熱力公司事故應急預案

　　在生活、工作和學習中，難免會發(fā)生一些不在自己預期的事件，為了控制事故的發(fā)展，預先制定應急預案是必不可少的。那么大家知道應急預案怎么寫才規(guī)范嗎？以下是小編精心整理的熱力公司事故應急預案，希望對大家有所幫助

　　熱力公司事故應急預案1

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為提高我市供熱行業(yè)應對供熱突發(fā)重大事故的能力，在事故發(fā)生時能迅速、有效地開展現(xiàn)場救援工作，最大限度減少事故造成的損失，維護社會穩(wěn)定，確保冬季供熱安全制訂本預案。

　　1.2工作原則

　　堅持政府統(tǒng)一領導，分級管理，部門分工負責，協(xié)調一致的原則。各相關部門按照職責相互配合，實行資源整合、信息共享形成應急合力，共同做好供熱事故搶險救援工作。

　　1.3編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《黑龍江省城市供熱條例》、《佳木斯市突發(fā)事件總體應急預案》制定本預案。

　　1.4適用范圍

　　本預案是指在我市區(qū)范圍內發(fā)生的，重大停熱時間在30小時以上，供熱面積50萬平方米或者因熱源事故導致實際供熱能力小于正常能力的50%以上，供暖期棄管小鍋爐無人監(jiān)燒，造成經(jīng)濟損失和社會影響，且依靠事故單位自身救助力量，無法解決的重特大供熱事故。

　　佳木斯發(fā)電廠、龍實熱電有限公司、佳紡、電機、聯(lián)合收、鐵路、肉聯(lián)公司及小區(qū)供熱單位的供熱企業(yè)鍋爐、管網(wǎng)、換熱設施、設備事故。

　　2.組織體系和主要職責

　　2.1組織體系

　　2.1.1市重大供熱事故應急搶險指揮部

　　總指揮：市政府分管副市長

　　副總指揮：市長助理或分管副秘書長

　　成員單位：

　　2.1.2市重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室設在供熱辦

　　主任：

　　副主任：

　　2.1.3辦公室下設機構

　�。�1）綜合組

　　組長：

　　成員：市供熱辦綜合科、管理科全體人員。

　�。�2）搶險組

　　組長：

　　成員：達爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司經(jīng)營部全體人員。

　�。�3）技術組

　　組長：

　　成員：達爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司技術部全體人員。

　�。�4）專家組

　　組長：

　　成員：市供熱辦規(guī)劃科全體人員。

　�。�5）材料供應組

　　組長：

　　成員：達爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司物資部全體人員。

　　（6）后勤保障組

　　組長：

　　成員：市供熱辦稽查大隊全體人員。

　�。�7）信訪接待組

　　組長：

　　成員：市供熱辦法規(guī)科全體人員。

　　2.2各機構主要職責

　　2.2.1重大供熱事故應急搶險指揮部的職責

　�。�1）負責重大供熱事故預案的審定工作；

　�。�2）負責事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調動和配置、搶險費用的使用批準等；

　　（3）負責指派有關人員到現(xiàn)場指揮、協(xié)調；

　�。�4）負責事故有關信息對外的發(fā)布；

　　（5）負責本預案的啟動和終止。

　　2.2.2重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室的職責

　�。�1）負責重大供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案的制定、搶險物資的調動及搶險協(xié)調等工作；

　�。�2）負責與公安、消防、交通、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務等部門的溝通協(xié)調工作；

　�。�3）負責事故處理中發(fā)生的人員開支、材料、設備等費用的審核工作；

　　（4）負責事故預案演練的組織和實施工作。

　　應急搶險指揮部辦公室下設機構

　　綜合組：負責重大供熱事故預案的編制工作；負責搶險指令的下達和具體搶險協(xié)調組織工作；對搶險隊伍內部指揮、協(xié)調和外援隊伍的協(xié)調工作；負責有關信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負責人員開支、材料、設備等費用的統(tǒng)計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關情況的匯總工作。

　　搶險組：負責事故現(xiàn)場的具體搶險及安全操作。參加搶險的人員必須聽從統(tǒng)一指揮，行動快捷。在接到搶險命令后，30分鐘內必須到達指定現(xiàn)場。

