突發(fā)輻射事故應急預案

時間：2022-05-19 19:06:59 應急預案我要投稿

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突發(fā)輻射事故應急預案（精選5篇）

　　在學校抑或是社會中，有時會發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成重大損失和危害，常常需要預先準備應急預案。那么編制應急預案需要注意哪些問題呢？下面是小編為大家整理的突發(fā)輻射事故應急預案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

突發(fā)輻射事故應急預案（精選5篇）

　　突發(fā)輻射事故應急預案篇1

　　1．總則

　　1.1編制目的

　　為防患于未然，及時控制和消除突發(fā)輻射事故的危害，保障全省輻射環(huán)境安全；確保在輻射事故發(fā)生時，能夠迅速、科學、高效地采取必要和適當的響應行動，避免或減緩事故的消極影響，維護社會穩(wěn)定與和諧，制訂本預案。

　　1.2工作原則

　　按照常備不懈、積極兼容、統(tǒng)一指揮、大力協同、保護公眾、保護環(huán)境的方針，堅持以人為本、預防為主，統(tǒng)一領導、分類管理，屬地為主、分級響應的原則，充分利用現有資源，及時高效處理突發(fā)輻射事故。

　　1.3編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》、《山西省突發(fā)事件應對條例》、《環(huán)境保護部輻射事故應急預案》、《山西省突發(fā)公共事件總體應急預案》等。

　　1.4適用范圍

　　本省行政區(qū)域內的放射源和放射性物質丟失、被盜、失控事故，放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到異常照射的事故，及其山西省行政區(qū)域以外發(fā)生核與輻射事故和核動力航天器墜落對我省造成影響的輻射事故應急準備和應急響應。

　　主要包括：

　�。�1）放射源、放射性物質丟失、被盜、失控以及造成環(huán)境放射性污染事故、射線裝置運行失控導致人員超劑量受照事故；

　�。�2）核技術利用中發(fā)生的輻射事故；

　�。�3）放射性廢物處理、處置設施發(fā)生的輻射事故;

　�。�4）伴生礦開發(fā)利用中發(fā)生的環(huán)境輻射污染事故；

　�。�5）放射性物質運輸中發(fā)生的事故；

　　（6）國內外航天器在我省境內墜落造成環(huán)境輻射污染事故；

　�。�7）可能對我省環(huán)境造成輻射影響的省外核事故及輻射事故；

　�。�8）各種災害引發(fā)的次生輻射事故。

　　2．省輻射事故應急指揮組織機構及職責

　　2.1山西省輻射事故應急指揮部（以下簡稱省指揮部）

　　省指揮部由分管副省長擔任總指揮，省人民政府分管副秘書長、省環(huán)境保護廳廳長擔任副總指揮。省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省財政廳、省公安廳、省衛(wèi)生計生委、省環(huán)境保護廳、新華社山西分社分管負責人為成員。

　　省指揮部職責：

　�。�1）執(zhí)行國家有關法律法規(guī)及國家應急領導機構的指示。

　�。�2）當省內發(fā)生特別重大輻射事故、跨省區(qū)域輻射事故時，在國家輻射事故應急領導組的指導下實施應急響應。在發(fā)生重大及以下等級的輻射事故時，領導、協調和調動社會力量及各種資源，組織突發(fā)輻射事故的應急處理，決定啟動或終止應急狀態(tài)，派出由有關成員單位和專家組成的現場救援指揮部，具體組織、安排事故的應急響應和調查。

　　（3）統(tǒng)一指導省內有關輻射事故的新聞和信息發(fā)布、輿情應對工作。

　　（4）必要時與兄弟�。▍^(qū)、市）的聯絡工作。

　�。�5）必要時向國家或兄弟�。▍^(qū)、市）申請支援。

　　2.2省輻射事故應急成員單位

　　省委宣傳部：根據省指揮部的統(tǒng)一部署，負責開展應急新聞報道，做好媒體記者的組織、管理和引導工作。

　　省發(fā)展改革委：負責參與制訂突發(fā)輻射事故控制規(guī)劃，把輻射事故控制和應急體系建設列入國民經濟和社會發(fā)展計劃。

　　省財政廳：負責保障省級輻射事故應急能力建設經費，確保省級突發(fā)輻射事故處置所需裝備、器材等物資經費，并做好經費使用情況的監(jiān)督檢查工作。

　　省公安廳：負責落實各項緊急狀態(tài)措施，封閉事故現場，維護突發(fā)輻射事故發(fā)生地公共秩序；負責丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳工作；設立現場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域；協助主管部門轉移、疏散受災群眾。

　　省衛(wèi)生計生委：負責組織協調事發(fā)地衛(wèi)生醫(yī)療機構開展輻射損傷人員轉運、救治、現場醫(yī)學處理和公眾防護、風險溝通等工作；督導開展緊急醫(yī)學救援準備；根據需要和指令，協調、調動省及周邊市、縣醫(yī)療衛(wèi)生資源給予指導和援助。

　　省環(huán)境保護廳：負責做好輻射事故應急響應準備和各項措施的落實工作，保障整個應急響應和應急處理工作科學、有序進行；負責向上級有關部門報告突發(fā)輻射事故應急響應和應急處理的信息；負責安排落實現場輻射環(huán)境應急監(jiān)測工作和防護行動；負責在編制部門年度預算時向省財政廳提出應急能力建設和裝備配置費用，保障應急能力和應急處置所需資源。

　　新華社山西分社：配合省指揮部掌握輿論引導主動權，第一時間獲取和發(fā)布突發(fā)事件的全面、真實和客觀的信息。

　　2.3省輻射應急指揮部辦公室（以下簡稱省指揮部辦公室）

　　省指揮部辦公室設在省環(huán)境保護廳。辦公室主任由省環(huán)境保護廳廳長兼任，副主任由省環(huán)境保護廳分管副廳長擔任。省環(huán)境保護廳辦公室、規(guī)劃財務處、核與輻射安全管理處、省環(huán)境監(jiān)察總隊、省輻射環(huán)境監(jiān)督站和省環(huán)境保護廳宣傳教育中心負責人為辦公室成員。

　　省指揮部辦公室職責：

　�。�1）負責省指揮部的日常工作和應急職守。

　�。�2）編制和修訂省輻射事故應急預案。

　　（3）根據省指揮部的統(tǒng)一部署，具體指導全省的輻射事故應急準備工作。

　�。�4）貫徹落實省指揮部調度指令和工作部署，組織有關部門分析事故原因和變化發(fā)展趨勢，協調處理輻射事故應急響應工作中的具體問題。

　　（5）根據省指揮部的部署，指導事故后的恢復工作。

　　（6）建立和完善輻射事故信息上報、發(fā)布、應急監(jiān)測體系。

　�。�7）組織開展監(jiān)督、檢查省內的應急準備工作。

　�。�8）組織實施應急人員培訓、教育和有關應急演練。

　�。�9）完成省指揮部交辦的其他工作。

　　2.4省輻射事故應急監(jiān)測技術中心

　　省輻射事故應急監(jiān)測技術中心為省指揮部成員，職責由省輻射環(huán)境監(jiān)督站承擔。

　�。�1）協助省指揮部辦公室做好應急預案及應急演練方案的編制工作。

　�。�2）為省指揮部決策提供技術支持。

　�。�3）為全省環(huán)保系統(tǒng)開展輻射事故應急準備和響應提供技術支持。

　�。�4）負責省輻射事故應急準備日常工作，確保各類應急設施和設備的可靠運行。

　　（5）對輻射事故進行分析與評估，對輻射劑量進行估算，對省指揮部辦公室制定應急響應措施提出建議。

　　（6）根據省指揮部辦公室的指令，提供輻射環(huán)境應急監(jiān)測技術支援，必要時派出專業(yè)技術人員參加輻射事故的現場監(jiān)督、輻射環(huán)境應急監(jiān)測、現場的應急響應與事故處理。

　�。�7）負責對省級頒發(fā)輻射安全許可證單位應急準備情況進行監(jiān)督檢查。

　　2.5應急工作組

　　為了確保輻射事故應急工作順利開展，將輻射事故損失降低到最低程度，成立現場處置組、醫(yī)療救護組、新聞報道組、專家咨詢組。

　�。�1）現場處置組

　　省環(huán)境保護廳牽頭，由省公安廳、事發(fā)地人民政府組成。第一時間到達現場，負責現場維護和處置工作，根據情況臨時確定警戒范圍，疏散人員，展開初步現場調查，負責向省指揮部匯報現場情況。

　�。�2）醫(yī)療救護組

　　省衛(wèi)生計生委牽頭，由省、市、縣等相關醫(yī)療機構組成，負責輻射事故受照人員醫(yī)療救護工作。

　　（3）新聞報道組

　　省委宣傳部牽頭，負責輻射事故新聞報道，做好媒體記者的`組織、管理和引導工作。

　�。�4）專家咨詢組

　　由省指揮部聘請的省內外有關專家組成，針對輻射事故應急準備和應急響應問題向省指揮部及其辦公室提供建議和咨詢，參加省指揮部及其辦公室統(tǒng)一組織的應急響應活動。

　　2.6應急綜合保障組

　　由省發(fā)展改革委、省財政廳組成，負責輻射事故處置的經費保障。

　　2.7技術后援單位

　　技術后援單位由中國輻射防護研究院、中核新能核工業(yè)工程有限責任公司組成，協助省輻射事故應急監(jiān)測技術中心進行輻射事故劑量估算，負責輻射事故處置的技術支援。

　　2.8市級應急指揮組織及職責

　　各設區(qū)的市應成立相應的輻射事故應急指揮機構，其職責參照省應急組織執(zhí)行。

　　3.預警機制

　　3.1預警級別與發(fā)布

　　3.1.1預警級別

　　根據輻射事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，全省輻射事故預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

　　一級(紅色)預警：可能發(fā)生或引發(fā)特別重大輻射事故。

　　二級(橙色)預警：可能發(fā)生或引發(fā)重大輻射事故。

　　三級(黃色)預警：可能發(fā)生或引發(fā)較大輻射事故。

　　四級(藍色)預警：可能發(fā)生或引發(fā)一般輻射事故。

　　3.1.2預警信息發(fā)布

　　一級預警信息由省級人民政府經國務院授權負責發(fā)布；二級和三級預警信息由省指揮部負責發(fā)布；四級預警信息由事發(fā)地設區(qū)的市人民政府負責發(fā)布。

　　3.2預警行動

　　輻射事故應急進入預警狀態(tài)后，應急指揮組織與有關部門應當采取以下措施：

　�。�1）第一時間趕赴現場，協調各級、各專業(yè)力量實施應急支援行動，提出現場應急行動原則要求。

　�。�2）轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。

　�。�3）指令各環(huán)境應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

　　（4）針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。

　　（5）調集環(huán)境應急所需物資和設備，保障應急處置工作。

　　4.應急響應

　　4.1輻射事故分級

　　根據輻射事故的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將輻射事故分為特別重大、重大、較大和一般四個等級。

