境事件的應急處置與救援、事后恢復與重建提供技術(shù)支撐，提高應急處置能力；設(shè)立專項資金，加強對使用現(xiàn)場處置先進技術(shù)、裝備的研究和培訓，建立科學的環(huán)境應急指揮技術(shù)平臺，實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數(shù)字化，確保決策的科學化。

　　6.10社會動員保障

　　制定社會動員方案，明確動員的條件、范圍、程序和相關(guān)的保障措施，運用各種形式，將水污染事件發(fā)生和影響范圍的對象動員起來，共同參與和配合突發(fā)水環(huán)境事件的應急處置。

　　6.11聯(lián)動機制保障

　　加強本縣各成員單位間的聯(lián)動機制建設(shè)，協(xié)同高效處置突發(fā)水環(huán)境事件。

　　根據(jù)沱湖流域環(huán)境風險防范及應急需要，加強與相鄰地區(qū)尤其是上游地區(qū)環(huán)境應急管理部門的聯(lián)動。

　　依據(jù)蚌埠市人民政府與宿州市人民政府簽訂的《關(guān)于跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控合作的協(xié)議》，健全縣一級風險防范、信息通報和應急聯(lián)動機制。

　　7監(jiān)督管理

　　7.1應急預案演練

　　7.1.1應急演練的組織

　�。�1）一般突發(fā)環(huán)境事件應急演練的組織

　　沱湖突發(fā)水環(huán)境事件所涉相關(guān)地方政府及相關(guān)專業(yè)指揮機構(gòu)，應按照本預案或其他部門預案，定期（每年組織一次）組織一般突發(fā)環(huán)境事件的應急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。

　�。�2）較大及以上突發(fā)環(huán)境事件應急演練的組織

　　較大及以上沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應急演練的組織應由市政府牽頭；由縣生態(tài)環(huán)境分局定期組織（每年組織一次），縣指揮部成員單位共同參與，提高各部門應急救援隊伍的應急處置能力，加強部門間應急聯(lián)動、協(xié)作。

　　7.1.2應急演練內(nèi)容

　　根據(jù)沱湖潛在的事故風險，演練的內(nèi)容可包括：汛期導致的累積性水質(zhì)超標事故、鄉(xiāng)村公路交通運輸事故等。

　　7.1.3應急演練注意事項

　　通過演練觀察識別出應急準備缺陷，查出需要整改項；根據(jù)演練結(jié)果對應急預案不足部分，進行修訂。應急演練中必須特別注意以下幾個主要問題：

　�。�1）演練過程應盡可能模仿可能事故的真實情況，但不能采用真正的危險狀態(tài)進行演練，以避免不必要的傷亡。

　�。�2）演練之前應對演練情況進行周密的方案策劃；編寫場景說明書是方案策劃的重要內(nèi)容。

　�。�3）演練前應對有關(guān)人員進行必要培訓，但不應將演練的場景介紹給應急響應人員。

　�。�4）演練結(jié)束后應認真總結(jié)經(jīng)驗教訓和整改。

　　7.2應急能力評價

　　縣生態(tài)環(huán)境分局定期對全縣環(huán)保系統(tǒng)應急機構(gòu)設(shè)置、隊伍建設(shè)、人員培訓、預案演練、應急制度和程序、應急裝備和經(jīng)費管理與使用等應急管理工作進行監(jiān)督、檢查和指導，考核和評價環(huán)境應急隊伍的應急能力，保障環(huán)境應急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實現(xiàn)持續(xù)改進。

　　7.3宣教培訓

　　縣政府和相關(guān)單位要開展面向全社會的宣傳教育，強化沱湖飲用水水源地周邊居民等的法律法規(guī)和環(huán)保知識的培訓，預防和減少沱湖周邊交通運輸事故等突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式廣泛宣傳突發(fā)沱湖水環(huán)境事件預防、處理、自救、互救、減災等常識，提高危險品生產(chǎn)、使用、運輸、倉儲單位的危機意識和應急心理準備，培養(yǎng)公眾對飲用水源地的愛護意識。

　　7.4責任與獎懲

　　對在突發(fā)水污染事件的應急救援、善后處理和事件調(diào)查工作中作出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵，對因失職、瀆職的有關(guān)責任人，要依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》及相關(guān)法律法規(guī)嚴肅追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　8附則

　　8.1名詞術(shù)語

　�。�1）突發(fā)公共事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅經(jīng)濟社會穩(wěn)定和政治安定的，需要由政府組織動員社會各方面力量應對的緊急事件。突發(fā)公共事件包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件。

　�。�2）環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件：是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。

　�。�3）環(huán)境應急：針對環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件需要立即采取某些超正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

　�。�4）突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

　　（5）應急預案：指針對突發(fā)公共事件事先制定的，用以明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個進程中，誰來做、怎樣做，何時做以及用什么資源來做的應急反應工作方案。

　�。�6）應急處置：指對即將發(fā)生或正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件所采取的一系列的應急響應措施。

　�。�7）專項指揮部：指依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和應急處置工作需要，經(jīng)市政府同意設(shè)立的，對有關(guān)專項突發(fā)公共事件實行統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的各專項應急指揮部、領(lǐng)導小組、委員會等機構(gòu)。

　�。�8）應急工作機構(gòu)：指突發(fā)公共事件應急委員會辦公室和各專項應急指揮機構(gòu)的日常辦事機構(gòu)。

　�。�9）泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學品、危險廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時的所采取的應急處置措施。泄漏處理要及時、得當，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

　�。�10）應急監(jiān)測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

　�。�11）應急演練：為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演練、綜合演練和指揮中心、現(xiàn)場應急組織聯(lián)合進行的聯(lián)合演練。

　　（12）危險化學品：指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。

　　（13）恢復：指在環(huán)境污染事件的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。

　　8.2預案解釋

　　本預案由縣指揮部辦公室負責解釋。

　　8.3實施日期

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

縣突發(fā)水污染事件的應急預案（精選8篇）7

　　1總則

　　1.1編制目的

　　健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，最大限度控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件風險和危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《安徽省環(huán)境保護條例》《安徽省突發(fā)事件應對條例》《安徽省突發(fā)事件總體應急預案》《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關(guān)法律法規(guī)等，結(jié)合我縣實際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在我縣轄區(qū)內(nèi)或發(fā)生在縣外但對我縣有較大影響的突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　放射源和射線裝置生產(chǎn)、銷售、運輸和使用過程中造成的輻射事故、重污染天氣的應對工作按照相應專項應急預案及規(guī)定執(zhí)行，其他突發(fā)環(huán)境事件應對工作按照本預案執(zhí)行。

