企業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案14篇
在日常學習、工作或生活中,難免會突發(fā)一些事故,為了避免事情往更壞的方向發(fā)展,可能需要提前進行應(yīng)急預(yù)案編制工作。寫應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些格式呢?以下是小編為大家整理的企業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案,希望對大家有所幫助。
企業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案 篇1
一、事故范圍及類別
企業(yè)重大安全事故,是指在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中造成重大人身傷亡(造成一次死亡3人以上,或發(fā)生3人以上被埋、被困、失蹤事故)或重大經(jīng)濟損失以及其他性質(zhì)特別嚴重、影響重大的企業(yè)安全事故。
企業(yè)重大安全事故的主要類型為:
。ㄒ唬┲卮笪kU化學物品事故;
(二)重大建(構(gòu))筑物倒塌事故;
。ㄈ┲卮筇胤N設(shè)備事故;
。ㄋ模┢渌卮蟀踩鹿。
二、事故應(yīng)急處置組織機構(gòu)及工作職責
。ㄒ唬┙㈡(zhèn)企業(yè)重大安全事故應(yīng)急處置指揮部(以下簡稱指揮部),由鎮(zhèn)長擔任總指揮,鎮(zhèn)黨群書記及分管領(lǐng)導(dǎo)擔任副總指揮;黨政辦、企業(yè)辦、城建辦、綜治辦、財政所、衛(wèi)生院、供電所以及事故發(fā)生地行政村負責人為成員。其主要職責是:
1、組織指揮處置企業(yè)重大事故,統(tǒng)一指揮對事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援,控制事態(tài)的蔓延和擴大;
2、檢查督促做好搶險救災(zāi)、社會穩(wěn)定、事故初步調(diào)查、后勤保障、信息上報、善后處理及恢復(fù)生活、生產(chǎn)、秩序的工作;
3、督促各行政村、有關(guān)部門和本預(yù)案適用單位制定相應(yīng)的應(yīng)急處置實施預(yù)案,并監(jiān)督其貫徹落實。
。ǘ┲笓]部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在綜治辦,綜治辦負責人兼辦公室主任,成員由相關(guān)工作人員組成。其主要工作職責是:
1、指導(dǎo)各單位制定應(yīng)急處置預(yù)案和開展檢查及演練;
2、企業(yè)重大事故發(fā)生后,立即向指揮部正、副指揮匯報,并將指揮部的指示傳達給有關(guān)單位。保持與各處置突發(fā)事故工作組的聯(lián)系,隨時掌握應(yīng)急處理進展情況,保障整個應(yīng)急處置工作有序進行;
3、擬寫事故及應(yīng)急處理的信息,送總指揮審批后上報;
4、組織召開事故現(xiàn)場會。
。ㄈ┲笓]部可視情,在事故發(fā)生地設(shè)立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮由總指揮部指定。其主要工作職責:
1、指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場的搶險救災(zāi)工作;
2、核實事故傷亡和損失情況,及時向指揮部匯報搶險救災(zāi)工作及事故應(yīng)急處置的進展情況;
3、及時落實指揮部的指示。
。ㄋ模┙M成事故應(yīng)急處置專業(yè)組。
1、應(yīng)急搶險組。由專(兼)職消防隊、交警中隊、派出所、綜治辦、事故單位、事故所在地行政村等單位的負責人組成,分管安全的副鎮(zhèn)長任組長,相關(guān)部門負責人任副組長。負責對現(xiàn)場傷亡人員的救助、控制和穩(wěn)定事故現(xiàn)場等工作。
2、人員搶救和醫(yī)療救護組。由衛(wèi)生院、派出所、事故所在地行政村(居)等單位的相關(guān)同志組成,教文衛(wèi)副鎮(zhèn)長任組長,衛(wèi)生院負責人、派出所、事故所在地行政村相關(guān)負責人任副組長。負責對傷員的現(xiàn)場搶救,護送醫(yī)院治療及醫(yī)療器械、血源和藥品保障等工作。
3、現(xiàn)場保衛(wèi)組。由派出所、綜治辦、事故所在地行政村相關(guān)負責人組成,派出所所長任組長。負責事故現(xiàn)場警戒,維護事故現(xiàn)場及周圍地區(qū)的`治安秩序,落實特種物資的保障等工作。
4、生活保障組。由黨政辦、財政所、事故單位、事故所在地行政村有關(guān)人員組成,黨政辦主任任組長。負責保障救援人員的后勤服務(wù)等工作。
5、事故善后處理組。由事故發(fā)生單位為主負責,綜治辦、事故所在地行政村相關(guān)工作人員參與,綜治辦主任任組長。負責事故遇難者的善后處理和財產(chǎn)損失處理,做好傷亡家屬的解釋、安撫等工作。
三、事故應(yīng)急處置工作程序
。ㄒ唬┦鹿蕡蟾
1、事故發(fā)生單位應(yīng)按照傷亡事故報告的程序立即上報鎮(zhèn)安管所。
2、情況緊急的,事故單位可直接撥打“110”或“119”報警電話。同時派出所、黨政辦等部門應(yīng)迅速派員赴事故現(xiàn)場初步確認是否屬于重大事故,一經(jīng)確認,按有關(guān)規(guī)定及時上報指揮部。
3、重大事故發(fā)生的企業(yè)及所屬行政村、派出所、黨政辦應(yīng)在事故發(fā)生后盡快寫出事故快報,分別報送鎮(zhèn)人民政府和指揮部。企業(yè)重大事故快報應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(1)企業(yè)的詳細名稱、負責人、聯(lián)系電話及地址;
。2)經(jīng)濟類型、行業(yè)及企業(yè)規(guī)模;
。3)事故發(fā)生的時間、地點;
。4)事故造成傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計;
。5)事故的簡要經(jīng)過;
。6)事故原因初步分析判斷;
(7)事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事故控制情況;
。8)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜;
(9)事故報告單位簽發(fā)人和報告時間。
。ǘ⿷(yīng)急搶險和求援
1、重大事故發(fā)生初期,事故單位及現(xiàn)場人員應(yīng)當積極采取有效的搶救措施,進行及時的救援、搶險,特別要搶救人員,最大限度地防止人員傷亡和事態(tài)的蔓延、擴大。同時因搶救人員、疏通交通、防止事故擴大等需要移動現(xiàn)場物件的,應(yīng)當作好標志或采取拍照、攝像等方法,詳細記錄事故現(xiàn)場原貌,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
2、所在地行政村、有關(guān)主管部門和預(yù)案適用單位應(yīng)當按照各自處置突發(fā)事故的預(yù)案,迅速組織應(yīng)急搶險救援工作。
3、重大事故一經(jīng)確認,指揮部立即按規(guī)定向上級報告,并啟動應(yīng)急處置預(yù)案,各成員單位負責人要按照應(yīng)急處置5個專業(yè)組的分工,迅速組織搶險救援人員和搶救設(shè)備、器材、物資等趕赴現(xiàn)場,由指揮部統(tǒng)一調(diào)度、指揮,并按專業(yè)分工進行搶險救護工作。
四、獎勵與責任追究
(一)獎勵
在重大生產(chǎn)安全事故救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人,應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵;
1、出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的;
2、防止或搶救事故災(zāi)難有功,使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或減少損失的;
3、對應(yīng)急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的;
4、有其他特殊貢獻的。
(二)責任追究
在重大生產(chǎn)安全事故救援工作中有下列行為之一的,按照《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》(國務(wù)院令第302號)等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定,對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果,有其所在單位或者報上級機關(guān)給予行政處分。其中,對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員,分別報任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
企業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案 篇2
第一條:本預(yù)案所指的重特大安全事故(險情)應(yīng)急救援是指突然發(fā)生的重大自然災(zāi)害、火災(zāi)、人員傷亡、公共衛(wèi)生事件、恐怖襲擊或其他事件。
第二條:指導(dǎo)思想:各類企業(yè)的安全事故(險情)應(yīng)急救援工作堅持“以人為本,救人第一”和“快速有效”的指導(dǎo)思想。安全事故發(fā)生后,按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責,及時反映,處置得力的原則迅速啟動,組織實施安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案,控制事態(tài)發(fā)展,將人員傷亡、事故損失降到最低,并迅速恢復(fù)正常狀態(tài)。
第三條:成立我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組(附后)
第四條:應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責
1、全面掌握各類企業(yè)重大危險源和重大事故隱患情況,繪制安全事故分布圖。
2、整合救援資源,合理組建專業(yè)救援隊和社會救援組織,有效配置各類搶險儀器、設(shè)備,定期檢查、維護,使之始終處于良好狀態(tài)。
3、組織開展安全事故隱患,周圍人員的安全教育,使其掌握必要的自救知識。
4、接到事故報告后,立即趕赴事故現(xiàn)場,根據(jù)現(xiàn)場情況,組成搶險救援機構(gòu),并組織、協(xié)調(diào)、指揮搶險救援工作。
5、指導(dǎo)救援隊伍和組織進行摸擬演練,并及時修訂安全預(yù)案。
第五條:重特大安全事故(險情)報告
重特大事故(險情)發(fā)生后,及時向上級有關(guān)部門報告,并做好有關(guān)續(xù)報工作,先采用口頭報告,再以書面形式報告。
報告內(nèi)容包括:事故發(fā)生的單位、時間、地點,事故的企業(yè)類型、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模;事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、事故原因、性質(zhì)的判斷、搶險救援的進展和采取的'措施,需要有關(guān)部門和單位協(xié)助和搶險處理的有關(guān)事宜。
第六條:重特大事故(險情)應(yīng)急救援現(xiàn)場組織
1、重特大事故(險情)發(fā)生后,要立即組織專業(yè)隊伍和有關(guān)人員迅速開展搶救、處置工作,控制事故(險情)擴大,為后續(xù)救援搶救創(chuàng)造條件。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組成員到達事故(險情)現(xiàn)場后,立即根據(jù)事故(險情)發(fā)生的地點的實際情況,按照應(yīng)急救援責任分工,組成搶險救援機構(gòu),并向有關(guān)單位下達救援命令,組織各救援小組立即開展工作。
3、搶險救援結(jié)束后,在統(tǒng)一指揮下,有序撤離。
第七條:工作要求
負有搶險救援任務(wù)的單位,要堅持24小時值班,確保政令暢通。
第八條:參加救援的單位:
汐子派出所、二龍派出所、汐子衛(wèi)生院、二龍衛(wèi)生院、汐子電信、二龍電信、汐子變電所。
企業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案 篇3
一、應(yīng)急演練目的
1、評估企業(yè)應(yīng)急準備狀態(tài),發(fā)現(xiàn)并修改應(yīng)急預(yù)案和執(zhí)行程序中的缺陷和不足;
2、評估企業(yè)重大事故應(yīng)急能力,識別資源需求,澄清相關(guān)單位和人員的應(yīng)急職責,改善應(yīng)急救援中的協(xié)調(diào)問題;
3、檢驗應(yīng)急響應(yīng)人員對應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的了解程度和實際操作技能;同時,通過調(diào)整演練難度,進一步培訓和提高應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力;
4、提高全員安全意識。
二、演練適用范圍、總體思想和原則
本方案針對動用企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急資源進行全面演練進行情景設(shè)計,按照《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》等國家相關(guān)法律、法規(guī)、標準和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的要求,進行演練策劃,遵守保護生命和“安全第一、預(yù)防為主”的方針以及“救護優(yōu)先、防止和控制事故擴大優(yōu)先、保護環(huán)境優(yōu)先”的原則,并在組織實施過程中,結(jié)合實際、突出重點、講究實效,保證演練參與人員、公眾和環(huán)境的安全。
三、演練策劃組
組長:xxx
副組長:xxxxxx
成員:xxxxxxxxx
其承擔的任務(wù)主要包括:確定演練目的、原則、規(guī)模、參演的單位;確定演練的性質(zhì)與方法,選定演練的地點與時間,規(guī)定演練的時間尺度和公眾參與的程度;確定演練實施計劃、情景設(shè)計與處置方案,審定演練準備工作計劃和調(diào)整計劃;檢查和指導(dǎo)演練準備與實施,解決演練準備與實施過程中所發(fā)生的重大問題;協(xié)調(diào)各類演練參與人員之間的關(guān)系;組織演練總結(jié)與追蹤。
四、應(yīng)急演練參與人員
按照應(yīng)急演練過程中扮演的角色和承擔的任務(wù),將應(yīng)急演練參與人員分為演習人員、控制人員、模擬人員、評價人員和觀摩人員,這五類人員在演練過程中都有著重要的作用,并且在演練過程中佩帶能表明其身份的識別符(佩戴不同顏色的安全帽和胸卡)。
1、演習人員
按企業(yè)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定參加演練的人員及單位:廠領(lǐng)導(dǎo)、助理及事故設(shè)定崗位及所在車間、生技處(調(diào)度室)、技安處、保衛(wèi)處(消防隊)、設(shè)備處(十二車間)、能計處(十一車間)、物管處(十四車間)、行管處、廠工會、供運處(運管辦)、職工醫(yī)院、廠辦、綜合處等
其承擔的'任務(wù)主要包括:救助傷員或被困人員;保護公眾安全健康;獲取并管理各類應(yīng)急資源;與其他應(yīng)急響應(yīng)人員協(xié)同應(yīng)對重大事故或緊急事件;按演練程序進行演練。
2、控制組
組長:xxx
成員:xxxxxxxxx(分別派駐指揮中心、事故崗位、消防隊橋頭)
其承擔的任務(wù)包括:確保應(yīng)急演練目標得到充分演示;確保演練活動對于演習人員具有一定的挑戰(zhàn)性;保證演習進度、解答演習人員疑問和演練過程中出現(xiàn)的問題;保證演練過程的安全。
3、評價組組長:xxx
成員:xxxxxxxxxxxx
。ǚ謩e派駐指揮中心、事故崗位、消防隊橋頭等)
其承擔的任務(wù):觀察演練人員的應(yīng)急行動,并記錄其觀察結(jié)果;在不干擾演練人員工作的情況下,協(xié)助控制人員確保演練按計劃進行。
4、模擬人員
場外應(yīng)急組織模擬人員:xxx
模擬傷員:xxx
模擬應(yīng)急響應(yīng)效果人員:xxx(模擬泄漏)xxx(釋放煙霧)
模擬被撤離和疏散人員:若干
5、觀摩人員
邀請市、區(qū)安監(jiān)局、化醫(yī)安環(huán)部等領(lǐng)導(dǎo)前來觀看。
五、應(yīng)急演練時間:
20xx年x月x日x:00-xx:xx時
企業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案 篇4
為快速、及時、妥善地處置本鎮(zhèn)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,做好應(yīng)急處置和搶險救援的組織工作,最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和上級對安全生產(chǎn)的有關(guān)要求,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,特制定本預(yù)案。
一、應(yīng)急處置工作原則
1、以人為本,群防群控。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康作為安全生產(chǎn)應(yīng)急工作首要任務(wù),最大限度的減少安全生產(chǎn)事故所造成對人民群眾的生命、財產(chǎn)損傷和破壞,建立健全群防群控機制。
2、預(yù)防為主,綜合治理。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,綜合治理,做好日常性檢查和加大各類隱患整改力度,并做好應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的準備。
3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責。在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照“分類管理、分級負責,條塊結(jié)合”的應(yīng)急管理體制,實行行政領(lǐng)導(dǎo)和部門負責制,各村和鎮(zhèn)直單位(部門)負責人是本轄區(qū)、本行業(yè)(部門)安全生產(chǎn)事故的第一責任人。
4、快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,整合資源,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序的`應(yīng)急管理機制。
二、組織機構(gòu)和職責
1、成立閃里鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部。在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由鎮(zhèn)長任指揮長,負責安全生產(chǎn)的副職領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長,鎮(zhèn)黨政班子成員、各村支書主任、鎮(zhèn)安委辦、綜治辦、應(yīng)急辦、武裝部、司法所、衛(wèi)生院、塔坊學校、市場監(jiān)管所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、動檢所、林業(yè)站、民政辦、財政所等部門負責人為成員。
2、根據(jù)應(yīng)急處置的需要,指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、物資,交通工具以及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施,必要時,對人員進行疏散或隔離,依法實行封鎖。
三、應(yīng)急處置措施
1、發(fā)生安全生產(chǎn)事故的村、單位(部門)要立即上報鎮(zhèn)政府和相關(guān)機構(gòu),并組織人員趕赴現(xiàn)場,事發(fā)地負責人是應(yīng)急處置工作的第一責任人,要指揮有關(guān)人員進行先期處置,控制事態(tài)。組織群眾開展自救互救。鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案,各相關(guān)單位和部門必須在第一時間趕赴現(xiàn)場,組織開展應(yīng)急處置工作,同時向上級報告。其他應(yīng)急分隊人員在接到通知后,迅速作出響應(yīng),在規(guī)定時間內(nèi),趕赴現(xiàn)場,參加搶險、救援行動。
2、指揮部和各小組按照分工要求,重點做好以下工作:
(1)根據(jù)事態(tài)情況,緊急疏散、撤離、安置非搶險救援人員和受威脅人員,組織搶險救援受傷人和被困人員,營救和救治受害人員。
(2)迅速控制危險源,消除安全生產(chǎn)事故的危害和危險源,劃定危害區(qū)域,維護治安等控制措施,
(3)對現(xiàn)場進行全方位監(jiān)控,防止次生事故的發(fā)生。
(4)針對安全生產(chǎn)事故可能造成的損失,劃定警戒線,封鎖、隔離或限制使用有關(guān)場所,終止可能導(dǎo)致事態(tài)擴大。
(5)組織協(xié)調(diào)被損壞的公共交通、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的搶修,提供生產(chǎn)、生活必需品等措施
(6)實行24小時巡邏,維護社會治安秩序。
(7)保護現(xiàn)場,協(xié)助有關(guān)單位和部門進行事故調(diào)查。
3、在應(yīng)急處置過程中,承擔應(yīng)急處置的單位或部門要及時將有關(guān)信息報告鎮(zhèn)指揮部。處置結(jié)束后,鎮(zhèn)民政辦做好救濟物資造冊發(fā)放工作,確保災(zāi)民基本生活,并做好災(zāi)民的安撫,幫助其恢復(fù)生產(chǎn),重建家園。
4、安全生產(chǎn)事故處置完畢后,鎮(zhèn)政府會同有關(guān)部門做好事件調(diào)查總結(jié)工作,找出預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓,提高管理水平和應(yīng)急能力,修定應(yīng)急預(yù)案,逐步完善應(yīng)急機制,并向縣政府作出書面報告。
四、監(jiān)督檢查與獎懲
鎮(zhèn)政府定期或不定期開展應(yīng)對安全生產(chǎn)事故工作的檢查和督促;各村、鎮(zhèn)直各單位要經(jīng)常性地進行自查,確保應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的各項工作落到實處。對在應(yīng)對安全生產(chǎn)事故過程中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵;對因工作不力,造成安全生產(chǎn)事故的,將按照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)法律法規(guī)追究其責任。
企業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案 篇5
一、總則
1、編制目的:
為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,提高處臵安全生產(chǎn)事故能力。在事故發(fā)生后,能迅速有效、有序的實施應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,特制定本預(yù)案。
2、編制依據(jù):
依據(jù)《中華人民共和國安全法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等相關(guān)法律、法規(guī)制定本預(yù)案。
3、適用范圍:
本預(yù)案適用于我部門所發(fā)生的安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對工作。
4、應(yīng)急預(yù)案體系:
根據(jù)行業(yè)特點和部門實際情況,本應(yīng)急預(yù)案體系包括河北項目部綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(車間)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處臵方案。
本預(yù)案屬公司綜合應(yīng)急預(yù)案,與專項(車間)預(yù)案和現(xiàn)場處臵方案共同構(gòu)成公司應(yīng)急預(yù)案體系。
公司綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策,應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責,應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序,是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。
專項(車間)應(yīng)急預(yù)案是針對專項的及各車間具體的事故類別、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案,主要明確救援的程序和具體的應(yīng)急救援措施。
現(xiàn)場處臵方案是針對具體的裝臵、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處臵措施。
5、應(yīng)急工作原則:
以人為本、安全第一。預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責。
二、本單位危險性分析
1、單位概況:
公司是一家水泥生產(chǎn)企業(yè),位于,從業(yè)人數(shù)200人左右,主要產(chǎn)品為水泥熟料和水泥成品。生產(chǎn)活動具有以下特點:產(chǎn)品的固定性;生產(chǎn)涉及面廣,綜合性強;生產(chǎn)機械設(shè)備多;受自然氣候條件影響大;立體交叉作業(yè)和高空作業(yè)多;由于這些特點,給生產(chǎn)活動帶來了很大的不安全因素,容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故,并可能殃及鄰近作業(yè)人員,造成重大的人身傷亡事故和重大經(jīng)濟損失。