　　4.1.1特別重大輻射事故（一級）

　　4.1.1.1凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故：

　　（1）I、II類放射源丟失、被盜、失控并造成環(huán)境輻射污染后果；

　�。�2）放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上（含3人）急性死亡；

　�。�3）放射性物質泄漏，造成大范圍嚴重環(huán)境輻射污染事故；

　　（4）對本省行政區(qū)域內可能或已經造成較大范圍輻射環(huán)境影響的航天器墜落事件或本省行政區(qū)域外發(fā)生的核與輻射事故。

　　4.1.1.2特別重大輻射事故的量化指標如下：

　　（1)事故造成氣態(tài)放射性物質的釋放量大于等于5.0E+15Bq的I-131當量，或者事故造成大于等于3km2范圍的環(huán)境劑量率達到或超過0.1mSv/h，或者β/γ沉積水平達到或超過1000Bq/cm2，或者α沉積活度達到或超過100Bq/cm2；

　�。�2)事故造成水環(huán)境污染時液態(tài)放射性物質的釋放量大于等于1.0E+13Bq的Sr-90當量；

　�。�3)事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）時液態(tài)放射性物質的釋放量大于等于1.0E+14Bq的Sr-90當量；

　�。�4)在放射性物質運輸過程中，發(fā)生事故造成大于等于25000D2的放射性同位素釋放。

　　4.1.2重大輻射事故（二級）

　　4.1.2.1凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故：

　�。�1）I、II類放射源丟失、被盜；

　�。�2）放射性同位素和射線裝置失控導致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾；

　�。�3）放射性物質泄漏，造成較大范圍環(huán)境輻射污染后果。

　　4.2.2.2重大輻射事故的量化指標如下：

　�。�1)事故造成氣態(tài)放射性物質的釋放量大于或等于5.0E+14Bq，且小于5.0E+15Bq的I-131當量，或者事故造成大于等于0.5km2，且小于3km2范圍的環(huán)境劑量率達到或超過0.1mSv/h，或者β/γ沉積水平達到或超過1000Bq/cm2，或者α沉積活度達到或超過100Bq/cm2；

　�。�2)事故造成水環(huán)境污染時液態(tài)放射性物質的釋放量大于等于1.0E+12Bq，且小于1.0E+13Bq的Sr-90當量；

　�。�3)事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）時液態(tài)放射性物質的釋放量大于等于1.0E+13Bq，且小于1.0E+14Bq的Sr-90當量；

　　（4)在放射性物質運輸過程中，發(fā)生事故造成大于等于2500D2，且小于25000D2的放射性同位素釋放。

　　4.1.3較大輻射事故（三級）

　　4.1.3.1凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故：

　�。�1）III類放射源丟失、被盜；

　�。�2）放射性同位素和射線裝置失控導致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾；

　　（3）放射性物質泄漏，造成小范圍環(huán)境輻射污染后果。

　　4.1.3.2較大輻射事故的量化指標如下：

　�。�1)事故造成氣態(tài)放射性物質的釋放量大于等于5.0E+11Bq，且小于5.0E+14Bq的I-131當量，或者事故造成大于等于500m2，且小于0.5km2范圍的環(huán)境劑量率達到或超過0.1mSv/h，或者β/γ沉積水平達到或超過1000Bq/cm2，或者α沉積活度達到或超過100Bq/cm2；

　�。�2)事故造成水環(huán)境污染時液態(tài)放射性物質的釋放量大于等于1.0E+11Bq，且小于1.0E+12Bq的Sr-90當量；

　�。�3)事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）時液態(tài)放射性物質的釋放量大于等于1.0E+12Bq，且小于1.0E+13Bq的Sr-90當量；

　�。�4)在放射性物質運輸過程中，發(fā)生事故造成大于等于2.5D2，且小于2500D2的放射性同位素釋放。

　　4.1.4一般輻射事故（四級）

　　4.1.4.1凡符合下列情形之一的，為一般輻射事故：

　�。�1）IV、V類放射源丟失、被盜；

　　（2）放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射；

　　（3）放射性物質泄漏，造成廠區(qū)內或設施內局部輻射污染后果；

　　（4）鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果。

　　4.1.4.2一般輻射事故的量化指標如下：

　�。�1)事故造成氣態(tài)放射性物質的釋放量小于5.0E+11Bq的I-131當量，或者事故造成小于500m2范圍的環(huán)境劑量率達到或超過0.1mSv/h，或者β/γ沉積水平達到或超過1000Bq/cm2，或者α沉積活度達到或超過100Bq/cm2；

　　（2)事故造成水環(huán)境污染時液態(tài)放射性物質的釋放量小于1.0E+11Bq的Sr-90當量；

　�。�3)事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）時液態(tài)放射性物質的釋放量小于1.0E+12Bq的Sr-90當量；

　　（4)在放射性物質運輸過程中，發(fā)生事故造成小于2.5D2的放射性同位素釋放。

　　4.2信息報送與處理

　　4.2.1輻射事故報告時限和程序

　　發(fā)現發(fā)生輻射事故，事故單位應當立即啟動本單位輻射事故應急響應，采取必要措施，并及時填寫《輻射事故初始報告表》（見附件3），向當地環(huán)境保護主管部門和公安部門報告。造成或可能造成人員輻射損傷照射的，還應同時向當地衛(wèi)生計生行政部門報告。發(fā)生特別重大輻射事故，省指揮部辦公室應在2小時內報省人民政府的同時報環(huán)境保護部。

　　環(huán)境保護主管部門、公安部門、衛(wèi)生計生行政部門接到輻射事故報告后，應當立即派人趕赴現場，進行現場調查，采取有效措施，控制并消除事故影響，同時將輻射事故信息報告本級人民政府和上級環(huán)境保護主管部門、公安部門、衛(wèi)生計生行政部門。

　　市、縣人民政府及其有關部門接到輻射事故報告后，應當按照事故分級報告的規(guī)定及時將輻射事故信息報告上級人民政府及其有關部門。發(fā)現發(fā)生輻射事故后，事發(fā)地市級人民政府應當立即向省人民政府報告。

　　4.2.2輻射事故報告方式與內容

　　輻射事故的報告分為初報、續(xù)報和終結報告三類。初報在發(fā)現事故后立即上報；續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上報；終結報告在事故處理完畢后即時上報。

　　初報可用電話直接報告，主要內容包括：發(fā)生輻射事故的原因、發(fā)生時間、地點、人員受害情況、事件潛在的危害程度等初步情況，電話報告后應盡快報送《輻射事故初始報告表》。

　　續(xù)報采用書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數據，以及事故發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。

　　終結報告采用書面報告，在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。

　　4.3分級響應

　　根據環(huán)境保護部的應急指令，省應急組織協助做好特別重大輻射事故、跨省區(qū)域輻射事故的應急響應。省人民政府負責重大輻射事故和較大輻射事故的應急響應，各市人民政府負責一般輻射事故的應急響應。

　　4.3.1特別重大輻射事故應急響應

　　發(fā)生特別重大輻射事故，根據環(huán)境保護部的應急指令，省應急組織協助做好輻射事故的應急響應。

　　4.3.2重大、較大輻射事故應急響應

　　4.3.2.1省指揮部應急響應程序

　�。�1）接到輻射事故報告后啟動應急響應，召集有關部門分析事故狀況，組織、指導突發(fā)輻射事故的處置工作，提出現場應急行動原則要求。

　�。�2）開通與輻射事故所在市應急指揮機構、現場應急指揮部通信聯系，隨時掌握事故處理進展情況。

　�。�3）協調建立現場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域。

　�。�4）及時向國務院及環(huán)境保護部報告事故處置情況，必要時請求應急支援。

　�。�5）立即組成現場處置組，協調各級、各專業(yè)應急力量實施應急行動；派出應急救援力量和專家組赴現場參加、指導應急處置工作。

　�。�6）根據輻射事故的性質和級別，通報有關信息。

　　4.3.2.2事發(fā)地應急響應程序

　　（1）發(fā)生輻射事故的單位要及時、主動向事發(fā)地現場處置組提供應急救援有關的基礎資料，供現場處置組制訂救援和處置方案時參考。對可能受到輻射損傷的人員，應當立即送至當地衛(wèi)生計生行政部門指定的醫(yī)院（省級放射損傷醫(yī)療救治基地為中國輻射防護研究院）或者有條件救治輻射損傷病人的醫(yī)療機構進行檢查和治療，或者報請事發(fā)地衛(wèi)生計生行政部門指揮協調相關醫(yī)療衛(wèi)生機構派出專業(yè)人員赴事故現場，采取緊急醫(yī)學救援措施。

　�。�2）在發(fā)生輻射事故或者有證據證明輻射事故可能發(fā)生時，縣級以上環(huán)境保護主管部門有權責令停止導致或者可能導致輻射事故作業(yè)，組織控制事故現場。

　　（3）輻射事故發(fā)生后，縣級以上環(huán)境保護主管部門、公安部門、衛(wèi)生計生行政部門按照職責分工做好相應的輻射事故應急工作：環(huán)境保護主管部門負責輻射事故的應急響應、調查處理和定性定級工作，協助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源；公安部門負責丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳；衛(wèi)生計生行政部門負責組織輻射事故緊急醫(yī)學救援工作。

　　4.3.2.3應急措施

　　（1）應急狀態(tài)時，省指揮部辦公室組織有關專家迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議。根據事件進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見；對突發(fā)輻射事故的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學預測，為省指揮部的決策和指揮提供科學依據；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據；指導應急救援組織進行應急處理與處置；指導輻射事故應急工作的評價，進行事件的中長期環(huán)境影響評估。

　�。�2）省指揮部辦公室根據省指揮部的指示，通知有關部門及應急機構、救援隊伍和事故所在地市級人民政府應急救援指揮機構。各應急機構接到事故信息通報后，要立即組織有關人員和隊伍趕赴事發(fā)現場，按照本預案和處置規(guī)程，相互協同，密切配合，共同實施應對和緊急處置行動�，F場應急救援指揮部未成立前，各應急救援專業(yè)隊伍必須在當地政府和事發(fā)單位的協調指揮下堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

　　4.3.3一般輻射事故應急響應

　　發(fā)生一般輻射事故時，由事發(fā)地市級人民政府啟動并組織實施相應的應急響應。

　　4.4應急監(jiān)測

　　省輻射事故應急監(jiān)測技術中心負責組織指導輻射事故地區(qū)輻射環(huán)境應急監(jiān)測工作。

　　根據監(jiān)測結果，綜合分析輻射事故污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告輻射事故的發(fā)展趨勢和污染物的變化情況，作為輻射事故應急決策的依據。

　　4.5信息發(fā)布和新聞報道

　　省指揮部根據輻射事故的性質和級別，及時統(tǒng)一發(fā)布準確、權威的輻射事故信息。

　　4.6安全防護

　　4.6.1現場處置人員的安全防護

　　現場處置人員應根據輻射事故的不同類型特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格按照現場處置人員出入事發(fā)現場的程序執(zhí)行，控制現場處置人員的輻射劑量，保護現場處置人員的人身安全。