　　1.4工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持“生命至上、安全第一”的要求，統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)同應對，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力的原則。

　　1.5事件分級

　　按照事件危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體見附件1。

　　2組織指揮體系

　　2.1 領(lǐng)導機構(gòu)

　　在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導下，縣人民政府是全縣突發(fā)環(huán)境事件應對工作行政領(lǐng)導機關(guān)。在縣長領(lǐng)導下，縣政府負責一般突發(fā)環(huán)境事件的應急處置；組織開展較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置；并按照市指揮部要求，做好相關(guān)應對工作。

　　2.2縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

　　縣人民政府設(shè)立縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱縣指揮部），統(tǒng)一指導協(xié)調(diào)和組織全縣突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　總指揮：縣人民政府分管副縣長。

　　副總指揮：縣人民政府相關(guān)副秘書長、縣生態(tài)環(huán)境分局局長。

　　成員：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣委宣傳部、縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣商務局糧食局、縣衛(wèi)生健康委、縣應急局、縣市場監(jiān)管局、縣氣象局、縣文化旅游體育局、縣消防救援大隊、中國電信阜南分公司、中國移動阜南分公司、中國聯(lián)通阜南分公司單位負責同志。縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位職責見附件2。

　　縣人民政府根據(jù)應對工作需要，可對縣指揮部領(lǐng)導和成員進行調(diào)整。其他縣直有關(guān)部門和單位，根據(jù)縣指揮部統(tǒng)一部署，按照工作需要，認真履行各自職責。

　　發(fā)生一般級別及較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件后，縣指揮部報告市政府及市生態(tài)環(huán)境局，根據(jù)需要，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、污染處置、應急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)、調(diào)查評估等工作組。工作組組成及職責見附件3。

　　2.3縣指揮部辦公室

　　縣指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境分局，辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境分局主要負責同志兼任。

　　主要職責：承擔縣指揮部日常工作；推進全縣環(huán)境應急管理體系建設(shè)；督促落實環(huán)境應急準備工作；辦理縣指揮部交辦的其他事項等。

　　2.4縣專家組

　　縣環(huán)境應急專家組由縣生態(tài)環(huán)境分局負責組建和管理，為突發(fā)環(huán)境事件應對工作提供決策咨詢和處置建議。

　　2.5縣現(xiàn)場指揮機構(gòu)

　　縣人民政府根據(jù)工作需要成立現(xiàn)場指揮部，具體負責組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急處置工作。

　　3應急準備

　　各級人民政府及有關(guān)部門、企事業(yè)單位應堅持關(guān)口前移，強化預案體系、風險防控、應急隊伍、應急裝備物資建設(shè)等工作。

　　3.1預案體系

　　縣人民政府及生態(tài)環(huán)境部門負責制定、完善本級及本部門突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位，應當在開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估和應急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　3.2風險控制

　　縣生態(tài)環(huán)境部門負責本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作，分析評估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，提高區(qū)域環(huán)境風險防范能力；檢查企事業(yè)單位環(huán)境風險防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況，并督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。

　　承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位開展本單位（企業(yè)）突發(fā)環(huán)境事件風險評估，確定環(huán)境風險等級，完善風險防控措施；開展環(huán)境安全隱患排查治理，建立隱患排查治理檔案，及時發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。

　　3.3應急隊伍

　　縣人民政府及生態(tài)環(huán)境部門要不斷推進環(huán)境應急救援能力建設(shè)，鼓勵和支持企事業(yè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營者和其他社會力量建立提供社會化應急救援服務的應急救援隊伍，定期開展培訓和演練，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。

　　承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當加強環(huán)境應急處置救援能力建設(shè)，加大員工培訓力度，提高自救互救能力，確保環(huán)境應急先期處置有序有效。

　　3.4物資裝備

　　縣生態(tài)環(huán)境部門健全制度和規(guī)劃，配備符合實際需求的應急監(jiān)測儀器設(shè)備和裝備；開展應急資源調(diào)查，建立和充實環(huán)境應急物資儲備，建立物資儲備信息庫并實行動態(tài)管理，結(jié)合實際設(shè)立實物儲備庫。

　　承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當儲備必要的應急裝備和物資。

　　3.5科技支撐

　　各級政府及有關(guān)部門應積極推進生態(tài)環(huán)境保護先進技術(shù)、裝備的研究和應用，為環(huán)境應急處置提供科技支撐�？h生態(tài)環(huán)境部門建立突發(fā)環(huán)境事件應急專家?guī)�，�?guī)范專家管理和使用，充分發(fā)揮專家的決策咨詢作用。

　　3.6聯(lián)動機制

　　根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風險防范需要，加強相鄰縣區(qū)環(huán)境應急管理部門的聯(lián)動，健全風險防范、信息通報和應急聯(lián)動機制；加強生態(tài)環(huán)境部門與其他部門的聯(lián)動機制建設(shè)，協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

　　4監(jiān)測預警

　　4.1監(jiān)測

　　生態(tài)環(huán)境部門和有關(guān)部門要建立健全環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測機制，提高監(jiān)測技術(shù)水平；通過日常環(huán)境監(jiān)測、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境污染舉報等途徑，加強突發(fā)環(huán)境事件苗頭性信息收集；自然資源和規(guī)劃、住建局、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、衛(wèi)生健康、應急管理、氣象、消防救援等部門，應當及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級生態(tài)環(huán)境部門。承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位應建立健全監(jiān)測制度，強化監(jiān)測手段，提高監(jiān)測能力。

　　4.2預警

　　4.2.1預警分級

　　對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

　　突發(fā)環(huán)境事件預警分級標準見附件4。

　　4.2.2預警信息發(fā)布

　　預警信息可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡、手機、警報器、宣傳車、大喇叭、新媒體等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布，針對老、幼、病、殘、孕等特殊人群可組織人員逐戶當面告知等方式。

　　預警內(nèi)容：預警原因、預警級別、預警區(qū)域或場所、預警時間、影響估計及應對措施、發(fā)布機關(guān)等。

　　縣生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應當及時向縣人民政府提出發(fā)布預警信息的建議。