2、危險源與風險分析:
經(jīng)過現(xiàn)場勘察與分析,公司在生產(chǎn)活動中存在以下危險源:機械傷害、帶電設(shè)備觸電傷害、交通意外傷害、高處墜落傷害、爆破傷害、粉塵、火災(zāi)等有害因素。
三、組織機構(gòu)及職責:
1、應(yīng)急組織體系:
部門成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急小組。
2、組織機構(gòu)及職責:
。1)應(yīng)急小組職責
、傺芯恐贫、修訂本部門應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的政策措施和指導(dǎo)意見。
、谪撠熤笓]特別安全生產(chǎn)事故的具體應(yīng)對工作。
③分析總結(jié)本部門安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)對工作,制定工作規(guī)劃和工作計劃。
④負責本小組所屬應(yīng)急搶險救援隊伍的建設(shè)和管理。
、莩修k上級應(yīng)急組織交辦的其他事項。
。2)應(yīng)急小組組長職責
①分析緊急狀態(tài)確定相應(yīng)報警級別,根據(jù)相關(guān)危險類型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動類型。
、谥笓]、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動。
、叟c企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡(luò)。
、苤苯颖O(jiān)察應(yīng)急操作人員行動。 ⑤最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全。
、迏f(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織。
、邞(yīng)急反應(yīng)組織的啟動。
、鄳(yīng)急評估、確定升高或降低應(yīng)急警報級別。
、嵬▓笸獠繖C構(gòu),決定請求外部援助。
、鉀Q定應(yīng)急撤離,決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。
(3)應(yīng)急小組副組長職責
、賲f(xié)助應(yīng)急小組組長組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)。
②向應(yīng)急小組組長提出減緩事故后果行動的應(yīng)急反應(yīng)對策和建議。
、蹍f(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源,設(shè)備以支援現(xiàn)場的應(yīng)急操作。
、芙M織部門的相關(guān)人員對項目部的各危險源進行風險評估。
、荻ㄆ跈z查各常設(shè)應(yīng)急反應(yīng)組織和部門的日常工作和應(yīng)急反應(yīng)準備狀態(tài)。
、薷鶕(jù)本廠區(qū)的實際條件,努力與周邊有條件的企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和制定應(yīng)急救援協(xié)議。
。4)應(yīng)急救援小組職責
聽從指揮、服從安排、快速反應(yīng)、全力做好事故現(xiàn)場搶救、安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護、善后處理、事故調(diào)查、后勤保障、危險源風險評估、技術(shù)支持等應(yīng)急工作。
四、預(yù)防與預(yù)警:
1、危險源監(jiān)控:
、俳ㄔO(shè)工程開工前認真編制施工組織設(shè)計或?qū)m検┕し桨,做到建設(shè)工程項目的安全設(shè)施與主體工程要符合“三同時”要求,制定出防控措施,并嚴格執(zhí)行審批程序。
、谠诠こ淌┕み^程中,嚴格按照方案實施,嚴格執(zhí)行現(xiàn)場危險性較大分部分項工程驗收程序,落實防控措施。
、奂訌姮F(xiàn)場巡視,對危險源進行辯識登記,掌握危險源的數(shù)量和分布狀況,實施相應(yīng)的預(yù)防控制措施。
、芗訌姳O(jiān)督檢查和日常巡查,對危險源防控措施進行動態(tài)監(jiān)控,認真整改存在隱患和問題。
、菡J真落實各項安全生產(chǎn)責任制、管理制度和操作規(guī)程,加強安全教育,嚴格檢查處罰,切實增強全員安全責任意識。
、尢蕴浜蟮募夹g(shù)、工藝,適度提高生產(chǎn)活動安全設(shè)防標準,從而提升施工安全技術(shù)與管理水平,降低施工安全風險。
、咧朴喓蛯嵭猩a(chǎn)現(xiàn)場大型施工機械安裝、運行、拆卸和外架工程安裝的檢驗檢測、維護保養(yǎng)、驗收制度。
、嘀朴喓蛯嵤╉椖渴┕ぐ踩兄Z,確保安全投入。
2、預(yù)警行動:
各級、各部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案,并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。預(yù)警信息主要對加強安全生產(chǎn)工作、避免事故發(fā)生提前進行警示,有針對性地作出符合公司實際的安全生產(chǎn)工作部署,提示公司各生產(chǎn)車間認真分析和查找安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),深刻吸取已發(fā)生事故的教訓,總結(jié)經(jīng)驗,確保安全。
預(yù)警信息主要內(nèi)容包括安全生產(chǎn)突發(fā)事故的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。
3、信息報告與處臵:
。1)信息報告通知
、俟緫(yīng)急救援組織設(shè)立24小時值班電話。電話為:。
、谕话l(fā)安全事故時,事故發(fā)現(xiàn)人員立即報告車間主任或主要負責人,由車間主任或主要負責人撥打值班電話報告事故情況或直接報告應(yīng)急救援副總指揮和總指揮。應(yīng)急值班人員接警后,立即將警情報告應(yīng)急救援總指揮、副總指揮。
、蹫橛行ч_展事故救援活動,現(xiàn)場車間主任或主要負責人應(yīng)在第一時間尋求社會救援力量;馂(zāi):項目負責人撥打119,向公安消防部門求援。急救:項目負責人撥打120,向醫(yī)療急救中心求援。
、軋蟾鎽(yīng)包括以下內(nèi)容:事故發(fā)生時間、類別、地點和相關(guān)設(shè)施;遇險人員人數(shù);現(xiàn)場聯(lián)系人姓名和電話等。
⑤應(yīng)急救援總指揮、副總指揮事故報告后,符合本預(yù)案啟動條件時,立即發(fā)出啟動本預(yù)案的指令;應(yīng)急值班人員接到啟動應(yīng)
急預(yù)案命令后,立即向各救援小組成員下達趕赴現(xiàn)場指令。
、藿拥酵话l(fā)安全事故指令的各救援小組立即趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場搶救排險。
根據(jù)事故類別及時向事故發(fā)生地政府主管部門報告。
。1)信息上報
事故信息上報采取分級上報原則,最終由公司總經(jīng)理向政府有關(guān)部門上報。
信息上報內(nèi)容包括:事故發(fā)生單位情況;事故發(fā)生的時間、地點、部位以及事故現(xiàn)場情況;初步掌握的人員傷亡(包括下落不明的人數(shù))、直接經(jīng)濟損失等情況;可能造成的危害以及采取的措施;事故報告單位、報告人、批準人、報告時間及聯(lián)系方式等。事故傷亡人數(shù)及直接經(jīng)濟損失情況發(fā)生變化的,應(yīng)當及時補報。
按照國家規(guī)定,在1個小時內(nèi)向事故發(fā)生地行政主管部門進行報告。
。3)信息傳遞
事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人員→現(xiàn)場主要負責人→應(yīng)急值班電話或直接報告應(yīng)急救援副總指揮和總指揮→各應(yīng)急小組→應(yīng)急小組人員→公司有關(guān)部門。
五、應(yīng)急響應(yīng):
1、響應(yīng)分級
按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍,本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為“一級”(擴大救援響應(yīng))和“二級”(公司級救援響應(yīng))兩級。
2、響應(yīng)程序
應(yīng)急小組應(yīng)急響應(yīng)的過程為接警、警情判斷、應(yīng)急啟動、應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、事態(tài)控制、擴大應(yīng)急、應(yīng)急終止和后期處臵等。
3、應(yīng)急結(jié)束
當社會救援趕到現(xiàn)場,事故現(xiàn)場得以控制,受災(zāi)人員全部安全撤離,消除導(dǎo)致次生、衍生事故隱患,經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組批準后,宣布應(yīng)急結(jié)束。
應(yīng)急結(jié)束后,將事故情況上報;向事故調(diào)查處理小組移交所需有關(guān)情況及文件;寫出事故應(yīng)急工作總結(jié)報告。
。1)事故情況上報事項:
、侔l(fā)生事故工程基本情況;
、谑鹿拾l(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;
、凼鹿试斐傻娜藛T傷亡和直接經(jīng)濟損失;
、苁鹿拾l(fā)生的原因和事故性質(zhì);
、菔鹿守熑蔚恼J定以及對事故責任者的處理建議;
⑥事故防范和整改措施。
(2)需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項:
、偈鹿蕡蟾嫒饲闆r;
、谑鹿拾l(fā)生前和救援過程中有關(guān)的影響資料;
、凼鹿食醪缴蠄笄闆r及報告內(nèi)容。
六、信息發(fā)布:
事故發(fā)生后,由應(yīng)急救援副總指揮代表代表應(yīng)急小組,把應(yīng)急救援各階段進展情況及時準確向新聞媒體通報,發(fā)布的信息時必須以事實為依據(jù),與行政主管部門一同,客觀準確表述事故態(tài)勢、發(fā)展狀況及救援情況。
救援結(jié)束后,事故調(diào)查和處理信息由行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布。
七、后期處臵:
經(jīng)事故調(diào)查報告批復(fù)后,應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報告對事故責任人的處理和事故防范措施積極落實,立即進行生產(chǎn)秩序恢復(fù)前的污染物處理、必要設(shè)備設(shè)施的.搶修、人員情緒的安撫及搶險過程應(yīng)急能力評估和應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。善后處理組依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,做好傷亡人員善后賠償工作。
八、保障措施:
1、通信與信息保障
。1)應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位、人員通信聯(lián)系方式:附件
。2)各應(yīng)急小組成員聯(lián)系方式:附件
(3)信息通信系統(tǒng)及維護方案
后勤保障組負責定期維護上述聯(lián)系方式,遇有電話變更,及時更新,確保聯(lián)絡(luò)暢通。
2、應(yīng)急隊伍保障
每個車間必須建立一支現(xiàn)場自救隊,成員由車間主任組織車間安全管理人員組成,由公司安全部負責領(lǐng)導(dǎo),定期進行培訓和演練。
3、應(yīng)急物資裝備保障
4、應(yīng)急經(jīng)費保障
應(yīng)急專項經(jīng)費由
款項支出。
使用范圍:
數(shù)額:
監(jiān)督管理措施:
5、其它保障
。1)公司設(shè)立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公司安全部。
。2)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常備用一輛應(yīng)急交通運輸車輛,備用車輛只承擔距單位較近的運輸任務(wù),司機手機電話24小時開機,一旦應(yīng)急事故發(fā)生,通知司機速回。
。3)安全保衛(wèi)人員應(yīng)常備用于應(yīng)急突發(fā)事故的警戒帶,一旦發(fā)生突發(fā)事故,在事故現(xiàn)場治安警戒使用。
。4)公司衛(wèi)生所應(yīng)當常備醫(yī)療急救用品。
。5)安全負責人應(yīng)每周對施工現(xiàn)場的消防器材和應(yīng)急用鍬、鎬、撬棍等進行檢查、保養(yǎng)、維護。定期更換滅火器,日常維護消防設(shè)備設(shè)施的有效使用,清除消防器材前及安全通道的遮擋物,保持消防器材應(yīng)急使用及安全通道暢通。
(6)應(yīng)急組織機構(gòu)的全體成員,應(yīng)樹立“接到報警就是命令”的觀點,樹立“以人為本”的思想,勇敢、科學、冷靜應(yīng)對事故,不能盲目、蠻干。遇到有毒有害物質(zhì)或有其它潛在危險時,必須有防范措施或請專業(yè)隊伍進行搶險工作。
。7)在組織機構(gòu)內(nèi),當正職休假,開會等外出時,副職必須承
擔起正職應(yīng)當承擔的責任。
九、培訓與演練
1、培訓
、倌瓿踔贫ㄉa(chǎn)計劃時,同時制定應(yīng)急預(yù)案培訓計劃。
、谂嘤柗绞桨ǎ簯(yīng)急救援知識輔導(dǎo)、有獎知識問答、救援設(shè)備現(xiàn)場操作、自救常識演練等。
、垡竺棵毠び凶晕冶Wo意識,掌握突發(fā)事故后各類自救常識,會正確使用滅火器等一般應(yīng)急器材。
2、演練
公司和各項部每年至少組織一次綜合模擬突發(fā)事故安全應(yīng)急演練,檢驗指揮系統(tǒng)、現(xiàn)場搶救、疏散、救援響應(yīng)能力。
各應(yīng)急組成員必須熟悉各自的職責,做到動作快、技術(shù)精、作風硬。根據(jù)實際演練情況,查找不足,總結(jié)經(jīng)驗,不斷完善事故應(yīng)急預(yù)案。演練結(jié)束后對演練進行評估及總結(jié),及時修正及彌補應(yīng)急突發(fā)事件救援預(yù)案制定的缺陷。
十、獎懲
1、對于在應(yīng)急救援過程中,無故不到位或遲到及臨陣逃脫者,將給予行政處分。
2、在應(yīng)急救援過程中,不服命令的,將給予處罰。
3、在應(yīng)急救援過程中,表現(xiàn)勇敢、機智、成績突出人員應(yīng)給予表揚或獎勵。
4、在應(yīng)急救援中,受到傷害的員工,按照工傷條例進行賠償。
5、事故處理完成后,安全部寫出報告(總結(jié)):事故經(jīng)過、事故發(fā)生原因、處理過程、經(jīng)驗教訓、人員傷亡、損失大小情況、事故直接損失、間接經(jīng)濟損失、獎罰人員名單等上報上級有關(guān)部門,并在公司存檔備案。
企業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案 篇6
為了加強和規(guī)范公司消防安全管理,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,保障公司的安全生產(chǎn),根據(jù)《中華人民共和國消防法》以及《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》并結(jié)合公司實際,特制定本消防安全應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想xx有限公司始終堅持安全第,預(yù)防為主,綜合治理的安全生產(chǎn)工作方針,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)工作,在企業(yè)安全生產(chǎn)、安全管理l作取得長足進步的基礎(chǔ)卜成立xxxx有限公司安全生產(chǎn)委員會:設(shè)立專職安全監(jiān)察員負責安全生產(chǎn)日常事務(wù):實行公司一車間一班組三級安個管理體系。
二、制定預(yù)案的目的'制定消防應(yīng)急預(yù)案,是為了在公司面臨突發(fā)火災(zāi)事故時,能夠統(tǒng)指揮,及時有效地整合人力、物力、信息等資源,迅速針對火勢實施有組織的控制和撲救,避免火災(zāi)現(xiàn)場的慌亂無序,防止貽誤戰(zhàn)機和漏管失控,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
三、制定預(yù)案的依據(jù)以《中華人民共和國消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、江蘇省的消防法規(guī)、本公司消防安全制度為依據(jù),嚴格依法實施。
四、組織機構(gòu)及職責公司成立消防安全應(yīng)急指揮部,負責公司火災(zāi)現(xiàn)場指揮。消防安全應(yīng)急指揮部由公司總經(jīng)理和公司副總經(jīng)理及有關(guān)部門相關(guān)成員組成。
總指揮:由公司總經(jīng)理擔任。
副總指揮:由公司生產(chǎn)經(jīng)理擔任。
成員:
消防應(yīng)急抬揮部職責:指揮協(xié)調(diào)各工作小組和義務(wù)消防隊開展工作,迅速引導(dǎo)人員疏散,及時控制和撲救初起火災(zāi):協(xié)調(diào)配合公安消防隊開展滅火救援行動。
下設(shè)六個專門上作組
(一)義務(wù)消防隊(滅火行動組)隊長:保安隊長副隊長:保安隊副隊長成員:車間義務(wù)消防員,保安隊隊員義務(wù)消防隊職責:現(xiàn)場火火、搶救被困人員。義務(wù)消防隊可進一步細分為滅火器滅火小組、水槍滅火小組、物資疏散小組等。
(二)疏散組組長:安全管理員副組長:車間維安成員:各部門主管疏散引導(dǎo)組職責:引導(dǎo)人員流散自救,確保人員安全快速疏散。在安全出口以及容易走錯的地點安排專人值守,其余人員分片搜索未及時疏散的人員,并將其疏散至安全區(qū)域。
(三)安全防護救護組組長:倉庫主任。副組長:車間助理成員:所有倉庫人員,車間助理人員安全防護救護組職責:對受傷人員進行緊急救護,并視情轉(zhuǎn)送醫(yī)療機構(gòu)。
(四)火災(zāi)現(xiàn)場警戒組組長:總務(wù)主管成員:總務(wù)人員火災(zāi)現(xiàn)場警戒組職責:控制各出口,無關(guān)人員只許出不許進,火災(zāi)撲滅后,保護現(xiàn)場。
(五)后勤保障組組長:工程部主管副組長:前臺主管成員:工程部各水電工、前臺后勤保障組職責:負責通信聯(lián)絡(luò)、車輛調(diào)配、道路暢通、供電控制、水源保障。
企業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案 篇7
一、應(yīng)急預(yù)案的任務(wù)和目標
更好地適應(yīng)法律和經(jīng)濟活動的要求,給企業(yè)員工的工作和施工場區(qū)周圍居民提供更好更安全的環(huán)境;保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài);指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動按計劃有序地進行,防止因應(yīng)急反應(yīng)行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援;有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失;幫助實現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行動的快速、有序、高效;充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。
二、應(yīng)急救援組織機構(gòu)情況
本企業(yè)施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)分為一、二級編制,公司總部設(shè)置急應(yīng)預(yù)案實施的一級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu),工程項目經(jīng)理部設(shè)置應(yīng)急計劃實施的二級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)。
一級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)各部門的職能及職責
1、應(yīng)急預(yù)案總指揮的職能及職責
、俜治鼍o急狀態(tài)確定相應(yīng)報警級別,根據(jù)相關(guān)危險類型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動類型;
、谥笓]、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動;
、叟c企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡(luò);
、苤苯颖O(jiān)察應(yīng)急操作人員行動;
、葑畲笙薅鹊乇WC現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全;
⑥協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織;
、邞(yīng)急反應(yīng)組織的啟動;
、鄳(yīng)急評估、確定升高或降低應(yīng)急警報級別;
、嵬▓笸獠繖C構(gòu),決定請求外部援助;
、鉀Q定應(yīng)急撤離,決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。
2、應(yīng)急預(yù)案副總指揮的職能及職責
、賲f(xié)助應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù);
、谙驊(yīng)急總指揮提出采取的減緩事故后果行動的應(yīng)急反應(yīng)對策和建議;③保持與事故現(xiàn)場副總指揮的直接聯(lián)絡(luò);
、軈f(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源,設(shè)備以支援現(xiàn)場的應(yīng)急操作;
、萁M織公司總部的相關(guān)技術(shù)和管理人員對施工場區(qū)生產(chǎn)過程各危險源進行風險評估;
⑥定期檢查各常設(shè)應(yīng)急反應(yīng)組織和部門的日常工作和應(yīng)急反應(yīng)準備狀態(tài);
、吒鶕(jù)各施工場區(qū)、加工廠的實際條件,努力與周邊有條件的企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和制定應(yīng)急救援協(xié)議。
3、現(xiàn)場搶救組的職能及職責
、贀尵痊F(xiàn)場傷員;
、趽尵痊F(xiàn)場物資;
③組建現(xiàn)場消防隊;
、鼙WC現(xiàn)場救援通道的暢通。
4、危險源風險評估組的職能和職責
、賹Ω魇┕がF(xiàn)場及加工廠特點以及生產(chǎn)安全過程的危險源進行科學的風險評估;
②指導(dǎo)生產(chǎn)安全部門安全措施落實和監(jiān)控工作,減少和避免危險源的事故發(fā)生;
、弁晟莆kU源的風險評估資料信息,為應(yīng)急反應(yīng)的評估提供科學的合理的、準確的依據(jù);
、苈鋵嵵苓厖f(xié)議應(yīng)急反應(yīng)共享資源及應(yīng)急反應(yīng)最快捷有效的社會公共資源的報警聯(lián)絡(luò)方式,為應(yīng)急反應(yīng)提供及時的應(yīng)急反應(yīng)支援措施;
、荽_定各種可能發(fā)生事故的應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)場指揮中心位置以使應(yīng)急反應(yīng)及時啟用;
、蘅茖W合理地制定應(yīng)急反應(yīng)物資器材、人力計劃。
5、技術(shù)處理組的職能和職責
、俑鶕(jù)各項目經(jīng)理部及加工廠的施工生產(chǎn)內(nèi)容及特點,制訂其可能出現(xiàn)而必須運用建筑工程技術(shù)解決的應(yīng)急反應(yīng)方案,整理歸檔,為事故現(xiàn)場提供有效的工程技術(shù)服務(wù)做好技術(shù)儲備;
、趹(yīng)急預(yù)案啟動后,根據(jù)事故現(xiàn)場的特點,及時向應(yīng)急總指揮提供科學的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持,有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動中的工程技術(shù)工作。
6、善后工作組的職能和職責
、僮龊脗鋈藛T及家屬的穩(wěn)定工作,確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定,大災(zāi)之后不發(fā)生大亂;
②做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤工作,協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護單位的相關(guān)矛盾;
、叟c保險部門一起做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作;
、芪繂栍嘘P(guān)傷員及家屬。
7、事故調(diào)查組的職能及職責
、俦Wo事故現(xiàn)場;
、趯ΜF(xiàn)場的有關(guān)實物資料進行取樣封存;
、壅{(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關(guān)人員的責任;
、馨础叭环胚^”的原則對相關(guān)人員進行處罰、教育、總結(jié)。
8、后勤供應(yīng)組的職能及職責
