企業(yè)事故應急預案
在日常的學習、工作、生活中，有時會出現一些意料之外的事件或事故，為了減小事故造成的危害，預先制定應急預案是必不可少的。我們應該怎么編制應急預案呢？以下是小編為大家整理的企業(yè)事故應急預案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
企業(yè)事故應急預案1
1 總則
1.1 編制目的
為規(guī)范煙花爆竹生產企業(yè)安全生產應急管理工作，科學應對煙花爆竹事故，保障人民群眾生命財產安全，最大限度地減少人員傷亡、財產損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定,特編制本預案。
1.2 編制依據
《中華人民共和國安全生產法》
《中華人民共和國消防法》
《煙花爆竹安全管理條例》
《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》
1.3 適用范圍
本預案適用于煙花爆竹生產企業(yè)在生產、銷售、運輸、儲存過程中發(fā)生的(IV級)以上煙花爆竹爆炸或火災事故。
1.4 工作原則
(1) 以人為本，安全第一。
把保障人民群眾的生命財產安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地預防和減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害；充分發(fā)揮人的主觀能動性。
(2) 統(tǒng)一領導、分級管理。
企業(yè)成立煙花爆竹應急救援指揮部，統(tǒng)一指揮企業(yè)煙花爆竹突發(fā)事故應急處置工作。
(3) 條塊結合、信息共享。
煙花爆竹生產企業(yè)安全生產事故應急救援的主管部門為保衛(wèi)科，其他相關職能部門要主動配合、密切協(xié)作、形成合力。充分利用相關職能部門現有資源，實現相關信息共享，確保煙花爆竹事故信息及時準確傳遞，提高應急救援工作的效率。
(4) 依靠科學、注重實效。
采用先進的監(jiān)測、預警、預防和應急處置技術裝備，提高煙花爆竹事故預防和應急救援的科技水平。
(5) 預防為主、平戰(zhàn)結合。
貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合，做好預防、預測、預警和預報工作。做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
2 企業(yè)危險性分析
2.1 企業(yè)概況
單位名稱: ××××××××××××××××
單位地址: ××省××市××區(qū)
從業(yè)人數: ×××人。
隸屬關系: ××區(qū)××××局
主要原材料: 包裝紙,火藥
主要產品: 煙花爆竹系列產品
產量: 5000噸/年
周邊重大危險源: ××××××××××××××××
2.2 危險源與風險分析
本企業(yè)可能發(fā)生的煙花爆竹安全事故的主要有以下幾類：
2.2.1 自燃自爆事故
這類事故是一種不需外因作用的化學反應，其原因如下：
(1)原材料問題。原材料純度不夠、含雜質高，或材料超過保質期等。
(2)原材料或藥物受潮濕等。
(3)配伍不當或輔助材料(如米湯、漿糊等)變質等。
(4)煙火藥散熱不徹底、干燥不徹底等。
2.2.2 機械能作用事故
機械能作用事故是一種物理因素的反應，是外力(機械能)作用產生的結果，其原因如下：
(1)違反操作方法。操作時摩擦、撞擊、拖拉、用力過猛；不使用專用的工具等。
(2)干燥方法不當。干燥(日曬、烘房)時超過規(guī)定的溫度、倒架、使用明火烘烤、藥架離熱源太近等。
(3)處理銷毀廢品方法不當。
(4)機械設計、制造缺陷或機械發(fā)生故障引發(fā)事故。
2.2.3 自然災害事故
自然災害事故指由山火、山洪、地震、雷擊等難以抗拒的自然因素所導致的事故。
2.2.4 其他原因引起的事故
(1) 廠房布局不合理，廠內安全距離不夠；
(2) 未嚴格按照“五分開”設置和使用廠房；
(3) 超過核定儲存量儲存藥物、產品。
(4) 人員擁擠、集中，疏散通道不暢等。
(5) 其他由靜電積累、火源、電源、小動物啃咬等引發(fā)的事故等。
3 組織指揮體系及職責
3.1 組織機構與職責