　　預警原則上由縣人民政府（專項指揮機構(gòu)）或授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布，及時向市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局報告，必要時可越級上報，并向可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區(qū)政府通報。三級（黃色）及以上預警權(quán)限，由市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局同時予以發(fā)布。

　　4.2.3預警行動

　　預警信息發(fā)布后，事發(fā)地人民政府及生態(tài)環(huán)境部門要根據(jù)預警級別和實際情況以及分級負責的原則，采取下列一項或多項措施：

　�。�1）分析研判。組織有關(guān)部門、機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員、專家，及時對預警信息進行分析研判，預判影響范圍和危害程度。

　　（2）防范措施。設(shè)置危害警告標志，采取健康防護措施；提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員；指令應急救援隊伍進入待命狀態(tài)，調(diào)集應急處置所需物資和裝備，做好應急保障工作；對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。

　�。�3）輿論引導。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀；加強輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。

　　4.2.4預警級別調(diào)整和解除

　　按預警信息發(fā)布級別相關(guān)要求，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，適時調(diào)整預警級別；當威脅或危險消除時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預警，適時終止相關(guān)措施。

　　5信息報告與通報

　　5.1信息報告

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應立即向所在地政府及有關(guān)主管部門報告，及時通報可能受到污染危害的單位和人員。

　　縣生態(tài)環(huán)境部門接報后，立即核實、分析研判、分類報告。①對初步認定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，應當在4小時內(nèi)向縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局報告。②對初步認定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，應在2小時內(nèi)向縣人民政府及市生態(tài)環(huán)境局報告，同時報省生態(tài)環(huán)境廳。③初步認定為重大級別以上突發(fā)環(huán)境事件的，應當在2小時內(nèi)向縣人民政府及市生態(tài)環(huán)境局報告，同時報省生態(tài)環(huán)境廳、生態(tài)環(huán)境部。其中，特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，縣生態(tài)環(huán)境部門可直接向市生態(tài)環(huán)境局和省生態(tài)環(huán)境廳。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣人民政府須在4小時內(nèi)向市人民政府報告；較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣人民政府須在2小時內(nèi)向省人民政府報告。特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，縣人民政府可直接向國務院報告。

　　發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，應當按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

　�。�1）對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；

　�。�2）涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

　�。�3）涉及重金屬或者類金屬污染的；

　�。�4）有可能產(chǎn)生跨省影響的；

　　（5）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會影響較大的；

　　（6）其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報告的。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別及時續(xù)報信息。突發(fā)環(huán)境事件信息報告的內(nèi)容和格式，按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》規(guī)定執(zhí)行。

　　5.2信息通報

　　因交通事故、安全生產(chǎn)事故、火災事故等引發(fā)或可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的，公安交警、交通運輸、應急管理、消防救援等部門應當及時通報縣生態(tài)環(huán)境分局。其他部門和單位獲得環(huán)境污染事件信息后應及時向且生態(tài)環(huán)境分局通報。

　　突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地政府或生態(tài)環(huán)境部門應當及時通報相鄰行政區(qū)域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門，同時報市人民政府及市生態(tài)環(huán)境局。

　　6應急響應

　　6.1響應分級

　　突發(fā)環(huán)境事件應對遵循分級負責、屬地為主的原則。一般突發(fā)環(huán)境事件由縣政府組織應對（縣有關(guān)部門視情予以指導），其中，涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件報請市人民政府指導應對。較大突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應對，重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，應當及時向省人民政府報告，報請省人民政府及省相關(guān)部門提供支援或組織指導應對。

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將縣級層面應急響應設(shè)定為一級、二級和三級3個等級（見6.3響應措施）。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應級別，避免響應不足或響應過度。

　　6.2先期處置

　　各縣人民政府對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，應迅速調(diào)度力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時采取相應的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少人員財產(chǎn)損失，減輕或消除社會影響，并及時向市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門報告。

　　涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由生態(tài)環(huán)境部門會同公安、交通運輸、應急管理等相關(guān)部門組織對污染來源開展排查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　6.3響應措施

　　縣指揮部接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控情況，報市政府、市生態(tài)環(huán)境局，在市指揮部的指導下啟動相應級別應急響應。

　�。�1）三級響應。涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，

　　由市指揮部辦公室決定啟動三級響應，同時報告市指揮部總指揮。市指揮部辦公室派出工作組趕赴現(xiàn)場，給予指導和支持。縣指揮部辦公室實行24小時值班，及時處置相關(guān)信息和事項。

　�。�2）二級響應。對初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，提請市人民政府研究并作出工作部署。由市指揮部決定啟動二級響應�？h指揮部總指揮率領(lǐng)縣生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)部門主要負責人趕赴現(xiàn)場，組織應急處置先期處置工作，指揮部成員單位進入響應狀態(tài)。縣指揮部辦公室實行24小時值班。

　�。�3）一級響應。對初判發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，提請市委、市政府研究并作出工作部署。由市指揮部決定啟動一級響應�？h指揮部總指揮率領(lǐng)縣生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)部門主要負責人趕赴現(xiàn)場，組織開展先期處置工作，指揮部成員單位進入響應狀態(tài)，縣指揮部辦公室實行24小時值班，縣生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責同志在崗帶班。

　　6.4指揮協(xié)調(diào)

　　6.4.1發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件后，縣指揮部納入省級現(xiàn)場應急指揮部，共同開展先期處置工作。

　　6.4.2發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件后，報請市指揮部啟動應急響應，部署應急處置工作。

　�。�1）組織專家進行會商，研究分析突發(fā)環(huán)境事件影響和發(fā)展趨勢；

　　（2）縣人民政府先期設(shè)立的現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)應納入市級現(xiàn)場應急指揮部，在市級現(xiàn)場應急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，組織開展應對工作；

　　（3）根據(jù)需要，縣指揮機構(gòu)相關(guān)成員單位派出前方工作組，赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調(diào)開展污染處置、應急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)等應對工作；

　�。�4）配合市指揮部統(tǒng)一組織應急處置信息發(fā)布，做好輿論引導；

　　6.4.3涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，報請市指揮部辦公室啟動應急響應，縣人民政府成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場指揮。