　　4.6.2受影響群眾的安全防護

　　應急工作組負責組織群眾的安全防護工作。

　�。�1）根據輻射事故的性質、特點，告知群眾應采取的安全防護措施。

　�。�2）根據事發(fā)時當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離到緊急避難場所。

　　4.7應急結束

　　應急結束條件：

　　（1）輻射污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內；

　�。�2）事故所造成的危害已經被徹底消除或可控；

　　（3）事故現場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。

　　應急結束由啟動輻射事故應急的組織負責，相關成員單位應在兩周內向省指揮部辦公室提交本部門的總結報告，省指揮部辦公室負責匯總和總結應急響應情況，并在事故結束后一個月內向省指揮部提交總結報告。

　　4.8后期處置

　　4.8.1善后處置

　　善后處置包括人員安置補償、征用物資補償、受污染環(huán)境恢復等事項。由事發(fā)地人民政府負責輻射事故的善后處置工作。

　　4.8.2保險

　　建立輻射事故社會保險機制，為參與輻射事故應急工作人員辦理意外傷害保險。

　　4.8.3調查與評估

　　由省環(huán)境保護廳組織有關部門和專家會同事發(fā)地市、縣人民政府組織實施。根據事故應急過程記錄、現場各專業(yè)應急救援隊伍的總結報告、現場應急救援指揮部掌握的應急情況、輻射事故應急行動的實際效果及產生的社會影響、公眾的反映等，客觀、公正、全面、及時地開展輻射事故應急處置工作評估，并編寫評估總結報告。

　　5.監(jiān)督管理

　　5.1宣傳教育

　　各級人民政府要積極組織和指導全社會開展輻射事故應急防護宣傳教育活動，努力提高企事業(yè)單位、公眾對輻射事故的基礎知識水平、安全防范意識和自救能力。

　　5.2培訓

　　省指揮部每年組織相關成員單位應急工作人員進行系統(tǒng)專業(yè)的崗前培訓和再培訓，學習了解有關輻射基礎知識和防護技能，以及輻射事故應急的有關知識和輻射監(jiān)測、危險區(qū)域劃定、人員疏散、人員救助和緊急處置等基本技能，提高業(yè)務水平和應急處置能力。

　　5.3應急演練

　　省指揮部每年組織相關單位開展輻射事故應急演練，提高各部門之間的協同能力，增加應急工作人員的實戰(zhàn)經驗，做好實施應急處置的各項準備，確保一旦發(fā)生輻射事故，能迅速投入應急處置。

　　6.應急保障

　　各級應急指揮部成員單位要落實輻射事故應急的責任單位和責任人，明確工作職責，熟悉應急響應程序，保證輻射事故應急工作的及時響應和妥善處置。

　　6.1信息保障

　　建立、健全并落實輻射事故信息收集、傳遞、處理、報送各環(huán)節(jié)的工作制度，完善各有關部門、單位已有的信息傳輸渠道，保持信息報送設施特別是現場應急通信系統(tǒng)性能完好，并配備必要的應急備用設施和技術力量，確保信息報送渠道的安全暢通。

　　6.2經費保障

　　按照分級負責的原則，縣級以上人民政府和輻射事故應急責任單位應當根據輻射事故應急工作的需要安排專項資金，確保啟動事故響應后事故監(jiān)測、救援等項工作的順利開展，為輻射事故應急處置提供經費保障。

　　6.3物資保障

　　各級人民政府及有關部門應當加強輻射事故應急醫(yī)療、監(jiān)測和救援等方面的專用物資、器材、工具的儲備，建立相應的物資數據庫，并對其購置、庫存、使用、銷毀和更新等環(huán)節(jié)進行嚴格管理。

　　6.4人員保障

　　省環(huán)境保護廳、省衛(wèi)生計生委、省公安廳要組建處置輻射事故應急專業(yè)隊。應急專業(yè)隊按照輻射事故的具體情況和省指揮部的要求，具體實施應急處置工作。

　　7．附則

　　7.1預案管理與更新

　　本預案經省人民政府批準發(fā)布。省指揮部成員單位須根據本預案中的應急職責，制訂、修訂各自的應急預案。本預案根據需要定期進行修訂。

　　7.2預案解釋部門

　　本預案由省環(huán)境保護廳負責解釋。

　　7.3預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施

　　突發(fā)輻射事故應急預案篇2

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　科學有序高效應對輻射事故，最大程度控制、減輕或消除輻射事故造成的影響，保障人民群眾生命財產安全和生態(tài)環(huán)境安全。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國核安全法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》《放射性廢物安全管理條例》《放射性物品運輸安全管理條例》《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》《放射性物品道路運輸管理規(guī)定》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）輻射事故應急預案》《電離輻射防護與輻射源安全基本標準》《重慶市環(huán)境保護條例》《重慶市安全生產條例》《重慶市突發(fā)事件應對條例》《重慶市輻射污染防治辦法》《重慶市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》《重慶市突發(fā)公共事件總體應急預案》《重慶市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等法律法規(guī)及有關制度規(guī)定，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于重慶市行政區(qū)域內發(fā)生輻射事故的應對工作。本預案中輻射事故主要指下列設施或活動的放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到意外的異常照射，或者造成環(huán)境放射性污染的事件。

　　（1）核技術利用；

　�。�2）放射性物品運輸；

　�。�3）放射性廢物的處理、貯存和處置；

　　（4）鈾（釷）礦開發(fā)利用；

　　（5）國內外航天器在我市轄區(qū)內墜落；

　　（6）各種重大自然災害引發(fā)的次生輻射事故。

　　可能對我市環(huán)境造成輻射影響的境內外核試驗、核事故及輻射事故，參考本預案執(zhí)行。

　　1.4應急原則

　　本預案堅持“以人為本、預防為主，統(tǒng)一領導、分級響應，屬地為主、協調聯動，高效預警、快速反應，統(tǒng)籌資源、科學處置”的工作原則。

　　1.5事故分級

　　根據輻射事故的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，從重到輕將輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故4個等級。

　　1.5.1凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故：

　�。�1）I、II類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；

　�。�2）放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上（含3人）急性死亡；

　�。�3）放射性物質泄漏，造成大范圍輻射污染后果；

　�。�4）對我市轄區(qū)內可能或已經造成較大范圍輻射環(huán)境影響的航天器墜落事件。

　　1.5.2凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故：

　�。�1）I、II類放射源丟失、被盜、失控；

　　（2）放射性同位素和射線裝置失控導致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾；

　�。�3）放射性物質泄漏，造成較大范圍輻射污染后果。

　　1.5.3凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故：

　�。�1）III類放射源丟失、被盜、失控；

　�。�2）放射性同位素和射線裝置失控導致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾；

　�。�3）放射性物質泄漏，造成小范圍輻射污染后果。

　　1.5.4凡符合下列情形之一的，為一般輻射事故：

　�。�1）IV、V類放射源丟失、被盜、失控；

　�。�2）放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射；

　　（3）放射性物質泄漏，造成局部輻射污染后果；

　　（4）鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果；

　�。�5）測井用放射源落井，打撈不成功進行封井處理。

　　2、組織指揮體系

　　2.1市級層面組織指揮機構

　　根據響應等級成立重慶市輻射事故應急處置指揮部（以下簡稱市指揮部）。市指揮部實行指揮長負責制，市政府分管生態(tài)環(huán)境工作的領導擔任指揮長，統(tǒng)一領導和組織特別重大、重大輻射事故應急處置工作。市指揮部下設綜合協調、應急監(jiān)測、污染處置、醫(yī)學救援、應急保障、輿論引導、社會穩(wěn)定、善后工作等工作組（職責見附件1）。

　　2.2區(qū)縣層面組織指揮機構

　　較大、一般輻射事故由事發(fā)地區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）政府成立相應組織指揮機構牽頭應對；跨區(qū)縣輻射事故可提升應急響應級別，由市指揮部組織應對，市級有關部門和單位加強工作指導和技術支持。

　　2.3現場指揮機構

　　發(fā)生較大、一般輻射事故，區(qū)縣政府根據需要成立現場應急處置指揮部，負責制定現場應急處置方案，組織開展污染處置、應急監(jiān)測、醫(yī)學救援、人員疏散、現場警戒、交通管制、善后安撫、輿論引導、事故調查等工作。發(fā)生特別重大、重大輻射事故時，市指揮部即為現場應急處置指揮部，實行扁平化指揮。

　　3、預防預警和信息報告

　　3.1預防

　　從事核技術利用，放射性物品運輸，放射性廢物處理、貯存和處置，鈾（釷）礦開發(fā)利用等的企事業(yè)單位（以下簡稱企事業(yè)單位）要嚴格落實輻射環(huán)境安全主體責任，建立健全輻射環(huán)境安全管理制度，配備必要的監(jiān)測監(jiān)控設施設備，做好輻射事故風險識別、登記、評估、防控和隱患排查整治等工作。要加強放射源在生產、運輸、貯存與使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，定期排查并及時整改安全隱患。要配備相應的輻射防護設施、設備，并定期做好檢測、維護工作。發(fā)現可能引發(fā)事故的情況，要立即報告當地政府和生態(tài)環(huán)境部門。

　　3.2監(jiān)測

　　各區(qū)縣政府、市級有關部門和單位要建立完善輻射事故監(jiān)測體系。生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、海關等部門要加強日常監(jiān)測，及時收集、分析和研判可能導致輻射事故發(fā)生的風險信息。要加強信息共享，公安、衛(wèi)生健康、應急管理、交通等部門要定期對企事業(yè)單位進行檢查，發(fā)現可能導致輻射事故發(fā)生的風險隱患，要及時通報同級生態(tài)環(huán)境部門。

　　3.3預警

　　3.3.1預警分級

　　根據事故發(fā)生的'緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，預警級別由高到低依次為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標示，一級為最高級別。

　　3.3.2預警信息發(fā)布

　　（1）發(fā)布權限。黃色和藍色預警信息由區(qū)縣政府或區(qū)縣政府授權區(qū)縣有關部門發(fā)布；紅色和橙色預警信息由市政府或市政府授權市級有關部門發(fā)布。生態(tài)環(huán)境部門應當會同有關部門、機構以及專家進行研判，預估輻射事故可能的影響范圍和危害程度，并向同級政府提出預警級別建議。

　�。�2）發(fā)布內容。預警信息內容包括：發(fā)布單位、發(fā)布時間、可能發(fā)生突發(fā)事件的類別、可能影響范圍、預警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關措施、咨詢電話等。

　　（3）發(fā)布途徑。預警信息應當通過突發(fā)事件預警信息平臺或電視、廣播、報紙、微博、微信、手機短信等途徑向公眾發(fā)布。廣播站、電視臺、報社、網站和電信運營單位應當及時、準確、無償地向社會公眾傳播預警信息。

　　3.3.3預警行動

　　預警信息發(fā)布后，有關區(qū)縣政府、市級有關部門和單位可以采取以下措施。

　　（1）分析研判。組織有關部門、機構及專家及時進行分析研判，預估輻射事故可能的影響范圍和危害程度，制定相應防范應對措施。

　　（2）防范處置。在涉險區(qū)域設置警示標志，利用各種渠道告知公眾避險，提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進行妥善安置，必要時實施交通管制，封閉危險區(qū)域和道路。