　　技術組：負責搶險技術方案的制定、論證及事故原因調查認定工作。

　　專家組：負責對出現(xiàn)的重大供熱事故提供決策方案。

　　材料供應組：負責搶險設備和材料的購置、保管、運輸工作。

　　后勤保障組：負責搶險人員的生活和車輛保障，及搶險所需特種設備的協(xié)調。

　　信訪接待組：負責接待用戶的上訪工作。

　　3.應急響應

　　3.1信息報送

　　重大供熱事故發(fā)生后，發(fā)生事故的供熱企業(yè)應首先啟動本單位的供熱事故預案開展自救，并由發(fā)生事故的企業(yè)在事故發(fā)生的第一時間（1小時內）將重大事故的基本情況上報重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室（應急搶險24小時值班電話：8606190；應急搶險辦公室電話：xxxxxx），提出救援申請。重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室在接到事故報告后，應立即向應急搶險指揮部主要領導匯報，并在1小時內將事故情況上報市政府應急管理辦公室。

　　3.2指揮程序

　　3.2.1應急搶險指揮部接到事故報告后，由總指揮批準同意啟動本預案，并向指揮部辦公室布置任務。

　　3.2.2應急搶險指揮部辦公室接到預案啟動指令后，立即向綜合組下達搶險命令由綜合組通知各組進入應急搶險狀態(tài)，并按預案預先設置的搶險程序，根據(jù)現(xiàn)場應急搶險工作的需要和預先分工，指揮有關人員趕赴現(xiàn)場，開展應急搶險工作。

　　3.3搶險程序

　　3.3.1市供熱事故搶險隊進入事故現(xiàn)場后，發(fā)生事故單位必須全力配合開展事故搶險救援工作。要隨時保持與重大供熱事故應急搶險指揮部的信息溝通，同時應急搶險指揮部辦公室隨時將事故的最新情況向應急搶險指揮部報告。

　　3.3.2搶險任務明確后，各小組按分工開展工作，搶險隊員必須無條件服從指揮部的指揮、調動，任何單位和個人都有義務參加搶險救援。在搶險過程中，各單位要在人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物資、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調遣，任何單位和個人必須無條件服從，產(chǎn)生的.費用做好記錄，事故處理結束后統(tǒng)一結算。

　　3.3.3對供熱期間突發(fā)棄管鍋爐，應啟動供熱事故應急保障資金，由應急搶險指揮部辦公室核準后報總指揮批準，由市財政在供熱事故應急保障資金中支付。

　　3.4新聞報道

　　應急搶險指揮部辦公室下設的綜合組負責事故信息的對外發(fā)布。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重大供熱事故的有關信息必須經(jīng)市應急委員會批準方可由該組對外發(fā)布。其他單位和部門無權向外部發(fā)布事故信息。

　　3.5應急結束

　　根據(jù)事故的控制和發(fā)展情況，重大供熱事故應急搶險指揮部提出終止本預案的建議，經(jīng)市應急委員會批準后，宣布應急結束。

　　4附則

　　4.1預案管理

　　本預案由佳木斯市供熱辦制定、組織并實施，上報市政府應急管理辦公室備案。各縣（市）區(qū)政府和有關單位按照預案的內容履行各自職責，具體制定本級應急預案。

　　4.2預案修訂

　　根據(jù)相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構調整或應急資源變化，以及各類演練中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況，各級、各部門的應急預案要適時進行修訂，各縣（市）區(qū)和各部門的應急預案在修訂后報本級應急管理辦公室備案。佳木斯市供熱事故應急預案原則上每2年修訂一次。

　　4.3責任追究

　　執(zhí)行應急任務的單位必須無條件執(zhí)行上級下達的指令，對拒不執(zhí)行命令、玩忽職守或推諉扯皮的單位主要領導、直接責任人，要依法嚴肅處理。

　　4.4預案的演練

　　本預案的演練經(jīng)重大供熱事故應急搶險指揮部批準，由應急搶險指揮部辦公室負責組織實施。

　　4.5實施時間。

　　本預案自印發(fā)之日起正式實施。

　　熱力公司事故應急預案2

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　建立健全供熱突發(fā)事件預警和應急機制，提高供熱突發(fā)事件應急處置能力，保障社會公共安全，保障人民群眾冬季正常用熱和生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

　　（二）編制依據(jù)