　　6.5應急處置

　　縣指揮部各工作組、各相關(guān)部門及企事業(yè)單位按照縣指揮部的統(tǒng)一部署，迅速開展應急處置工作。

　�。�1）污染處置

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取措施，查找并確定污染物種類和污染范圍，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。必要時，縣人民政府可要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　縣人民政府組織制訂綜合治污方案。采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大，采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

　　（2）轉(zhuǎn)移安置人員

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確�；�本的生活和必要的醫(yī)療條件。

　�。�3）醫(yī)療救治

　　迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)救治。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)療救援工作。做好受影響人員的心理疏導援助。

　�。�4）應急監(jiān)測

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)刈匀�、社會環(huán)境狀況等，明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點和頻次，調(diào)配應急監(jiān)測設(shè)備、車輛，加強大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測工作，為應急決策提供依據(jù)。

　　（5）專家會商

　　組織專家對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進行動態(tài)分析和評估，判定污染物種類，預測突發(fā)環(huán)境事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢；提出應急處置、污染區(qū)域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。

　�。�6）市場監(jiān)管和調(diào)控

　　密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等的市場監(jiān)管和調(diào)控。衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生災害等。

　　（7）信息發(fā)布和輿論引導

　　通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡、手機、各級預警信息發(fā)布中心等途徑，主動、及時、準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。針對重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件，縣人民政府或應急指揮機構(gòu)5小時內(nèi)要發(fā)布權(quán)威信息，24小時內(nèi)要舉行新聞發(fā)布會。

　�。�8）維護社會穩(wěn)定

　　加強受影響地區(qū)社會治安管理和交通管制，嚴厲打擊借機傳播謠言、哄搶救災物資等違法犯罪行為，依法偵查涉嫌環(huán)境污染犯罪案件；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點、事發(fā)現(xiàn)場等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員情緒疏導和法律服務工作，防止引發(fā)聚集性事件，維護社會穩(wěn)定。

　　6.6響應終止

　　當事件處置基本完畢、污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時，由啟動響應的應急指揮機構(gòu)終止應急響應。

　　7后期工作

　　7.1損害評估

　　應急響應終止后，縣人民政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時組織開展污染損害評估，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評估工作按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　7.2事件調(diào)查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，按照有關(guān)規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，會同監(jiān)察機關(guān)及相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理意見。

　　7.3善后處置

　　縣人民政府要及時組織制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施。保險機構(gòu)要及時對環(huán)境污染責任保險參險企業(yè)開展理賠工作。

　　7.4 總結(jié)報告

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作結(jié)束后，負責處置的人民政府組織有關(guān)部門編寫突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結(jié)報告。其中，一般突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結(jié)應報市人民政府，較大以上突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結(jié)應上報省人民政府。

　　8附則

　　8.1預案管理

　　預案實施后，縣生態(tài)環(huán)境分局會同有關(guān)部門組織做好預案的宣傳、培訓和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂，并報市指揮部辦公室進行備案。

　　企事業(yè)單位制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，報縣級生態(tài)環(huán)境部門備案；同時定期開展應急培訓和演練，建立和完善應急預案優(yōu)化機制，不斷提升預案的針對性、實用性、可操作性。

　　8.2預案解釋

　　本預案由縣生態(tài)環(huán)境分局負責解釋。

　　8.3預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施，原《阜南縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（南政辦秘〔20xx〕30號）同時廢止。

縣突發(fā)水污染事件的應急預案（精選8篇）8

　　1.總則

　　1.1.編制目的

　　為了有效應對重大水體污染事故，規(guī)范和強化我縣水環(huán)境污染事故應急處置工作，提高縣政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力，最大限度地預防和減少城市水污染事故發(fā)生，保護生態(tài)環(huán)境，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進共和經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本預案。

　　1.2.編制依據(jù)

　　（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》;

　�。�2）《中華人民共和國環(huán)境保護法》;

　�。�3）《中華人民共和國水污染防治法》;

　�。�4）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》;

　�。�5）《關(guān)于進一步加強飲用水水源安全保障工作的通知;

　�。�6）《共和縣突發(fā)公共事件總體應急預案》;

　�。�7）《共和縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》;

　�。�8）《新聞發(fā)布管理辦法》。

　　1.3.工作原則

　　（1）以人為本，預防為主。提高突發(fā)環(huán)境污染事故防范和處置能力，加強對水污染事故源頭的監(jiān)測、監(jiān)管，盡可能的避免或減少水污染事故發(fā)生，保障縣城飲用水供應。積極采取有效措施，最大限度地減少重大水體污染事件造成的人員傷亡和對身體健康的損害，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　�。�2）屬地為主，分級響應。充分發(fā)揮各級政府的職能作用，堅持屬地為主，實行分級響應。水污染事故實行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)三級負責制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照應急處置與救援預案的職責，各司其職，相互配合，不斷提高我縣的水污染應急反應與處置能力。

　�。�3）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理。在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強部門之間的協(xié)同與合作，提高快速反應能力。根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事故級別，實行分級控制、分級管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，采取有效措施解決水污染事故引發(fā)的危害。

　�。�4）快速反應，協(xié)同應對。建立我縣水污染事故風險防范體系和響應聯(lián)動機制，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍作用，切實做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、快速反應、及時控制。建立健全聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能完備、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。

　�。�5）科學處置，措施果斷。加強水污染防治科學研究，采用先進的預測、預防和應急處置技術(shù)，提高預防和應對水環(huán)境污染事件科學技術(shù)水平，并及時、果斷地處置水環(huán)境污染突發(fā)事件。

　　1.4.適用范圍

　　本預案適用于我縣境內(nèi)和涉及的跨縣界的各種水體功能的河、庫地表水體以及地下水體等，由于單位或個人活動與行為、意外因素或不可抗拒的自然因素等原因，使污染物質(zhì)進入水體，危害了各種水體的使用功能，造成了水體污染突發(fā)事故的發(fā)生。具體包括以下六類：

　�。�1）有毒有害化學品污染事故：企業(yè)在生產(chǎn)過程中因使用、貯存、排放不當?shù)葘е掠卸居泻ξ镔|(zhì)泄漏或非正常排放所引發(fā)的水體污染事故。