、賲f(xié)助制訂施工項目或加工廠應(yīng)急反應(yīng)物資資源的儲備計劃,按已制訂的項目施工生產(chǎn)廠場的應(yīng)急反應(yīng)物資儲備計劃,檢查、監(jiān)督、落實應(yīng)急反應(yīng)物資的儲備數(shù)量,收集和建立并歸檔;
②定期檢查、監(jiān)督、落實應(yīng)急反應(yīng)物資資源管理人員的到位和變更情況及時調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)物資資源的更新和達標;
、鄱ㄆ谑占驼砀黜椖拷(jīng)理部施工場區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)物資資源信息、建立檔案并歸檔,為應(yīng)急反應(yīng)行動的啟動,做好物資源數(shù)據(jù)儲備;
、軕(yīng)急預(yù)案啟動后,按應(yīng)急總指揮的部署,有效地組織應(yīng)急反應(yīng)物資資源到施工現(xiàn)場,并及時對事故現(xiàn)場進行增援,同時提供后勤服務(wù)。
(二)、二級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)各部門的職能及職責
1、事故現(xiàn)場副指揮的職能及職責
、偎惺┕がF(xiàn)場操作和協(xié)調(diào),包括與指揮中心的協(xié)調(diào);
、诂F(xiàn)場事故評估;
、郾WC現(xiàn)場人員和公眾應(yīng)急反應(yīng)行動的執(zhí)行;
、芸刂凭o急情況;
、葑龊门c消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災(zāi)等各公共救援部門的聯(lián)系;
2、現(xiàn)場傷員營救組的職能與職責
、僖龑(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散;
、趯κ軅藛T進行營救至安全地帶。
3、物資搶救組的職能和職責;
、贀尵瓤梢赞D(zhuǎn)移的場區(qū)內(nèi)物資;
、谵D(zhuǎn)移可能引起新危險源的物資到安全地帶。
4、消防滅火組的職能和職責
、賳訄鰠^(qū)內(nèi)的消防滅火裝置和器材進行初期的消防滅火自救工作;
、趨f(xié)助消防部門進行消防滅火的輔助工作。
5、保衛(wèi)疏導(dǎo)組的職能和職責
、賹鰠^(qū)內(nèi)外進行有效的隔離工作和維護現(xiàn)場應(yīng)急救援通道暢通的工作;
、谑枭鰠^(qū)內(nèi)外人員撤出危險地帶。
6、后勤供應(yīng)組的職能及職責
、傺杆僬{(diào)配搶險物資器材至事故發(fā)生點;
②提供和檢查搶險人員的裝備和安全防護;
、奂皶r提供后續(xù)的搶險物資;
、苎杆俳M織后勤必須供給的物品,并及時輸送后勤物品到搶險人員手中。
(三)、應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)人員的構(gòu)成應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)在應(yīng)急總指揮、應(yīng)急副總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下由各職能股室、加工廠、項目部的人員分別兼職構(gòu)成。
1、應(yīng)急總指揮由公司的法定代表人擔任;
2、應(yīng)急副總指揮由公司的副總經(jīng)理擔任;
3、現(xiàn)場搶救組組長由公司的各工程項目經(jīng)理擔任,項目部組成人員為成員;
4、危險源風險評估組組長由公司的'總工擔任,總工辦其他人員為成員;
5、技術(shù)處理組組長由公司的技術(shù)經(jīng)營股股長擔任,股室人員為成員;
6、善后工作組組長由公司的工會、辦公室負責人擔任,股室人員為成員;
7、后勤供應(yīng)組組長由公司的財務(wù)股、機械管理股、物業(yè)管理股長擔任,股室人員為成員;
8、事故調(diào)查組組長由公司的質(zhì)安股股長擔任,股室人員為成員;
9、事故現(xiàn)場副指揮由項目部的項目經(jīng)理或加工廠負責人擔任;
10、現(xiàn)場傷員營救組由施工隊長擔任組長,各作業(yè)班組分別抽調(diào)人員組成;
11、物資搶救組由施工員、材料員各作業(yè)班組抽調(diào)人員組成;
12、消防滅火組由施工現(xiàn)場或加工廠電工,各作業(yè)班組抽調(diào)人員組成;
13、后勤供應(yīng)組、施工現(xiàn)場或加工廠由后勤人員、各作業(yè)班組抽調(diào)人員組成。
四、應(yīng)急救援的培訓與演練
(一)、培訓應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計劃確立后,按計劃組織公司總部、施工項目部及加工廠的全體人員進行有效的培訓,從而具備完成其應(yīng)急任務(wù)所需的知識和技能。
1、一級應(yīng)急組織每年進行一次培訓;
2、二級應(yīng)急組織每一項目開工前或半年進行一次培訓;
3、新加入的人員及時培訓;主要培訓以下內(nèi)容:
1、滅火器的使用以及滅火步驟的訓練;
2、施工安全防護、作業(yè)區(qū)內(nèi)安全警示設(shè)置、個人的防護措施、施工用電常識、在建工程的交通安全、大型機械的安全使用;
3、對危險源的突顯特性辯識
4、事故報警;
5、緊急情況下人員的安全疏散;
6、現(xiàn)場搶救的基本知識。
(二)演練
應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計劃確立后,經(jīng)過有效的培訓,公司總部人員、加工廠人員每年演練一次。施工項目部在項目開工后演練一次,根據(jù)工程工期長短不定期舉行演練,施工作業(yè)人員變動較大時增加演練次數(shù)。每次演練結(jié)束,及時作出總結(jié),對存有一定差距的在日后的工作中加以提高。
五、事故報告指定機構(gòu)人員、聯(lián)系電話
公司的質(zhì)安科是事故報告的指定機構(gòu),聯(lián)系人:。質(zhì)安科接到報告后及時向總指揮報告,總指揮根據(jù)有關(guān)法規(guī)及時、如實地向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門報告,特種設(shè)備發(fā)生事故的,還應(yīng)當同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。
六、救援器材、設(shè)備、車輛等落實公司每年從利潤提取一定比例的費用,根據(jù)公司施工生產(chǎn)的性質(zhì)、特點以及應(yīng)急救援工作的實際需要有針對、有選擇地配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并對應(yīng)急救援器材、設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),不得挪作他用。啟動應(yīng)急救援預(yù)案后,公司的的機械設(shè)備、運輸車輛統(tǒng)一納入應(yīng)急救援工作之中。
七、應(yīng)急救援預(yù)案的啟動、終止和終止后工作恢復(fù)當事故的評估預(yù)測達到起動應(yīng)急救援預(yù)案條件時,由應(yīng)急總指揮啟動應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案令。
企業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案 篇8
1、總則
1.1為規(guī)范礦山企業(yè)安全事故的應(yīng)急救援管理和應(yīng)急救援響應(yīng)程序,明確有關(guān)機構(gòu)職責,建立健全統(tǒng)一指揮、分級管理,條塊結(jié)合、以塊為主,職責明確、資源共享,平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機制,及時、科學、有效地指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作,進一步增強政府應(yīng)對礦山安全事故風險和事故災(zāi)難的能力,最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護社會政治穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國礦山安全法》等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本縣實際,制定本預(yù)案。
1.2工作原則
1.2.1以人為本,先人后物:把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急救援工作的出發(fā)點和落腳點,以搶救人員和保護人員的生命安全為中心,采取有效措施,防止事故蔓延惡化,最大限度地減少人員傷亡。在保障人員安全的前提下,減少財產(chǎn)損失。
1.2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),屬地為主:礦山重大事故發(fā)生后,在藍山縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,藍山縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào),有關(guān)部門和縣礦山重大事故應(yīng)急救援委員會各成員單位按照各自職責,分工負責,緊密配合,F(xiàn)場指揮以地方政府為主,部門和專家參與,并充分發(fā)揮礦山企業(yè)的自救作用。救援組織和救援人員應(yīng)立足本地,服從上級應(yīng)急救援指揮部的指揮。
1.2.3平戰(zhàn)結(jié)合,專兼結(jié)合:按照長期準備、重點建設(shè)的要求,做好應(yīng)對礦山生產(chǎn)安全重大事故的思想準備、預(yù)案準備、物資和經(jīng)費準備、工作準備,加強培訓演練,做到常備不懈。充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用,將日常工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合。充分利用專業(yè)力量,引導(dǎo)、鼓勵實現(xiàn)一隊多能。培養(yǎng)和發(fā)揮經(jīng)過專門培訓的兼職應(yīng)急救援力量的作用。
1.2.4反應(yīng)快速,協(xié)調(diào)有力。建立事故信息快速反應(yīng)機制,做到及時應(yīng)對,妥善處置。建立健全各級事故應(yīng)急救援組織機構(gòu),保證強有力的組織協(xié)調(diào),做到科學指揮。
1.2.5科學決策,保障有力。依靠科技進步,采用先進的技術(shù)對事故現(xiàn)場進行監(jiān)控,充分發(fā)揮專家的作用,科學決策,采用先進的裝備和應(yīng)急處置技術(shù),建立健全事故應(yīng)急保障體系,提供強有力的人員保障、資金保障和物資器材等物資保障,專業(yè)搶險隊伍應(yīng)定期演練,做好事故應(yīng)急救援準備,提高應(yīng)急救援的水平。
1.3編制依據(jù)
1.3.1法律法規(guī)依據(jù)
《中華人民共和國生產(chǎn)安全法》(中華人民共和國主席令〔2002〕第70號);
《中華人民共和國礦山安全法》(中華人民共和國主席令〔1992〕第65號);
《安全生產(chǎn)許可證條例》(國務(wù)院令第397號);
《國務(wù)院關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全工作的決定》(國發(fā)〔2004〕2號);
《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》(國務(wù)院令〔2001〕第302號);
《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》(GB16423—1996);
《金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程》(GB16424—1996);
湖南省《關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全工作的決定》(湘政發(fā)〔2004〕4號)。
1.3.2參考依據(jù)
《湖南省礦山企業(yè)重大事故應(yīng)急預(yù)案》;
藍山縣人民政府《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
1.4適用范圍
本《預(yù)案》適用全縣各類非煤礦山企業(yè)較重(含)以上級別的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。
2、組織指揮體系與職責
2.1應(yīng)急組織機構(gòu)與職責
2.1.1成立藍山縣礦山企業(yè)重大安全事故應(yīng)急救援委員會(簡稱縣礦山救援應(yīng)急委),為常設(shè)的協(xié)調(diào)議事機構(gòu)。由縣人民政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長任主任,縣政府辦主任、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長任副主任。縣政府辦、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣國土資源局、縣經(jīng)委、縣發(fā)展和改革委員會、縣商務(wù)局、縣糧食局、縣公安局、縣交警大隊、縣消防大隊、縣衛(wèi)生局、縣藥監(jiān)局、藍山電信分公司、縣水電總公司、縣民政局、縣交通局、縣氣象局、縣勞動和社會保障局、縣總工會、縣財政局、縣監(jiān)察局、縣廣電局等單位主要負責人為成員。
縣礦山救援應(yīng)急委職責:縣礦山救援應(yīng)急委在藍山縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)礦山企業(yè)重大事故的應(yīng)急救援工作。具體職責是:研究決定全縣礦山生產(chǎn)安全應(yīng)急救援工作的有關(guān)重大問題;部署和總結(jié)年度應(yīng)急救援工作;研究制訂、修改、實施本《預(yù)案》;在事故現(xiàn)場主持會商災(zāi)情,研究決定搶救方案,監(jiān)督檢查指揮部各工作組的工作;調(diào)集礦山救護和醫(yī)療救護隊伍、公安干警、武警部隊及儲備搶險救災(zāi)物資;公布事故救援情況。
●成員單位職責:
縣人民政府辦公室:組織、指揮、協(xié)調(diào)全縣礦山生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。具體工作:負責接警、處警全縣礦山企業(yè)較重以上級別的事故信息;負責處理礦山企業(yè)重大以上事故應(yīng)急救援的組織聯(lián)絡(luò)工作;指揮協(xié)調(diào)縣礦山救援應(yīng)急委各成員單位的應(yīng)急救援行動;組織調(diào)集礦山救護和醫(yī)療救治隊伍、公安干警、消防干警、搶險救災(zāi)物資;負責對外聯(lián)絡(luò);組織召開礦山企業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急救援工作會議。
縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:履行縣礦山救援辦公室職責。
縣國土資源局:指導(dǎo)、參加現(xiàn)場指揮部技術(shù)專家組、現(xiàn)場搶險組工作,負責組織制訂非煤礦山企業(yè)重大事故搶救方案,提供有關(guān)資源開采和地質(zhì)方面的基礎(chǔ)資料。
縣經(jīng)委:指導(dǎo)、參加現(xiàn)場指揮部綜合協(xié)調(diào)組工作,負責礦山應(yīng)急救援中有關(guān)協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)電力、供水、通訊等部門做好事故現(xiàn)場的供電、供水和通訊保障工作。
縣發(fā)展和改革委員會:負責制定救災(zāi)物資的使用計劃和調(diào)整計劃及實施。
縣商務(wù)局:負責救災(zāi)物資的募集和調(diào)配。
縣公安局:負責治安保衛(wèi),指導(dǎo)、參加現(xiàn)場指揮部治安保衛(wèi)組工作;做好事故現(xiàn)場的保護及交通疏導(dǎo)和人員疏散工作,阻止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場;配合有關(guān)部門做好傷亡人員家屬的安撫工作;負責組織監(jiān)控事故單位主要負責人。
縣武警中隊:協(xié)助礦山救援隊伍進行露天開采礦山的現(xiàn)場救援工作。
縣水電總公司:負責事故發(fā)生地的電力供應(yīng)和電力設(shè)施的維修保護工作。
縣衛(wèi)生局:負責事故現(xiàn)場醫(yī)療救護工作,指導(dǎo)、參加現(xiàn)場指揮部醫(yī)療救護組工作。具體工作:迅速組織和指揮急救人員開展搶救工作;緊急調(diào)派醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備,協(xié)調(diào)使用急救場所;及時組織針對醫(yī)療搶救方案提出調(diào)整、修改和補充意見;協(xié)助有關(guān)方面準確統(tǒng)計傷亡數(shù)字,及時向縣礦山救援應(yīng)急委報告搶救情況。
縣民政局:負責困難災(zāi)民吃、穿、住、醫(yī)的生活救助;組織協(xié)調(diào)礦山事故救災(zāi)工作;組織核查、統(tǒng)計和發(fā)布全縣礦山災(zāi)情;指導(dǎo)、參加現(xiàn)場指揮部善后處理組工作;組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問災(zāi)民;申請和撥發(fā)救災(zāi)款物,組織接收、管理、分配救災(zāi)物資并監(jiān)督檢查使用情況,確保救災(zāi)物資不挪作他用;組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈;儲備救助物資;配合當?shù)卣龊檬鹿噬坪筇幚砉ぷ鳌?/p>
縣交通局:負責應(yīng)急工作中的公路、水路交通保障和交通工具調(diào)配工作,開設(shè)綠色通道。
縣氣象局:負責提供事故期間的天氣預(yù)報和氣象變化情況的`預(yù)測,為防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)提供氣象技術(shù)服務(wù)。
縣勞動和社會保障局:負責按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,指導(dǎo)、協(xié)助做好保險與賠償金的測算和有關(guān)解釋工作;協(xié)調(diào)處理相關(guān)的理賠事宜,及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告善后處理情況。
縣總工會:負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好遇難、受傷人員家屬的安撫工作;參加事故的調(diào)查處理工作。
縣財政局:負責礦山重大事故應(yīng)急救援工作的資金保障工作,納入財政預(yù)算。監(jiān)督檢查應(yīng)急救援資金的使用情況。
縣監(jiān)察局:負責應(yīng)急工作中行政違法違紀行為的查處,配合有關(guān)部門進行事故調(diào)查和處理工作。
縣廣電局:負責做好事故的宣傳報道工作。指導(dǎo)、參加現(xiàn)場指揮部新聞報道組工作。
2.1.2藍山縣礦山企業(yè)重大安全事故應(yīng)急救援委員會下設(shè)辦公室(簡稱縣礦山救援應(yīng)急委辦公室),作為礦山救援應(yīng)急委的日常辦事機構(gòu),負責日常工作?h礦山救援應(yīng)急委辦公室設(shè)在藍山縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,由該局局長兼任辦公室主任。
縣礦山救援應(yīng)急委辦公室負責縣礦山應(yīng)急救援委的日常工作。具體職責是:負責組織起草、修訂、實施本《預(yù)案》,負責接警礦山生產(chǎn)事故信息,并及時向縣政府報告;趕赴事故現(xiàn)場,組織、協(xié)調(diào)、指揮礦山應(yīng)急救援工作;監(jiān)督檢查礦山救護隊伍建設(shè),組織礦山開展救護比賽;承辦礦山應(yīng)急救援新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用和救護隊員知識更新培訓工作,組織開展事故調(diào)查前期工作。
縣礦山救援辦公室設(shè)接警、處警中心。接警電話為:2225555
2.1.3礦山救援現(xiàn)場指揮部
發(fā)生礦山重大安全事故,啟動本預(yù)案,成立礦山救援現(xiàn)場指揮部,設(shè)現(xiàn)場總指揮一名,由縣礦山應(yīng)急救援委員會主任或由其指定人擔任,成員由各專業(yè)工作組組長擔任。
礦山救援現(xiàn)場指揮部下設(shè)11個專業(yè)組:現(xiàn)場搶救組、綜合協(xié)調(diào)組、搶險調(diào)度組、技術(shù)專家組、物資供應(yīng)組、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、善后處理組、事故調(diào)查組、新聞報道組。
礦山現(xiàn)場指揮部設(shè)立現(xiàn)場指揮一名,由發(fā)生事故的單位行政負責人擔任。
●現(xiàn)場指揮部職責:對礦山事故救援處置負總責,直接指揮較重以上事故現(xiàn)場搶險救援工作,統(tǒng)一調(diào)度救援隊伍、救援物資、救援資金等,及時報告有關(guān)情況。
●各專業(yè)組職責:
現(xiàn)場搶救組:礦山應(yīng)急救援救護隊為組長單位,縣消防大隊、礦山企業(yè)職工、礦山應(yīng)急救援救護隊和鄰近的礦山企業(yè)援助人員為成員。負責對事故傷亡人員和礦山財產(chǎn)的搶救。
綜合協(xié)調(diào)組:縣政府辦公室為組長單位,其他各組的組長為成員。負責對各組的工作進行綜合協(xié)調(diào)。
搶險調(diào)度組:縣安監(jiān)局為組長單位,礦山企業(yè)主管(行業(yè)或行政)部門、通訊部門、衛(wèi)生部門為成員。及時掌握搶險進展情況,將事故情況、控制或發(fā)展趨勢通報其他專業(yè)組,并隨時向縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委辦公室、市礦山應(yīng)急救援辦公室匯報情況。
技術(shù)專家組:湖南省303大隊、縣國土資源局等單位的工程技術(shù)人員組成,縣安監(jiān)局負責組織;組長在事故救援現(xiàn)場根據(jù)事故的不同性質(zhì)推薦產(chǎn)生。技術(shù)專家組平時為應(yīng)急委提供決策咨詢和建議,事故發(fā)生后,應(yīng)邀參與應(yīng)急指揮工作,為應(yīng)急指揮決策提供咨詢服務(wù)。
物資供應(yīng)組:縣商務(wù)局為組長單位,縣經(jīng)委、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣藥監(jiān)局、縣糧食局、縣交通局、縣公安局交警大隊為成員。負責搶險物資、藥品的組織調(diào)配和及時供應(yīng)。
治安保衛(wèi)組:縣公安局為組長單位,事故發(fā)生單位或事故發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村委會為成員。負責對事故現(xiàn)場的保護、疏導(dǎo)交通、疏散人員,必要時要圈定警界范圍,阻止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場;對肇事人員和礦山企業(yè)主要負責人進行監(jiān)控,防止逃逸。
醫(yī)療救護組:縣衛(wèi)生局為組長單位,縣食品和藥品監(jiān)督管理局、縣公安局為成員。調(diào)配足夠的醫(yī)療救護設(shè)備和藥品,負責對受傷人員的及時搶救和醫(yī)治。
后勤保障組:事故發(fā)生單位或事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)人民政府為組長單位,縣民政局、縣總工會、縣財政局為成員。為開展事故搶救、救護、調(diào)查等的工作人員及傷亡人員的家屬的吃、住、行等提供后勤保障。
善后處理組:事故發(fā)生單位或事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)人民政府為組長單位,縣民政局、縣勞動和社會保障局、縣總工會、縣財政局、縣公安局為成員。負責做好死亡人員家屬的接待和安撫工作;協(xié)助家屬辦理尸體認領(lǐng)、火化等工作;做好事故搶救中犧牲的同志追認烈士的申報工作;發(fā)動社會力量,為受害人員提供社會救助。
事故調(diào)查組:縣安監(jiān)局為組長單位,縣公安局、縣國土資源局、縣監(jiān)察局、縣總工會、礦山企業(yè)主管部門、技術(shù)專家組人員為成員。負責調(diào)查事故發(fā)生的經(jīng)過、原因,分清責任,提出事故調(diào)查報告。
新聞報道組:縣廣播電視局為組長單位,負責對事故的情況做好正面的報道工作。
2.2組織體系框架
2.2.1藍山縣礦山應(yīng)急救援委員會構(gòu)成:
詳見附錄1。
2.2.2藍山縣礦山應(yīng)急體系框架
縣礦山應(yīng)急救援體系是全縣各類礦山事故應(yīng)急救援機構(gòu)組成的一個組織和與之相適應(yīng)的制度、資源所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)。由指揮管理系統(tǒng)、救援隊伍系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、相關(guān)保障系統(tǒng)等組成。
縣礦山應(yīng)急救援體系框架如附錄二所示。
2.2.3礦山應(yīng)急救援工作程序
礦山事故現(xiàn)場報告程序:礦山生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人礦山企業(yè)值班室事故單位主要負責人應(yīng)急救援組織(企業(yè)醫(yī)院、企業(yè)救護隊)、當?shù)厝嗣裾、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、礦山企業(yè)管理部門、公安部門
礦山事故應(yīng)急救援工作程序:礦山事故單位立即成立現(xiàn)場指揮部縣級礦山救援指揮部市級礦山救援指揮部省級礦山救援指揮部國家礦山救援指揮中心