　　根據(jù)《國務院有關部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應急預案框架指南》、《黑龍江省城市供熱條例》、《哈爾濱市城市供熱辦法》有關規(guī)定，按照《哈爾濱市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《哈爾濱市突發(fā)事件應急處置工作指導意見》要求，結合我市供熱生產(chǎn)、運行實際，編制本預案。

　�。ㄈ�）適用范圍

　　本預案適用于本市規(guī)劃區(qū)內因供熱設備、供熱管網(wǎng)及附件故障，水、電供應中斷影響供熱生產(chǎn)運行、供熱棄供棄管以及自然災害等不可抗力對供熱生產(chǎn)運行造成影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱事件的應急處置。

　�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t

　　1、統(tǒng)一指揮、協(xié)同應對的原則。對突發(fā)性供熱故障應急搶險工作實行統(tǒng)一指揮，從總體上由市政府供熱應急指揮部統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調。具體根據(jù)故障大小分級分類由各部門組成的供熱故障應急現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮。以供熱主管部門為主，各相關部門依據(jù)職責分工，多部門聯(lián)動，共同做好供熱應急搶險工作。

　　2、屬地管理、分級響應的原則。突發(fā)性供熱事件的應急處置堅持以區(qū)為主，市區(qū)政府分別準備一定數(shù)額的突發(fā)性供熱事件應急搶險資金，各區(qū)政府應根據(jù)本預案修訂完善區(qū)級突發(fā)性供熱事件應急預案。按照突發(fā)性故障大小實行供熱企業(yè)、區(qū)級供熱應急指揮體系、市級供熱應急指揮體系等分級響應。

　　3、快速處置、就近救援的原則。明確各類突發(fā)性供熱故障的響應程序、響應部門和響應時間，確保突發(fā)性供熱事件的快速處置。對供熱企業(yè)自身力量無法保證快速搶險的，按照就近救援的原則，抽調市、區(qū)供熱應急搶險隊伍實施救援。

　　4、規(guī)范標準、資源共享的原則。完善供熱應急搶險體系建設，規(guī)范市級供熱應急隊伍建設標準、搶險設備配備標準，對供熱應急隊伍指揮系統(tǒng)、人員配備、設備配備、備品備件登記備案。根據(jù)突發(fā)性供熱事件搶險需要，市、區(qū)供熱應急指揮部可就近調用市、區(qū)供熱應急搶險隊伍、相關設備和應急物資。

　�。ㄎ澹┦录�等級

　　按照突發(fā)供熱應急事件造成或可能造成的嚴重程度、波及范圍、影響大小、持續(xù)時間等情況，由高到低分為特別重大供熱突發(fā)事件(Ⅰ級)、重大供熱突發(fā)事件(Ⅱ級)、較大供熱突發(fā)事件(Ⅲ級)、一般性供熱突發(fā)事件（Ⅳ級）4個級別。

　　（一）特別重大供熱突發(fā)事件(Ⅰ級)：

　　1、突發(fā)性供熱故障，造成停熱面積50萬平方米及以上，預計搶修時間超過36小時，可能產(chǎn)生或已經(jīng)產(chǎn)生衍生或次生災害，危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的；

　　2、因水、電供應中斷導致供熱熱源停熱時間超過36小時或因停電導致熱力站停止運行時間超過36小時，波及供熱面積5萬平方米以上的；

　　3、自然災害等不可抗力造成供熱熱源無法運行，對全市供熱造成嚴重影響的。

　�。ǘ�）重大供熱突發(fā)事件(Ⅱ級):