企業(yè)成立煙花爆竹安全生產事故應急救援指揮部(以下簡稱：應急指揮部),應急指揮部下設辦公室(簡稱應急辦)。當發(fā)生重大、特大的煙花爆竹事故時，在事故發(fā)生地附近成立現場指揮部。
3.1.1 應急指揮部
企業(yè)煙花爆竹事故應急救援工作由應急指揮部統(tǒng)一指揮。
總指揮:由分管副廠長擔任
副總指揮:由保衛(wèi)科長擔任
指揮部成員: 保衛(wèi)科、安技科、生產科、檢驗科、供應科、技術科、銷售科、財務科、宣傳科、車隊等。
3.1.2 應急指揮部職責
企業(yè)應急指揮部負責統(tǒng)一指揮煙花爆竹事故的救援工作,其主要職責如下:
(1) 組織編制和修訂應急預案；
(2) 作出煙花爆竹重大事故搶救方案和決策；[NextPage]
(3) 授權各職能部門實施應急救援需要的所有工作；
(4) 負責建立和維護應急信息平臺；
(5) 甄別煙花爆竹事故等級，提出預警級別建議；
(6) 做好善后和災后重建工作。
(7) 必要時，協(xié)調武警、公安系統(tǒng)迅速調集武警部隊和公安干警參加重大事故應急救援工作。
3.1.2 應急指揮部辦公室職責
企業(yè)煙花爆竹安全生產事故應急救援指揮部下設辦公室(簡稱應急辦)，辦公室設在保衛(wèi)科。負責企業(yè)煙花爆竹事故應急指揮部的日常工作；其主要職責如下:
(1) 負責企業(yè)內各應急救援職能部門間的聯(lián)系、協(xié)調工作；
(2) 負責收集和匯總煙花爆竹事故信息，并及時向應急指揮部和區(qū)應急指揮中心報告；
(3) 組織煙花爆竹事故調查，了解、匯總應急工作情況；
(4) 制定企業(yè)煙花爆竹事故應急演練計劃，并組織實施演練和總結評估。
3.1.3 現場指揮部職責
現場指揮部負責組織、指揮和協(xié)調事故現場的應急救援工作；其主要職責如下:
(1) 分析、判斷煙花爆竹事故發(fā)展趨勢和確定應急救援行動方案；
(2) 組織相關職能部門按照應急救援預案開展緊急救援工作；
(3) 保持與上級主管部門和當地政府機構的通信聯(lián)絡，隨時報告應急救援情況，及時向本企業(yè)傳達落實上級有關應急救援的指示或要求；
(4) 涉及重大事項應先報告上級領導后處置，情況緊急時也可以先處置后報告或越級報告；
(5) 組織、落實應急救援物資；
(6) 開展事故現場的應急搶修和傷員緊急救護工作；
(7)編寫災情評估報告。
3.1.4 應急工作小組及其職責
根據應急救援行動的需要,組織6個應急工作小組,在現場指揮部的指揮下,實施應急救援行動，各工作小組組成及其職責分別如下：
(1)安全警戒組：
由保衛(wèi)科牽頭，由企業(yè)警衛(wèi)人員組成。主要負責事故現場道路交通管制，布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。
(2)安全疏散組：
由保衛(wèi)科牽頭，由企業(yè)警衛(wèi)人員組成。主要負責事故現場的交通疏導，保證救援順利進行，做到消防車、救援車及其他有關車輛能暢通進出事故現場；負責對現場及周圍居民進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。
(3)滅火救援組：
由保衛(wèi)科牽頭，由企業(yè)義務消防人員組成。主要負責現場煙花爆竹火災的撲救；現場傷員的搜救。
(4)醫(yī)療救護組：
由衛(wèi)生所牽頭。主要負責在事故現場附近的安全區(qū)域設立臨時醫(yī)療救護點，及時搶救現場撤出的受傷人員(包括受傷搶救隊員)；與當地及外地有關醫(yī)療單位聯(lián)系搶救事宜；現場急救藥品的聯(lián)系和提供。
(5)物資供應組：
由供應科牽頭。主要負責保證現場救援所需的各類生活物資和搶救物資及器材的供應；事故現場的照明及通信聯(lián)絡；事故現場所需的物資、器材及車輛調度。
(6)善后處理組：
由勞動人事科牽頭，工會、財務科、后勤科等部門參加。主要負責事故傷亡人員的善后處理，周圍群眾和傷亡人員家屬的安撫工作及其他未盡事項。
4 預測預警機制
4.1 信息監(jiān)測與報告
由保衛(wèi)科和安技科負責對重大危險源、危險危害因素和安全隱患采用安全檢查、安全評價(評估)和隱患整改的方法進行監(jiān)測。