2.2.4應(yīng)急聯(lián)動機制
縣礦山救援應(yīng)急委辦公室平時應(yīng)加強與縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室、市礦山應(yīng)急救援辦公室、武警部隊等方面的聯(lián)系,與縣救援應(yīng)急委成員單位建立聯(lián)系會議制度,通報礦山事故情況,共同組織應(yīng)急救援演練。
3、預(yù)警和預(yù)防機制
3.1信息監(jiān)測與報告
3.1.1常規(guī)信息監(jiān)測:縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一負責全縣礦山企業(yè)重特大生產(chǎn)安全事故和重大事故隱患信息的接收、報告、初步處理、統(tǒng)計分析,制定相關(guān)工作制度。事故報告的內(nèi)容:事故發(fā)生的時間、單位、類型、傷亡人員、搶救情況。
3.1.2信息監(jiān)測分析:縣礦山救援應(yīng)急委辦分室應(yīng)建立全縣礦山基本情況、重大危險源、重大事故隱患、重大災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫并及時更新;定期完成礦山領(lǐng)域風險分析及評估報告,提交縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室、縣礦山救援應(yīng)急委,由其審定后酌情公布。
3.1.3重大信息監(jiān)控:按照《重大危險源監(jiān)控管理規(guī)定》組織對全縣存在重大危險源、安全風險高的礦山企業(yè)實施重點監(jiān)控,及時分析重點監(jiān)控信息并跟蹤整改情況。
3.1.4逐級上報信息:鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、礦山企業(yè)主管部門應(yīng)掌握轄區(qū)內(nèi)的礦山分布、災(zāi)害預(yù)見等基本狀況,建立轄區(qū)內(nèi)礦山基本情況和重大危險源數(shù)據(jù)庫。收到事故信息后應(yīng)進行核實,并在2小時內(nèi)分別向上一級政府及部門報告。有關(guān)部門應(yīng)同時向同級政府、上級主管部門報告。
3.1.5群眾舉報信息:任何公民、組織可以通過電話等各種形式向各級人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、礦山行業(yè)主管部門舉報重大危險源、重大事故隱患、事故發(fā)生信息。
3.1.6企業(yè)上報信息:礦山企業(yè)根據(jù)地質(zhì)條件,可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度,建立本企業(yè)基本情況和危險源數(shù)據(jù)庫。發(fā)生事故立即報告當?shù)厝嗣裾、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、礦山企業(yè)主管部門。
3.2預(yù)警預(yù)防行動
3.2.1接警
縣礦山救援辦公室設(shè)立接警中心,電話為2225555(兼?zhèn)髡妫?h礦山救援應(yīng)急委、礦山企業(yè)主管部門,接到礦山事故信息后,應(yīng)當初步核實及時報告縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委辦公室、縣礦山救援應(yīng)急委辦公室。任何公民和組織都可以直接向縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委辦公室、縣礦山救援辦公室報告事故信息。
3.2.2處警
縣礦山救援應(yīng)急委辦公室接到事故信息后及時進行分析評估,研究確定應(yīng)對方案,及時通知有關(guān)部門、單位立即派員趕赴事故現(xiàn)場,指導(dǎo)、協(xié)助發(fā)生事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)人民政府及有關(guān)部門進行事故搶救。
當發(fā)生較重以上礦山生產(chǎn)安全事故,或有可能進一步引起事故擴大時,縣礦山救援應(yīng)急委辦公室應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,及時報告縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委辦公室、市礦山事故應(yīng)急救援指揮部辦公室,請求有關(guān)礦山救護隊、裝備儲備單位、專家和技術(shù)支持機構(gòu),做好應(yīng)急準備。
3.3預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng):縣礦山救援應(yīng)急委辦公室應(yīng)利用縣安全生產(chǎn)信息網(wǎng)建立全縣統(tǒng)一的礦山應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)體系,建立定期對信息進行分析通報制度,實現(xiàn)信息共享。
3.3.2報警通訊系統(tǒng):建立全縣統(tǒng)一的礦山重大事故報警電話號碼,并向社會公布。
3.4預(yù)警級別及分布
3.4.1預(yù)警級別
預(yù)警級別劃分:根據(jù)礦山事故的潛在危險程度和可能的發(fā)展趨勢,預(yù)警級別分為一般(IV級)、較重(III級)、嚴重(II級)、特別嚴重(I級)四級,依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
預(yù)警級別主體確定:一般預(yù)警由縣級人民政府確定;較重預(yù)警由市人民政府確定;嚴重預(yù)警由省人民政府確定;特別嚴重預(yù)警由省人民政府報請國務(wù)院確定。
3.4.2預(yù)警級別的信息發(fā)布
●預(yù)警級別確定后,除因涉及國家安全等原因需要保密的外,由確定級別等級的人民政府及時向社會公布?梢酝ㄟ^報紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道予以公布。
●預(yù)警級別由上級政府確定的,除由上級媒體發(fā)布預(yù)警信息外,事故發(fā)生地人民政府也應(yīng)通過同級媒體發(fā)布相應(yīng)預(yù)警信息。
●預(yù)警信息發(fā)布的內(nèi)容:
礦山事故發(fā)生的時間、地點;
礦山事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、原因;
礦山事故發(fā)生的性質(zhì)、類型;
礦山事故造成的損失和人員傷亡情況;
礦山事故后的處理措施和控制情況;
與礦山事故有關(guān)的其它情況。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)程序
4.1.1級別的確定:根據(jù)礦山事故的實際級別,按事故的可控性、嚴重程度、救災(zāi)難度和影響范圍,分為一般(IV級)、較重(III級)、嚴重(II級)、特別嚴重(I級)四級。
一般礦山事故由縣人民政府確定;較重礦山事故由市人民政府確定;嚴重礦山事故由省人民政府確定;特別嚴重礦山事故由省人民政府報請國務(wù)院確定。
4.2.1預(yù)案啟動:縣礦山救援應(yīng)急委辦公室接到預(yù)警信息后,應(yīng)詳細了解礦山事故發(fā)生情況,并立即報告縣政府辦公室,請求縣礦山救援應(yīng)急委主任決定是否啟動本《預(yù)案》。啟動高級別預(yù)案時,低級別預(yù)案應(yīng)同時啟動。
礦山企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后,立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案,迅速組織力量實施救援,同時上報當?shù)厝嗣裾捌鋺?yīng)急管理機構(gòu)。
●一般礦山事故(IV級):礦山企業(yè)發(fā)生IV級安全生產(chǎn)事故時,事故礦山企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)人民政府應(yīng)急組織立即啟動應(yīng)急預(yù)案,組織實施應(yīng)急救援。
縣礦山救援辦公室接到事故報告后,關(guān)注事故事態(tài)發(fā)展情況,加強信息溝通、傳遞、反饋。縣礦山救援指揮部應(yīng)進入預(yù)備狀態(tài),做好應(yīng)急準備。
●較重礦山事故(III級):縣礦山救援辦公室接到礦山企業(yè)發(fā)生III級安全生產(chǎn)事故報告,應(yīng)做好事故的詳細情況記錄,并將情況立即報告副主任或主任,縣礦山應(yīng)急救援委主任應(yīng)立即啟動本《預(yù)案》?h人民政府辦公室或縣礦山救援應(yīng)急委辦公室應(yīng)立即通知縣礦山救援應(yīng)急委成員單位和有關(guān)專家,趕赴事故現(xiàn)場開展應(yīng)急救援工作。各成員單位必須立即按照本《預(yù)案》2.1.3的規(guī)定認真落實職責。
當事故難以控制或有擴大發(fā)展的趨勢時,應(yīng)組織增援隊伍,加大救援物資調(diào)撥供應(yīng)力量,并及時請求市礦山應(yīng)急救援組織予以援助。
●嚴重礦山事故(II級):礦山企業(yè)發(fā)生II級安全生產(chǎn)事故,縣礦山救援應(yīng)急委在啟動本預(yù)案的同時,應(yīng)及時向市人民政府或市安監(jiān)局報告。
●特別嚴重礦山事故(I級):礦山企業(yè)發(fā)生I級安全生產(chǎn)事故,縣礦山救援應(yīng)急委在啟動本預(yù)的同時,應(yīng)及時向市人民政府或市安監(jiān)局報告,申請市人民政府和市安監(jiān)局啟動預(yù)案。
4.1.3特別情況的處理
●礦山事故跨縣的,由市人民政府或省人民政府與本級有關(guān)部門聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。
●礦山事故跨市的,由省人民政府及省直有關(guān)部門聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。
在搶救礦山事故中衍生和耦合事件,同時啟動相應(yīng)的預(yù)案。應(yīng)急工作在當?shù)卣畱?yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。
4.2信息共享和處理
4.2.1建立快速應(yīng)急信息系統(tǒng)
省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上下級政府間的信息傳遞利用現(xiàn)有政府間信息傳輸渠道進行,F(xiàn)場指揮部用手提(臺式)電話或無線電話聯(lián)絡(luò)。礦山救援應(yīng)急委配置電話同步錄音裝置、傳真機、電腦,確保準確接收信息。應(yīng)急委與各成員單位利用各電信運營公司通信網(wǎng)、無線通訊網(wǎng)建立通訊聯(lián)系,滿足信息傳遞需要。礦山救援應(yīng)急委與各成員單位實行24小時值班,確保信息及時接收。
4.2.2信息報告
●礦山企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,現(xiàn)場人員立即開展自救和互救,并立即報告本單位負責人。
●礦山企業(yè)負責人接到事故報告后,應(yīng)迅速組織搶救,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時如實報告礦山應(yīng)急救援組織、當?shù)厝嗣裾捌浒踩a(chǎn)監(jiān)督部門。
●各級人民政府及其礦山應(yīng)急救援組織、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、礦山主管部門接到事故報告后,要按照規(guī)定逐級上報。
4.2.3現(xiàn)場采集信息
縣礦山救援辦公室到達事故現(xiàn)場后,應(yīng)迅速收集現(xiàn)場信息:礦山基本概況;事故發(fā)生簡單經(jīng)過;事故原因初步分析;已造成人員傷亡和財產(chǎn)損失情況;待救人員數(shù)量及待救人員危險程度情況;現(xiàn)場搶救情況;采取的緊急措施情況,現(xiàn)場救援物資供應(yīng)及需求情況;現(xiàn)場救援面臨的困難及需要支援的事項等,匯總以傳真等方式,上報到縣應(yīng)急委?h礦山救援應(yīng)急委辦公室應(yīng)及時與縣、市、省礦山救援指揮部保持聯(lián)系,并隨時報告現(xiàn)場信息。
4.2.4事故損失信息采集和報告
事故損失信息包括:事故損失情況;因事故需要救濟的情況和已救濟的情況;礦山事故發(fā)生后,造成的人員傷亡和較大財產(chǎn)損失。
礦山事故發(fā)生后,縣民政部門或礦山事故現(xiàn)場指揮部牽頭部門應(yīng)在第一時間采集事故損失信息,迅速報告縣人民政府和礦山救援應(yīng)急委。由縣人民政府報告市人民政府及市民政局。
4.2.5信息處理
縣安監(jiān)局、縣礦山救援應(yīng)急委辦公室負責收集、匯總各類礦山常規(guī)信息、現(xiàn)場信息,在此基礎(chǔ)上,進行分析判斷,提出應(yīng)急處理建議,報告縣礦山救援應(yīng)急委,并及時通報相關(guān)部門和單位。
4.3指揮和協(xié)調(diào)
4.3.1礦山事故發(fā)生后,縣礦山應(yīng)急救援委全面負責應(yīng)急救援工作,現(xiàn)場指揮部具體負責現(xiàn)場指揮工作,現(xiàn)場指揮部及時向縣礦山應(yīng)急救援委報告情況,請示重大問題的處理指令,各成員單位、部門要服從指揮部的調(diào)度。
4.4緊急處置
4.4.1現(xiàn)場處置主要依靠本轄區(qū)應(yīng)急救援力量。礦山企業(yè)發(fā)生事故后,應(yīng)當和當?shù)卣M織職工、群眾開展自救、互救,并召請有關(guān)專業(yè)救援機構(gòu)。
4.4.2事故礦山企業(yè)是第一時間處置事故的主體。礦山企業(yè)主要負責人應(yīng)充分利用所屬企業(yè)和就近社會救援力量,立即組織實施事故的搶險救援工作;立即組織本單位和就近醫(yī)療救護隊伍搶救現(xiàn)場受傷人員。
4.4.3發(fā)生事故的礦山企業(yè)應(yīng)迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。及時制定事故的搶險救災(zāi)方案并組織實施,根據(jù)事故和救援情況,及時修訂救援方案,補充救援措施。
4.4.4發(fā)生事故的礦山企業(yè)和當?shù)鼐仍α坎蛔阋杂行У負岆U救災(zāi)時,礦山現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部向上級礦山應(yīng)急組織明確要求增強救援。
4.4.5發(fā)生事故的礦山企業(yè)和當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)的救護能力不足時,礦山現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)向上一級礦山應(yīng)急組織明確要求調(diào)動外地的醫(yī)學專家、醫(yī)療設(shè)備前往現(xiàn)場加強救護,或?qū)哐杆俎D(zhuǎn)移到外地救治。
4.4.6參加應(yīng)急救援的隊伍和人員在礦山現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下進行應(yīng)急救援和處置工作。
4.4.7礦山現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責組織力量清除搶險通道上的障礙物。同時由當?shù)卣、公安、交通等部門保障搶險通道和應(yīng)急救援隊伍、物資、設(shè)備運送的暢通無阻。
4.5群眾的安全防護
4.5.1治安保衛(wèi)組應(yīng)在礦山事故現(xiàn)場實施警戒,劃定警戒線和警戒范圍,作出警戒標識,阻止圍觀群眾和非搶救人員進入現(xiàn)場。
4.5.2醫(yī)療救護組應(yīng)對地面工作場所實行消毒處理,防止疾病傳播;后勤保障組應(yīng)加強食品衛(wèi)生管理,防止搶救人員中毒事件發(fā)生。
4.5.3善后處理組應(yīng)加強對遇難者家屬的安撫工作,防止過激行為或意外事件發(fā)生。
4.6社會力量動員與參與
4.6.1事故救援醫(yī)院應(yīng)立即到事故現(xiàn)場搶救,并開辟綠色通道,保證對受傷人員進行及時救治。
4.6.2礦山事故嚴重危及礦區(qū)穩(wěn)定或當?shù)厣鐣(wěn)定時,應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即向上級人民政府報告,請求武警、軍隊參加搶險救災(zāi)或治安保衛(wèi)。
4.7事故調(diào)查、處理、檢測與后果評估
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,牽頭組織有關(guān)部門成立事故聯(lián)合調(diào)查組,調(diào)查分析事故原因、開展現(xiàn)場檢測、事故損失評估等工作。
縣安監(jiān)局、縣礦山救援應(yīng)急委辦公室應(yīng)組織專家總結(jié)和評價應(yīng)急預(yù)案實施情況、應(yīng)急救援保障情況等,對應(yīng)急預(yù)案的適用性進行評估。
4.8新聞報導(dǎo)
除按照有關(guān)規(guī)定需要保密的信息外,由應(yīng)急委統(tǒng)一協(xié)調(diào),縣廣電局負責報道工作。
4.9應(yīng)急結(jié)束
當?shù)V山現(xiàn)場遇難、遇險人員全部搶救出來后,現(xiàn)場救援工作完成。經(jīng)縣礦山救援應(yīng)急委批準,現(xiàn)場應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急行動結(jié)束,并向社會發(fā)布相關(guān)信息。事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)人民政府及其有關(guān)部門人員繼續(xù)留在礦山事故現(xiàn)場配合事故單位做好后期處理工作。
5.后期處置
5.1善后處置
5.1.1縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,救援費用的支付,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故后果和影響,安撫受害和受影響人員,保證社會穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。
5.1.2救援隊伍應(yīng)認真核對參加搶險救災(zāi)人員,清點救援裝備、器材;整理搶救災(zāi)記錄、圖紙,寫出救災(zāi)報告;核算救災(zāi)發(fā)生的費用。
5.1.3衛(wèi)生部門要做好事故現(xiàn)場的消毒和疫情監(jiān)控工作。
5.1.4民政部門要按照職責要求配合做好善后處理工作。
5.2社會救濟
5.2.1縣人民政府建立礦山事故救濟救助制度,提倡和鼓勵企、事業(yè)單位和個人捐助社會救濟資金,努力提高社會救災(zāi)資金在整個救災(zāi)資金中的比例。
5.2.2紅十字會、慈善基金等公益性社會團體和組織要根據(jù)需要開展募捐活動,采取多種形式廣泛動員社會各界進行賑災(zāi)捐贈。救災(zāi)募捐活動由民政部門歸口管理,保證募捐資金全部用于受害職工家屬。
5.3保險
5.3.1礦山企業(yè)必須依法參加工傷保險,為從業(yè)人員繳納保險費。鼓勵和提倡礦山企業(yè)和職工購買各種商業(yè)保險。
5.3.2礦山事故發(fā)生后,有關(guān)保險公司應(yīng)及時派人員進行定損理賠工作。工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時足額支付工傷保險待遇費用。
5.4事故應(yīng)急救援調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建議
在較重以上礦山事故應(yīng)急救援后的5個工作日內(nèi),參加救援搶險的各專業(yè)機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定格式內(nèi)容寫出總結(jié),報安全生產(chǎn)管理部門?h安監(jiān)局在事故搶救后10個工作日內(nèi)將總結(jié)報市安監(jiān)局、市礦山應(yīng)急救援指揮部?h安監(jiān)局應(yīng)每半年一次總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓,提出改進礦山應(yīng)急救援工作的建議。
6.保障措施
6.1通信與信息保障
6.1.1信息保障
由縣安監(jiān)局、縣礦山救援應(yīng)急委辦公室牽頭,開發(fā)和建立全縣礦山事故信息、救援力量、救援物資等信息數(shù)據(jù)庫,以便預(yù)警和應(yīng)急決策時隨時調(diào)用。
加強礦山事故預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。按照國家有關(guān)預(yù)警級別的標準,量化預(yù)警指標;規(guī)范各種礦山事故信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式、報送時限和程序。
縣礦山救援應(yīng)急委辦公室應(yīng)及時向市安監(jiān)局、市礦山救援應(yīng)急委辦公室報送礦山事故信息、音像資料等。
6.1.2通訊保障
由縣安監(jiān)局、縣礦山救援應(yīng)急委辦公室建立通訊錄,對參與礦山應(yīng)急救援的領(lǐng)導(dǎo)、部門、組織的電話號碼整理成冊。
礦山企業(yè)負責保障本單位通訊、信息網(wǎng)絡(luò)的暢通。
6.2應(yīng)急支援與裝備保障
6.2.1救援裝備保障
●由縣安監(jiān)局、縣礦山救援應(yīng)急委辦公室建立現(xiàn)場救援裝備調(diào)用制度,監(jiān)督專業(yè)救援隊伍對工程搶險裝備的維護、保養(yǎng),并實施定期更新和監(jiān)督檢查。
6.2.2應(yīng)急隊伍保障
●縣礦山救援應(yīng)急委辦公室負責組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)及礦山應(yīng)急救援工作。
●礦山企業(yè)應(yīng)建立由專職或者兼職人員組成的礦山救援隊。不具備單獨建立專業(yè)救援隊的小型礦山企業(yè),除應(yīng)建立兼職的救援隊外,還應(yīng)與就近的專業(yè)救援組織簽訂救援協(xié)議,或者與就近的礦山企業(yè)聯(lián)合建立專業(yè)救援組織。
6.2.3交通運輸保障
●縣人民政府交通部門,應(yīng)建立交通保障數(shù)據(jù)庫,保證應(yīng)急救援隊伍、救援物資能夠及時到達事故現(xiàn)場實施救援。需要實行交通管制時,由公安、交通、交警等單位負責組織實施。
●礦山救援和醫(yī)療救護車輛配用專用警燈、警笛,發(fā)生礦山事故后,當?shù)卣畱?yīng)及時對事故現(xiàn)場進行道路交通管制,根據(jù)需要和可能組織開設(shè)應(yīng)急救援特別報道,應(yīng)急救援車輛在執(zhí)行任務(wù)時免交過路費。
6.2.4礦山救援醫(yī)療保障
●縣人民醫(yī)院,作為縣礦山醫(yī)療救護基地,指導(dǎo)、參加礦山事故中傷員的救治工作。
●礦山企業(yè)應(yīng)建立礦山醫(yī)療救護站(或與企業(yè)所在地醫(yī)院簽訂醫(yī)療救護協(xié)議議),負責企業(yè)礦山事故傷員的醫(yī)療急救和礦山救援隊伍醫(yī)療救護知識專項培訓工作。
6.2.5治安保障
礦山企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,當?shù)厝嗣裾撠熃M織、協(xié)調(diào)公安、武警等維護社會秩序和事故現(xiàn)場的保衛(wèi)工作。
6.2.6物資保障
各種物資的調(diào)配、使用都是采用有償使用,所需費用由發(fā)生事故的單位承擔。
6.2.7經(jīng)費保障
●縣人民政府建立礦山應(yīng)急救援保障基金,用于較重以上礦山事故的應(yīng)急救援和縣級礦山應(yīng)急救援基地救災(zāi)物資儲備的更新、維護。
●縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)人民政府應(yīng)建立地方應(yīng)急救援保障資金。
●礦山企業(yè)為礦山應(yīng)急救援工作提供資金保障。
6.2.8社會動員保障
●對遇難者家屬的安撫工作,要動員企業(yè)工會、婦聯(lián)、團委或村委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府等參加,盡快、穩(wěn)妥做好善后處理工作。
●對礦山事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作可動員當?shù)嘏沙鏊兔癖鴧⒓,確保礦區(qū)穩(wěn)定。
●對露天開采的非煤礦山,如采石場發(fā)生滑坡、坍塌等事故,可動員當?shù)孛窆⒓訐尵取?/p>
6.3宣傳、培訓
6.3.1宣傳
●縣礦山救援應(yīng)急委辦公室公布應(yīng)急預(yù)案信息、接警部門和電話,宣傳應(yīng)急法律法規(guī)。
●組織礦山企業(yè)學習、宣傳本預(yù)案及企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,做到人人掌握避災(zāi)、自救和互救常識。
6.3.2培訓
●縣安監(jiān)局負責組織對全縣礦山企業(yè)負責人應(yīng)急救援知識的培訓。
●礦山救護隊要加強日常戰(zhàn)備訓練,并按規(guī)定對救護隊員進行培訓,確保礦山應(yīng)急救援隊伍的戰(zhàn)斗力。
●礦山企業(yè)負責組織本企業(yè)職工救援與自救知識培訓。
6.5監(jiān)督檢查
縣安監(jiān)局對預(yù)案實施的全過程進行檢查督導(dǎo),保障應(yīng)急措施到位。
7、演習
礦山企業(yè)要嚴格按規(guī)定每年至少組織一次救災(zāi)演習。
8、附則
8.1預(yù)案管理與更新
8.1.1縣級以上各級人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)礦山安全事故應(yīng)急預(yù)案。
8.1.2礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)具體生產(chǎn)條件、自然災(zāi)害的種類和危害程度,制定《災(zāi)害預(yù)防與處理計劃》和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。