　　1、供熱故障波及面積10萬平方米以上，或搶修時間預計超過或超過12小時，可能產(chǎn)生衍生或次生災害，影響居民生活用熱的；

　　2、因水、電供應中斷導致供熱熱源停熱時間超過12小時或因停電導致熱力站停止運行時間超過12小時的；

　　3、供熱企業(yè)因燃煤不能及時到場影響供熱生產(chǎn)運行的；

　　4、供熱面積10萬平方米以上供熱小區(qū)發(fā)生棄供、棄管的。

　�。ㄈ�）較大供熱突發(fā)事件(Ⅲ級)：

　　1、供熱故障波及面積5萬平方米以上，搶險時間不超過8小時或供熱故障搶修時間超過8小時，不超過12小時的；

　　2、突發(fā)性供熱故障地點在一、二類街路，搶修作業(yè)面對交通流量產(chǎn)生影響的；

　　3、因水、電供應中斷導致供熱熱源停熱時間超過8小時或因停電導致熱力站停止運行時間超過8小時的；

　　4、供熱系統(tǒng)失水嚴重，供熱熱源無法正常運行超過8小時的；

　　5、因供熱問題引發(fā)居民圍堵街路的；

　　6、供熱面積10萬平米以下供熱小區(qū)發(fā)現(xiàn)棄供、棄管的。

　　（四）一般性供突發(fā)事件（Ⅳ級）：

　　1、供熱故障波及面積5萬平方米以下，搶修時間不超過8小時的；

　　2、供熱系統(tǒng)失水嚴重，供熱熱源無法正常運行不超過8小時的。

　　二、組織機構與職責

　�。ㄒ唬┙M織機構

　　為及時、快速、高效地處置供熱突發(fā)事件，成立城市供熱應急指揮部。

　　總 指 揮：主管供熱副市長

　　副總指揮：市政府秘書長、市應急辦主任

　　市政府城建副秘書長

　　市住房局局長

　　成 員： 市信訪局局長

　　市工信委主任

　　市公安局常務副局長

　　市財政局局長

　　市建委主任

　　市城管局局長

　　市國資委主任

　　市安監(jiān)局局長

　　市質量技術監(jiān)督局局長

　　市消防支隊隊長

　　市政府新聞辦主任

　　哈爾濱市市電業(yè)局局長

　　哈爾濱市供排水集團董事長

　　哈爾濱市物業(yè)供熱集團總經(jīng)理

　　市政府應急辦常務副主任

　　各區(qū)區(qū)長

　　供熱應急指揮部下設辦公室，供熱應急指揮部辦公室設在市住房局（供熱辦），負責供熱應急指揮部日常工作；根據(jù)突發(fā)性供熱事件現(xiàn)場情況，需啟動市級供熱應急預案的，報請市供熱應急指揮部啟動市級供熱應急預案，并根據(jù)市供熱應急指揮部指令向有關單位下達啟動市級應急預案指令；遇非供熱設備、管網(wǎng)及附件故障，向市供熱應急指揮部相關成員單位協(xié)調支援事項。

　�。ǘ�）指揮部下設五個組

　　1、綜合協(xié)調組

　　組 長：由市住房局局長兼任

　　副組長：市政府應急辦常務副主任

　　市供熱辦綜合處主管副主任

　　市政府新聞辦主任

　　成 員：由市政府新聞辦一名同志、市住房局宣傳部部長、市供熱辦綜合處處長組成

　　主要任務：突發(fā)事件（故）發(fā)生時，迅速啟動應急處置指揮工作，按照分級聯(lián)絡方式，迅速溝通、協(xié)調相關領導和參戰(zhàn)部門到位。按程序及時傳報信息，跟蹤掌握事件發(fā)展和處置情況，與有關領導和部門保持聯(lián)系，綜合情況；起草重大突發(fā)事件新聞通稿和應急處置報告：組織各單位趕赴現(xiàn)場，統(tǒng)一報道口徑，正確引導社會輿論，適時進行新聞發(fā)布；撰寫突發(fā)時間大事記。

　　2、應急處置組

　　組 長：市供熱辦副主任

　　副組長：市技術監(jiān)督局副局長

　　市公安局副局長

　　相關區(qū)主管區(qū)長

　　成 員：由市供熱辦供熱管理處處長、市住房局鍋檢所所長、市公安局、市交警支隊、市消防支隊、市電業(yè)局、市供排水集團、市安監(jiān)局、各區(qū)供熱辦主任組成

　　主要任務：負責維護事故現(xiàn)場秩序及周邊地區(qū)交通秩序疏導。迅速對突發(fā)事件性質、危害或損失程度做出研判，對突發(fā)事件提出適用預案，明確到現(xiàn)場指揮的市領導、處置組織、需調動的救援隊伍和應急物質等。會同市公安、質量監(jiān)督、安監(jiān)等部門、當?shù)卣�府迅速掌握現(xiàn)場情況，制定科學有效的處置救援方案，做好突發(fā)事件搶險救援工作，迅速恢復供熱。為市領導提供應急處置參與意見，協(xié)助市領導協(xié)調有關地區(qū)、部門、單位及人員參加應急處置工作。