煙花爆竹企業(yè)發(fā)生事故后，企業(yè)應急指揮部應在第一時間上報區(qū)煙花爆竹事故應急指揮部辦公室。報告的基本內容應包括：事故對象、事故原因、事故影響范圍、事故發(fā)展趨勢及可能擴大的范圍、事故單位已采取的應急措施及對事故控制的效果、需要支援和確保的物資、建議需要啟動的事故級別等。
區(qū)應急指揮機構接警后，立即組織有關人員和專家赴事故現場救援，當確定事故有發(fā)展為重(特)大事故趨勢時，立即上報市煙花爆竹事故應急指揮部和市應急委，確定應急級別。
4.2 預警預防行動
4.2.1 預警
企業(yè)發(fā)生煙花爆竹安全事故后,企業(yè)應急指揮部應迅速作出判斷，決定啟動本預案或相關專項應急預案。
事故情況嚴重,超出本企業(yè)應急處置能力時,應急指揮部應立即通過電話等方式，向區(qū)應急指揮中心、區(qū)安監(jiān)部門報告報告,區(qū)應急指揮中心根據需要啟動區(qū)級應急預案或上報至市應急指揮中心(或市應急辦)。
4.2.2 先期預防措施
(1) 企業(yè)應急指揮部接警后，立即由應急辦通知應急指揮部各成員、各應急工作小組和企業(yè)各職能部門，要求所有人員做好應急救援準備；
(2)由總指揮在第一時間召集有關人員，研究和決定應急救援初步方案；
(3)盡快組織撤離事故區(qū)域附近職工或群眾，采取一切可能措施，防止人員傷亡。
(4)決定啟動本預案或專項預案，并報告區(qū)政府和上級主管部門。
5 應急響應
5.1 響應分級
依據《生產安全事故報告和調查處理條例》，煙花爆竹事故一般分為以下級別：
(1) 特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者5000萬元以上直接經濟損失的事故。
(2) 重大事故，是指造成1 0人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。
(3) 較大事故，是指造成3人以上1 0人以下死亡，或者1 0人以上50人以下重傷，或者500萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的事故。
(4) 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者1 0人以下重傷，或者500萬元以下直接經濟損失的事故。
5.2 響應程序
5.2.1 應急指揮
煙花爆竹企業(yè)事故應急救援主要由企業(yè)應急指揮部指揮，企業(yè)各職能部門和各應急工作組要積極參加搶險救援行動及配合支援工作。
5.2.2 應急行動
煙花爆竹企業(yè)發(fā)生安全生產事故后采取應急行動的主要原則是救人為本,盡量將事故的危害程度降到最低，保證現場工作人員與搶險人員的安全,經過企業(yè)應急指揮部對事故的分析，制定有效的搶救方案，由專業(yè)應急救援隊伍按照各自職責實施應急救援行動。
5.2.3 資源調配
在應急指揮和應急行動過程中，煙花爆竹企業(yè)要充分利用和合理調配各種通信與信息工具：應急隊伍資源、應急物資裝備資源、交通運輸，醫(yī)療等保障措施。
5.2.4 應急避險
煙花爆竹企業(yè)在事故發(fā)生后，現場的所有人員必須冷靜思考并落實應急響應時自身和他人的安全避險措施，防止次生生產事故或其他人身傷害事故的發(fā)生。
5.2.5 擴大應急
現場應急指揮部根據安全生產事故現場的具體情況，或根據各自應急救援隊伍、應急物資裝備等是否滿足應急行動的需要，及時向企業(yè)應急指揮部或應急辦請示擴大應急；企業(yè)應急指揮部或應急辦及時向當區(qū)政府應急救援指揮中心發(fā)出請求支援的信息，并負責協(xié)助當區(qū)政府或企業(yè)以外的專業(yè)應急救援機構實施應急行動。
5.3 信息報告與處置
煙花爆竹生產企業(yè)安全生產事故發(fā)生后，事故現場有關人員應立即通知企業(yè)應急指揮部總指揮或單位負責人。
總指揮接到安全生產事故報告后，應于1小時內向區(qū)安監(jiān)局和上級主管單位報告。當企業(yè)發(fā)生的事故情況緊急時，事故現場有關人員可以先向110指揮中心、120急救站及區(qū)安監(jiān)局報告事故情況，然后向本企業(yè)應急辦和企業(yè)領導報告，以便盡快得到外部專業(yè)救援隊伍的支援。