8.1.3本預(yù)案根據(jù)情況每年進行修改補充。
8.2獎勵與責任
8.2.1對在應(yīng)急救援工作中有突出貢獻的單位和個人應(yīng)予表彰獎勵。
8.2.2對參加應(yīng)急救援工作中受傷、致殘或者死亡的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。救援工作中為搶救他人或國家財產(chǎn)英勇犧牲的,應(yīng)追認為烈士。
8.2.3對不服從指揮部調(diào)遣、臨陣脫逃、謊報情況的單位和個人按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟處罰;造成重大損失和擴大災(zāi)害程度的依法追究法律責任。
8.3制定與解釋部門
本預(yù)案由縣政府制定,由縣安監(jiān)局負責解釋。
8.4預(yù)案實施或生效時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
9、附錄
9.1全縣礦山事故應(yīng)急救援委員會成員單位聯(lián)系表
9.2縣礦山應(yīng)急救援體系框架圖
企業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案 篇9
1目的及依據(jù)
為了統(tǒng)一和規(guī)范平頂山石油公司突發(fā)性事故、事件(以下簡稱事故)應(yīng)急預(yù)案的編寫,根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《應(yīng)急預(yù)案框架指南》、省公司hse管理體系文件《應(yīng)急管理程序》的精神和要求,特制定本預(yù)案。
2基本情況
中石化葉縣石油分公司建于5月,隸屬于中國石油化工股份有限公司平頂山石油分公司,公司現(xiàn)有職工35名,中級工4名,初級工31名。
3適用范圍
本預(yù)案適用于平頂山葉縣石油分公司所有部門。
4術(shù)語
4.1應(yīng)急救援
是指在發(fā)生事故時,采取的清除、減少事故危害和防止事故惡化、最大限度降低事故損失的措施或行動。
4.2預(yù)案
指根據(jù)預(yù)測危險源或危險目標可能發(fā)生事故的類別、危害程度,而制訂的事故應(yīng)急救援方案。要求充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)人員及危險源的具體條件,能及時、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行動。
5應(yīng)急準備
5.1確定危險目標
加油站是易燃、易爆場所,具有一定的危險性,在做好了一系列安全防范工作的同時,還應(yīng)對可能發(fā)生的災(zāi)害制定有效的搶險應(yīng)急預(yù)案,以確保員工生命安全不受到傷害及最大限度地減少財產(chǎn)損失。
經(jīng)過危害識別、風險評估,確認加油站春夏季節(jié)雷雨及臺風天氣是危害加油站安全的主要災(zāi)害因素;其它自然災(zāi)害(地震、雷擊、海潮等)引起的次生災(zāi)害有可能發(fā)生;火災(zāi)、油品跑、冒、漏事故是加油站需主要防范的應(yīng)急事件,加強對事故災(zāi)害進行全面的預(yù)測與防范,根據(jù)預(yù)案中各自職責,履行各自應(yīng)急工作職能,使應(yīng)急預(yù)案快速啟動,高效有序,最大限度地減輕災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的損失。
5.2應(yīng)急救援原則
以人為本、減少危害。應(yīng)急救援的現(xiàn)場處置應(yīng)立足加油站,充分發(fā)揮加油站的應(yīng)急搶險資源的優(yōu)勢。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù),最大程度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。不斷改進和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段,加強應(yīng)急救援人員的安全防護和人身安全。
居安思危,預(yù)防為主。高度重視安全生產(chǎn),對重大安全隱患進行評估、治理,努力減少未遂事件的發(fā)生,常抓不懈,防患與未然。增強憂患意識,堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)對突發(fā)等級事件的各項準備工作。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責。預(yù)案啟動后,以應(yīng)急救援指揮中心作為應(yīng)急的最高統(tǒng)一指揮部門,零售管理部門按職責設(shè)置的指揮部要服從應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)。加油站設(shè)立的應(yīng)急組織要服從指揮中心及其指揮部的領(lǐng)導(dǎo),落實應(yīng)急職責,積極有效地開展應(yīng)急工作。
條塊結(jié)合、以塊為主。各級零售管理部門按照屬地為主原則,實施應(yīng)急救援。實行加油站站長負責制,把事故控制在有限范圍內(nèi),避免發(fā)生次生、衍生事故。
加強管理、提高素質(zhì)。依據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和中國石化有關(guān)管理制度,加強應(yīng)急管理,使應(yīng)急工作規(guī)范化、制度化、法制化。加強應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓教育和演練工作,提高廣大員工自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。
5.3應(yīng)急救援組織機構(gòu)設(shè)置、人員組成和職責
5.3.1組成人員
應(yīng)急小組組長:許金堯
應(yīng)急小組成員:
報警:王華
疏散:溫宏杰
撲救:馬二進
警戒:候春梅、肖艷麗、王曉剛
值班人員及聯(lián)防單位的有關(guān)人員分別承擔搶險、消防、警戒、疏散及救護等工作。
5.3.2主要職責
制定本部門應(yīng)急預(yù)案,定期組織各崗位員工進行預(yù)案演練,發(fā)生事故時向本公司領(lǐng)導(dǎo)報告,并組織有限力量進行搶救、對外來人員及車輛進行疏散。
根據(jù)災(zāi)情向有關(guān)部門報警(消防119、救護120、治安110、交通事故122),并向上級主管部門報告。對發(fā)生事故周邊危險距離內(nèi)的易燃、易爆物品進行及時疏散及清理,并對事故現(xiàn)場進行警戒,對無關(guān)人員及車輛進行疏散,對負傷人員及時送就近醫(yī)院搶救。
5.4報警及通訊聯(lián)絡(luò)方式
主管領(lǐng)導(dǎo):****
6應(yīng)急響應(yīng)
6.1應(yīng)急響應(yīng)條件
在事故發(fā)生時啟動應(yīng)急預(yù)案。當發(fā)生事故時,在崗人員要沉著冷靜,由站長為現(xiàn)場指揮長,啟用救滅組、通信疏散組、報警組、搶運組等,立即按職責任務(wù)分工搶救,根據(jù)事故性質(zhì)、在事故發(fā)生的起初階段立即組織力量采取行之有效的方法阻止事故的發(fā)展,向“119”“110”“120”報警中,向上級主管領(lǐng)導(dǎo)和部門報告,負責切斷源,疏散站內(nèi)及路口各種車輛閑雜人員,并負責在路口迎接支援人員,報警時要講明事故情況,加油站的地理位置,聯(lián)系電話,是重大事故、一般事故。搶運組負責保護和搶救有價票據(jù)貴重物品,協(xié)助開展救援工作及救護受傷人員。
6.2事故發(fā)生后應(yīng)采取的工藝處理措施
6.2.1發(fā)生事故后,應(yīng)停止加油,指揮車輛及無關(guān)人員迅速離開;
6.2.2終止加油站內(nèi)一切生產(chǎn)作業(yè)活動,關(guān)閉所有油品輸送閘閥;
6.2.3疏散事故現(xiàn)場易燃易爆物品,防止次生事故發(fā)生;
6.2.4派員立即到站門口設(shè)置警戒并迎接消防車的到來。
6.3人員緊急疏散、撤離
應(yīng)急小組組長對事故場所、設(shè)施及周圍情況進行監(jiān)控、分析,決定是否下達現(xiàn)場人員緊急撤離命令。同時,拉響站內(nèi)警鈴?fù)ㄖ車用窈蜔o關(guān)人員撤離。
6.4危險區(qū)的隔離
對事故現(xiàn)場周圍實行警戒,對無關(guān)人員及車輛進行緊急疏散,指定員工在路口引導(dǎo)外來力量或公安消防車入站參戰(zhàn),確保消防道路暢通,嚴格做好交通管制工作,禁止無關(guān)人員及加油車輛的.進入。
6.5檢測、搶險、救援及應(yīng)急處置
6.5.1外線停電
。ㄒ唬┱诩佑妥鳂I(yè)
1)加油機停電后,加油工應(yīng)及時向顧客表示歉意并說明原因,同顧客確定已加油品數(shù)量后關(guān)閉加油機。
2)立即通知站長或當班領(lǐng)班。
。ǘ蕚浒l(fā)電(按照自發(fā)電作業(yè)指導(dǎo)書操作)
1)及時斷開配電柜中外電總閘及加油站內(nèi)主要設(shè)備及大負荷設(shè)備的電源開關(guān)(如加油機、加油區(qū)照明等)。
2)檢查確認發(fā)電機的燃油、水、機油是否充足。
(三)發(fā)電供電
1)啟動柴油機,在低速下運行3至5分鐘,再調(diào)至正常運轉(zhuǎn)。當發(fā)電機輸出電壓達到額定電壓,并確認電壓穩(wěn)定后,打開發(fā)電機電源輸出開關(guān)送電。
2)將配電柜中的開關(guān)置于“自發(fā)電”處,將電供到穩(wěn)壓器。
3)按照穩(wěn)壓器操作規(guī)程,將輸出電壓調(diào)到380v后,對站內(nèi)供電。
4)逐一開啟設(shè)備開關(guān)。
5.發(fā)電、供電過程中必須有專人定時監(jiān)護。
(四)外線恢復(fù)供電
1)監(jiān)護人發(fā)現(xiàn)外電指示燈亮后,說明外線已恢復(fù)供電,注意外電電壓變化情況,在確認電壓穩(wěn)定后,準備恢復(fù)供電。
2)斷開加油站內(nèi)各主要設(shè)備及大負荷設(shè)備的電源開關(guān)。
3)斷開配電柜中發(fā)電機電源輸出開關(guān),合上外線電源總閘。
4)按照穩(wěn)壓器操作規(guī)程,將輸出電壓調(diào)到380v后,對站內(nèi)供電。
5)逐一開啟設(shè)備開關(guān)。
6)關(guān)閉發(fā)電機,清理柴油機及現(xiàn)場,并做好下次發(fā)電的準備工作。
6.5.2跑、冒油
(一)卸油作業(yè)跑、冒油預(yù)案
1)接卸油作業(yè)中發(fā)生跑、冒油后,應(yīng)及時關(guān)閉油罐車卸油閥,情況嚴重的,應(yīng)切斷總電源,停止營業(yè),并向片區(qū)(經(jīng)理)或當?shù)叵溃ㄓ嘘P(guān))部門匯報。
2)劃定警戒范圍后,站長立即組織人員進行現(xiàn)場警戒,疏散閑雜人員,嚴禁啟動中的汽車等明火源接近,準備好消防器材。
3)封閉下水道,防止油品沿下水道擴散。
4)對現(xiàn)場已跑、冒油品用棉紗、毛巾、拖把、鋁質(zhì)或銅質(zhì)容器等進行回收,禁止用鐵鍬、塑料桶等易產(chǎn)生靜電火花的器皿進行回收;厥蘸笥蒙惩粮采w殘留油漬,待充分吸收殘油后將沙土清除干凈。
5)檢查所有井口是否有殘油,若有殘油應(yīng)及時清理干凈,并檢查其它可能產(chǎn)生危險的區(qū)域是否有隱患存在。
6)計量確定跑、冒油損失,做好記錄臺帳。
7)檢查確認無其它危險后消除警戒,恢復(fù)營業(yè)。
8)分析跑、冒油原因,書面匯報公司。
(二)加油作業(yè)跑、冒油預(yù)案
1)在加油過程中出現(xiàn)跑冒油后,應(yīng)立即停止加油。
2)禁止啟動中的汽車(加油車輛)等點火源接近。
3)將加油車輛推離現(xiàn)場。
4)用棉質(zhì)拖把、毛巾吸干油面,再用干沙覆蓋殘油。待充分吸收殘油后,將沙土清除干凈。
5)檢查附近下水道入口,若有較多油品進入下水道,則必須及時清理。
6)恢復(fù)加油作業(yè)。
6.5.3混油
。ㄒ唬┙有队突煊
1)當卸油時發(fā)生混油,應(yīng)立即關(guān)閉卸油閥,停止卸油。
2)停止該罐的營業(yè),同時分析原因和責任,確定混油油品、數(shù)量,按《事故處理與預(yù)防管理程序》,及時向有關(guān)部門報告。
3)遵照上級部門布置,將包括管線和加油機內(nèi)的混合油品運出站外處理。
4.提出清罐申請,按照清罐作業(yè)指導(dǎo)書參與清罐作業(yè)。
5.做好營業(yè)前準備后,重新開始該罐的營業(yè)。
。ǘ┘佑蜁r混油(加錯油)預(yù)案
1)加油工發(fā)現(xiàn)加錯油品時,立即關(guān)閉加油機,停止加油。賠禮道歉,并說明原因,同時向站長匯報。
2)將車輛推離加油區(qū)到安全區(qū)域。
3)征求顧客同意后,抽出混合油,重新加入合格油品,并根據(jù)實際情況協(xié)商賠償顧客經(jīng)濟損失,禮貌送走顧客。
4)確認損失,站內(nèi)按規(guī)定做出相應(yīng)處理。
6.5.4數(shù)、質(zhì)量糾紛預(yù)案
1)顧客對加注油品數(shù)量提出異議時,加油工應(yīng)立即查詢電腦記錄或用標準計量筒檢測。如無誤,應(yīng)向顧客耐心解釋,禮貌送客。如有誤,應(yīng)向站長匯報并向顧客賠禮道歉,賠償顧客損失。停止使用該加油機,報請維修和檢定。
2)顧客對油品質(zhì)量提出異議,加油員應(yīng)向站長匯報,及時取樣,感觀檢查油品顏色、氣味、揮發(fā)性等,如無誤,應(yīng)向顧客耐心解釋,禮貌送客。
3)感觀檢查認為質(zhì)量有問題時,應(yīng)立即向公司報告,同時停止相應(yīng)油罐加油業(yè)務(wù),取樣送檢。
4)請顧客留下聯(lián)系方法,依據(jù)取樣化驗結(jié)果及時答復(fù),并按公司規(guī)定做出相應(yīng)處理。
5)如是因加注乙醇汽油發(fā)生車輛運行故障,則應(yīng)在加油前友情提醒8種車輛12種車型行駛3萬公里以上或其它油路有堵塞現(xiàn)象的先清洗油箱后加油,如已提醒而因車主未按規(guī)定清洗車輛的油箱,車主又不肯讓步的,由站長或片區(qū)(經(jīng)理或me)向所在地政府乙醇辦公室匯報,請求政府支持,解決糾紛。
6.5.5防汛預(yù)案
(一)特大汛情
1.汛情來臨前
。1)提前做好下水道等排水系統(tǒng)的清理工作。
。2)準備足量的防汛物資,如雨衣、鐵鍬、沙及沙袋等。
。3)將易受潮物質(zhì)轉(zhuǎn)移到高處。
。4)檢查卸油閥、計量口的關(guān)閉和密封情況。
。5)對空油罐注滿水,防止漂浮。
2.汛情后及時組織排水,測試油罐內(nèi)水高,檢查設(shè)備,排除隱患,確認無誤后,恢復(fù)營業(yè)。
。ǘ┮话阊辞
1.汛情來臨前
(1)提前做好下水道等排水系統(tǒng)的清理工作;
。2)準備足量的防汛物資,如雨衣、鐵鍬、沙及沙袋等;
(3)將易受潮物質(zhì)轉(zhuǎn)移到高處。
2.汛情時,定期檢查人孔井積水、排水系統(tǒng)、油罐水高變化情況,有問題及時解決。
6.5.6滅火預(yù)案
。ㄒ唬╇娖骰馂(zāi)預(yù)案
1)發(fā)生電器火災(zāi),首先應(yīng)切斷電源,然后用二氧化碳(或干粉)等滅火器撲滅;電器火災(zāi)嚴禁使用泡沫滅火器或水來撲滅;
2)配電間起火,現(xiàn)場員工應(yīng)馬上關(guān)掉總電源,用二氧化碳(或干粉)滅火器進行撲救;
3)當無法切斷電源時,應(yīng)在確保人員不觸電的情況下用、二氧化碳(或干粉)等滅火器直接向閘刀、開關(guān)、電線上的火源噴射滅火劑,創(chuàng)造條件,盡快切斷電源,然后全面滅火;
4)在自身滅火力量不足的情況下,應(yīng)迅速向“119”報警。
(二)地下臥式油罐滅火預(yù)案
如果地下臥罐操作井內(nèi)油品燃燒時,火焰較小時,首先立即用石棉被蓋住起火口;
火勢較大,人員不能靠近時,加油站員工應(yīng)馬上站在上風處用35kg干粉滅火器對著火處根部進行噴射;
加油員應(yīng)立即停止加油,領(lǐng)班關(guān)掉總電源,有條件時,堵住油罐通氣管;
站長或領(lǐng)班作現(xiàn)場指揮,對加油車輛進行疏散;
開票員或加油員應(yīng)立即向119報警;當消防隊趕到時應(yīng)立即配合消防隊進行滅火。
。ㄈ┘佑蛙囕v滅火預(yù)案
1)摩托車發(fā)動機著火,應(yīng)立即停止加油,首先用石棉被罩蓋摩托車發(fā)動機,然后用滅火器滅火,同時將摩托車推離危險區(qū);
2)油箱著火,可用石棉被、衣服或者其它適當物品將油箱口堵嚴,使火窒息;或直接用滅火器撲滅;
3)敞口容器失火時,可用二氧化碳、干粉、泡沫等滅火器滅火,使用泡沫滅火器時應(yīng)注意使泡沫沿壁流淌覆蓋油面,不可直接噴射;或用石棉被覆蓋容器口,使火窒息。
(四)加油機滅火預(yù)案
1)加油機起火,加油員應(yīng)立即停止加油,現(xiàn)場員工或領(lǐng)班關(guān)掉總電源,加油員協(xié)助司機推車遠離加油區(qū),迅速用滅火器進行撲救;
2)如果在加油機旁地上濺出的油品起火,加油員應(yīng)立即停止加油,現(xiàn)場加油員或領(lǐng)班關(guān)掉總電源,用消防沙進行覆蓋,使火窒息,或用滅火器對著火部位進行滅火。
。ㄎ澹┯凸捃囆队妥鳂I(yè)滅火預(yù)案
1)馬上停止卸油作業(yè),關(guān)閉油罐車和卸油口閥門。
2)立即用滅火器滅火。如油罐車罐口著火,首先用石棉毯覆蓋,當火勢較大時,應(yīng)立即用滅火器滅火。
3)站長或領(lǐng)班現(xiàn)場指揮,停止加油作業(yè)、切斷總電源、疏散加油車輛;
4)開票員或加油員應(yīng)立即向119報警。
。┹o助部位起火預(yù)案(火災(zāi))
場地區(qū)、生活區(qū)、營業(yè)區(qū)
場地區(qū)起火:站長、領(lǐng)班、加油員等在場員工應(yīng)及時拿起滅火器進行撲救,站長指揮車輛疏散,在最短時間內(nèi)撲救火源。
營業(yè)區(qū)起火:開票員等現(xiàn)場人員應(yīng)及時拿起滅火器進行撲救,防止火勢擴散。
生活區(qū)起火:現(xiàn)場人員應(yīng)及時拿起滅火器進行撲救,注意防止復(fù)燃。
。ㄆ撸┼徑鼏挝换馂(zāi)
1)現(xiàn)場人員迅速向119報警,說明出事地點、火災(zāi)情況、聯(lián)系電話;
2)站長或當班領(lǐng)班迅速動員全體人員,指揮站內(nèi)車輛撤離加油站;
3)切斷電源,用石棉被覆蓋人孔操作井;
4)對存放潤滑油或其它油品的房間、倉庫、場地應(yīng)做好防范工作;
5)集中站內(nèi)滅火器材,將它們擺放到重要方向的位置上,站內(nèi)人員要做好臨戰(zhàn)準備;
6)清理迎火方向的隔離帶,清除一切可燃物,包括雜草、樹林等,必要時應(yīng)擴大范圍,支持鄰近單位滅火。
6.5.7防雷擊預(yù)案
當加油站遇到高強度頻繁電閃雷擊時:
1)在加油時,加油員立即停止加油,領(lǐng)班迅速關(guān)閉總電源,站長對現(xiàn)場車輛進行疏散并對顧客做出解釋;
2)在計量時,計量員立即停止計量,迅速關(guān)閉計量孔,以防油蒸汽大量散發(fā),用棉毛巾擦拭量油尺及零星濺出的油品;
3)在卸油時,安全員與司機立即停止卸油,迅速關(guān)閉卸油閥,卸下卸油管,關(guān)閉油罐卸油孔,保持油罐車靜電接地良好;
4)在遇到高強度頻繁電閃雷擊發(fā)生起火時,及時向119報警,啟動滅火應(yīng)急預(yù)案,全體員工應(yīng)立即協(xié)同消防隊投入滅火戰(zhàn)斗,用滅火器械進行滅火,用水槍冷卻臨近罐及周圍建筑物,以防發(fā)生更大規(guī)模的火災(zāi)及爆炸。
6.5.8抗臺風(暴雨)應(yīng)急預(yù)案
1、當臺風天氣來臨時,站長應(yīng)對加油站的設(shè)備、設(shè)施進行一次全面的檢查,門、窗緊鎖,對消防沙桶、站內(nèi)外的燈箱、油罐區(qū)窨井蓋及樹木進行加固;加油員對加油機按鍵盤進行封蓋,以防加油機進水,引起短路;領(lǐng)班對站內(nèi)的下水道進行重新疏通,以防大面積積水。對發(fā)電機進行全面的試機,做好自供電準備。加油員準備沙袋,以防雨水倒灌。配備抗臺物資,帶領(lǐng)員工24小時監(jiān)守崗位;
2、檢查卸油閥、計量口的關(guān)閉和密封情況;加固人孔操作井蓋,以防進水;
3、當臺風(暴雨)侵襲發(fā)生雨水倒灌時,加油員立即停止加油,用沙袋擋住雨水,站長負責疏散車輛,與領(lǐng)班一起迅速拆除加油機內(nèi)電動機及相關(guān)的重要零件,移居高位,以防進水,造成財產(chǎn)損失;
4、臺風(暴雨)過后應(yīng)及時對人孔操作井進行排水,以防積水過多,滲入到油罐中,發(fā)生油水混合,產(chǎn)生質(zhì)量事故,造成財產(chǎn)損失;
5、經(jīng)常獲取臺風(暴雨)動向消息(信息),把抗臺及受損情況及時向有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)報告。
6.5.9地震預(yù)案
1、當發(fā)生地震時,全體員工立即停止加油,疏散加油車輛,切斷總電源,關(guān)閉輸油管線閥門,啟動應(yīng)急預(yù)案,隨時應(yīng)付地震引起的次生事故;
2、當?shù)卣饘?dǎo)致油罐破損、油管(加油機)斷裂產(chǎn)生油品跑冒漏油時啟動跑冒漏油預(yù)案,對油罐中因斷裂而溢出的油品應(yīng)及時用鋁桶回收,以防土壤污染及造成財產(chǎn)損失;
3、發(fā)生火災(zāi)時,及時向119報警,啟動消防預(yù)案,全體員工應(yīng)立即協(xié)同消防隊投入滅火戰(zhàn)斗,用滅火器械進行滅火,用水槍冷卻臨近罐及周圍建筑物,以防發(fā)生更大規(guī)模的火災(zāi)及爆炸;
4、當發(fā)生其它災(zāi)情時啟動相應(yīng)的預(yù)案。對發(fā)生的災(zāi)情及時向公司有關(guān)部門報告。并采取自我保護措施,穿戴防靜電工作服和手套,佩帶合適、質(zhì)量合格的通風防毒器具,并站在順風向的上方,保證人身安全的同時,采取措施保證財產(chǎn)損失降到最小。
6.5.10治安預(yù)案
加油站應(yīng)做好防盜防搶等治安工作。
1、加油站營業(yè)款白天有帶班長及時上交,加油工手中有大額現(xiàn)金時及時存放到投幣式保險柜中,交接班時,有帶班長把現(xiàn)金按交接班報表金額如數(shù)交給計量員,計量員整理好各班現(xiàn)金金額存入保險柜,等收款員收款時,計量員按當天售銷報表現(xiàn)金數(shù),交給收款員,由收款員把當天售銷現(xiàn)金及時收繳銀行,剩余零鈔現(xiàn)金放入保險箱,保險箱應(yīng)放置于有防盜門窗的房間內(nèi),并亂碼;
2、及時對損壞門、窗及鎖件進行修復(fù),站內(nèi)必須有至少一間有防盜門窗的房間用于存放保險箱,對現(xiàn)金、票證存放地點不向無關(guān)人員亮相,并有人員值班;
3、油罐卸油口和操作井應(yīng)加鎖;夜間停業(yè)加油站的油罐區(qū)也應(yīng)保持一定的燈光照度,以防盜油;
4、遇到盜竊和危害加油站財產(chǎn)安全時,要沉著、冷靜,在確保自身安全的前提下,采取相應(yīng)的措施。
、偃绨l(fā)現(xiàn)并懷疑有人將闖入營業(yè)室搶劫,應(yīng)立即采取以下措施:
a、鎖緊營業(yè)室防盜門,躲到室內(nèi)的墻角、門背后(安全地帶)等地方,其他人員視情躲進歹徒看不見的地方,等候警察到來;
b、打電話給警方或按下報警器;
c、盡可能關(guān)閉所有加油機、鎖上所有的門。
、、歹徒搶劫期間絕對不要自行采取或讓其他人員采取可能招致人身危險的抵抗行動,切記“人身安全比財物更重要”,不要試圖阻止罪犯搶劫,除非對方傷害你。必須采取以下應(yīng)對措施:
a、保持冷靜,不要盯著歹徒看,一直讓你的手在對方的視線以內(nèi);
b、隨時提醒歹徒注意避免搶劫過程中可能發(fā)生的跑油、著火、爆炸等意外事件;
c、盡量(可能)記住歹徒的長相、年齡、性別、身高、體形、口音、服裝等特征;
d、歹徒全部離開后,方可走動,不要跟蹤歹徒離開,記住歹徒逃離的方向和使用的交通工具類型、牌號;
e、(適時)打110報警,并向主管領(lǐng)導(dǎo)(站長)/(副站長)、(或有關(guān))部門匯報;
f、鎖好所有門、窗,防止歹徒再次闖入,不要破壞(保護)作案現(xiàn)場,留住所有現(xiàn)場目擊者,等待警方到來,如可能應(yīng)用筆畫下歹徒的外表特征;
g、對現(xiàn)場遭受歹徒脅迫的人員進行護理和安慰,對重傷者進行急救,撥打120或立即送就近醫(yī)院搶救。
5、在公安部門現(xiàn)場查察后,經(jīng)公安部門同意及時整理統(tǒng)計損失,并用書面形式把事故報上級有關(guān)部門。
6.5.11(公共)衛(wèi)生健康預(yù)案
。ㄒ唬┩话l(fā)性疾病或重大外傷
員工發(fā)生突發(fā)性疾病或重大外傷時,首先向120急救中心求救或用其它車輛派員護送病人到醫(yī)院搶救,并隨時與急救中心保持聯(lián)系,按急救中心要求進行急救,及時通知上級主管部門及其家屬。
。ǘ﹤魅拘约膊
當發(fā)現(xiàn)站內(nèi)員工發(fā)生傳染性疾病時,首先向120急救中心求救,并暫停營業(yè);疏散站內(nèi)顧客并向顧客說明原因,使顧客能及早檢查身體;設(shè)置警戒線,通知上級主管部門及其家屬;待病人送交醫(yī)院后,對加油站進行全面消毒處理,打開窗戶使室內(nèi)通風;清理傳染性特別強的疾病病人(使用的)物品,要進行(采。┓贌⑸盥竦确椒ㄌ幚,防止病菌擴散;對其它員工要(應(yīng))送醫(yī)院檢查,確認是否被傳染,并加強自身觀察,一(若)有不良反應(yīng)及時求醫(yī)診治;如醫(yī)療機構(gòu)有特殊處理要求,則按醫(yī)療機構(gòu)要求執(zhí)行。
。ㄈ┦澄镏卸
當員工發(fā)生食物中毒時,首先向120急救中心求救或用其它車輛派員護送病人到醫(yī)院搶救,并馬上停止就餐,保護就餐現(xiàn)場并保留就餐食品;對其他就餐員工要送醫(yī)院檢查,確認是否已中毒,并加強自身觀察,或聽醫(yī)囑;并要及時上報上級主管部門或撥打110報警。
。ㄋ模┯|電傷害
1)觸電急救的要點是動作迅速,救護得法。發(fā)現(xiàn)有人觸電,切不可驚慌失措,束手無策。首先要切斷電源(斷開電源開關(guān)),使觸電者盡快脫離電源,如果開關(guān)不在附近,可用絕緣物體(如干燥的木棒、竹棒、塑料絕緣柄、木橙等)挑開觸電者或電線,然后根據(jù)具體情況,采取適當、準確的救護方法進行搶救;
2)對觸電后傷勢不重,神志清醒但有心慌,四肢發(fā)麻,全身無力;蛴|電過程中曾一度昏迷,但已清醒過來者,應(yīng)就地安靜休息,不得走動,嚴密觀察,并請醫(yī)生診治;