　　3、應急保障組

　　組 長：市財政局副局長

　　副組長：市國資委副主任

　　市物業(yè)供熱集團副總經(jīng)理

　　相關區(qū)主管區(qū)長

　　成 員：由市財政局、市國資委、市供熱辦規(guī)劃處處長、市物業(yè)供熱集團供熱管理處處長等相關人員組成

　　主要任務：會同當?shù)卣�府并協(xié)調相關部門，負責救援物質、設備、資金及人力、物力的調集、供應。負責應急搶險現(xiàn)場的應急保障。

　　4、專家指導組

　　組 長：市供熱辦副主任

　　副組長：市技術監(jiān)督局副局長

　　成 員：由市供熱辦科技處處長、市技術監(jiān)督局相關處長、供熱企業(yè)技術專家、設備廠家技術專家等專家組成

　　主要任務：根據(jù)現(xiàn)場救援工作的需要，協(xié)調有關方面專家到現(xiàn)場，為實施科學有效應對處置工作提供參考。

　　5、善后工作組

　　組 長：市技術監(jiān)督局副局長

　　副組長：市供熱辦副主任

　　市安監(jiān)局副局長

　　各區(qū)主管區(qū)長

　　成 員：由市技術監(jiān)督局、安監(jiān)局、住房局和當?shù)卣�府、事件（故）責任或發(fā)生單位有關領導和人員組成

　　主要任務：負責事故原因和責任調查，提出處理意見；負責協(xié)調做好受災居民財產(chǎn)理賠、安撫和其他善后處理；做好事件（故）調查及總結評估，并報告市政府應急辦。

　　各區(qū)政府要成立應急指揮協(xié)調機構，實行市、區(qū)兩級供熱應急聯(lián)動機制。

　�。ㄈ�）責任分工

　　市政府應急辦：負責做好突發(fā)事件應急職守、信息匯總、上下溝通、綜合協(xié)調、預案支持、參謀助手等工作。

　　市住房局：協(xié)調供熱企業(yè)組織搶修；在供熱企業(yè)搶修力量不足的情況下，協(xié)調市級供熱應急搶險隊伍幫助供熱企業(yè)搶險救援；確需啟動政府臨時接管程序時，會同相關部門協(xié)調具有《供熱許可證》的供熱企業(yè)臨時接管供熱。

　　各區(qū)政府：負責組織轄區(qū)內供熱突發(fā)事件應急處置的現(xiàn)場指揮，協(xié)調供熱突發(fā)事件的應急救援工作；在行政首長預備費中安排供熱應急資金，用于應對供熱突發(fā)事件；負責調動區(qū)供熱辦、街道辦事處、轄區(qū)供熱企業(yè)等相關部門落實應急搶險措施，進行應急處置；負責應急搶險區(qū)域內熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

　　市財政局：負責籌措供熱應急資金，用于解決政府承擔的供熱應急搶險費用；解決棄供、棄管供熱小區(qū)或需臨時接管供熱小區(qū)的供熱搶修費用；解決不可抗拒力造成的供熱突發(fā)性事故的.應急資金；按照政府相關要求，為供熱應急燃煤儲備提供貸款利息補貼。

　　市信訪辦：做好上訪群眾的接訪工作，協(xié)調相關責任單位共同做好相關政策、法規(guī)的解釋和群眾安撫工作。

　　市新聞辦：負責協(xié)調媒體統(tǒng)一進行新聞發(fā)布，及時、準確、有序地報道供熱應急事件搶險救援工作情況。

　　市公安局：維護搶修現(xiàn)場秩序，協(xié)調解決搶修現(xiàn)場交通管制，依法制止查處各種影響供熱搶險、搶修行為。

　　市建委：負責追查開發(fā)建設過程中，供熱配套工程不到位、工程質量不合格的開發(fā)、建筑企業(yè)責任，責令開發(fā)、建筑企業(yè)完善供熱配套工程，達到工程質量標準；對開發(fā)企業(yè)及其下屬公司發(fā)生惡意棄管供熱的進行依法查處。

　　市質量技術監(jiān)督局：負責供熱中的承壓鍋爐、壓力容器、壓力管道及安全附件等特種設備的檢驗檢測和重大事故調查處理工作，組織對安全管理、安裝、維修、司爐工等特種設備作業(yè)人員開展培訓。