　　（2）易燃易爆物品泄漏污染事故：煤氣、天然氣、石油液化氣、氯氣、氨氣、苯、甲苯等氣體和易揮發(fā)的有機溶劑的泄漏所引起的水體污染事故。

　�。�3）油類污染事故：原油、燃料油、潤滑油等各種油品在生產(chǎn)、貯存、使用等過程中由于意外造成泄漏所引發(fā)的水體污染事故。

　　（4）影響飲用水源地水質(zhì)和破壞生態(tài)環(huán)境的嚴重污染事故。

　�。�5）其他生產(chǎn)經(jīng)營活動引發(fā)的突發(fā)事故而造成水體污染事故。

　�。�6）由交通運輸事故造成有毒有害化學品泄漏而引發(fā)江河水體污染事故。

　　1.4.1.根據(jù)水體污染事故的類別及危害程度劃分。

　　分為一般水體污染突發(fā)事故（Ⅳ級）、較大水體污染突發(fā)事故(Ⅲ級)、重大水體污染突發(fā)事故（Ⅱ級）、特大水體污染突發(fā)事故(Ⅰ級)。

　　1.4.2.一般污染事故（Ⅳ級）：是指發(fā)生一般水環(huán)境環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　�。�1）因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛;

　　（2）引起一般群體性影響，發(fā)生3人以下死亡。

　　1.4.3.較大污染事故（Ⅲ級）：是指發(fā)生較大水環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　　（1）因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛;

　�。�2）發(fā)生3人以上，10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下;

　�。�3）因發(fā)生水環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響。

　　1.4.4.重大污染事故（Ⅱ級）：是指對水環(huán)境造成重大污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　�。�1）因發(fā)生水環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的;

　�。�2）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下;

　　（3）致使區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染;

　�。�4）造成重要河流、水庫水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。

　　1.4.5.特別重大污染事故（Ⅰ級）：是指發(fā)生特大水環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　　（1）因發(fā)生水環(huán)境事故須疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上;

　�。�2）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上;

　�。�3）致使區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭受嚴重破壞;

　�。�4）因發(fā)生水環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響;

　　（5）因水環(huán)境污染造成鎮(zhèn)區(qū)主要水源地取水中斷的污染事故;

　�。�6）因危險化學品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

　　2.組織機構(gòu)與職責

　　2.1.應急處置組織機構(gòu)與職責

　　共和縣水體污染突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱縣指揮部），是在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下專門負責應急處置水體突發(fā)性環(huán)境污染事故工作的領(lǐng)導機構(gòu)，為非常設(shè)機構(gòu)，共和縣水體污染事件發(fā)生時自動成立。

　　指揮長由縣政府主管生態(tài)環(huán)境工作的副縣長擔任，副指揮長由縣公安局、縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局根據(jù)不同的環(huán)境污染事故性質(zhì)進行調(diào)整。應急指揮部成員，根據(jù)不同的環(huán)境污染事故性質(zhì)，由以下部門(部分或全部)的主要領(lǐng)導組成：縣紀委監(jiān)委、縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣人武部、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和林業(yè)草原局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)牧和科技局、縣文體旅游廣電局、縣衛(wèi)生健康局、縣應急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣消防大隊、海南州正源供水公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司等相關(guān)部門負責人組成。

　　縣指揮部辦公室下設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境局局長擔任。同時，根據(jù)突發(fā)事件應急響應與處置工作需要，共設(shè)立應急處置專家咨詢組、污染事件調(diào)查處置組、醫(yī)療救護及衛(wèi)生防疫監(jiān)督組、治安交通通訊組、后勤生活保障組、飲用水供應保障組、應急資金物資保障組、工程搶險機構(gòu)、信息發(fā)布組等9個應急現(xiàn)場處置小組。

　　以上組織機構(gòu)作為縣水體污染應急處置工作的領(lǐng)導、決策部門，組織、協(xié)調(diào)、指揮本縣的應急響應工作。

　　2.1.1.縣應急指揮部職責

　�。�1）領(lǐng)導全縣水污染事故應急救援和處置工作，研究部署應急處置方案;指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂和組織實施本轄區(qū)水環(huán)境污染事故應急預案;現(xiàn)場組織指揮應急救援和處置工作，制定控制措施并對應急處置工作進行決策。

　�。�2）指揮我縣重、特大水污染事故的應急監(jiān)測和事故責任認定。

　�。�3）負責組建事故調(diào)查組、應急監(jiān)測組、專家咨詢組等技術(shù)支持機構(gòu)。

　　（4）督促各職能部門及企事業(yè)單位做好事故的調(diào)查處置、現(xiàn)場救援、后勤保障、信息上報、善后處理及生產(chǎn)和生活秩序恢復等工作，并對各部門履行職責情況進行督察。

　�。�5）統(tǒng)一對外發(fā)布事故所造成水體污染和處置的權(quán)威信息，負責向縣政府報告情況。

　�。�6）負責危急情況下，聯(lián)系上級部門、周邊城市和部隊的支援。

　　（7）負責協(xié)調(diào)啟動飲用水備用水源和組織應急飲用水的供應。

　　（8）開展水環(huán)境污染事故防控及應急的公眾宣傳和教育。

　　2.1.2.縣指揮部辦公室主要職責

　�。�1）在縣政府的領(lǐng)導和指導下工作，做好應急監(jiān)測和監(jiān)督工作，組織應急支援；

　�。�2）及時向縣政府、州政府和省有關(guān)部門匯報事故情況；

　�。�3）負責重大水體污染事故的新聞和信息發(fā)布，審查事故或應急情況的通報或通告。（聯(lián)系電話：xx）

　　2.1.3.應急現(xiàn)場處置辦公室職責

　　應急現(xiàn)場處置辦公室作為應急處置領(lǐng)導小組的執(zhí)行機構(gòu)。

　　主要職責：

　�。�1）開展水環(huán)境應急處置人員培訓，制定應急處置演練計劃并組織演練，檢查、落實應急器材和裝備。

　�。�2）了解掌握水環(huán)境污染源規(guī)模、分布情況及有關(guān)情況，建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)和環(huán)境應急資料庫。

　�。�3）接收上級部門水環(huán)境污染應急處置命令、指示及水環(huán)境污染事件的有關(guān)通報，接收事件責任單位和社會各界的水環(huán)境污染事件報告。

　�。�4）綜合協(xié)調(diào)本系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)應急單位的行動，傳達應急領(lǐng)導小組的指令，通報有關(guān)單位應急工作情況，接收、指導下級部門應急處置工作。