　�。�3）應急準備。通知應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，并調集應急所需物資和設備。

　　（4）輿論引導。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀，宣傳輻射事故應急防護知識，加強輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。

　　3.3.4預警調整與解除

　　預警信息發(fā)布后，預警信息發(fā)布單位應當加強信息收集、分析、研判工作，并根據事態(tài)發(fā)展，按照有關規(guī)定適時調整預警級別。確定不可能發(fā)生輻射事故或危險已經解除時，預警信息發(fā)布單位應當及時宣布解除預警，終止相關預警措施。

　　3.4信息報告

　　3.4.1報送程序

　　發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位應采取應對措施，并立即向當地政府及其生態(tài)環(huán)境部門和有關部門報告；公眾可通過“110”公安報警電話或“12345”政務服務便民熱線報告。

　　區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門接到報告后應立即對事故情況進行核實，初判為特別重大或重大輻射事故的，立即向區(qū)縣政府和市生態(tài)環(huán)境部門報告；有關區(qū)縣政府和市級有關部門在30分鐘內電話報告、1小時內書面報告市政府。市生態(tài)環(huán)境局等部門立即按規(guī)定分別向生態(tài)環(huán)境部等國家部委報告。

　　3.4.2報告內容

　　信息初報主要內容包括：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點及現場情況；影響人員、污染面積、放射源或射線裝置信息；事故發(fā)生的初步原因、初判等級；已經采取的處置措施、事故控制情況及現場負責人姓名、職務和聯系方式；擬采取的措施以及下一步工作建議等。

　　3.4.3信息續(xù)報

　　對初報要素不齊全或事故衍生出新情況、處置工作有新進展的，要及時續(xù)報。在初報基礎上，報告有關監(jiān)測數據、事故發(fā)生原因、過程、進展情況，趨勢分析、危害程度以及采取的措施、取得的效果等；并附應急監(jiān)測快報、監(jiān)測點位分布圖、污染分布及變化趨勢圖等資料。應急處置工作結束后要及時終報，包括處置措施、過程、結果，潛在或間接危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題等。

　　3.4.4信息通報

　　發(fā)生輻射事故后，生態(tài)環(huán)境部門應當及時通報同級有關部門。因生產安全事故、交通事故、自然災害等其他因素可能引發(fā)輻射事故的，有關部門和單位應當及時向同級生態(tài)環(huán)境部門通報。

　　4、應急響應

　　4.1響應分級

　　輻射事故應急響應等級分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。發(fā)生特別重大、重大輻射事故，市政府分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應急響應，由市指揮部牽頭應對工作并向各成員單位下達響應啟動指令。發(fā)生較大、一般輻射事故，區(qū)縣政府分別啟動Ⅲ級、Ⅳ級應急響應，由事發(fā)地區(qū)縣政府負責應對工作，市生態(tài)環(huán)境局等市級有關部門派出工作組赴現場指導、協助應急處置工作。

　　應急響應啟動后，應當根據事故造成的損失情況和發(fā)展態(tài)勢適時調整響應級別，避免響應不足或響應過度。隨著事態(tài)發(fā)展，由市政府根據需要向國務院、駐渝部隊請求支援。

　　重大會議、活動期間，敏感時期和敏感區(qū)域發(fā)生輻射事故時可向上調整響應級別。發(fā)生跨區(qū)縣的較大、一般輻射事故可根據實際情況由市政府決定是否提升應急響應級別。

　　4.2響應措施

　　4.2.1先期處置

　　輻射事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應當立即開展先期處置，采取有效措施全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度避免人員傷亡。事發(fā)地區(qū)縣政府接到事故信息后，應立即指揮、協調有關部門和單位開展先期處置，緊急疏散周邊人員，對事故現場進行警戒，在確保救援人員安全的前提下采取有效措施，控制或切斷放射性污染蔓延的途徑，控制事態(tài)發(fā)展，減少和消除污染。

　　4.2.2處置措施

　　有關區(qū)縣政府、市級有關部門和單位根據工作需要和事故誘因及發(fā)展態(tài)勢，可采取以下處置措施。

　�。�1）人員搜救。搜救遇險人員，轉運安置獲救人員和傷員，同時避免造成次生傷害。

　�。�2）隔離疏散。根據事發(fā)地及影響區(qū)域的氣象、地理環(huán)境和人員密集度等情況，設立現場警戒區(qū)、交通管制區(qū)和重點防護區(qū)；確定受威脅人員的疏散方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民，并妥善做好轉移人員安置工作。

　�。�3）醫(yī)學救援。迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病人員進行現場救護，根據傷病人員放射損傷程度，送到相應醫(yī)療機構進行治療；開展受污染人員的去污洗消工作；根據輻射事故的性質、特點，告知群眾應采取的安全防護措施，指導公眾做好個人防護；視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家、調配急需藥品和設備。必要時，組織開展公眾心理干預和健康教育。

　�。�4）應急監(jiān)測。發(fā)生輻射事故后，生態(tài)環(huán)境等相關部門應立即趕赴現場，協助事故發(fā)生單位劃定安全區(qū)域、制定監(jiān)測方案、提供監(jiān)測數據，為輻射事故應急決策提供依據。

　�。�5）危害控制。生態(tài)環(huán)境部門調集人員、設備，及時到達現場開展應急處置，盡可能采取有效措施控制危險源，防止事故擴大；放射源丟失、被盜事故以及由其他因素引發(fā)的次生輻射事故，有關部門和單位要會同生態(tài)環(huán)境部門，迅速組織救援力量進行處置。

　　（6）輿論引導。借助電視、廣播、報紙、網絡等途徑，運用微博、微信、移動客戶端等新媒體平臺，通過發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會等形式，主動、及時、準確向社會發(fā)布事故信息和應對情況，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。

　　（7）維護穩(wěn)定。加強受影響區(qū)域社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資和生活必需品等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點區(qū)域治安管控；做好矛盾糾紛化解、政策解答和法律服務工作，防止出現事件，維護社會穩(wěn)定。

　�。�8）安全防護�，F場應急工作人員應根據不同類型輻射事故的特點，配戴相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施。生態(tài)環(huán)境部門負責現場公眾的安全防護工作。

　　4.3響應終止

　　同時符合下列條件的，由現場應急處置指揮部決定響應終止：

　�。�1）事故所造成的危害已經被徹底消除或控制；

　�。�2）輻射污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內；

　�。�3）事故現場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。

　　5、后期處置

　　5.1善后處置

　　事發(fā)地區(qū)縣政府及時開展善后工作，恢復正常生產生活秩序。市生態(tài)環(huán)境局積極參與善后有關工作。有關保險機構及時進行現場查勘和理賠工作。

　　5.2事故調查

　　根據有關規(guī)定成立事故調查組，客觀、公正、準確地查明事故原因、性質、影響范圍、經濟損失等情況，確定事故責任，提出處理建議和防范整改措施，形成調查報告。

　　5.3總結評估

　　應急處置結束后，生態(tài)環(huán)境部門要及時對事故應急處置進行評估，總結經驗，分析查找問題，提出改進措施，形成總結評估報告。較大、一般輻射事故向事發(fā)地區(qū)縣政府提交報告；重大、特別重大輻射事故向市政府提交報告。評估結論作為事故調查處理、損害賠償和環(huán)境修復的重要依據。

　　6、應急保障

　　6.1隊伍保障

　　市生態(tài)環(huán)境局負責指導組建全市輻射事故搶險救援隊伍，支持社會性專業(yè)力量參與輻射事故應急救援。輻射事故搶險救援隊伍要加強日常訓練和演習，提高應急響應和處置能力。市生態(tài)環(huán)境局牽頭建立輻射事故專家?guī)欤瑢︔椛涫鹿蕬碧幹锰峁Q策建議。

　　6.2物資和裝備保障

　　企事業(yè)單位、負責應急救援的有關單位要建立應急物資和裝備信息庫，明確物資裝備的類型、數量、性能、存放位置等，建立健全應急物資裝備維護、保養(yǎng)、調用等制度，保證應急救援工作需要。生態(tài)環(huán)境部門要將輻射事故應急物資儲備統(tǒng)籌納入生態(tài)環(huán)境應急物資庫建設，及時予以補充和更新。鼓勵支持社會化儲備應急物資。

　　6.3通信保障

　　通信管理部門負責保障市、區(qū)縣兩級應急處置指揮部與各成員單位、現場處置人員的通信聯系，保障現場應急處置視頻、音頻和數據信息的實時傳輸。

　　6.4交通保障

　　交通、鐵路、民航等部門要整合公路、水路、鐵路和航空運輸保障力量，保障人員、物資、裝備、器材的運輸。加強應急交通管理，保障應急救援隊伍和物資運輸交通工具優(yōu)先通行。

　　6.5技術保障

　　生態(tài)環(huán)境部門要充分發(fā)揮核與輻射應急監(jiān)測調度平臺作用，不斷提高輻射事故預防預警和應急處置智能化、數字化和科學化水平。

　　6.6資金保障

　　市、區(qū)縣財政部門按照事權和支出責任劃分原則，分級保障輻射事故應對工作所需經費。企事業(yè)單位要根據國家有關規(guī)定預留應急救援所需資金，確保應急處置需要。

　　7、宣傳培訓和演習

　　各區(qū)縣政府、市級有關部門和單位應每年至少開展1次輻射安全管理法律法規(guī)和輻射防護常識的宣傳，督促有關企事業(yè)單位履行輻射安全教育和培訓的法定義務，提高社會公眾安全防范意識和能力。市生態(tài)環(huán)境部門應根據本預案的要求，原則上每年組織開展1次應急培訓和演習，提高部門應急聯動水平。企事業(yè)單位要根據實際情況組織本單位人員開展應急培訓和演習，熟悉應急處置程序，做好各項應急準備工作。

　　8、附則

　　8.1預案管理

　　市生態(tài)環(huán)境局組織市級有關部門和單位定期開展預案評估工作，適時對本預案進行修訂。本預案有效期原則上不超過5年。有關區(qū)縣政府、市級有關部門和單位要結合實際，制定本地區(qū)、本部門、本單位輻射事故應急預案或處置方案，并做好與本預案的銜接。

　　8.2預案解釋

　　本預案由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

　　8.3預案實施

　　本預案自印發(fā)之日起實施，《重慶市輻射事故應急預案》（渝府辦發(fā)〔2017〕195號）同時廢止。

　　突發(fā)輻射事故應急預案篇3

　　為提高本院對突發(fā)輻射事故的處理能力，最大程度地預防和減少突發(fā)輻射事故的損害，保護環(huán)境，保障工作人員和公眾的生命安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本預案。

　　一、編制依據

　　《中華人民共和國污染防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》、《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》、《XXX市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、生態(tài)環(huán)境部《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》等。

　　二、輻射事故分級

　　根據《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第四十條和《射線裝置分類辦法》規(guī)定，結合我院使用射線裝置為Ⅲ類裝置，發(fā)生事故時，定性為一般輻射事故，即：是指Ⅳ類、Ⅴ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射。