　　市國資委：對國有單位實行主輔分離、轉制、改制、兼并等過程中擅自將供熱設施移交，致使發(fā)生棄管供熱現(xiàn)象或無法保證供熱的，由市國資委按相關規(guī)定處理。

　　市工信委：負責供熱燃煤短缺時，協(xié)調供熱燃煤儲備和鐵路運輸相關事宜。

　　市安監(jiān)局：負責供熱重大安全事故的調查處理。

　　市消防支隊：負責因市政停水或供熱系統(tǒng)失水量過大，供熱熱源無法供熱故障時，調動消防車輛支援運水工作。

　　市城管局：負責12319電話信息渠道掌握供熱突發(fā)性事件的情況信息，并及時向市信訪辦通報。

　　哈爾濱電業(yè)局：負責做好優(yōu)先保證供熱用電及解決供熱搶險現(xiàn)場臨時用電，負責停電導致供熱熱源停熱和熱力站停止運行停電故障的快速搶修工作。

　　市物業(yè)供熱集團：負責所轄供熱企業(yè)的應急搶險工作，為市政府供熱應急搶險提供救援工作和物資儲備工作。

　　市供排水集團：負責處理市政停水影響供熱運行事故的供水故障快速搶修工作。

　　建立供熱應急指揮部成員單位聯(lián)絡制度，各單位分別指定1名人員具體負責應急聯(lián)絡工作及其職責范圍內支援項目的協(xié)調工作。

　　（四）供熱企業(yè)職責

　　供熱企業(yè)是供熱應急搶險工作的責任主體，要制定供熱突發(fā)事件應急預案，配備相應的應急儲備物資和工器具，及時組織供熱事故搶險，盡快恢復供熱。應急突發(fā)事件超出企業(yè)的可控范圍時，應及時請求上級主管部門啟動應急預案。

　　三、應急準備

　�。ㄒ唬�應急隊伍準備。依托大型供熱企業(yè)，按照分區(qū)配備的原則，建立8支市級供熱應急搶險隊伍。各應急搶險隊伍要保證應急隊伍各技術工種人員配備齊全，配備熟練的電工、電焊工、檢修工、水暖工、力工、特種車輛操作人員、安全員等工種人員。供熱期間，應急搶險隊伍實行24小時備勤。各應急隊伍應具有值班室、24小時備勤人員休息室、大型工程設備存放場地、搶險工器具庫房、搶險車輛庫房、備品備件儲存庫房。

　�。ǘ�）應急設備及物資準備。各市級應急搶險隊伍應配備工程搶險車、大型設備運輸車、發(fā)電車等應急車輛；挖掘設備、吊卸設備等大型搶險設備；探測設備、發(fā)電設備、切割設備、焊接設備、耐熱排污設備、照明設備、排風設備、圍擋器械等搶險工器具。儲備各種型號的保溫管、補償器、閥門、電機、管道泵等應急搶險備品備件，并實現(xiàn)專場存貯、專人管理、登記備案、及時補充。

　　（三）應急專家組準備。市供熱主管部門組織市技術監(jiān)督局、供熱企業(yè)技術專家、鍋爐及設備廠商技術專家等專業(yè)技術人員組成應急專家組，對突發(fā)性供熱故障搶險方案進行評估或提供搶險方案支持。

　�。ㄋ模�應急燃煤準備。由市財政提供貸款利息補貼，委托哈爾濱物業(yè)供熱集團為市政府儲備10萬噸供熱應急燃煤。

　　（五）應急預演預練。各應急搶險隊伍應定期組織預演預練，每年不少于2次，提高應急人員搶險能力，確保應急工作反應迅速、措施得當、技術熟練。

　　四、預警發(fā)布

　　特別重大供熱突發(fā)事件(Ⅰ級)預警，由市供熱應急指揮部提出，經(jīng)市供熱應急總指揮同意，報市應急委批準，由市供熱應急指揮部向社會發(fā)布。

　　重大供熱突發(fā)事件(Ⅱ級) 預警，由市供熱應急指揮部辦公室提出，經(jīng)市供熱應急指揮部批準，由市供熱應急指揮部向社會發(fā)布；

　　較大供熱突發(fā)事件(Ⅲ級)預警，由區(qū)級供熱應急指揮部提出，經(jīng)區(qū)供熱應急總指揮批準，由區(qū)供熱應急指揮部向社會發(fā)布。