煙花爆竹生產企業(yè)應確保24小時應急值守電話以及值班人，保證應急電話更新后及時通知到應急指揮部各成員及各個應急工作小組成員。一旦發(fā)現事故出現征兆或發(fā)生事故，企業(yè)應急救援指揮中心要按照本預案和報告制度的規(guī)定，在組織搶險救援的同時，及時匯總相關信息并迅速報告。
報告事故的內容應當包括：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生時間、地點以及事故現場情況；事故的簡要經過；事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經濟損失；已經采取的措施；其他應當報告的情況。
5.4 報警標準用語
向119消防指揮中心或120急救中心報警時報警人可按以下內容敘述預警信息：
(1)我們這里是××××煙花爆竹生產企業(yè)(工廠)，地址在××區(qū)×××路××號；
(2)我企業(yè)(廠)今天早上/中午/下午××點，發(fā)生(起重傷害/機械傷害/觸電/火災/廠房設施倒塌/其他)事故；現有××人受傷/死亡/無傷亡；
(3)報警人×××、報警電話號碼 029--×××××××××。
6 后期處置
6.1 善后處置
煙花爆竹事故發(fā)生后，企業(yè)各職能部門要依法迅速采取有效措施，盡快恢復正常的社會秩序。
(1)保衛(wèi)科、安技科等部門應及時調查統(tǒng)計事故影響范圍和受災程度，并按規(guī)定向上級主管部門和區(qū)安監(jiān)局報告。
(2)企業(yè)工會、后勤科、供應科等部門要迅速設立員工和附近群眾安置場所和救濟物資供應站，保障受災人員的基本生活；及時處理事故善后，做好受災人員的安撫工作。
(3)衛(wèi)生所要設立醫(yī)療救治站，對傷員進行救治，為群眾提供常用藥品；對食品、飲水進行檢測、監(jiān)督。
(4)保衛(wèi)科應加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，維持事故區(qū)域社會秩序。
6.2 損失評估
煙花爆竹事故發(fā)生后，企業(yè)應組織由保衛(wèi)科、安技科、財務科、生產科等相關部門事故調查組進行事故調查及損失評估。應按國家有關事故調查的.規(guī)定須對事故損失做出定量評估，按照事故級別劃分，事故調查組進入事故現場后，立即調查事故情況，并確定事故損失的評估范圍。事故調查組須評估由事故導致的直接(間接)經濟損失；匯總事故中人員傷亡情況。
6.3 調查和總結
企業(yè)煙花爆竹事故事故調查組負責調查分析事故原因、事故損失情況，由應急辦以事故報告形式報區(qū)安監(jiān)局和上級主管部門。
7 保障措施
7.1 應急裝備保障
企業(yè)應急救援所需的消防器材、照明設備、急救藥品等由供應科負責采購和提供，并由各部門負責妥善存放和保管；
7.2 應急隊伍保障
當地公安(治安、消防)和緊急救護隊伍是煙花爆竹事故的基本搶險救援隊伍。企業(yè)應急指揮部應加強與各聯(lián)動單位的組織協(xié)調，確保應急救援工作的順利進行。
7.3 交通運輸保障
加強交通保障，為煙花爆竹事故應急處置工作提供快速、高效、順暢的交通設施、設備工具、運行秩序等。煙花爆竹事故發(fā)生后，保衛(wèi)科要及時協(xié)助當地公安、消防、交管部門對事故現場或周邊地區(qū)實行道路交通管制，根據需要和可能組織開設應急救援“綠色通道”；
7.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生所和醫(yī)療救護小組負責應急處置工作中救護保障的組織實施，災發(fā)生重大、特大的煙花爆竹事故后，衛(wèi)生所要在第一時間通知120急救站，并積極配合急救站進入救災現場，對傷員實施初步急救措施，穩(wěn)定傷情，運出危險區(qū)后，轉入各醫(yī)院搶救和治療。
7.5 治安保障
煙花爆竹事故發(fā)生后，保衛(wèi)科要立即在事故現場周圍設立警戒區(qū)和警戒線，維持秩序，必要時及時疏散受災群眾；對重要場所、目標和救災設施加強警衛(wèi)，禁止無關人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。
7.6 物資保障