　　三、本預案適應范圍

　　凡本院發(fā)生射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射所致輻射事故適用本應急預案。

　　四、工作原則

　　以人為本、快速反應、預防為主、常備不懈。

　　五、組織機構及職能

　　1、輻射事故應急處理領導小組

　　組長：XXX；電話：XXXXX

　　副組長：XXX；電話：XXXXX

　　成員：XXX；電話：XXXXX

　　應急值班電話：XXXXX

　　（大單位也可設辦公室）

　　2、應急處理領導小組職責

　　（1）組織制定醫(yī)院輻射事故應急處理預案。

　�。�2）負責組織協調輻射事故應急處理工作。

　�。�3）組織輻射事故應急人員的培訓；

　　（4）負責與上級主管部門和當地生態(tài)環(huán)境部門的聯絡、報告應急處理工作，配合做好事故調查和審定；

　�。�5）負責輻射事故應急處理期間的后勤保障工作；

　�。�6）采取各種快速有效措施，做好善后處理，最大限度地消除對醫(yī)院的負面影響。

　　3、小組職責分工

　　組長：全面負責小組工作，現場指揮工作。

　　副組長：具體負責小組工作，收集有關工作信息，各科室之間的協調，管理全院輻射工作人員的健康工作，輻射事故應急處理期間的后勤保障工作。

　　成員：負責事發(fā)現場安全保衛(wèi)工作，負責對輻射操作人員和維修人員的日常管理，人員培訓工作。

　　六、預防事故措施

　　1、健全輻射管理的各項規(guī)章制度，機器旁懸掛或放置操作規(guī)程卡片；

　　2、加強輻射工作人員的`機器操作規(guī)程和輻射防護應急培訓，持證上崗；

　　3、定期檢查維修機器，使用處于正常工作狀態(tài)；

　　4、加裝應急開關或電源總開關。

　　七、應急處理措施

　　嚴格遵守射線裝置的操作規(guī)程，一但發(fā)現控制臺上的監(jiān)視器不能停止、按鈕不能復位或其它情況，造成射線裝置一直出射線時：

　　1、立即按下應急開關或切斷主控電源，保護好事故現場，及時上報；

　　2、醫(yī)院啟動應急預案；

　　3、控制現場，積極主動調查事故原因；

　　4、及時報告當地生態(tài)環(huán)境部門和衛(wèi)生部門，并在2小時內填寫《輻射事故初始報告表》；

　　5、協助生態(tài)環(huán)境部門、衛(wèi)生部門調查事故原因；

　　6、協助衛(wèi)生專業(yè)人員對受照射人員進行受照劑量估算，并進行身體檢查和醫(yī)學觀察；

　　7、及時向公眾發(fā)布消息，消除公眾疑慮。

　　八、輻射事故的報告

　　發(fā)生輻射事故的科室，必須立即向醫(yī)院值班時報告。醫(yī)院值班室應立即向應急處理領導小組報告，應急處理領導小組及時收集整理相關處理情況向區(qū)生態(tài)環(huán)境局和區(qū)衛(wèi)生局報告，最遲不得超過2小時。

　　醫(yī)院值班電話：XXXXX

　　應急小組值班電話：XXXX

　　區(qū)生態(tài)環(huán)境局電話：XXXXX

　　區(qū)衛(wèi)生局電話：XXXXX

　　公安部門電話：XXXXX

　　九、善后處理

　　1、保存好受照人員的體檢資料，做好醫(yī)學跟蹤觀察；

　　2、請專業(yè)維修人員檢查維修，確認正常后方可繼續(xù)使用；

　　3、總結經驗教訓，防止類似事故再發(fā)生。

　　十、預案管理

　　1、本預案自發(fā)布之日起實施；

　　2、本預案二年修訂一次。

　　突發(fā)輻射事故應急預案篇4

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　防范化解核與輻射安全風險，進一步提升有效應對能力，及時妥善處置突發(fā)核與輻射事故，最大程度減少核與輻射事故及其可能造成的人員傷亡和財產損失，保障人民群眾生命財產安全和輻射環(huán)境安全。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國核安全法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》、《放射性廢物安全管理條例》、《放射性物品運輸安全管理條例》、《國家核應急預案》、《天津市突發(fā)事件總體應急預案》等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和生態(tài)環(huán)境部相關應急預案，結合本市實際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本市轄區(qū)內發(fā)生或者在本市轄區(qū)外發(fā)生、可能對本市造成環(huán)境和公眾健康影響的核與輻射事故的應急處置。

　　1.4事故級別

　　根據核與輻射事故的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，本市核與輻射事故分為特別重大核與輻射事故、重大核與輻射事故、較大核與輻射事故和一般核與輻射事故四個等級。

　　未列入下列情形的事故級別參照生態(tài)環(huán)境部相關規(guī)定執(zhí)行。

　　1.4.1特別重大核與輻射事故

　　Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴重輻射污染后果，或者放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上（含3人）急性死亡，為特別重大核與輻射事故。

　　1.4.2重大核與輻射事故

　�、耦�、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致2人以下（含2人）急性死亡或10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾，為重大核與輻射事故。

　　1.4.3較大核與輻射事故

　�、箢惙派湓磥G失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾，為較大核與輻射事故。

　　1.4.4一般核與輻射事故

　　Ⅳ類、Ⅴ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射，為一般核與輻射事故。

　　1.5工作原則

　　以人為本、預防為主，統(tǒng)一指揮、分級負責，快速反應、科學決策，軍地協同、常備不懈。

　　2、組織體系

　　2.1指揮機構

　　市人民政府成立市核與輻射事故應急指揮部（以下簡稱市輻射應急指揮部），總指揮由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔任，副總指揮由市人民政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副秘書長（擔任市核與輻射事故應對工作總協調人）和市生態(tài)環(huán)境局局長擔任。

　　市輻射應急指揮部成員單位為：市委宣傳部、市委網信辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市規(guī)劃資源局（市海洋局）、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理委、市水務局、市農業(yè)農村委、市商務局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市市場監(jiān)管委、市國資委、市人防辦、市通信管理局、市氣象局、市道路運輸局、市港航局、天津海關、天津警備區(qū)、武警天津總隊。

　　2.2工作機構

　　2.2.1市輻射應急指揮部辦公室

　　市輻射應急指揮部辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局分管核與輻射工作的副局長擔任。

　　2.2.2現場指揮部

　　發(fā)生較大（三級）以上核與輻射事故，市輻射應急指揮部和事發(fā)地所在區(qū)人民政府成立現場指揮部�，F場總指揮由市人民政府指定的負責同志擔任。

　　發(fā)生一般核與輻射事故（四級），由事發(fā)地所在區(qū)人民政府成立現場指揮部，組織開展現場應急處置工作。

　　2.3專家機構

　　市核與輻射事故專家組由市輻射應急指揮部辦公室牽頭組建，由核安全、輻射防護、生態(tài)環(huán)境、應急管理、放射醫(yī)學、氣象、電力工程、網絡輿情等方面的專家組成。

　　在核與輻射事故發(fā)生后，按照市輻射應急指揮部部署，參與核與輻射事故應急有關工作，提供必要的決策咨詢和技術支持。

　　2.4指揮機構和工作機構職責

　　2.4.1市輻射應急指揮部職責

　　貫徹落實黨中央、國務院關于核與輻射事故應對工作決策部署和市委、市政府部署要求，建立核與輻射安全協調機制，統(tǒng)籌協調涉核與輻射安全工作；根據事態(tài)發(fā)展啟動核與輻射事故應急預案，組織指揮相關力量應對處置核與輻射事故；組織召開市輻射應急指揮部成員聯席會議；督促、檢查、指導全市核與輻射事故應對工作；決定核與輻射事故應急處置工作中的重大問題。

　　2.4.2市輻射應急指揮部辦公室職責

　　貫徹落實市輻射應急指揮部關于核與輻射事故應對工作的部署要求，負責核與輻射應急日常管理工作；為市輻射應急指揮部啟動和終止核與輻射事故預案應急響應、組織核與輻射事故應對工作提出對策建議；承擔市輻射應急指揮部交辦的其他事項。

　　2.4.3現場指揮部職責

　　貫徹落實市輻射應急指揮部關于核與輻射事故應對工作的部署要求；在應急狀態(tài)下，具體組織實施現場應急處置工作，并及時向上級報告。

　　2.5市輻射應急指揮部成員單位職責

　　（1）市委宣傳部：負責組織對本市和涉及本市的核與輻射事故應急處置工作的輿論引導。

　�。�2）市委網信辦：負責組織有關單位做好網絡媒體和移動新媒體信息發(fā)布內容和輿情分析、引導工作。

　�。�3）市發(fā)展改革委：負責做好處置核與輻射事故相關的市級政府投資建設項目審批和年度計劃草案擬訂等工作。

　�。�4）市工業(yè)和信息化局：負責核與輻射事故應急期間配合有關部門做好相關應急物資生產、儲備和調運；組織協調核與輻射事故應急期間電力運行保障工作。

　�。�5）市公安局：負責對放射源的安全保衛(wèi)和道路運輸的交通保障，負責對丟失和被盜的放射源進行追繳；負責維護核與輻射事故應急現場秩序，負責維護災區(qū)社會治安，保護人員、救災物資安全，打擊各種違法犯罪活動；負責維持疏導交通和制定道路管制方案。

　�。�6）市財政局：負責核與輻射事故應急資金的支持保障；負責核與輻射事故應急期間搶險救災資金和災民生產、生活救災補助資金的籌集和落實，會同有關部門做好救災資金的分配、撥付、管理和監(jiān)督工作；協同有關部門向中央財政申請救災補助資金。

　�。�7）市規(guī)劃資源局（市海洋局）：負責組織對管轄海域因核污染造成的海洋生態(tài)損害進行監(jiān)測，及時報送相關信息。

　�。�8）市生態(tài)環(huán)境局：負責開展核與輻射環(huán)境監(jiān)測，對放射源事故造成的放射性污染進行應急響應、調查處理和定性定級；負責對較大以上核與輻射事故的響應和監(jiān)測；協助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源；傳達市輻射應急指揮部的命令和要求；承擔市輻射應急指揮部交辦的其他事項。

　�。�9）市城市管理委：負責核與輻射事故應急期間的城市燃氣、供熱行業(yè)應急管理，保障供熱、供氣等設施的正常運行。

　�。�10）市水務局：負責保障城市供水、排水等水務設施正常運行，負責協調對可能受到核與輻射污染的水體進行檢測。

　　（11）市農業(yè)農村委：負責參與核與輻射事故應急工作，配合相關部門對受污染的耕地進行修復。

　　（12）市商務局：負責核與輻射事故應急期間重要生活必需品的供應，會同市農業(yè)農村委做好蔬菜供應，做好市場調控。

　�。�13）市衛(wèi)生健康委：負責組織協調受到核輻射、核污染傷病人員的醫(yī)療救治工作；負責對公眾受到的核與輻射污染所致劑量進行檢測和調查；負責對應急現場人員進行內、外照射檢測；負責災后衛(wèi)生防疫，防止重大疫情的傳播及蔓延。