　　五、應急響應程序

　　（一）一般性供熱突發(fā)事件響應：

　　1、供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)突發(fā)性供熱故障后，應在30分鐘內到達現(xiàn)場，立即先行組織搶修并分析研判故障大小。

　　2、屬一般性供熱故障的，由供熱企業(yè)自行組織搶修并采取在小區(qū)單元張貼告示等方式及時通知用戶，并在1小時向當?shù)亟值擂k事處、區(qū)供熱辦報告故障發(fā)生時間、故障原因、涉及面積、影響用戶戶數(shù)、預計搶修時間等信息。區(qū)供熱辦接到報告后應在30分鐘內將相關故障信息向區(qū)政府和市供熱辦供熱投訴受理平臺報備。

　　3、一般性供熱突發(fā)事件搶修時間超過8小時的，升級為較大供熱突發(fā)事件。

　　突發(fā)性供熱故障超過一般性供熱突發(fā)事件的，供熱企業(yè)須在1小時內同時向當?shù)亟值擂k事處、區(qū)供熱辦和市供熱辦供熱投訴受理平臺、市長熱線12345、城管熱線12319報告相關信息，區(qū)供熱辦接到報告后，應在1小時內將相關信息向區(qū)政府及主管副區(qū)長報告，確保應急搶險工作信息暢通。

　　（二）較大供熱突發(fā)事件響應：

　　1、所在區(qū)供熱辦接到供熱企業(yè)報告后，應在1小時內組織街道辦事處到達事件現(xiàn)場，組織供熱企業(yè)全力搶修，并研判事件等級，事件大小，掌握局面。配合供熱企業(yè)做好入戶通知居民和群眾安撫、維穩(wěn)工作。

　　2、根據(jù)現(xiàn)場情況，需啟動區(qū)級供熱應急預案的，立即向區(qū)供熱應急部門相關單位報送相關信息，通知相關單位人員1小時內到達現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織指揮應急搶險工作。

　　3、搶險作業(yè)面影響交通流量的，協(xié)調交警部門疏導交通；需要道路清冰的，由區(qū)政府協(xié)調區(qū)城管局做好道路清冰工作；

　　4、水、電供應中斷的，與供水、供電部門進行溝通，盡快恢復供水、供電。

　　5、供熱系統(tǒng)失水影響供熱鍋爐運行的，組織供熱企業(yè)采取購水的方式確保供熱運行；企業(yè)購水無法仍無法滿足補水需求的，協(xié)調園林部門等社會資源力量提供運水支援。

　　6、發(fā)生圍堵街路的，由區(qū)政府協(xié)調區(qū)公安分局做好勸解和交通疏導工作；

　　7、供熱企業(yè)自身搶險力量不足，區(qū)應急辦應就近調用區(qū)級應急搶險隊伍實施就近救援。搶險物資短缺的，調用應急搶險物資；

　　8、發(fā)生供熱棄供、棄管的，組織具備資質和相應能力的供熱企業(yè)應急接管。

　　（三）重大供熱突發(fā)事件響應：

　　1、市供熱辦接到供熱故障報告后，應在20分鐘內分別向主管副市長、市政府政務值班室、市委政務值班室報告相關信息。市供熱辦應在1小時內到達故障現(xiàn)場，了解情況，控制局面；區(qū)供熱辦組織街辦事處、社區(qū)在1小時內到達故障現(xiàn)場，配合供熱企業(yè)做好入戶通知居民和群眾安撫、維穩(wěn)工作。

　　2、市供熱辦根據(jù)現(xiàn)場情況，需啟動市級供熱應急預案的，立即報請市供熱應急指揮部批準，并根據(jù)市供熱應急指揮部指令，向有關單位報送相關信息，通知有關單位人員1小時內到達現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織指揮應急搶險工作。

　　3、組織專家組，對供熱企業(yè)采取的搶險措施予以評估，并向現(xiàn)場指揮部提出搶險措施建議。

　　4、事態(tài)嚴重的，就近通知市供熱應急搶險隊伍做好應急救援準備。視搶險情況隨時調用應急搶險隊伍和搶險物資。有可能產(chǎn)生衍生或次生災害的，事件發(fā)生所在區(qū)政府做好居民暫時轉移安置預案，必要時啟動暫時轉移安置預案。