3)如傷勢較重,已失去知覺,但心臟、呼吸功能都還存在,應(yīng)使觸電者安靜,舒適地平臥,使空氣流通,解開衣服使呼吸順暢;若天冷,應(yīng)注意保暖;迅速請醫(yī)生來現(xiàn)場診治或送醫(yī)院;
4)如傷勢嚴重,呼吸停止或心臟停止跳動或兩者都已停止,應(yīng)立即施以人工呼吸和胸外心臟擠壓法急救,并速請醫(yī)生診治或急送就近醫(yī)院。
6.5.12交通事故預(yù)案
1.如果在加油站發(fā)生兩車相撞交通事故時,加油員應(yīng)立即停止加油,站長及時疏散加油車輛及無關(guān)人員,準備滅火器進行警戒。對事故車輛司機進行勸解,并聯(lián)系汽車修理廠。如果調(diào)解無效,開票員應(yīng)撥打122報警電話,由交警部門進行處理;
2.如果在加油站發(fā)生車輛碰撞加油機事故時,加油員應(yīng)立即停止加油,領(lǐng)班迅速關(guān)閉總電源,站長及時疏散加油車輛及無關(guān)人員,拿起滅火器進行警戒。如果發(fā)生火災(zāi),則啟動消防預(yù)案進行撲救,如果未發(fā)生火災(zāi),則應(yīng)報告上級請求及時修理加油機,確保加油站安全營業(yè);對發(fā)生的事故經(jīng)過站長應(yīng)馬上報公司,進行妥善處理;
3.如果在加油站發(fā)生車輛撞傷人員(含加油站員工)事故時,站長應(yīng)立即送受傷人員到醫(yī)院進行救治,并安排人員做好頂崗工作,確保加油站營業(yè),對發(fā)生的事故應(yīng)馬上報公司,進行妥善處理。并記住肇事車輛車牌號,以防逃逸。
6.6受傷人員現(xiàn)場救護、醫(yī)院救治
對在事故中受傷的人員視情施以急救救援措施。同時向120急救中心求援,電話中要說清楚,由什么原因引起的傷害,并作了什么應(yīng)急處理。在救援車沒有到達時,可通過攔截汽車將傷員送往醫(yī)院。并用手機與120急救中保持聯(lián)系,并聽從他的救援指令。
6.7應(yīng)急救援保障
6.7.1內(nèi)部保障
依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結(jié)果,確定以下內(nèi)容:
、畔涝O(shè)施配置圖、工藝流程圖、現(xiàn)場平面布置圖和周圍地區(qū)圖、氣象資料、危險化學品安全技術(shù)說明書、互救信息等,應(yīng)明確資料存放地點和保管人;
、茟(yīng)急通信系統(tǒng):
⑶應(yīng)急電源、照明:
、葢(yīng)急救援裝備、物資、藥品等:
、杀U现贫饶夸洠
、儇熑沃疲
、谥蛋嘀贫龋
、垩菥毰嘤栔贫;
、軕(yīng)急救援裝備、物資、藥品等檢查、維護制度;
⑤演練制度。
、势渌
6.7.2外部保障
依據(jù)對外部應(yīng)急救援能力的分析結(jié)果,確定以下內(nèi)容:
。1)制定與外部溝通的信息表,主要是:外部單位如就近醫(yī)院、派出所、消防隊等,地址、電話等;
。2)企業(yè)互助的方式;
(3)請求政府協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量;
。4)應(yīng)急救援信息咨詢;
。5)專家信息。
6.8新聞采訪
火災(zāi)發(fā)生后,站長必須及時將事故經(jīng)過向上級匯報,根據(jù)上級部門安排接受新聞媒體采訪,嚴禁私自發(fā)表其他言論,接受采訪必須實事求是,客觀公正,內(nèi)容詳實。
7事件應(yīng)急終止
7.1事件應(yīng)急救援關(guān)閉程序
待事件解除后,關(guān)閉應(yīng)急救援程序。
7.2事件調(diào)查和處理
7.2.1保護現(xiàn)場,協(xié)助配合有關(guān)部門調(diào)查事故原因。
7.2.2組織力量迅速恢復(fù)生產(chǎn)。
7.2.3落實“四不放過”原則。
8應(yīng)急培訓計劃
通過應(yīng)急演練的形式,應(yīng)每月對救援人員和全體員工進行培訓與教育。內(nèi)容包括:
1)應(yīng)急救援人員的技能培訓和緊急逃生的培訓;
2)在職(全體)員工崗位應(yīng)急處理和疏散逃生技能的培訓;
3)周邊地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)知識的宣傳。
9應(yīng)急演練
9.1演練準備
檢查應(yīng)急物質(zhì)是否齊備。
9.2演練范圍與頻次
每月組織不少于一個專項內(nèi)容的應(yīng)急演練,并在一年內(nèi)覆蓋應(yīng)急預(yù)案中所有內(nèi)容。
9.3演練組織
演練方式除明確規(guī)定外,可采用理論學習、授課輔導(dǎo)、實戰(zhàn)、模擬(圖上推演)或混合演練(實戰(zhàn)與模擬相結(jié)合)等方式。
10評估和修訂
根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的演練情況,針對演練中暴露的問題,對預(yù)案的可行性和實用性進行自我評估和修訂,并按《應(yīng)急管理程序》的要求,報公司相關(guān)管理部門備案。
11附件
11.1加油站應(yīng)急救援人員名單及聯(lián)絡(luò)電話表
指揮組人員名單及聯(lián)絡(luò)方式
11.2加油站消防器材配置表
消防器材配置表
11.3地方醫(yī)療、消防服務(wù)及相關(guān)單位名稱及聯(lián)絡(luò)方式
地方醫(yī)療、消防服務(wù)及相關(guān)單位名稱及聯(lián)絡(luò)方式
企業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案 篇10
為了保證我公司的安全生產(chǎn)工作落實到實處,認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等法律法規(guī),結(jié)合公司的實際情況,特制定此安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。
目的:制定應(yīng)急救援預(yù)案的目的是快速、有序、高效地控制緊急事件的發(fā)展,將事故損失減小到最低程度。
現(xiàn)場應(yīng)急救援機構(gòu):現(xiàn)場應(yīng)急救援小組
組長韓麗萍
副組長陳正潔
成員:生產(chǎn)經(jīng)理、總經(jīng)理助理;安全員;辦公室;車間主任、夏水生;組長;倉庫;后勤。
現(xiàn)場應(yīng)急救援小組職責:負責事故現(xiàn)場應(yīng)急的指揮工作,進行應(yīng)急任務(wù)分配和人員調(diào)度,有效利用各種應(yīng)急資源,保證在最短時間內(nèi)完成對事故現(xiàn)場的應(yīng)急行動。
事故報告程序:生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)生重大事故后,應(yīng)立即組織人員搶救,事故崗位人員立即向現(xiàn)場管理人員報告,向分管負責人匯報,必要時越級向公司總經(jīng)理報告。
一、生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)生重大事故后,應(yīng)立即組織人員搶救,同時以最快的方式報告公司應(yīng)急救援機構(gòu),如發(fā)生人員傷亡或火警等,根據(jù)事故嚴重程度,必要時應(yīng)分別第一時間直接打電話報120急救中心和119報火警救助。
二、現(xiàn)場應(yīng)急救援小組成員立即組織人員展開搶救傷員和排除險情,防止事故的擴大和蔓延,力求將損失減少至最低程度,同時注意安排做好保護好事故現(xiàn)場。
三、現(xiàn)場應(yīng)急救援小組成員負責指揮調(diào)動公司的一切所需的應(yīng)急救援排險物資和人員參與搶救救援,確保救援工作在統(tǒng)一指揮下有序地進行。
四、現(xiàn)場應(yīng)急救援小組成員協(xié)助公司和上級部門開展事故調(diào)查。事故調(diào)查嚴格按照“四不放過”的原則,即事故原因不查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、在關(guān)人員未受到教育放過。
五、要求事故責任單位對于事故的調(diào)查處理報告,必須按公司規(guī)定的時間(72小時內(nèi))報告公司安監(jiān)部,不得隨意拖延和瞞報,切實防止類似的事故重復(fù)發(fā)生。
六、公司安監(jiān)部做好事故原因和事故性質(zhì)的調(diào)查,公司辦做好傷員醫(yī)療及善后工作處理,事故單位抓緊做好恢復(fù)生產(chǎn)工作。
七、根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場的特點,特確定以下為可能引發(fā)生產(chǎn)事故的類別:
1、灼傷;
2、觸電:包括雷擊傷害;
3、物體打擊:指落物等碰傷傷害;
4、火災(zāi)爆炸;
5、中毒、中暑;
6、車輛傷害;
7、坍塌:包括建筑物、堆置物、排山、土石方、深基坑(槽)倒塌等。
八、應(yīng)急準備中應(yīng)遵循的原則
1、工作前應(yīng)制定好防止發(fā)生事故所采取的預(yù)防措施;可能發(fā)生事故現(xiàn)場應(yīng)配備的器材;發(fā)生事故時的應(yīng)急對策及信息傳遞。
2、保安部建立群眾性義務(wù)消防組織,加強業(yè)務(wù)學習和訓練,增強自防自救能力;對應(yīng)急場所工作人員應(yīng)進行崗位教育和防火、滅火知識的培訓。
3、根據(jù)作業(yè)場所、儲存、運輸物品的數(shù)量、品種的不同,配備足夠數(shù)量、種類的應(yīng)急器材。應(yīng)急器材要定時檢查,做好標識、防止失效,檢查要有檢查記錄。
九、應(yīng)急響應(yīng)中必須遵循的'原則
1、緊急事故發(fā)生后,事故發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向有關(guān)管理人員報告。
2、接到報警后,應(yīng)立即組織自救隊伍,按事先制定的應(yīng)急方案立即自救;若事態(tài)情況嚴重,難以控制和處理,應(yīng)立即在自救的同時向?qū)I(yè)救援隊伍求救,并密切配合救援隊伍。
3、疏通事故發(fā)生現(xiàn)場道路,設(shè)置警戒線,保證救援工作順利進行;疏散無關(guān)人員到安全地帶。
4、在急救過程中,遇到威脅人身安全情況時,應(yīng)首先確保人身安全,迅速組織脫離危險區(qū)域或場所后,再采取急救措施。
5、必要時可截斷電源、可燃氣體(液體)的輸送,防止事態(tài)擴大。
6、設(shè)緊急聯(lián)絡(luò)員一名(事故生產(chǎn)單位車間主任),負責緊急事物的聯(lián)絡(luò)工作,明確聯(lián)絡(luò)地址和電話。
十、重大事故報告及報警原則
1、生產(chǎn)現(xiàn)場任何人發(fā)現(xiàn)發(fā)生重大事故的,必須立即報告現(xiàn)場管理負責人,現(xiàn)場管理負責人接到報告后,應(yīng)立即通知公司生產(chǎn)副總經(jīng)理,并組織現(xiàn)場應(yīng)急救援小組開展現(xiàn)場搶救工作。如發(fā)生人員傷亡或火警等,必要時應(yīng)分別第一時間直接打電話報120急救中心和119報火警救助,同時以最快的方式報告公司總經(jīng)理及公司總部。
2、公司領(lǐng)導(dǎo)接到事故報告后,應(yīng)立即組織公司應(yīng)急救援力量趕赴事故現(xiàn)場,組織指揮現(xiàn)場搶救工作,同時將事故的概況(包括傷亡人員、發(fā)生事故時間、地點、原因等)分別用電話和快報的辦法報告上級主管部門以及政府有關(guān)部門。
十一、救援器材及設(shè)備
1、通訊設(shè)備:包括固定電話、移動電話、對講機
2、交通工具:供指揮、聯(lián)系、救援的用車
3、急救藥品及器材:止血帶、頸托、擔架等救援器材及滅火器等。
企業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案 篇11
摘要:如何有效處置各類安全事故,已是目前國內(nèi)外政府、行業(yè)組織積極開展的研究課題。根據(jù)目前航運企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的特點,依據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定,提出了應(yīng)急預(yù)案編制的依據(jù)、基本原則和方法,以及應(yīng)急指揮系統(tǒng)的設(shè)計,為進一步增強航運企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的針對性、有效性,提高企業(yè)應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力和水平提供借鑒和依據(jù)。
關(guān)鍵詞:航運企業(yè);安全生產(chǎn)事故;預(yù)案;應(yīng)急
1、前言
隨著工業(yè)化進程和社會、經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,生產(chǎn)規(guī)模的日趨擴大,各種安全生產(chǎn)事故和險情也隨之發(fā)生,對人民生命、國家財產(chǎn)構(gòu)成較大威脅,造成嚴重損失。據(jù)統(tǒng)計,全國每年安全事故造成的經(jīng)濟損失達250億元,占GDP的2%。如何有效處置各類安全事故,已是目前國內(nèi)外政府、行業(yè)組織積極開展的研究課題。
航運企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是國家安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分。制訂航運企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理工作,提高應(yīng)對風險和防范事故的能力,保證職工安全健康和公眾生命安全,最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。目前,各航運企業(yè)按照交通部的統(tǒng)一部署,按照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合各自具體情況,開展了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制工作。但從實際應(yīng)急情況來看,應(yīng)急預(yù)案在編制過程中還存在一些問題,如應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)與層次不合理;危險分析不全面,使應(yīng)急準備工作不到位;應(yīng)急組織機構(gòu)層次較多,設(shè)置不合理,無法有效運行;運行程序缺乏標準化規(guī)定等等。本文結(jié)合國內(nèi)幾個應(yīng)急管理工作比較有代表型的企事業(yè)單位編制應(yīng)急預(yù)案的經(jīng)驗,探討應(yīng)急預(yù)案的編制要點,為水上運輸企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案提供參考。
2、應(yīng)對突發(fā)事件含義
積極有效應(yīng)對突發(fā)事件有三層含義:一是預(yù)防,“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。”將突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài),不讓其發(fā)生,這是我們最大的愿望。做好突發(fā)事件處置工作的關(guān)鍵和前提是思想認識的高低。二是預(yù)警。就是將一切可能導(dǎo)致突發(fā)事件的隱患、重大事件一一列出來,確立突發(fā)事件發(fā)生的指標體系,防止信息不對稱現(xiàn)象發(fā)生,并將這些方面實施重點監(jiān)控。在此基礎(chǔ)上,建立健全并完善突發(fā)事件預(yù)警機制,將監(jiān)督與預(yù)防措施結(jié)合起來,做到防微杜漸,“防患于未然”;三是預(yù)案。突發(fā)事件既有人為因素,也有非人為因素(包括不可抗拒的自然因素),從這個意義上說,要想完全避免突發(fā)事件是不可能的。因此,我們必須把防范突發(fā)事件的基點放在準備工作上,其中制訂應(yīng)急預(yù)案是重中之重的工作。
3、應(yīng)急預(yù)案的基本要求
預(yù)案的基本要求是:一要理順工作關(guān)系;二要保證指揮和信息渠道暢通;三要建立反應(yīng)迅速、處置果斷的指揮體系;四要使預(yù)案的包容性強,涵蓋面廣,措施具體,便于操作;五要在具體處置過程中,做到反應(yīng)靈敏、決策果斷、綜合協(xié)調(diào)、行動迅速、處置有方。
應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)做好以下準備工作:
、偃娣治霰酒髽I(yè)危險因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度;
、谂挪槭鹿孰[患的種類、數(shù)量和分布情況,并在隱患治理的基礎(chǔ)上,預(yù)測和分析可能發(fā)生的事故類型及其危害程度;
、鄞_定事故危險源,進行風險評估;
、茚槍κ鹿饰kU源和存在的問題,確定相應(yīng)的防范措施;
、葆槍κ鹿饰kU源和存在的`問題,確定相應(yīng)的防范措施;
、蘅陀^評價本企業(yè)應(yīng)急能力;
、叱浞纸梃b國內(nèi)外行業(yè)事故教訓及應(yīng)急工作經(jīng)驗。
4、編制應(yīng)急預(yù)案的原則
4.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責。各企業(yè)應(yīng)成立以主要負責人為首,各相關(guān)部門成員組成的應(yīng)急工作組織機構(gòu),負責對突發(fā)事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮。
4.2 預(yù)防為主,常抓不懈。突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展具有客觀的和人為因素,并表現(xiàn)出一定的規(guī)律性,通過采取充分有效的預(yù)防措施能夠預(yù)防事故的發(fā)生或者減少事故所造成的損失。然而事故的發(fā)生也具有隨機性和突發(fā)性,難以準確地預(yù)測事故發(fā)生的時間、地點,因而也就不可能當事故發(fā)生時才采取措施,這就必然要求建立一個系統(tǒng)的、全過程、全方位的事故預(yù)防和控制機制。
4.3 信息暢通,反應(yīng)靈敏,體現(xiàn)聯(lián)動的原則。建立可靠、高效、暢通的信息系統(tǒng),保證在事故發(fā)生時,能夠?qū)⑹鹿市畔⒃谧疃虝r間內(nèi)加以綜合、集成、分析、處理,并及時傳送到各相關(guān)部門,提供決策支持。企業(yè)自救與社會救助相結(jié)合。
企業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案 篇12
為了切實做好網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處理工作,進一步提高我院預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的能力和水平,減輕或消除突發(fā)事件的危害和影響,保證網(wǎng)絡(luò)的正常運行,結(jié)合本院實際,制定本預(yù)案。
一、應(yīng)急處置工作的目標
在最短時限內(nèi),及時、果斷處理在本院范圍內(nèi)發(fā)生的危害網(wǎng)絡(luò)與信息安全的突發(fā)性事件,維護網(wǎng)絡(luò)信息安全與穩(wěn)定。
二、應(yīng)急預(yù)案啟動
有下列情況應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案:
1、網(wǎng)站、網(wǎng)頁出現(xiàn)非法言論;
2、網(wǎng)絡(luò)遭受黑客攻擊;
3、計算機網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)病毒;
4、軟件系統(tǒng)遭受破壞性攻擊;
5、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)出現(xiàn)故障;
6、廣域網(wǎng)外部線路中斷;
7、局域網(wǎng)大范圍中斷;
8、服務(wù)器等關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備故障;
9、網(wǎng)絡(luò)中心機房外電中斷。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)成立網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責與任務(wù)是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全院網(wǎng)絡(luò)與信息安全的應(yīng)急工作,全面負責院內(nèi)網(wǎng)絡(luò)與信息安全可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件處置工作,協(xié)調(diào)解決災(zāi)害處置工作中的重大問題等。下設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置工作組,由辦公室、醫(yī)務(wù)科、保健部成員組成,具體負責網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置工作。
四、應(yīng)急預(yù)案啟動時的應(yīng)急處理措施
1、網(wǎng)站、網(wǎng)頁出現(xiàn)非法言論時的緊急處置措施
(1)網(wǎng)站、網(wǎng)頁由各相關(guān)使用部門的具體負責人員隨時密切監(jiān)視信息內(nèi)容。每天不少于5次;非常時期,每半小時監(jiān)控一次,必要時,24小時監(jiān)控。
(2)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上出現(xiàn)非法信息時,負責人員應(yīng)立即向應(yīng)急處置工作組通報情況;情況緊急的應(yīng)先及時采取刪除等處理措施,再按程序報告。
(3)應(yīng)急處置工作組人員應(yīng)在接到通知后十分鐘內(nèi)進行處理,作好必要的記錄,清理網(wǎng)站上的非法信息,強化安全防范措施后方可將網(wǎng)站網(wǎng)頁重新投入使用。
(4)應(yīng)急處置人員應(yīng)妥善保存有關(guān)記錄及日志或?qū)徲嬘涗洝?/p>
(5)應(yīng)急處置人員應(yīng)立即追查非法信息來源,若非法信息來源于院內(nèi),則由本院保衛(wèi)處和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員進行處理,同時報告網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組負責人,根據(jù)管理制度對非法傳播者及時處置,并報知上級公安部門備案;若非法信息來自于院外,則立即報知上報公安部門,并由技術(shù)人員將這些信息保存、記錄IP地址,以備上級公安部門互聯(lián)網(wǎng)突發(fā)事件處置行動組調(diào)用。
2、黑客攻擊時的緊急處置措施
(1)當有關(guān)負責人員發(fā)現(xiàn)網(wǎng)頁內(nèi)容被篡改,或通過防火墻、入侵檢測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有黑客正在進行攻擊時,應(yīng)立即向應(yīng)急處置工作組通報情況。
(2)應(yīng)急處置人員應(yīng)在十分鐘內(nèi)進行處理,首先應(yīng)將被攻擊的服務(wù)器等設(shè)備從網(wǎng)絡(luò)中隔離出來,保護現(xiàn)場,同時向網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報情況。 (3)應(yīng)急處置人員負責被破壞系統(tǒng)的恢復(fù)與重建工作,修補漏洞、強化安全措施后方可將被攻擊的服務(wù)器設(shè)備接入網(wǎng)絡(luò)。
(4)應(yīng)急處置人員追查非法信息來源。
(5)網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組會商后,如認為情況嚴重,則立即向公安部門匯報。
3、計算機網(wǎng)絡(luò)病毒安全緊急處置措施
(1)當發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)病毒,并影響網(wǎng)絡(luò)的正常運行后,應(yīng)立即找出感染病毒機器。
(2)將感染病毒機器和網(wǎng)絡(luò)隔離,待病毒徹底清除后方允許再次接入網(wǎng)絡(luò)。
(3)網(wǎng)絡(luò)中心技術(shù)人員要針對該款病毒進行研究,做好相應(yīng)的病毒發(fā)作特征及解決方案。
4、軟件系統(tǒng)遭受破壞性攻擊的緊急處置措施
(1)重要的軟件系統(tǒng)平時必須存有備份,與軟件系統(tǒng)相對應(yīng)的數(shù)據(jù)必須有多日備份,并將它們保存于安全處。
(2)一旦軟件遭到破壞性攻擊,應(yīng)立即停止軟件系統(tǒng)。
(3)網(wǎng)絡(luò)管理人員負責軟件系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的恢復(fù)。
(4)網(wǎng)絡(luò)管理人員檢查日志等資料,確認攻擊來源。
(5)安全領(lǐng)導(dǎo)小組認為情況極為嚴重的',應(yīng)立即向公安部門報告。
5、數(shù)據(jù)庫安全緊急處置措施
(1)各數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)要至少準備兩個以上數(shù)據(jù)庫備份,平時一份放在機房,另一份放在另一安全的建筑物中。
(2)一旦數(shù)據(jù)庫崩潰,應(yīng)急處置組人員應(yīng)對主機系統(tǒng)進行維修,如遇無法解決的問題,立即向上級單位或軟硬件提供商請求支援。 (3)系統(tǒng)修復(fù)啟動后,將第一個數(shù)據(jù)庫備份取出,按照要求將其恢復(fù)到主機系統(tǒng)中。
(4)如因第一個備份損壞,導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫無法恢復(fù),則應(yīng)取出第二套數(shù)據(jù)庫備份加以恢復(fù)。