　�。�14）市應急局：負責組織指導核與輻射事故應急期間群眾緊急轉移安置情況的匯總、上報，組織協調其基本生活保障。

　�。�15）市市場監(jiān)管委：負責加強核與輻射事故應急期間的市場物價監(jiān)督檢查，配合有關部門采取必要措施保持市場價格穩(wěn)定。

　　（16）市國資委：負責核與輻射事故應急期間，配合行業(yè)主管部門組織其履行出資人職責的企業(yè)做好相關應急物資的生產、調度工作。

　　（17）市人防辦：負責組織開展核與輻射事故應急期間的人防應急響應，按照要求及時發(fā)布警報信號；組織相關單位維護、開啟和封閉人防工程，提供必要的公用人防工程作為應急避難場所；參加核與輻射事故應急處置。

　�。�18）市通信管理局：負責協調組織應急通信保障工作，組織本市基礎電信運營企業(yè)制定和啟動相關預案。

　�。�19）市氣象局：負責開展實時氣象監(jiān)控，及時向市輻射應急指揮部提供事故現場及周邊地區(qū)氣象監(jiān)測、預報、預警信息，提供核與輻射擴散的氣象條件分析和預報，為核與輻射應急處置提供氣象技術支持。

　�。�20）市道路運輸局：負責做好道路應急運力保障工作。

　�。�21）市港航局：負責組織實施事故附近本市內河通航水域交通管制。

　�。�22）天津海關：負責對進出境人員、貨物、運輸工具、集裝箱、快件、郵件、行李物品開展核與輻射監(jiān)測。

　　（23）天津警備區(qū)：負責協調調用軍隊專業(yè)力量，協助對核與輻射事故現場進行處置。

　�。�24）武警天津總隊：負責組織對核與輻射事故外圍警戒封控；協助有關單位對事發(fā)地周邊環(huán)境進行洗消；組織開展核與輻射泄漏區(qū)外圍警戒、物資搶運、周邊秩序維護等任務。

　　2.6區(qū)人民政府職責

　　負責制定區(qū)級核與輻射事故應急預案；協助開展較大以上核與輻射事故應對工作；組織開展轄區(qū)內一般核與輻射事故應對工作，發(fā)布相應事故應急響應命令，做好應急響應后勤保障工作。

　　3、預警與預防

　　3.1監(jiān)測預報

　　3.1.1市輻射應急指揮部辦公室協調做好空氣、水、沉降物、土壤的'監(jiān)測及核與輻射事故的預警工作，對核與輻射事故造成的污染范圍進行分析研判。

　　3.1.2各有關部門按照各自職責加強監(jiān)測、監(jiān)管。對核與輻射事故可能引發(fā)的、涉及敏感地區(qū)的以及衍生、次生的社會事件預測和控制，并及時向市輻射應急指揮部報送相關信息。

　　3.1.3加強與周邊省市信息共享，提高核與輻射事故監(jiān)測預報的準確性和時效性。

　　3.2預警級別與發(fā)布

　　3.2.1預警級別

　　根據核與輻射事故可能造成的危害程度、緊急程度和影響范圍，本市核與輻射事故預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。

　　3.2.2預警信息發(fā)布

　　市輻射應急指揮部辦公室分析相關涉核與輻射監(jiān)測信息，對核與輻射事故可能造成環(huán)境污染和危害公眾健康的提出發(fā)布預警信息的建議。市、區(qū)人民政府或其授權的有關部門根據管理權限、危害性和緊急程度發(fā)布相應級別的預警信息。

　　紅色、橙色和黃色預警由市人民政府或其授權的有關部門發(fā)布。藍色預警由事發(fā)地所在區(qū)人民政府負責發(fā)布，并報市輻射應急指揮部。

　　3.2.3預警級別調整

　　根據核與輻射事故的發(fā)展態(tài)勢和處置情況，適時對預警級別作出調整。市人民政府或其授權的有關部門負責對紅色、橙色和黃色預警級別的調整和解除。事發(fā)地所在區(qū)人民政府負責對藍色預警級別的調整和解除。

　　4、應急處置

　　4.1信息報告

　　4.1.1核與輻射事故發(fā)生后，事發(fā)單位應立即向事發(fā)地所在區(qū)人民政府報告，或向生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生健康、宣傳等部門報告。報告內容包括：事故類型，事發(fā)時間、地點、污染源，主要污染物質，人員傷亡情況，造成危害程度及危險隱患，發(fā)展趨勢，已采取的控制措施等。

　　4.1.2事發(fā)地所在區(qū)人民政府或其他有關部門在接到核與輻射事故報告后，要在第一時間組織開展應急處置相關工作。對發(fā)生的重大核與輻射事故，在接報后30分鐘內分別向市委、市政府電話報告，在1小時內分別向市委、市政府書面報告；對發(fā)生的特別重大核與輻射事故或特殊情況，須立即報告。

　　4.1.3市輻射應急指揮部辦公室應與本市有關部門以及周邊省市生態(tài)環(huán)境部門及時通報信息，實時共享。

　　4.2先期處置

　　4.2.1核與輻射事故發(fā)生后，有關責任單位應立即啟動本單位應急方案，及時采取措施實施先期處置，防止事態(tài)擴大，并迅速報告事態(tài)發(fā)展趨勢與處置情況。

　　4.2.2事發(fā)地所在區(qū)人民政府及有關部門在核與輻射事故發(fā)生后，根據職責啟動相關應急處置預案，控制事態(tài)發(fā)展并向市人民政府報告。

　　4.2.3市輻射應急指揮部和區(qū)人民政府要組織、指揮、協調、調度各方面資源和力量，采取必要措施，對核與輻射事故實施先期處置，掌控事態(tài)發(fā)展，并及時向市人民政府報送現場動態(tài)信息。當事故發(fā)展態(tài)勢或次生事故不能得到有效控制時，向市人民政府提出提高響應等級的建議。

　　4.3分級響應

　　本市核與輻射事故應急響應等級分為四個級別：特別重大核與輻射事故為一級響應，重大核與輻射事故為二級響應，較大及跨區(qū)一般核與輻射事故為三級響應，一般核與輻射事故為四級響應。

　　4.3.1一級、二級響應

　　發(fā)生特別重大、重大核與輻射事故時，市人民政府組織、指揮、協調相關應急力量和資源，實施應急處置。各有關部門、單位要立即調動救援隊伍和社會力量，及時趕到事發(fā)現場，按照各自職責分工，全力以赴，密切協作，共同開展應急處置工作。必要時，請求國家有關部門給予支援。

　　4.3.2三級響應

　　發(fā)生較大及跨區(qū)一般核與輻射事故時，市人民政府或其授權的有關部門組織、指揮、調度相關應急力量和資源開展應急處置。各有關部門、單位按照職責分工，協同開展應急響應工作。

　　4.3.3四級響應

　　發(fā)生一般核與輻射事故時，事發(fā)地所在區(qū)人民政府組織開展應急處置、調查和評估。必要時，請求市有關部門給予支持。

　　4.3.4響應等級調整

　　應急響應啟動后，可視事故損失情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過度。

　　出現緊急情況和嚴重態(tài)勢時，在專家組指導下，適時提高響應等級，響應等級一般由低向高遞升。當核與輻射事故發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動和重要會議期間，其應急響應等級視情相應提高。

　　4.4外省市發(fā)生核與輻射事故影響本市的響應

　　外省市發(fā)生核與輻射事故，可能影響本市的，市有關部門要立即開展應急監(jiān)測，密切監(jiān)控本市環(huán)境受污染情況，組織專家組分析、研判事故發(fā)展趨勢。必要時向市人民政府提出啟動相應等級響應和相關應急處置建議。

　　根據事態(tài)發(fā)展，對事發(fā)省市進入本市轄區(qū)內的人員、車輛、船只、食品等密切監(jiān)控，必要時開展監(jiān)測工作。

　　周邊核設施發(fā)生核事故可能影響本市或發(fā)生其他涉核與輻射事故的應急響應，按照國家有關規(guī)定或要求執(zhí)行。

　　4.5人員防護

　　4.5.1市衛(wèi)生健康部門對應急救援人員的安全防護裝備提出相關技術標準，做好個人劑量監(jiān)測，采取必要措施減少應急人員所受的外照射和內照射劑量。

　　4.5.2發(fā)生核與輻射事故并危及公眾安全時，市有關部門和事發(fā)地所在區(qū)人民政府要組織做好公眾安全防護，必要時采取隱蔽和撤離等措施，確保核與輻射事故對公眾的影響程度降到最低。

　　4.6應急終止

　　4.6.1一級、二級核與輻射事故應急響應終止，由市人民政府或其授權的有關部門組織專家組進行分析論證。經現場檢測、評估和鑒定，確定事故危害已得到控制后宣布。

　　4.6.2三級應急響應終止，由市人民政府或其授權的有關部門決定并宣布。

　　4.6.3四級應急響應終止，由事發(fā)地所在區(qū)人民政府決定并宣布。

　　5、后期處置

　　5.1善后處置

　　事發(fā)地所在區(qū)人民政府及有關部門負責善后處置工作，及時消除事故影響，盡快恢復正常生產生活秩序，保障社會和諧穩(wěn)定。

　　5.2調查評估

　　一級應急響應結束后，配合國務院或國務院授權的相關部委做好調查評估工作。二級、三級應急響應結束后，由市人民政府或其授權的有關部門組織相關部門對輻射事故進行調查評估，并向市人民政府提交調查評估報告。四級應急響應結束后，由事發(fā)地所在區(qū)人民政府及有關部門對輻射事故進行調查評估，并將調查評估報告報市輻射應急指揮部辦公室和市人民政府。

　　5.3信息發(fā)布

　　5.3.1市政府新聞辦配合有關部門做好信息發(fā)布工作。

　　5.3.2市輻射應急指揮部根據事故類型和影響程度，組織責任單位、相關部門和專家擬寫新聞稿、專家評論或公告，按照程序向社會發(fā)布。

　　6、應急保障

　　有關單位應建立相應應急隊伍，接受市輻射應急指揮部指揮，并按照職責承擔應急保障任務。

　　6.1通信保障

　　市通信管理局組織協調各基礎電信運營企業(yè)負責提供應急通信保障。

　　6.2監(jiān)測與救援保障

　　6.2.1市輻射應急指揮部組織成立核與輻射專業(yè)應急救援隊，作為處置核與輻射事故的基本力量。救援隊由生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、公安和武警部隊等組成，主要負責本市轄區(qū)內核與輻射事故的環(huán)境監(jiān)測和應急救援等工作。

　　6.2.2強化現有的核與輻射專業(yè)應急救援隊伍，積極采取措施將核與輻射相關工作人員納入現有的應急救援體系。

　　6.2.3充分發(fā)揮企事業(yè)單位、公益團體及志愿者隊伍等社會力量作用，必要時參與、協助實施應急處置工作。

　　6.3交通保障

　　核與輻射事故發(fā)生后，由市公安局及時對周邊路段實施交通管制，并根據需要開設應急救援“綠色通道”。

　　6.4醫(yī)療保障

　　核與輻射事故發(fā)生后，市衛(wèi)生健康委要迅速組織醫(yī)療人員對傷員（須洗消的先經專業(yè)部門進行洗消處理）進行現場救治；根據傷情，盡快轉送至相關�？漆t(yī)院進行救治。