　　5、水、電中斷導致供熱熱源、熱力站停熱的，通知市供熱應急指揮部所屬供水、供電成員單位協(xié)調供水、供電部門盡快恢復供水、供電。

　　6、供熱燃煤不能及時到場的，調用市供熱應急儲備燃煤，確保燃煤供應。

　　7、發(fā)生供熱棄供、棄管的，組織國有供熱企業(yè)實施應急接管。

　　（四）特別重大突發(fā)供熱事件：

　　1、市供熱辦接到供熱企業(yè)報告后，應在20分鐘內向主管副市長、市政府政務值班室、市委政務值班室報告相關信息，啟動市級供熱應急預案。通知市供熱應急指揮部有關成員單位1小時內到達現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織指揮應急搶險工作。

　　2、區(qū)政府組織區(qū)供熱辦、街道辦事處、社區(qū)1小時內到達現(xiàn)場，配合供熱企業(yè)做好入戶通知居民和群眾安撫、維穩(wěn)工作。并做好居民暫時轉移安置預案，必要時啟動暫時轉移安置預案。

　　3、2小時內組織專家組到達現(xiàn)場，根據(jù)供熱故障原因，研究并向現(xiàn)場指揮部提出供熱故障搶險方案。

　　4、調動市級供熱應急隊伍開展搶險救援，隨時調用應急搶險物資。

　　5、因水、電供熱中斷導致供熱熱源停熱或因停電導致熱力站停止運行的，市供水、供電部門主要領導到現(xiàn)場指揮水、電搶險工作。

　　6、自然災害等不可抗力造成供熱無法運行的，報請市應急辦啟動公共事件應急預案，調用應急搶險資金和搶險物資全力組織搶險，盡最大限度保障人民生命財產(chǎn)安全。

　　五、善后處置及調查

　　供熱突發(fā)事件處置結束后，供熱應急處置單位要按照事件級別組織開展善后處置工作，對事故影響、補償、資金支付等情況進行妥善處理，對事件原因、經(jīng)驗、教訓進行總結并提出改進意見，上報市、區(qū)供熱應急指揮部和市政府應急辦。

　　六、應急保障

　　（一）確保供熱應急資金。市、區(qū)年度財政預算中應當安排預備資金，用于應對供熱應急突發(fā)事件，確保供熱應急事件的快速及時處理，保障城市居民用熱；供熱突發(fā)事件搶險、搶修資金應當由供熱企業(yè)承擔。市政府確定的應由政府承擔的部分，特別重大供熱突發(fā)事件支出由市財政承擔，重大供熱突發(fā)事件支出由市、區(qū)財政共同承擔，較大供熱突發(fā)事件支出由區(qū)財政承擔。

　�。ǘ�）實行供熱應急信息快速反應機制。建立供熱應急突發(fā)事件處置工作通訊聯(lián)絡網(wǎng)，供熱應急指揮部各成員單位對各種供熱突發(fā)事件應在20分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各部門必須做出快速反應。

　�。ㄈ�）實行供熱棄管事故處置責任追究制度。建設單位或產(chǎn)權單位擅自委托供熱經(jīng)營單位或供熱企業(yè)移交供熱發(fā)生棄供棄管的，供熱單位主管部門或主管企業(yè)、產(chǎn)權單位未按職責及時解決供熱問題造成重大影響或解決不當?shù)�，由紀檢、監(jiān)察部門按有關規(guī)定對其單位領導和當事人進行處理；開發(fā)企業(yè)及下屬公司發(fā)生惡意棄管的，開發(fā)企業(yè)未按職責及時處置或處置不當?shù)模�由市建委在開發(fā)企業(yè)信用評價時一票否決，造成嚴重后果的，按規(guī)定程序上報取消其開發(fā)資質。

　�。ㄋ模�實行供熱事故應急處置行政領導負責制和責任追究制。供熱應急指揮部各成員單位應認真履行職責，落實專人負責，對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者有其他瀆職行為的，依法對直接領導和有關責任人給予行政處分，構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

　　七、附則

　�。ㄒ唬┍绢A案由市供熱應急指揮部負責解釋并組織實施。

　　（二）本預案自公布之日起實施。

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