　�。�5）負責應急處置過程記錄，對應急行動結(jié)果進行評估，編寫水環(huán)境污染應急處置的工作總結(jié)報告，提出改進應急工作預案建議。負責組織環(huán)境應急處置工作的各種保障。

　　2.1.4.應急現(xiàn)場處置小組及職責

　　9個應急現(xiàn)場處置小組在縣指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，根據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、應急響應與處置要求，履行相應的職責。各工作組組成單位及具體職責如下：

　　2.1.4.1.應急處置專家咨詢組職責

　　由縣直相關(guān)管理部門專業(yè)管理人員、直屬及有關(guān)單位污染治理、環(huán)境監(jiān)測、公共衛(wèi)生、醫(yī)療、水利、應急管理、農(nóng)牧、漁業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安等行業(yè)專家組成。

　　主要職責：指導環(huán)境應急預案的編制及修改完善。掌握本地區(qū)水環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況，了解國內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見；對突發(fā)性水污染環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢做出科學估計，為應急領(lǐng)導小組的決策和指揮提供科學依據(jù)。參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據(jù)。負責環(huán)境應急工作結(jié)果以及事件的中長期環(huán)境影響的評價分析工作。

　　2.1.4.2.污染事件調(diào)查處置組職責

　　污染事故調(diào)查處置組內(nèi)設(shè)飲用水水源污染事故調(diào)查處置小組和船舶污染水域事故調(diào)查處置小組。

　�。�1）飲用水水源污染事故調(diào)查處置小組由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣紀委監(jiān)委、縣公安局、縣自然資源和林業(yè)草原局、縣水利局、縣農(nóng)牧和科技局、縣衛(wèi)生健康局、縣應急管理局等部門主要負責人組成。

　�。�2）船舶污染水域事故調(diào)查處置小組由縣交通運輸局牽頭，縣監(jiān)察局、縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境、縣衛(wèi)生健康局、縣應急管理局、縣自然資源和林業(yè)草原局、縣水利局、縣農(nóng)牧和科技局等部門主要負責人組成。

　　主要職責：組織水污染事故的現(xiàn)場調(diào)查、取證及污染現(xiàn)場監(jiān)測工作，收集河流流量、流速等水文資料，對事故污染現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進行分析、預測，判斷事故的變化趨勢;組織有關(guān)部門對污染損害進行評估，并提出必要的處置防范措施，最大限度的減輕污染及損害。

　　2.1.4.3.醫(yī)療救護及衛(wèi)生防疫監(jiān)督組職責

　　由縣衛(wèi)生健康局牽頭，縣水利局、縣市場監(jiān)督管理局、縣疾病預防控制中心等部門主要負責人組成。

　　主要職責：負責組織緊急醫(yī)療救護隊伍，對受傷人員和搶險救援的受傷人員進行救治;組織對自來水公司供水水質(zhì)進行監(jiān)測;負責污染區(qū)和疏散區(qū)疾病預防工作和污染區(qū)的消毒工作，對疫情進行監(jiān)測和防治;做好所需藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生安全設(shè)備的準備工作等。

　　2.1.4.4.治安交通通訊組職責

　　由縣公安局牽頭，縣交通運輸局、縣交警大隊和縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司等部門主要負責人組成。

　　主要職責：負責應急處理與處置過程中交通運輸?shù)墓芾恚�控制無關(guān)人員車輛進出危險區(qū)域，負責保護人員和財產(chǎn)安全；對事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域開展治安巡邏，確認人員傷亡情況，打擊各種違法活動；協(xié)助生態(tài)環(huán)境局做好污染調(diào)查，落實各項強制隔離措施。優(yōu)先安排應急物資和人員疏散的運送；在水污染事故現(xiàn)場設(shè)立警戒線，做好保障交通安全和通訊暢通。

　　2.1.4.5.后勤生活保障組職責

　　由縣民政局牽頭，縣財政局等部門主要負責人組成。

　　主要職責：妥善安排因水環(huán)境污染事故轉(zhuǎn)移、疏散群眾的生活、籌集和發(fā)放救援物資工作等。

　　2.1.4.6.飲用水供應保障組職責

　　由縣水利局牽頭，縣衛(wèi)生健康局、縣消防大隊、海南州正源供水公司等部門主要負責人組成。

　　主要職責：啟動《飲用水水源污染應急預案》，協(xié)調(diào)啟用飲用水應急水源，組織應急飲用水供給，對應急水源水質(zhì)組織監(jiān)測，保障居民生活飲用水的供應。

　　2.1.4.7.應急資金物資保障組職責

　　由縣財政局和應急管理局牽頭，縣民政局、生態(tài)環(huán)境局等部門主要負責人組成。

　　主要職責：負責水污染事故應急監(jiān)測、處置資金和救援資金保障，確保應急環(huán)境污染事故處置所需的裝備、器材和經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用情況監(jiān)督檢查工作。組織應急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度，維護市場秩序，保證物資供應及物價穩(wěn)定。

　　2.1.4.8.工程搶險機構(gòu)

　　重大水體污染應急處置的工程搶險機構(gòu)由全縣各部門及所屬技術(shù)單位的人員組成。

　　主要職責：在現(xiàn)有的檢驗、鑒定、監(jiān)測、污染治理等技術(shù)力量和裝備的基礎(chǔ)上，增加污染檢驗、鑒定、監(jiān)測設(shè)備的配備，特別要配備水質(zhì)快速應急監(jiān)測設(shè)備，增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控和消除污染的能力，保證在發(fā)生重大水體污染事件時能有效防止對環(huán)境的污染和擴散。