　　6.5治安保障

　　核與輻射事故發(fā)生后，由市公安局組織警力實施現場治安警戒；事發(fā)地所在區(qū)人民政府配合做好治安保障工作。

　　6.6物資保障

　　市工業(yè)和信息化局、市商務局和相關區(qū)人民政府根據分級管理原則和職責，組織協調相關領域應急物資儲備工作，滿足事故處置和保障人民群眾基本生活需要。

　　6.7經費保障

　　核與輻射事故應急工作所需經費，由市、區(qū)人民政府有關部門提出，經財政部門審核后，按規(guī)定程序列入本級人民政府年度財政預算。

　　7、附則

　　7.1預案管理

　　本預案解釋工作由市生態(tài)環(huán)境局承擔。

　　本預案是市人民政府組織開展核與輻射事故應對工作的主要依據。隨著相關法律法規(guī)日臻完善、部門職責調整變化以及應急管理工作中出現新情況和新問題，市輻射應急指揮部辦公室將根據實際情況，及時提出修訂完善本預案的建議。

　　各區(qū)人民政府依照本預案，制定本區(qū)核與輻射事故應急預案，向市輻射應急指揮部辦公室備案；各成員單位依照本預案，制定本部門核與輻射事故應急預案，抄送市輻射應急指揮部辦公室。

　　7.2宣傳教育

　　市和區(qū)人民政府要積極組織、指導全社會開展核與輻射事故應急防護宣傳教育活動。通過多種媒介廣泛宣傳核與輻射相關法律、法規(guī)、政策，以及核與輻射事故應急防護常識和技能，不斷提高公眾對核與輻射事故的安全防范意識和自救能力，最大限度地預防和減少核與輻射事故的發(fā)生。

　　7.3應急培訓

　　市和區(qū)人民政府要以保障公眾健康和環(huán)境安全為根本，以提高核與輻射事故應急處置能力為目標，有計劃、有組織地開展核與輻射事故安全防護培訓，提升核與輻射環(huán)境監(jiān)測和應急處置能力，確保一旦發(fā)生核與輻射事故，能夠有序開展應對工作。

　　7.4應急演練

　　市和區(qū)人民政府及有關部門要落實和完善應急預案，做好實施應急處置的各項準備，并按有關規(guī)定開展應急演練，提高應急處置能力。

　　7.5監(jiān)督檢查

　　市輻射應急指揮部辦公室對核與輻射應急工作部署落實情況進行檢查，協調、指導成員單位開展應急保障與應急處置工作。

　　7.6預案實施

　　本預案自印發(fā)之日起實施，有效期5年�！短旖蚴腥嗣裾k公廳關于印發(fā)天津市處置核與輻射事故應急預案的通知》（津政辦發(fā)〔2012〕93號）同時廢止。

　　突發(fā)輻射事故應急預案篇5

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　保證核技術應用、伴生放射性礦開發(fā)以及放射性物質運輸等各類意外事故應急處置工作有序進行，最大限度地控制和減少事故造成的危害，保障公眾和相關人員的健康安全，有效保護環(huán)境。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》《放射性物品運輸安全條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《國家核應急預案》及《安徽省突發(fā)事件應對條例》等，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本省行政區(qū)域內發(fā)生的以下輻射事故:

　　(1)放射性物品在使用或運輸過程中丟失、被盜、失控;

　　(2)放射性同位素和射線裝置失控導致人員發(fā)生急性重度放射病或人員急性死亡;

　　(3)鈾礦及伴生放射性礦開發(fā)利用發(fā)生的放射性污染事故;

　　(4)涉核航天器墜落造成的放射性污染事故;

　　(5)其他需要應急處置的輻射事故。

　　1.4工作原則

　　1.4.1預防為主，常備不懈。堅持預防與應急相結合，提高海射工作單位防控意識，強化各項預防措施，做好預案演練、宣傳和培訓工作，切實做到輻射事故早發(fā)現、早報告、早處置。

　　1.4.2保護公眾，保護環(huán)境。以人為本，把保障人民群眾生命財產安全作為首要任務，最大限度地減少輻射事故造成的人員傷亡和財產損失及對環(huán)境的危害。

　　1.4.3統(tǒng)一指揮，協同處置。建立統(tǒng)一指揮、分工協作反應更敏、協調有序、運轉高效的應急工作機制，確保名射事故應對工作科學、高效、有序。

　　1.5事故分級

　　根據事故的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，輻射事故分為特別重大、重大、較大和一般四個等級。

　　(1)特別重大輻射事故(I級):指I類、II類放射源、高水平放射性廢物、乏燃料丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果;放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上(合3人)急性死亡;放射性物質泄漏，造成大范圍(江河流域、水源等)放射性污染;涉核航天器在我省境內墜落造成環(huán)境放射性污染事故。

　　(2)重大輻射事故(II級):指I類、II類放射源、高水平放射性廢物、乏燃料丟失、被盜或失控;放射性同位素和射線裝置失控導致2人以下(合2人)急性死亡或者10人以上(合10人)急性重度放射病、局部器官殘疾;放射性物品泄漏，造成局部環(huán)境放射性污染事故。

　　(3)較大輻射事故(m級):指m類放射源、中等水平放射

　　性廢物丟失、被盜或失控;放射性同位素和射線裝置失控導致9人以下(合9人)急性重度放射病、局部器官殘疾;由礦尾礦庫垮壩事故。

　　(4)一般輻射事故(「V級):指IV類、V類放射源、低水平放射性廢物、放射性藥品丟失、被盜或失控;放射性同位素和射線裝置失控，導致人員受到超過年劑量限值的照射;4由礦及伴生放射性礦嚴重超標排放，造成環(huán)境放射性污染事故。

　　2、應急組織與職責

　　2.1省輻射事故應急領導小組

　　省政府設立省輻射事故應急領導小組(以下簡稱省領導小組)，統(tǒng)一領導和指揮全省輻射事故應急響應行動。組長由分管環(huán)保工作的副省長擔任，副組長由省環(huán)保廳廳長擔任，成員為省環(huán)保廳、省公安廳、省衛(wèi)生計生委、省財政廳、省國防科工辦、安微出入境檢驗檢疫局的分管負責同志。

　　2.2省輻射事故應急領導小組辦公室

　　省領導小組下設辦公室(以下簡稱省輻射應急辦)，負責省領導小組日常工作。省名射應急辦設在省環(huán)保廳，主任由省環(huán)保廳分管負責人擔任。省輻射應急辦目常工作由省環(huán)保廳核與輻射安全管理處承擔，必要時抽調省環(huán)保廳、省公安廳、省衛(wèi)生計生委、省財政廳、省國防科工辦和安傲出入境檢驗檢疫局相應職能處室的人員集中辦公。

　　省輻射應急辦職責:組織制(修)訂省級輻射事故應急預案，做好應急物資保障，開展應急培訓和演練;承擔事故處置的綜合協調工作，及時向有關部門通報情況，協調有關事項;負責向省領導小組、省政府和國家核安全局、公安部、國家衛(wèi)生計生委等報告我省特區(qū)內發(fā)生的輻射事故;經省領導小組批準后，宣布應急響應的啟動與終止;組織開展名射事故責任調查，撰寫應急處置工作總結評估報告，報省領導小組審議。

　　2.3成員單位職責

　　省環(huán)保廳:負貴組織核技術利用，由礦及伴生放射性礦開發(fā)利用，放射性物品運輸領域輻射事故的應急監(jiān)測和定性定級工作，協助公安部門監(jiān)控、追繳丟失、被盜的放射源，提出保護公眾和保護環(huán)境的措施建議以及公眾照射超過年劑量約束值的事故調查和處理。

　　省公安廳:負貴組織事故應急現場的治安秩序維護和警戒，對丟失、被盜放射源的立案偵查，協助環(huán)保部門開展放射源收貯工作。

　　省衛(wèi)生計生委:負責組織輻射事故的醫(yī)療衛(wèi)生救援，負責醫(yī)療機構工作人員職業(yè)照。射超過年劑量限值的事故調查和處理。

　　省財政廳:負責統(tǒng)籌安排輻射事故應急經費。

　　省國防科工辦:負貴配合國家核應急協調委開展涉核航天器墜落事故的處置，參與國防科工單位輻射事故應急處理。

　　安徽出入境檢驗檢疫局:負責安徽口岸范圍內出入境人員和貨物攜帶放射性物品引發(fā)的放射性污染和照射事故的發(fā)現、報告及先期處置等。

　　各部門應及時相互通報輻射事故定性定級、應急處置、醫(yī)療救治、與情引導、事故調查等工作情況。

　　2.4專家組

　　專家組由核安全、輻射防護、放射醫(yī)學、輻射環(huán)境監(jiān)測、社會學和心理學等方面的專家組成，由省環(huán)保廳牽頭組建。主要職責:參與應急隊伍培訓、應急演練、事故信息的收集等工作;為應急設各購置和維修、應急計劃的制定和實施提供技術咨詢;對事故性質、涉及范圍、危害程度進行研判分析，為應急處置決策提供咨詢。

　　2.5應急工作組

　　輻射事故應急處置期間，省領導小組視情成立以下工作組:

　　2.5.1協調指揮組

　　負責協調省市以及各部門的應急行動，指揮其他工作組的救援、監(jiān)測、信息發(fā)布等工作。組長由省環(huán)保廳分管負責同志擔任，成員包括省環(huán)保、公安、衛(wèi)生計生、財政等部門相關處室主要負責人及事發(fā)地設區(qū)市相應部門主要負責同志。

　　2.5.2輻射監(jiān)測組

　　負責監(jiān)測應急響應期問的輻射環(huán)境和隔離區(qū)撤離的人員、物品，查找放射源，劃定隔離區(qū)。組長由省輻射環(huán)境監(jiān)督站站長擔任，成員由省輻射環(huán)境監(jiān)督站、事發(fā)地設區(qū)市環(huán)境監(jiān)測站人員組成。

　　2.5.3現場控制組

　　負責隔離區(qū)外現場警戒，組織人員疏散、立案偵查和追繳丟失或被盜的放射源。組長由事發(fā)地設區(qū)市公安局局長擔任，省公安廳派員指揮協調，成員由事發(fā)地公安部門相關人員組成。

　　2.5.4去污洗消組

　　負責人員、物品、場地等的洗消去污，設立臨時洗消室對隔離區(qū)撒離的人員進行琳洗去污，收集被沾污的衣物、土壊等，收貯事故放射源。組長由省輻射環(huán)境監(jiān)督站副站長擔任，成員由省輻射環(huán)境監(jiān)督站負責放射源收貯的相關人員組成。

　　2.5.5醫(yī)療救治組

　　負責輻射事故損傷人員現場醫(yī)學處理，承擔輻射事故輻射損傷人員的救治和醫(yī)學隨訪，人員所受照射劑量的估算和健康影響評價。組長由省衛(wèi)生計生委應急辦主任或事發(fā)地衛(wèi)生計生委負責人擔任，成員由省級核和輻射損傷救治基地、事發(fā)地120急救機構和輻射損傷救治醫(yī)院的相關人員組成。