(5)如果兩個備份均無法恢復(fù),應(yīng)立即向有關(guān)廠商請求緊急支援,并向網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。
6、廣域網(wǎng)外部線路中斷緊急處置措施
(1)廣域網(wǎng)線路中斷后,網(wǎng)絡(luò)管理員接到報告后,應(yīng)迅速判斷故障節(jié)點,查明故障原因。
(2)如屬我院管轄范圍,由網(wǎng)絡(luò)管理員予以恢復(fù)。如遇無法恢復(fù)情況,立即向有關(guān)廠商請求支援。
(3)如屬電信部門管轄范圍,立即與電信維護部門聯(lián)系,請求修復(fù)。
7、局域網(wǎng)大范圍中斷緊急處置措施
(1)局域網(wǎng)出現(xiàn)大范圍中斷現(xiàn)象后,網(wǎng)絡(luò)管理員應(yīng)立即判斷故障節(jié)點,查明故障原因。
(2)如屬線路故障,應(yīng)重新安裝線路。
(3)如屬路由器、交換機配置文件破壞,應(yīng)迅速按照要求重新配置,并調(diào)試暢通。
(4)如屬路由器、交換機等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備故障,應(yīng)立即調(diào)換備機,如無備機,立即向設(shè)備提供商聯(lián)系更換設(shè)備,并調(diào)試暢通;并向網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)匯報。
8、服務(wù)器等關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備故障安全緊急處置措施
(1)服務(wù)器等關(guān)鍵設(shè)備損壞后,網(wǎng)絡(luò)管理人員應(yīng)立即查明原因。
(2)如果能夠自行恢復(fù),應(yīng)立即用備件替換受損部件。
(3)如果不能自行恢復(fù)的,立即與設(shè)備提供商聯(lián)系,請求派維修人員前來維修。
(4)如果設(shè)備一時不能修復(fù),應(yīng)向網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。
9、網(wǎng)絡(luò)中心機房外電中斷后的處置措施
(1)外電中斷后,機房會自動切換到備用電源。
(2)檢查斷電原因,如因內(nèi)部線路故障,請總務(wù)科協(xié)助迅速恢復(fù)。
(3)如果是供電局的原因,應(yīng)立即與供電局聯(lián)系,請供電局迅速恢復(fù)供電。
(4)如果供電局告知需長時間停電,應(yīng)做如下安排:
a)預(yù)計停電1小時以內(nèi),由UPS供電。
b)預(yù)計停電1-3小時,關(guān)掉非關(guān)鍵設(shè)備,確保各主機、路由器、交換機供電。
c)預(yù)計停電超過3小時,關(guān)掉非關(guān)鍵設(shè)備,確保各主機、路由器、交換機供電。UPS使用4小時后,關(guān)閉所有的設(shè)備。
五、保障措施
網(wǎng)絡(luò)與信息安全的防治工作是一項長期的、持續(xù)的、跟蹤式的、深層次的和各階段相互聯(lián)系的工作,是有組織的科學與社會行為,而不是隨著每次災(zāi)害的發(fā)生而開始和結(jié)束的活動。因此,必須做好應(yīng)急保障工作。
1、人員保障
重視網(wǎng)絡(luò)管理人員隊伍的建設(shè)與保障,確保在災(zāi)害發(fā)生前的人員值班,災(zāi)害處置過程和災(zāi)后重建中的人員在崗與戰(zhàn)斗力。
2、技術(shù)保障
重視網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的建設(shè)和升級換代,在災(zāi)害發(fā)生前確保網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全與穩(wěn)定,災(zāi)害處置過程中和災(zāi)后重建中的相關(guān)技術(shù)支撐。
3、物資保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置工作組,報請領(lǐng)導(dǎo)小組批準后,根據(jù)院財力情況及網(wǎng)絡(luò)管理的實際需要,適當購入一些網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障設(shè)備。
4、訓練和演練
加強全院網(wǎng)絡(luò)信息用戶的防災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳普及,增強這些用戶的防災(zāi)意識和自救互救能力。有針對性地開展應(yīng)急搶險救災(zāi)演練,確保發(fā)生災(zāi)害時的應(yīng)急救助手段及時到位和有效。
附件一:網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員
組長:xxx副組長:xxx組員:xxx
附件二:網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置工作組成員
組長:xxx副組長:xxx組員:xxx
企業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案 篇13
第一章:總則
第一條:編制目的
為了提高股份公司對各類消防安全事故的應(yīng)急響應(yīng)和處理能力,建立快速、有效的搶險、救援機制,最大限度地減輕火災(zāi)、消防安全事故造成的損失,結(jié)合本股份公司實際情況制定本預(yù)案。
第二條:編制依據(jù)
以《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》為法律依據(jù)。
第三條:適用范圍
本預(yù)案適用于股份公司范圍內(nèi)發(fā)生的消防安全事故。
第四條:工作原則
應(yīng)急處置應(yīng)按照輕重緩急的原則進行,股份公司各單位及各部門在火災(zāi)事故預(yù)防與應(yīng)急處理工作中,必須遵循“預(yù)防為主、常備不懈”的方針,貫徹“集中領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、統(tǒng)一指揮、運行高效”的原則。
第二章:應(yīng)急培訓
第五條:消防器材的使用原理及方法
一、手提式干粉滅火器
1、ABC干粉滅火器主要由盛裝粉末的粉桶、貯存二氧化碳的鋼瓶、裝有進氣管和出粉管的器頭以及輸送粉末的噴管組成。
2、ABC干粉滅火器主要適用于撲救石油及其產(chǎn)品、可燃氣體和電器設(shè)備的初起火災(zāi)。
3、使用ABC干粉滅火器時,應(yīng)先拔掉保險銷,一手握住噴粉管最前端,使噴嘴對準火源,另一手緊握導(dǎo)桿提環(huán),將頂針壓下,干粉即噴出。
4、ABC干粉滅火器應(yīng)保持干燥、密封,以防止干粉結(jié)塊。同時要防止日光曝曬,以防二氧化碳受熱膨脹而發(fā)生漏氣現(xiàn)象。應(yīng)定期檢查干粉是否結(jié)塊,二氧化碳氣量是否充足。干粉滅火器分為手提式和推車式兩種。
二、1211滅火器
1、1211滅火器主要由筒身(鋼瓶)和筒蓋兩部分組成。鋼瓶內(nèi)裝滿1211滅火劑,筒蓋上裝有壓把、壓桿、噴嘴、密封閥、虹吸管、保險銷等。
2、1211滅火器主要適用于撲救油類、精密機械設(shè)備、儀表、電子儀器設(shè)備及文物、圖書、檔案等貴重物品的初起火災(zāi)。
3、使用時,先拔掉保險銷,然后握緊壓把開關(guān),壓桿就使密封閥開啟,1211滅火劑在氮氣壓力作用下,通過虹吸管由噴嘴噴出。松開壓把開關(guān),噴射即中止。
4、1211滅火器應(yīng)放置在不受日照、火烤的地方,但又要注意防潮,防止劇烈震動和碰撞。要定期檢查壓力表,發(fā)現(xiàn)低于使用壓力的十分之九時,應(yīng)重新充氣。同時要定期檢查重量,低于標明重量十分之九時,應(yīng)重新灌藥。1211滅火器分為手提式和推車式兩種。
三、其它消防用具
1、消火栓:消火栓是連接消防供水系統(tǒng)的閥門裝置,分室內(nèi)消火栓和室外消火栓兩種。
2、水龍帶:常用的水龍帶有內(nèi)扣式和壓簧式兩種。水龍帶平時應(yīng)卷好存放在通風、干燥的地方,防止腐爛。水龍帶是連接消防泵(或消火栓)和水槍等噴射裝置的輸水管線。
3、消防水槍:水槍是一種增加水流速度、射程和改變水流形式的消防滅火工具。根據(jù)水槍噴射出的不同水流,分為直流水槍、開花水槍、噴霧水槍和開花直流水槍等,它們的作用如下:直流水槍是用來噴射密集充實水流的水槍。開花水槍是用來噴射密集充實水流的水槍,它還可以根據(jù)滅火的.需要噴射開花水,用來冷卻容器外壁、阻隔輻射熱,掩護滅火人員靠近著火點。噴霧水槍是在直流水槍的槍口上安裝一只雙級離心噴霧頭,使水流在離心力作用下,將壓力水變成水霧。噴霧水槍噴出的霧狀水流,適用于撲救油類火災(zāi)及油浸式變壓器、多油式斷路器等電氣設(shè)備火災(zāi)。開花直流水槍是一種可以噴射充實水流,也可以噴射傘形開花水流的水槍。
第六條:每年由指定負責人對運行、檢修、安全生產(chǎn)管理等應(yīng)急人員進行一次預(yù)防和撲救火災(zāi)方面的知識、技能培訓。包括:如何報火警、如何使用滅火器、火場逃生、燒傷燙傷處理、外傷止血包扎等。
第七條:本預(yù)案每二年由安保部門負責組織各單位及相關(guān)部門應(yīng)急人員進行一次全面演練,每年進行一次組合演練或單項演練。演練結(jié)束后,需對演練的結(jié)果進行總結(jié)和評估,對本預(yù)案在演練中暴露出的問題和不足應(yīng)及時修訂完善。
第八條:每年由安保部負責對股份公司員工進行一次防火安全教育,使其了解各種火災(zāi)事故的發(fā)生原因,了解事故現(xiàn)場救護的方法,了解各種警報的含義和應(yīng)急救援工作的有關(guān)要求。不斷增強股份公司員工的消防安全意識,減少和避免火災(zāi)事故的發(fā)生。
第三章:應(yīng)急措施
第九條:火災(zāi)事故的應(yīng)急過程主要以撲救火災(zāi)、醫(yī)療救治、搶救貴重設(shè)備等為主要任務(wù)。
第十條:在消防安全事故突發(fā)時能及時有效地進行應(yīng)急處置,全股份公司所有人員在保證自身安全的情況下,服從專人指揮最大限度地保證職工人身安全和股份公司財產(chǎn)安全,按照“救人第一和快速有效”的處理事故原則,及時滅火、搶險、消除險情、控制事態(tài)發(fā)展,將事故損失降低到最小程度。
第十一條:全股份公司消防設(shè)備,指定的車輛、照明裝備、防護裝備、救護物品等,均可作為應(yīng)急裝備資源。
第四章:應(yīng)急聯(lián)絡(luò)
第十二條:應(yīng)急聯(lián)絡(luò)
內(nèi)部應(yīng)急電話:
外部救緩電話:119、120
第五章:應(yīng)急救援指揮機構(gòu)設(shè)置
第十三條:股份公司成立消防安全應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:
常務(wù)副組長:
副組長:
成員:
應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在公司安保部,由兼任辦公室主任,黃先生、楊先生、林先生任辦公室副主任。
企業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案 篇14
1總則
1.1編制目的
規(guī)范全市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時有效地組織實施應(yīng)急救援工作,最大限度降低人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《江蘇省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《無錫市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本預(yù)案。
1.3工作原則
1.3.1以人為本、安全第一。貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。
1.3.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下和市政府安全生產(chǎn)委員會的組織協(xié)調(diào)下,各市(縣)區(qū)和各有關(guān)部門按照各自職責,負責相應(yīng)的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認真履行主體職責,建立健全應(yīng)急預(yù)案。
1.3.3依靠科技、規(guī)范管理。采用先進技術(shù)和救援裝備,充分發(fā)揮專家作用,增強應(yīng)急救援能力。規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急救援的科學性、權(quán)威性和可操作性。
1.3.4反應(yīng)迅速、協(xié)同應(yīng)對。各有關(guān)職能部門要分工合作,密切配合,迅速、高效、有序開展應(yīng)急救援工作。
1.3.5預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。堅持應(yīng)急救援和預(yù)防工作相結(jié)合,切實加強預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作,做好風險評估、物資儲備、隊伍、裝備建設(shè)和預(yù)案演練工作,提高應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的整體救援能力。
1.4事故分級
按照工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)、造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失、受事件影響的范圍,分為特別重大(i級)、重大(ⅱ級)、較大(iii級)、一般(iv級)四級。
1.4.1特別重大事故
指造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或1億元以上直接經(jīng)濟損失,或100人以上中毒(重傷),或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
1.4.2重大事故
指造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下,或50人以上、100人以下中毒(重傷),或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
1.4.3較大事故
指一次死亡3人以上、10人以下(含失蹤),或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下,或10人以上、50人以下中毒(重傷),或需緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、5萬人以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
1.4.4一般事故
指一次死亡3人以下,或直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
上述有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
1.5適用范圍
本預(yù)案適用于無錫市行政區(qū)域內(nèi)工礦企業(yè)突發(fā)一般和較大級安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作,主要包括:
。1)指一次死亡3人以上、10人以下(含失蹤),或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下,或10人以上、50人以下中毒(重傷),或需緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、5萬人以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
(2)超出市(縣)區(qū)應(yīng)急處置能力,或跨市(縣)區(qū)行政區(qū)、跨市內(nèi)多個領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
。3)市政府認為需要啟動本預(yù)案處置的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
2組織體系及職責
2.1無錫市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部
市政府安全生產(chǎn)委員會是無錫市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作,由市長或副市長擔任總指揮,市政府秘書長或副秘書長和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長擔任副總指揮。成員由市發(fā)改委、安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委、國資委、公安局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、環(huán)保局、勞動和社會保障局、交通局、建設(shè)局、國土資源局、質(zhì)監(jiān)局、公用事業(yè)局、消防支隊、氣象局、人防辦、
財政局、民政局、醫(yī)院管理中心、總工會、新聞辦、電信公司、供電公司和有關(guān)市(縣)、區(qū)政府,以及駐錫部隊、武警無錫支隊等負責人組成。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險救災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置、醫(yī)療救護、救援保障、善后處理、事故調(diào)查、宣傳報道等八個應(yīng)急工作組。(見附件10.1)
2.2指揮部主要職責
2.2.1研究、部署、指導(dǎo)全市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作,建立健全應(yīng)急救援制度,負責應(yīng)急預(yù)案的啟動工作;
2.2.2統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援工作,組織有關(guān)部門實施本預(yù)案,統(tǒng)一部署和實施應(yīng)急救援措施,控制事故擴大,力爭將損失降到最低程度;
2.2.3根據(jù)事故發(fā)生情況,正確判斷災(zāi)情性質(zhì),分析人員生存的可能狀況,根據(jù)災(zāi)情制定搶險方案,并對應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施;
2.2.4在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地,事故后及時歸還或給予補償;
2.2.5根據(jù)事故災(zāi)害情況,有危及周邊單位和人員的險情時,組織人員和物資疏散工作;
2.2.6對事故單位依法下達停產(chǎn)停業(yè)整頓指令;
2.2.7組織事故現(xiàn)場保護和事故調(diào)查工作;
2.2.8開展傷亡人員的善后及安撫工作,適時發(fā)布事故公告,穩(wěn)定社會秩序。
2.3應(yīng)急工作組職責
應(yīng)急工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下,協(xié)同完成應(yīng)急救援工作。
2.3.1綜合協(xié)調(diào)組。由副總指揮牽頭,市經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、公安、環(huán)保、交通、建設(shè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、人防辦、財政等市有關(guān)部門、軍分區(qū)和事發(fā)地市(縣)、區(qū)政府組成。負責現(xiàn)場組織協(xié)調(diào),調(diào)配應(yīng)急救援人員、交通、通訊、裝備和救援物資等。
2.3.2搶險救災(zāi)組。由市公安(消防)、安監(jiān)牽頭,市環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、氣象及安全專家,事發(fā)地市(縣)、區(qū)政府等組成。負責擬定現(xiàn)場搶險救災(zāi)方案,經(jīng)指揮部批準后組織實施;收集事故災(zāi)害信息,分析事故起因、影響范圍及可能造成的后果,判斷事故的變化趨勢,預(yù)測次生和衍生事故發(fā)生的可能,并提出下一步搶險救災(zāi)方案。必要時經(jīng)軍分區(qū)協(xié)調(diào)駐錫部隊、武警支隊增援搶險救災(zāi)。
2.3.3轉(zhuǎn)移安置組。由事發(fā)地市(縣)、區(qū)政府牽頭,市公安、民政、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等部門及發(fā)生事故企業(yè)組成。負責現(xiàn)場警戒,維持秩序;組織疏散、轉(zhuǎn)移和安置群眾。
2.3.4醫(yī)療救護組。由市衛(wèi)生、醫(yī)管中心、藥監(jiān)等部門,事發(fā)地市(縣)、區(qū)政府,發(fā)生事故企業(yè)等組成。組織制定醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫方案,緊急調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員和相關(guān)藥品、器材,迅速開展醫(yī)療救護工作,重點做好重傷員的救治;負責事故發(fā)生區(qū)域的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
2.3.5救援保障組。由市交通、經(jīng)貿(mào)、國資、民政、公用、供電、各電信運營企業(yè)等部門,事發(fā)地市(縣)、區(qū)政府,發(fā)生事故企業(yè)等組成。負責保障應(yīng)急救援所需物資供應(yīng),組織搶險救援物資、器材的生產(chǎn)和調(diào)撥,及時運送到指定位置;負責涉及的水、電、氣的切斷與供應(yīng)。
2.3.6善后處理組。由事發(fā)地市(縣)、區(qū)政府,市民政、勞動和社會保障及發(fā)生事故企業(yè)、有關(guān)保險公司等組成。負責事故中傷亡人員的善后處理,負責財產(chǎn)損失核定與保險理賠等工作。
2.3.7事故調(diào)查組。由市安監(jiān)牽頭,市監(jiān)察、公安、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、總工會等部門和市檢察院組成。按“四不放過”原則,依法開展事故調(diào)查。
2.3.8宣傳報道組。由市新聞辦牽頭,市安監(jiān)、公安等部門組成。統(tǒng)一接待新聞媒體的采訪,組織發(fā)布新聞稿件。
2.4指揮部成員單位職責
市發(fā)改委負責將全市安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃目標納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展年度計劃;按照市政府的要求,將重大危險源監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)資金納入年度計劃。
市安監(jiān)局負責工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的協(xié)調(diào);負責組織應(yīng)急救援專家組,依據(jù)行業(yè)標準判斷災(zāi)情變化趨勢,提供事故應(yīng)急救援的技術(shù)指導(dǎo);牽頭負責事故調(diào)查組工作。
市經(jīng)貿(mào)委負責組織搶險救援設(shè)備、物資、器材和食品的協(xié)調(diào)供應(yīng)。
市國資委參與市屬國有工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援和善后處置工作,指導(dǎo)、檢查和督促相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急工作。
市公安局負責組織和實施事故的搶險救災(zāi);負責事故區(qū)域的警戒和道路交通管制,會同事發(fā)地政府負責有關(guān)人員的緊急疏散、撤離;負責核實事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名、身份;負責有關(guān)事故直接責任人的監(jiān)控及逃逸人員的追捕;參加事故調(diào)查和證據(jù)收集。
市衛(wèi)生局、醫(yī)院管理中心負責事故中受傷人員的搶救治療工作;組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍,提供醫(yī)療保障;負責事發(fā)地防疫工作;參加相關(guān)事故調(diào)查和衛(wèi)生監(jiān)督。
食品藥品監(jiān)督管理局負責調(diào)集搶救傷員所需的藥品、器材,掌握搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥供應(yīng)的城市及來源。
市環(huán)保局負責事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測工作,及時
通報監(jiān)測情況;負責污染物的處置工作;參加相關(guān)事故調(diào)查。
市勞動和社會保障局配合事故發(fā)生地政府,協(xié)助做好職工善后處理工作。
市交通局(市港口管理局)負責涉及通航水域、航道及港口碼頭的應(yīng)急救援工作;負責涉及事故水域、航道的管制;負責組織各類應(yīng)急救援物資運輸工作,及時把應(yīng)急救援物資和設(shè)備運送到事故搶救現(xiàn)場;參加相關(guān)事故的調(diào)查。
市建設(shè)局負責建筑物倒塌事故的應(yīng)急救援工作;對建筑物倒塌事故提供相關(guān)技術(shù)支持;負責對事故中受損建筑物的評估、鑒定工作;參加相關(guān)事故調(diào)查。
市國土資源局負責非煤礦山安全生產(chǎn)事故的相關(guān)技術(shù)支持,并參加事故調(diào)查。
無錫質(zhì)監(jiān)局負責鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備事故現(xiàn)場處置的技術(shù)支持;參加相關(guān)事故調(diào)查。