　　2.1.4.9.信息發(fā)布組

　　由縣委宣傳部牽頭，縣政府辦、縣生態(tài)環(huán)境局、縣文體旅游廣電局等部門組成。

　　主要職責：負責水污染應急處置工作的宣傳報道，按規(guī)定向公眾及時發(fā)布準確、權(quán)威信息，正確引導社會輿論。

　　3.預防預警機制

　　3.1.建立水體污染預防預警信息監(jiān)測與報告體系

　　3.1.1.全面掌握重要水體水質(zhì)狀況。縣生態(tài)環(huán)境局對本轄區(qū)內(nèi)重要河、庫地表水和集中飲用水源地、重點地下水源地水質(zhì)進行定期常規(guī)監(jiān)測，根據(jù)地表水水質(zhì)功能區(qū)劃和飲用水源地水質(zhì)要求，進行常規(guī)監(jiān)測斷面的布設(shè)、監(jiān)測項目與監(jiān)測頻次的確定和監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果的報告。按照國家和省州環(huán)境監(jiān)測和數(shù)據(jù)傳輸、報送的技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。環(huán)境監(jiān)測是全縣各類水體水質(zhì)監(jiān)測的技術(shù)中心、數(shù)據(jù)中心，縣生態(tài)環(huán)境局負責對水體水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果進行匯總、分析、評價，并定期、及時將水質(zhì)監(jiān)測情況按規(guī)定報送州生態(tài)環(huán)境局。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況，應立即向州生態(tài)環(huán)境局報告，并初步分析問題發(fā)生的可能原因。同時，縣生態(tài)環(huán)境局應會同縣交通運輸局對本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)過或穿越重要水體的公路、城市道路、橋梁進行調(diào)查，對事故易發(fā)路段、敏感路段進行登記建檔，對經(jīng)過這些路段的化學物質(zhì)運輸實行申報審批制度。

　　3.1.2.全面掌握污染源排放情況。對本轄區(qū)內(nèi)向水體排放污染物的企業(yè)和單位污水排放情況進行調(diào)查，對污水排放口進行定期監(jiān)測。根據(jù)企業(yè)和單位的污染物排放特征，掌握企業(yè)和單位常規(guī)污染物和特征污染物的排放情況，對排污企業(yè)和單位的廢水處理設(shè)施運行情況和污染物排放情況進行經(jīng)常性檢查和監(jiān)督管理，實行排污許可證制度，按照排污許可證監(jiān)控排污企業(yè)和單位污染物排放濃度和排放總量。

　　3.1.3.建立暢通的數(shù)據(jù)庫。要建立全縣水體水質(zhì)狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)信息庫和向水體排放污染物的企業(yè)和單位污染物排放情況的數(shù)據(jù)信息庫，并建立管理檔案。

　　3.2.開展水體污染預防預警行動

　�。�1）根據(jù)可能向水體排放的污染物的種類和特性，配齊相應的監(jiān)測儀器、設(shè)施以及分析監(jiān)測試劑和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)等，明確和研究相應的水質(zhì)監(jiān)測方法，加強水體污染的環(huán)境監(jiān)測能力。

　�。�2）縣生態(tài)環(huán)境局應組織專家，對轄區(qū)內(nèi)向水體排放污染物的企業(yè)和單位的廢水處理工藝技術(shù)和處理設(shè)施進行技術(shù)論證和評價，在建設(shè)、運行階段定期對處理設(shè)施進行事故風險評估，提出杜絕廢水排放事故的措施和應急處理措施，并進行驗收和日常運行的監(jiān)督檢查、管理，確保各項機制正常啟動、有效運行。

　　3.3.建立水體污染預防預警支持系統(tǒng)

　　建立全縣水體污染預警支持系統(tǒng)，主要包括快速預警監(jiān)控系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、預警服務系統(tǒng)、預警報警系統(tǒng)�？h生態(tài)環(huán)境局水環(huán)境污染報警電話：

　　4.重大水體污染應急響應

　　4.1.分級響應程序

　　縣指揮部辦公室接到重大水體污染事故報告后，應立即通知縣指揮部，并傳達指揮部的命令，按應急處置程序通知應急現(xiàn)場處置辦公室、應急現(xiàn)場處置小組、應急處置專家咨詢組和縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣農(nóng)牧和科技局、縣衛(wèi)生健康局、縣應急管理局等有關(guān)部門，立即攜帶儀器、設(shè)備趕赴事件發(fā)生現(xiàn)場，調(diào)查、核實、監(jiān)測分析，對事件的類型、級別、性質(zhì)做出恰當?shù)恼J定，提出控制措施�？缧姓�區(qū)域的水體污染事故及情況復雜有爭議的水體污染事故及認為需要州級處置的水體污染事故，報請州級應急處置機構(gòu)處置。

　　4.2.信息共享和處理

　　應急處置過程中的各種常規(guī)信息、現(xiàn)場信息、監(jiān)測數(shù)據(jù)及結(jié)果、專家分析評估意見、控制處置措施及意見、污染控制效果及結(jié)果等各種信息經(jīng)現(xiàn)場指揮部審查后，及時報送縣指揮部�？h指揮部設(shè)立信息分析組進行信息分析、綜合，歸納整理后，形成概要文字材料，報縣指揮部領(lǐng)導�？h指揮部及時將有關(guān)信息報告縣政府并通報相關(guān)部門，確保信息共享�？h指揮部的總體工作部署、處理安排意見和指令，由專門工作人員迅速以電話、傳真等方式向現(xiàn)場指揮部下達。

　　4.3.基本響應程序

　　4.3.1.重大水體污染應急響應程序：

　　（1）值班人員接到有關(guān)部門、企業(yè)、事業(yè)單位或個人水體污染應急報告后，記錄水體污染事件的有關(guān)情況（包括事發(fā)時間、地點、污染區(qū)域及影響、損失的初步情況、可能的污染原因等）。同時立即向縣指揮部辦公室或縣指揮部領(lǐng)導報告。

　　（2）水污染應急處置機構(gòu)根據(jù)有關(guān)情況報告，調(diào)派專家到達現(xiàn)場做進一步評估，確屬重大水體污染事件，應立即上報縣政府，啟動縣級重大水體污染應急預案。

　　（3）縣指揮部負責全盤指揮，緊急調(diào)集和征集相關(guān)人員、物質(zhì)、交通工具以及相關(guān)設(shè)備、裝備，組織相關(guān)部門協(xié)助環(huán)保部門做好應急處置工作，組織有關(guān)方面的力量進行應急支援，并做好正確的輿論導向工作。

　�。�4）重大水體污染事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門在縣應急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下，啟動水體污染應急處置預案，成立由相關(guān)部門參加的事件救援現(xiàn)場指揮部，落實有關(guān)控制措施。

　　（5）縣生態(tài)環(huán)境局在實施應急工作的同時，要及時將水體污染事件情況、采取的處置措施及效果上報州生態(tài)環(huán)境局。

　　4.3.2.擴大應急

　　在事件難以控制或有擴大和發(fā)展的趨勢時，水體污染事件應急處置工作中的外援力量要統(tǒng)一聽從縣指揮部的指揮，配合有關(guān)部門、有關(guān)人員作好應急處置工作。