供應科、后勤科負責組織、協(xié)調救災物資的儲備、調撥和緊急供應。并根據煙花爆竹產品的種類和數量，儲備煙花爆竹事故應急所需的物資。對于企業(yè)應急救援所需的大型機械設備、設施和運輸車輛由供應科負責與有關企業(yè)聯(lián)系。
7.7 經費保障
企業(yè)建立事故應急處置專項資金，由財務科予以保障；應急處置專項資金使用范圍包括企業(yè)應急指揮部確定的工作項目以及用于應急救援信息化建設、日常運作和保障，預案修訂等；財務部負責監(jiān)督資金的使用，企業(yè)應急指揮部負責審查資金使用。
7.8 緊急避難場所保障
在較大、重大、特大的煙花爆竹事故發(fā)生后，企業(yè)后勤科和供應科應負責為受災群眾大家搭建臨時性簡易住房或避難所,并配備必要的供水和衛(wèi)生設施。
8 宣傳、培訓和演習
8.1 宣傳和培訓
企業(yè)應利用各種形式廣泛宣傳有關煙花爆竹事故應急救援的法律法規(guī)，及預防各類煙花爆竹事故的科學知識。
企業(yè)應制定計劃定期對各級領導、各職能部門人員、專業(yè)救援搶險隊伍等應急專業(yè)技術人員展開培訓，提高應急救援能力和煙花爆竹事故緊急救護知識。
8.2 應急演練
企業(yè)應每年組織一次煙花爆竹事故應急救援演練活動，以驗證本預案的適用性，提高職工群眾參與煙花爆竹安全生產事故應急救援的能力。企業(yè)應組織有關專家和技術人員對演練活動進行總結和評估，以檢驗本企業(yè)的應急救援能力、協(xié)調配合能力以及企業(yè)應急資源的儲備是否滿足應急救援行動的需要等。
9 獎勵與懲處
9.1 獎勵
在企業(yè)煙花爆竹事故應急活動中有下列事跡之一的，由其所在單位、上級機關或者地方政府給予表彰或者獎勵：
(1)出色完成煙花爆竹事故應急任務的；
(2)保護國家、集體和公民財產或者搶救人員有功的；
(3)及時排除險情，防止事故進一步擴大，成績顯著的；
(4)對煙花爆竹事故應急工作提出重大建議，實施效果顯著的；
(5)因事故情況測報準確和信息傳遞及時而減輕事故損失的；
(6)及時供應用于應急救援的物資和工具或者節(jié)約經費開支，成績顯著的；
(7)有其他特殊貢獻的。
9.2 懲處
有下列行為之一者，視其情節(jié)輕重和危害后果，對直接責任人及主要負責人給予相應處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任:
(1)在煙花爆竹事故發(fā)生后玩忽職守，遲報、漏報、虛報、瞞報、誤報事件情況，延誤處置的；
(2)在處理應急事故中不堅守崗位、不聽指揮、不認真負責或在緊要關頭臨陣逃脫的；
(3)違抗或不認真執(zhí)行指揮部命令，拒不承擔應急任務或拒絕提供應急物資的；
(4)挪用、盜竊、貪污搶險救災救濟錢款和物資的；
(5)阻礙應急處理、應急救援和工作人員依法執(zhí)行公務的；
(6)不遵守保密制度，泄露秘密的；
(7)其它危害搶險救災工作的。
10 附則
10.1 預案定和解釋。
本預案由應急辦公室負責編制和解釋。
10.2 預案修訂
本預案將根據國家和地方法律法規(guī)的更新和企業(yè)對應急演練活動的評估結果由應急辦組織相關部門及時進行修訂或完善。
10.3 預案實施日期
預案自發(fā)布之日起施行。
企業(yè)事故應急預案2
1總則
1.1編制目的
規(guī)范全市工礦企業(yè)安全生產事故應急管理和應急響應程序，及時有效地組織實施應急救援工作，最大限度降低人員傷亡和財產損失，維護人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據
根據《中華人民共和國安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》、《江蘇省工礦企業(yè)重特大安全生產事故應急預案》、《無錫市突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律、法規(guī)和有關規(guī)定，結合本市實際，制定本預案。
1.3工作原則
1.3.1以人為本、安全第一。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。
1.3.2統(tǒng)一領導、分級負責。在市政府統(tǒng)一領導下和市政府安全生產委員會的組織協(xié)調下，各市（縣）區(qū)和各有關部門按照各自職責，負責相應的應急管理和應急處置工作。企業(yè)要認真履行主體職責，建立健全應急預案。