　　2.5.6與情信息組

　　負責收集應急處置期間新聞媒體、網絡等與情，聯系省宣傳部門和新聞媒體，籌備新聞發(fā)布會，承擔微博、網站等信息公開工作。組長由省環(huán)保廳環(huán)境宣教中心主任擔任，成員由省環(huán)保廳辦公室、省環(huán)境信息中心、事發(fā)地設區(qū)市環(huán)保局負責新聞發(fā)布、宣傳的工作人員成。

　　2.5.7后勤保障組

　　負責保障事故應急處置期間的交通車輛以及應急人員的臨時食宿，負責事故信息材料的印發(fā)和交流。組長由省環(huán)保廳辦公室主任擔任，由事發(fā)地政府提供支持。

　　2.5.8現場指揮組

　　負責在事故現場就近指揮事故處理，調查事故原因。組長由省環(huán)保廳核與輻射安全管理處處長擔任，成員從省領導小組成員單位中視情抽調。

　　2.6輻射事故評價技術組

　　輻射事故評價技術組由專家組、協調指揮組、輻射監(jiān)測組有關成員組成，負責輻射事故的等級評價、應急范圍評價以及應急行動終止后輻射事故的最終評價。

　　3、信息報告

　　3.1涉事單位信息報告

　　核技術利用單位、4由礦和伴生放射性礦開發(fā)利用單位、放射性物品運輸單位(以下簡稱“輻射單位”)在輻射設各或生產過程出現異常工作狀況或人員受到照射時，應立即向屬地縣(市級環(huán)保部門電話報告。在確認屬于輻射事故后2小時內，向事發(fā)地環(huán)保、公安、衛(wèi)生等部門或輻射應急機構書面報告。

　　安微口岸發(fā)現出入境人員和貨物攜帶放射性物品并引發(fā)放射性污染、照射，出入境檢驗檢疫部門應立即電話通知省環(huán)保廳，由省環(huán)保廳確認事故等級。

　　發(fā)生安全生產事故的單位或政府有關部門在處置安全生產

　　事故時，發(fā)現現場存在放射性物品，應立即電話通知所在地環(huán)保局，由所在地環(huán)保局依照本級輻射事故應急預案開展處置。

　　3.2各級政府及部門信息報告

　　縣以上輻射應急機構和環(huán)境保護部門、公安部門、衛(wèi)生計生部門應在獲悉事故發(fā)生后2小時內將輻射事故信息報告本級政府、上級輻射應急機構和相應主管部門。

　　重大輻射事故發(fā)生后，各級人民政府、各接報部門應立即報告省政府，最退不得超過2小時;特別重大輻射事故發(fā)生后，各級人民政府、各接報部門應盡快掌握情況，在30分鐘內向省政府電話報告、1小時內書面報告。

　　4應急響應

　　4.1響應分級

　　按照分級負責、屬地為主的原則，省級輻射事故應急響應分為I級、II級和Ⅲ級。

　　當發(fā)生重大以上輻射事故時，省領導小組啟動I級應急響應，負責事故的指揮處置工作，其中特別重大輻射事故在國家相關應急機構指揮下處置;當發(fā)生較大輻射事故時，省領導小組啟動II級應急響應，由事發(fā)地設區(qū)市人民政府負責指揮處置，省領導小組視情派出工作組赴現場指導，省領導小組相關成員單位提供支持;當發(fā)生一般輻射事故時，省領導小組啟動m級應急響應，由事發(fā)地縣級人民政府負責指揮處置，省輻射應急辦視情派員指導。

　　4.2響應級別調整

　　符合下列條件之一的，應及時調整輻射事故應急響應等級:

　　(1)經核查，人員受傷或放射性污染情況不符合原定的應急響應等級;

　　(2)放射性污染已得到控制，當前污染的情況已低于原應急響應等級且無擴大的可能性;

　　(3)丟失、被盜或失控的放射源已確定位置。

　　省輻射應急辦根據事故處置的進展情況，并征求專家組意見，向省領導小組提出調整應急響應等級的建議。輻射事故應急響應等級降低后，相應的應急工作組可以解散。

　　4.3應急響應終止

　　符合下列條件的，應宣布應急響應終止:

　　(1)丟失、被盜或失控的放射源和被污染的物品和土壌等已收貯;

　　(2)放射性污染物品、場地已全部去污;

　　(3)受照射人員已全部得到救治且無繼續(xù)悪化的情況。

　　5、響應措施

　　5.1先期處置

　　(1)輻射單位立即組織工作人員撒離，設置警戒線;

　　(2)根據操作規(guī)則，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展;

　　(3)攜帶輻射應急監(jiān)測儀器查找丟失的`放射源;

　　(4)將事故信息立即報告當地市縣或省級環(huán)保機構;

　　(5)迅速:槍救受照射人員，控制非事故應急處置人員進入事故區(qū)域。

　　5.2省級響應措施

　　省領導小組啟動I級應急響應后，各成員單位采取以下措施:

　　(1)省環(huán)保廳立即組織制定輻射事故應急方案，協調省公安廳、省衛(wèi)生計生委開展應急處置工作;迅速對可能被污染的地面、水體、空氣以及飲用水源和城市供水水質進行監(jiān)測，查清輻射危害的種類、范圍、程度;測量或估算人員體表污染、內外照射劑量和環(huán)境介質、食品的輻射水平，及時對監(jiān)測數據進行分析和評價，提出事故控制及處置措施建議。

　　(2)省公安廳派員趕赴現場，指導事發(fā)地公安部門設立隔

　　離區(qū)、外圍區(qū)和集結區(qū)，限制人員的出入;協助有關部門對放射性污染的飲用水和食品進行控制;立案、偵查和追繳丟失、被盜的放射源。

　　(3)省衛(wèi)生計生委迅速指定急性放射病救治定點醫(yī)院，組建醫(yī)療救治組，調集放射病治療藥物，組織專家會診，開展公眾心理疏導工作。

　　(4)省財政廳、省國防科工辦、安微出入境檢驗檢疫局視情開展相應工作。

　　(5)省輻射應急辦定期召開協調會，會商應急措施實施情況，確定下一步應急措施，審核事故處置新聞通稿。

　　5.3市縣響應措施

　　5.3.1省領導小組啟動I級級應急響應后，事發(fā)地設區(qū)市相關部門采取以下措施:

　　(1)市環(huán)保局:根據省領導小組指令，協助開展輻射事故定性定級、應急處置、調查處理和事故總結等工作;控制事故現場，責令停止導致或者可能進一步擴大輻射事故影響的作業(yè);協助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源。

　　(2)市公安局:在省公安廳指導下，維護現場治安秩序，負責開展輻射事故中丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳。

　　(3)市衛(wèi)生計生委:在省衛(wèi)生計生委的指導下做好輻射事故中傷員的醫(yī)療救治。

　　(4)其他單位:根據事故現場處置需要開展應急工作。

　　5.3.2省領導小組啟動II級、Ⅲ級應急響應后，事發(fā)地市、縣相關部門采取以下措施:

　　(1)環(huán)保部門:負責組織開展輻射事故應急處置工作;控制事故現場，責令停止導致或者可能進一步擴大輻射事故影響的作業(yè);協助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源;負責事故定性定級、調查處理和事故總結工作。

　　(2)公安部門:負責現場治安秩序維護，開展輻射事故中丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳。

　　(3)衛(wèi)生計生部門:負責輻射事故中傷員的醫(yī)療救治。

　　(4)其他單位:根據事故處置需要開展應急工作。

　　5.4應急監(jiān)測

　　省環(huán)保廳及事發(fā)地環(huán)保部門負責組織輻射事故現場的應急監(jiān)測工作，確定污染范圍，提供監(jiān)測數據，為輻射事故應急決策提供依據。必要時，請求國家相關部門給予支持。

　　5.5安全防護

　　現場應急工作人員應根據不同類型輻射事故的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施。各級環(huán)保部門負責現場公眾的安全防護工作，開展以下工作:

　　(1)根據輻射事故的性質與特點，向本級政府提出公眾安全防護措施;

　　(2)根據事發(fā)地氣象、地理環(huán)境、人員密度等，確定公眾疏散的方式，協助有關部門組織群眾安全疏散撒離;

　　(3)在事發(fā)地安全邊界以外，協助有關部門設立緊急進難場所。

　　6、信息通報與發(fā)布

　　6.1信息通報

　　省環(huán)保廳做好與省公安廳、省衛(wèi)生計生委等部門的聯絡與信息通報工作。

　　6.2信息發(fā)布

　　省領導小組啟動I級應急響應后，信息發(fā)布工作由省環(huán)保廳負貴。

　　7、評估與總結

　　7.1處置工作評估

　　應急響應終止后，省輻射應急辦應在2周內開展下列工作:

　　(1)查閱所有應急工作日志、記錄、書面信息等;

　　(2)評價輻射事故應急期問所采取的一切行動;

　　(3)評價造成應急狀態(tài)的事故原因，指導有關部門和事故責任單位查出原因，防止類似事故重復出現;

　　(4)在完成上述工作后，編制1輻射事故應急響應總結報告。

　　7.2總結報告

　　省領導小組審議省1輻射應急辦提交的事故應急響應總結報告后，提出事故責任人和單位問責建議。審議通過后的事故應急響應總結報告，應上報省政府、環(huán)保部、公安部、國家衛(wèi)生計生委、財政部等。

　　省環(huán)保廳根據省領導小組決議，向同級紀檢和檢察部門移交違紀違法線索。

　　8、應急準備

　　8.1應急演練

　　省環(huán)保廳應會同省公安廳、省衛(wèi)生計生委等每2年開展一次輻射事故應急演練。

　　8.2應急培訓

　　省領導小組組織成員單位每年開展不少于1次輻射事故應急處置培訓。

　　省環(huán)保廳應制定輻射應急現場監(jiān)測人員的培訓計劃并組織實施，省衛(wèi)生計生委應制定輻射事故醫(yī)療救援應急培訓計劃并組織實施，省公安廳、省國防科工辦、安微出入境檢驗檢疫局應將輻射事故應急處置培訓納入本系統(tǒng)內應急培訓計劃。

　　8.3應急物資儲備

　　省環(huán)保廳開展輻射事故應急物資裝備(包括應急監(jiān)測儀器、應急防護設各)的儲備，指定專門機構定期檢查、測試及日常維護應急物資裝備;省衛(wèi)生計生委應協調省內外有關機構，掌握輻射事故應急藥品儲備情況;省公安廳、省國防科工辦和安徽出入境檢驗檢疫局應配備必要的現場應急個人劑量監(jiān)測報警設備;省財政廳統(tǒng)籌安排輻射事故應急物資儲各經費。

　　9、附則

　　9.1預案管理與修訂

　　省輻射應急辦每2年組織對本預案開展1次評估，根據評估結果適時啟動修訂工作。

　　本預案有關數量的表述中，“以上”“以下”均包括本數。

　　9.2預案實施

　　本預案自印發(fā)之日起實施，由省環(huán)保廳負責解釋。

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