　　4.4.指揮協(xié)調(diào)程序

　　縣指揮部按照相應的職責和權(quán)限進行開展指揮工作，制定決策機制、報告、請示等規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行�？h生態(tài)環(huán)境局和相關(guān)部門的各專業(yè)應急機構(gòu)、應急中心、現(xiàn)場指揮部按各自的職責開展應急工作，服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

　　4.5.新聞發(fā)布

　　慎重做好重大水體污染事件的新聞報道、宣傳和溝通工作，統(tǒng)一報道口徑和報道意見，正確引導輿論，避免產(chǎn)生混亂和誤解。在縣委宣傳部的指導下，縣指揮部制定新聞發(fā)布的原則、內(nèi)容、規(guī)范性格式，審查發(fā)布時機、方式、途徑等。新聞發(fā)布前，報縣委宣傳部審定。

　　4.6.應急處置結(jié)束

　　應急處置結(jié)束條件為：重大水體污染事件得到控制，事件條件已經(jīng)消除；污染源污染物的排放和事發(fā)水體及下游水體污染物指標已降到規(guī)定限值之內(nèi)；事件造成的危害已被徹底消除，且無繼續(xù)發(fā)生可能；事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)工作的必要；已采取并繼續(xù)采取一切必要的防護措施以保護公眾免受水體污染危害，并使事件可能引起的中長期后果趨于合理且盡量降到最低的水平。

　　5.后期處置

　　5.1.善后處置

　　污染物收集、清理與處理由生態(tài)環(huán)境局委托第三方機構(gòu)或由其指定的專門處置單位處置；人員安置、補償、災后重建等工作由縣指揮部根據(jù)所受的污染程度提出合理處理建議，報縣政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理。

　　5.2.社會救助

　　對社會、國外機構(gòu)和個人所捐贈的救助資金要妥善管理，設(shè)立專門的資金賬戶，做到�？顚Ｓ�，由縣指揮部根據(jù)所受的污染程度提出補償處理建議，包括所捐贈物資都要由縣指揮部提出建議報縣政府。

　　5.3.保險

　　各保險公司要深入水體污染應急處置工作的第一線，調(diào)查掌握第一手資料，最大限度地進行理賠，縣指揮部如有異議，可提出建議報縣政府。

　　5.4.調(diào)查報告和經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進意見

　　縣指揮部應當在應急工作結(jié)束一周內(nèi)對應急過程進行評價，根據(jù)評價結(jié)果，組織撰寫應急總結(jié)報告和突發(fā)事件調(diào)查報告。15日內(nèi)上報縣政府，同時由縣生態(tài)環(huán)境局上報省州生態(tài)環(huán)境部門。

　　5.4.1.應急評價依據(jù)

　　應急過程記錄；現(xiàn)場處置組及各應急機構(gòu)的總結(jié)報告；其它應急情況；應急的實際效果及產(chǎn)生的社會影響；公眾反映等。

　　5.4.2.突發(fā)事件調(diào)查報告

　　包括突發(fā)事件起止時間及地點；參與處置人員構(gòu)成情況；突發(fā)事件情況及起因、事件等級和開展的應急工作，采取的應急措施及處置效果，應急工作總體完成情況；應急措施是否得當，是否符合保護公眾、保護環(huán)境的要求；出動應急隊伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、應急程度與速度是否與任務相適應；應急處置中對利益與代價、風險、困難關(guān)系的處理是否科學合理；發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實，得當，對公眾心理產(chǎn)生的影響及其它情況和結(jié)論。

　　5.4.3.應急經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建議

　　縣生態(tài)環(huán)境局根據(jù)突發(fā)事件情況，對事發(fā)地繼續(xù)實施必要的環(huán)境跟蹤監(jiān)測與監(jiān)督的措施和安排；總結(jié)經(jīng)驗教訓，修訂應急預案；指導各應急機構(gòu)補充、更新裝備，培訓人員；完善避免類似污染事件再次發(fā)生的防范措施。

　　6.應急處置保障措施

　　6.1.通信與信息保障

　　全縣要建立和完善環(huán)境污染應急通訊、信息傳輸、應急指揮系統(tǒng)，建立環(huán)境應急處置聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學預警系統(tǒng)，建立系統(tǒng)維護和信息采集制度，確保應急方案啟動時縣指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場處置工作組間的聯(lián)絡，確保信息暢通。

　　6.2.現(xiàn)場救援和工程搶險保障

　　縣生態(tài)環(huán)境局及所屬執(zhí)法、監(jiān)測等技術(shù)部門，要在現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測、污染治理等技術(shù)力量和裝備的基礎(chǔ)上，增加和加強污染檢驗、鑒定、監(jiān)測設(shè)備的配備，特別要配備水質(zhì)快速應急監(jiān)測設(shè)備，增加應急處置、快速機動和自身防護裝備等物資的儲備，不斷提高應急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控、消除污染的能力，保證在發(fā)生重大水體污染事件時能有效防止對環(huán)境的污染和擴散。

　　6.3.應急隊伍保障

　　縣生態(tài)環(huán)境局要加強環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測隊伍的建設(shè)，加強應急業(yè)務、技術(shù)的培訓，提高人員應對污染事件的素質(zhì)和能力�？h生態(tài)環(huán)境局要培訓一支常備不懈、熟悉環(huán)保應急知識和技術(shù)、充分掌握突發(fā)環(huán)境污染事件處置措施的預備應急力量，保證突發(fā)污染事件發(fā)生后，能迅速進入應急狀態(tài)，迅速參與并完成現(xiàn)場應急處置工作。

　　6.4.交通運輸保障

　　縣生態(tài)環(huán)境局要配備應急處置、應急監(jiān)測專用應急車輛，應急期間所有車輛要保證隨時服從縣指揮部的征用和調(diào)動。

　　6.5.醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　總指揮部協(xié)調(diào)衛(wèi)生行政管理部門制定相應的專業(yè)分預案組織實施。

　　6.6.治安保障

　　總指揮部協(xié)調(diào)公安部門制定相應的專業(yè)分預案組織實施。

　　7.附則

　　7.1.預案管理

　　本預案《共和縣水污染防治突發(fā)環(huán)境事件應急預案》由縣生態(tài)環(huán)境局負責解釋與實施。

　　7.2.實施時間

　　本預案自公布之日起施行。

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