市公用事業(yè)局負責涉及城市燃氣設(shè)施的應(yīng)急救援和技術(shù)支持;負責提供事故場所地下水、氣管網(wǎng)情況;指導(dǎo)自來水公司及時修復(fù)事故地區(qū)的自來水供應(yīng);參加相關(guān)事故調(diào)查。
無錫氣象局負責事故所在區(qū)域的氣象監(jiān)測和預(yù)報工作,提供氣象數(shù)據(jù)資料;參與雷電、靜電引起的爆炸、火災(zāi)、人員傷亡等事故的調(diào)查、鑒定和評估。
市人防辦負責應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮通訊保障;充分利用人防通訊裝備,迅速趕赴現(xiàn)場,為指揮部提供通訊保障。
市財政局根據(jù)市委、市政府的決定安排落實事故搶險和事故處理資金。
市民政局負責受災(zāi)人員的臨時救助,協(xié)助遇難人員所在單位或親屬處置遇難人員的遺體、遺物及遇難親屬的安撫工作。
市總工會參加事故調(diào)查。
市新聞辦按照新聞發(fā)布的有關(guān)規(guī)定,適時向媒體發(fā)布事件進展和處置情況,同時組織新聞媒體向公眾宣傳自救防護等知識。
各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)負責修復(fù)損壞電信設(shè)施;無錫供電公司負責事故現(xiàn)場供、用電應(yīng)急處置;快速修復(fù)損壞的供配電設(shè)備,及時恢復(fù)正常供電。
市(縣)、區(qū)政府成立相應(yīng)的突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮組織,負責啟動本級政府的應(yīng)急預(yù)案;負責事發(fā)地或周邊危險環(huán)境居民采取安全防范措施,以及緊急情況下撤離、疏散。
2.5市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室工作職責
市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室是我市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)機構(gòu),執(zhí)行市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部的指令,負責全市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)及其相關(guān)工作,組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作;督促、檢查各地安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作;建立和維護無錫市安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng),綜合全市事故信息,及時掌握、分析重要信息,向指揮部及時提出處置建議。
3預(yù)警預(yù)防
3.1監(jiān)測預(yù)警
為有效預(yù)防工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,各地區(qū)、各部門、各單位要按照“政府加強領(lǐng)導(dǎo)、屬地依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、確保安全運行”的原則,采用現(xiàn)代信息技術(shù),依法加強管轄區(qū)域內(nèi)重大危險源監(jiān)管。企業(yè)要落實重大危險源監(jiān)控的主體責任,切實加強日常監(jiān)測信息管理,采取有效措施防范事故,確保重大危險源監(jiān)測預(yù)警的制度化和日;
3.2重大監(jiān)測信息報告
企業(yè)發(fā)現(xiàn)重大危險源監(jiān)測信息發(fā)生異常等,要及時向企業(yè)主管部門,所在地市(縣)、區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室報告。市有關(guān)部門和各市(縣)、區(qū)政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當及時將掌握的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故風險信息報市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室。對可能引發(fā)重特大安全生產(chǎn)事故的重大信息,經(jīng)市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室審核后,上報市政府和省安全生產(chǎn)委員會辦公室。
3.3預(yù)警級別和發(fā)布權(quán)限
根據(jù)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)、可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的數(shù)量、受事件影響的范圍等,將預(yù)警級別分為四級,其級別與事故分級標準相對應(yīng),按下列權(quán)限發(fā)布:
3.3.1ⅰ級(特別重大,紅色)預(yù)警,表示預(yù)計將要發(fā)生特別重大突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故,事故會隨時發(fā)生,事態(tài)正在不斷蔓延。由國家發(fā)布或者由省應(yīng)急指揮中心請示國家后,由省長簽發(fā)。
3.3.2ⅱ級(重大,橙色)預(yù)警,表示預(yù)計將要發(fā)生重大突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故,事故即將發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴大。由擔任省應(yīng)急指揮中心總指揮的分管副省長請示省長后簽發(fā)。
3.3.3ⅲ級(較大,黃色)預(yù)警,表示預(yù)計將要發(fā)生較大突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故,事故已經(jīng)臨近,事態(tài)有擴大的趨勢。在市應(yīng)急指揮中心請示省應(yīng)急指揮中心后由市長簽發(fā)。
3.3.4ⅳ級(一般,藍色)預(yù)警,表示預(yù)計將要發(fā)生一般突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故,事故即將臨近,事態(tài)可能會擴大。由市(縣)、區(qū)級工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部請示市政府后發(fā)布。
預(yù)警的解除也按照該級別事故的預(yù)警程序進行確認和發(fā)布。
3.4預(yù)警預(yù)防行動
市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室接到可能導(dǎo)致工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故的信息后,應(yīng)迅速組織專家對事發(fā)地的危害進行辨識評估,對可能發(fā)生的事故風險及時做出判斷,確定事故影響的范圍及可能影響的人數(shù),初步確定響應(yīng)級別,并密切關(guān)注事態(tài)進展。如果事故不需要啟動應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級別,則關(guān)閉應(yīng)急響應(yīng);如果事故達到預(yù)警級別,要迅速通知事發(fā)地市(縣)、區(qū)政府,做好應(yīng)急準備和預(yù)防工作,同時報告市政府,并抄送相關(guān)部門,做好應(yīng)急響應(yīng)準備工作;如果事故預(yù)警級別達到ⅰ或ⅱ級,由市政府立即向省政府報告。
3.5預(yù)警結(jié)束
經(jīng)過跟蹤監(jiān)測并對監(jiān)測信息進行分析評估后,認為應(yīng)當結(jié)束預(yù)警狀態(tài)的,市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室要及時向市政府提出建議。由市政府決定結(jié)束,并向社會公布。
4事故報告和緊急處置
4.1報警
事故發(fā)生后,事故單位必須以最快捷的方法報告110以及當?shù)卣、歸口管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。上述單位和部門接到發(fā)生較大級(含)以上事故報告后,應(yīng)當立即向市政府、市安監(jiān)局及有關(guān)主管部門報告(最遲不得超過1小時)。事故單位可越級上報至無錫市人民政府總值班室、市有關(guān)歸口管理部門和市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源,主要危害物質(zhì)及危險源、事故性質(zhì)、波及范圍、發(fā)展趨勢、次生和衍生事故(件)的可能性和已經(jīng)采取的措施等。
4.2信息處理
市政府辦公室和市有關(guān)部門接到較大級以上事故(含)報告后,應(yīng)立即報告市政府分管市長,并通知有關(guān)成員單位迅速趕赴現(xiàn)場。必要時市政府應(yīng)將事故情況通報駐軍或武警支隊,請求事故搶救或支援,并及時上報省政府。
4.3緊急處置
事故發(fā)生初期,事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取應(yīng)急自救措施,防止事故的擴大。當?shù)卣拖绕诘竭_的公安(消防)隊伍等應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期撲救,全力控制現(xiàn)場事態(tài),搶救人員和財產(chǎn),控制事故蔓延,防止次生、衍生和耦合事故的發(fā)生。
4.4現(xiàn)場保護
事故發(fā)生地和有關(guān)單位必須依法保護事故現(xiàn)場,因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時,必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖,并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1預(yù)案啟動
事故發(fā)生地的市(縣)、區(qū)政府及有關(guān)部門根據(jù)已經(jīng)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失程度,應(yīng)當立即向市政府提出啟動本預(yù)案的建議。啟動本預(yù)案后,要迅速組成現(xiàn)場指揮部,通知成員單位,實施本預(yù)案。(見附件10.2、附件10.3)
5.2指揮協(xié)調(diào)
指揮部根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。
(1)啟動市突發(fā)工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,組織實施應(yīng)急救援。
。2)根據(jù)現(xiàn)場情況和上級領(lǐng)導(dǎo)要求,成立若干應(yīng)急小組,協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量進行應(yīng)急處置,接受省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心和市指揮中心的指揮。
(3)掌握現(xiàn)場信息,提出現(xiàn)場應(yīng)急救援行動的要求。
。4)組織專家現(xiàn)場指導(dǎo),提供技術(shù)支持。
(5)協(xié)調(diào)與周邊城市和單位的關(guān)系,尋求對應(yīng)急救援的支持配合。
。6)及時向省、市政府報告事故應(yīng)急救援進展情況。
5.3信息資源采集
有關(guān)成員單位要迅速開展信息資源采集工作,包括事故單位情況,事故原因,次生事故和衍生事件發(fā)生可能,對環(huán)境和氣象的影響,當?shù)貧庀蟆⒌乩、地質(zhì)、水文信息,居民分布信息,搶險救援設(shè)備、設(shè)施信息,事故中人員傷亡、財產(chǎn)損失信息等。對采集的信息要進行分析整合,按要求進行反饋。
5.4現(xiàn)場處置
指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況,及時做出決策,組織協(xié)調(diào)各方應(yīng)急救援力量,開展應(yīng)急救援工作。各成員單位及各有關(guān)應(yīng)急隊伍應(yīng)當在指揮部的統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實施搶險救援和緊急處置行動。對可能惡化的險情,在充分聽取專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,及時采取應(yīng)急處置措施。對跨地區(qū)、跨行業(yè)影響重大的緊急處置方案,由指揮部確認并協(xié)調(diào)實施,必要時報省級相關(guān)部門請求進行協(xié)調(diào)和確認。
5.5醫(yī)療衛(wèi)生救助
市和市(縣)、區(qū)衛(wèi)生部門,醫(yī)院管理中心、藥監(jiān)部門應(yīng)立即組織急救隊伍,及時調(diào)集救護所需藥品,利用各種醫(yī)療設(shè)施、設(shè)備,搶救傷員,并根據(jù)事故類型和現(xiàn)場狀況開展疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶救配合工作。
5.6救援人員安全防護
指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備,向應(yīng)急救援人員宣傳必要的救援知識,配備必要的防護用品和用具。應(yīng)急救援人員須服從指揮,根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定,有序開展工作。當遇到可能威脅應(yīng)急救援人員的險情、可能造成次生事故傷害時,救援人員要善于自我保護,避免人身傷害。在對災(zāi)情及時做出分析后,由指揮部決定應(yīng)急救援人員是否全部或部分撤離事故現(xiàn)場。
5.7群眾安全防護
指揮部負責組織好群眾的安全防護工作,主要工作內(nèi)容有:
(1)確定在應(yīng)急狀態(tài)下職工、群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
(2)指定有關(guān)部門負責實施疏散和轉(zhuǎn)移。采取逐戶逐人的方法告知,確定群眾知曉并采取必須的安全防護措施。
(3)確定并啟用應(yīng)急避難場所。
。4)開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。
(5)開展氣象預(yù)測、大氣和環(huán)境監(jiān)測工作。
。6)加強治安管理。
5.8現(xiàn)場檢測與評估
根據(jù)需要,指揮部組織事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估,主要包括事故影響邊界,次生事故和衍生事件的可能性,氣象條件變化對事故環(huán)境的影響,對食物、飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染,可能發(fā)生的二次反應(yīng)有害物,爆炸危險性和受損建筑垮塌危險性,以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等。綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢及后果,以便科學制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查。
5.9現(xiàn)場秩序管理
公安部門應(yīng)加強事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作,預(yù)防和制止各種破壞活動,維護社會治安。對肇事者等有關(guān)人員應(yīng)及時采取監(jiān)控措施,防止逃逸。
5.10信息發(fā)布
由市新聞辦負責組織,擬訂發(fā)布的內(nèi)容、范圍和方式,經(jīng)指揮部負責人審定后組織發(fā)布。各新聞媒體要嚴格按照有關(guān)規(guī)定,做好信息發(fā)布工作。
5.11應(yīng)急結(jié)束
當死亡和失蹤人員已經(jīng)查清,受傷人員得到救治,緊急疏散人員得到安置,事故危害得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標準,次生、衍生事故(件)隱患消除后,由指揮部做出現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束的決定。
6后期處理
6.1善后處置
指揮部會同事發(fā)地市(縣)、區(qū)政府及相關(guān)部門(單位)組織工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的善后處置工作,包括人員安置、補償、疏散人員回遷、災(zāi)后重建、污染消除、生態(tài)恢復(fù)等。慰問受害及受影響人員,保證社會安定,盡快恢復(fù)正常秩序。
6.2事故調(diào)查
按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定組成事故調(diào)查組,對事故展開全面調(diào)查。
6.3保險
保險機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同對參加保險的企業(yè)或人員及時開展各項保險理賠工作。
6.4總結(jié)評估
事發(fā)地市(縣)、區(qū)政府要分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓,提出改進建議,形成總結(jié)報告報送市政府。相關(guān)部門和單位要研究事故應(yīng)急救援工作經(jīng)驗,對應(yīng)急救援預(yù)案進行有針對性的完善和補充。
7保障措施
7.1裝備保障
各地、各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要,配備必要的'應(yīng)急救援裝備,建立必要的救援物資儲備。同時要掌握本地區(qū)、本專業(yè)救援裝備及物質(zhì)儲備情況,整合救援裝備資源。
7.2隊伍保障
各市(縣)、區(qū)政府要大力建設(shè)以公安消防部隊為骨干的應(yīng)急隊伍,掌握區(qū)域內(nèi)所有應(yīng)急救援隊伍資源信息情況,定期督促檢查應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和準備情況;非煤礦山、危險化學品生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸?shù)绕髽I(yè)要依法組建和完善專業(yè)救援隊伍。
7.3基礎(chǔ)設(shè)施保障
交通、電信、供電、供氣、供水等公用設(shè)施管理部門應(yīng)盡快恢復(fù)被損壞的道路、水、電、氣、
通信等有關(guān)設(shè)施,確保應(yīng)急救援工作的順利開展。
各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加快安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè),健全全市安全生產(chǎn)事故報告系統(tǒng)和重大危險源監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),在相關(guān)部門的支持下,保證應(yīng)急預(yù)警、報警、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準確,做到信息資源共享。
7.4救援物資運輸保障
在搶險救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地,任何組織和個人都不得阻攔和拒絕。交通運輸部門應(yīng)組織應(yīng)急救援物資的運輸。事故后應(yīng)及時歸還或給予補償。
7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
各級政府要提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對事故傷員的救治能力。各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)管中心要全面掌握衛(wèi)生資源信息,尤其是專科救治方面的資源信息,其中包括職業(yè)中毒、燒傷等救治機構(gòu)的數(shù)量、分布、可用病床、技術(shù)力量和水平等。藥監(jiān)部門要掌握搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥供應(yīng)的城市及來源。
7.6資金保障
工礦企業(yè)應(yīng)當依法加強應(yīng)急救援工作,加大安全資金投入,保證重大危險源安全管理與監(jiān)測預(yù)警所必需的資金投入,做好事故應(yīng)急救援必要的資金準備。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援資金首先由事故責任單位承擔;事故責任單位一時無力承擔的,由當?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決?h級以上地方人民政府應(yīng)當增加安全生產(chǎn)投入,設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金,列入財政預(yù)算,用于應(yīng)急救援、危及公共安全的重大危險源和重大事故隱患的整改。
7.7社會力量動員
在確保安全的前提下,指揮部可調(diào)動本行政區(qū)域社會力量和志愿者配合應(yīng)急救援工作。
7.8宣傳和教育
各級政府、各相關(guān)部門、各直屬單位應(yīng)根據(jù)各自職責,加強安全宣傳教育,提高全社會預(yù)防事故的意識,落實有效的防范措施,防止各類事故的發(fā)生。存在重大危險源的工礦企業(yè),要加強對周邊人群的針對性宣傳教育,使他們了解潛在的危險和對健康的危害,掌握必要的自救知識,提高自我保護能力。
7.9應(yīng)急救援的演練
各地、各有關(guān)部門和單位要組織有關(guān)人員認真學習、掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施,每年至少組織開展一次應(yīng)急救援的演練,演練結(jié)束后要向市政府辦公室和市政府安委會辦公室提交書面總結(jié)報告。根據(jù)條件和環(huán)境的變化,有關(guān)部門要及時提出修改、補充和完善預(yù)案的建議。高危企業(yè)要依法成立應(yīng)急救援隊伍,定期進行事故應(yīng)急救援預(yù)案演練,確保在緊急情況下按照預(yù)案的要求,有條不紊地開展事故應(yīng)急救援工作。
8獎懲
8.1獎勵
在應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人,應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵:
(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的;
(2)防止或搶救事故災(zāi)難有功,使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的;
。3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的;
。4)有其他特殊貢獻的。
8.2責任追究
在應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分;其中,對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員,分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
(1)不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急義務(wù)的;
(2)不按照規(guī)定報告、通報事故真實情況的;
(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急處置時臨陣脫逃的;
(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的;
(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的;
。6)散布謠言,擾亂社會秩序的;
(7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。
9附則
9.1預(yù)案的管理
本預(yù)案由市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室組織制定,是對可能發(fā)生的事故組織實施應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)性文件,在實施過程中應(yīng)當根據(jù)不同情況進行應(yīng)變處理。市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室要根據(jù)情況變化及時組織修訂完善,報市政府批準后實施。
各市(縣)、區(qū)政府,各有關(guān)部門、各直屬單位要按照本預(yù)案的要求,結(jié)合各自特點和實際情況,制定出本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,并督促所屬有關(guān)部門、重點企業(yè)單位制定各自預(yù)案,報本級政府備案。
9.2預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市政府辦公室負責解釋。
9.3預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
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