1.3.3依靠科技、規(guī)范管理。采用先進技術和救援裝備，充分發(fā)揮專家作用，增強應急救援能力。規(guī)范應急救援工作，確保應急救援的科學性、權威性和可操作性。
1.3.4反應迅速、協(xié)同應對。各有關職能部門要分工合作，密切配合，迅速、高效、有序開展應急救援工作。
1.3.5預防為主、平戰(zhàn)結合。堅持應急救援和預防工作相結合，切實加強預防、預測、預警和預報工作，做好風險評估、物資儲備、隊伍、裝備建設和預案演練工作，提高應急響應系統(tǒng)的整體救援能力。
1.4事故分級
按照工礦企業(yè)安全生產事故的性質、造成的人員傷亡和財產損失、受事件影響的范圍，分為特別重大（i級）、重大（ⅱ級）、較大（iii級）、一般（iv級）四級。
1.4.1特別重大事故
指造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經濟損失，或100人以上中毒（重傷），或需緊急轉移安置10萬人以上的工礦企業(yè)安全生產事故。
1.4.2重大事故
指造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下的工礦企業(yè)安全生產事故。
1.4.3較大事故
指一次死亡3人以上、10人以下（含失蹤），或直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或需緊急轉移安置1萬人以上、5萬人以下的工礦企業(yè)安全生產事故。
1.4.4一般事故
指一次死亡3人以下，或直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下的工礦企業(yè)安全生產事故。
上述有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
1.5適用范圍
本預案適用于無錫市行政區(qū)域內工礦企業(yè)突發(fā)一般和較大級安全生產事故的應急處置工作，主要包括：
�。�1）指一次死亡3人以上、10人以下（含失蹤），或直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或需緊急轉移安置1萬人以上、5萬人以下的工礦企業(yè)安全生產事故。
（2）超出市（縣）區(qū)應急處置能力，或跨市（縣）區(qū)行政區(qū)、跨市內多個領域（行業(yè)和部門）的工礦企業(yè)安全生產事故。
（3）市政府認為需要啟動本預案處置的工礦企業(yè)安全生產事故。
2組織體系及職責
2.1無錫市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產事故應急指揮部
市政府安全生產委員會是無錫市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產事故應急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領導全市工礦企業(yè)安全生產事故的應急處置工作，由市長或副市長擔任總指揮，市政府秘書長或副秘書長和市安全生產監(jiān)督管理局局長擔任副總指揮。成員由市發(fā)改委、安監(jiān)局、經貿委、國資委、公安局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、環(huán)保局、勞動和社會保障局、交通局、建設局、國土資源局、質監(jiān)局、公用事業(yè)局、消防支隊、氣象局、人防辦、
財政局、民政局、醫(yī)院管理中心、總工會、新聞辦、電信公司、供電公司和有關市（縣）、區(qū)政府，以及駐錫部隊、武警無錫支隊等負責人組成。指揮部下設綜合協(xié)調、搶險救災、轉移安置、醫(yī)療救護、救援保障、善后處理、事故調查、宣傳報道等八個應急工作組。（見附件10.1）
2.2指揮部主要職責
2.2.1研究、部署、指導全市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產事故應急處置工作，建立健全應急救援制度，負責應急預案的啟動工作；
2.2.2統(tǒng)一指揮應急救援工作，組織有關部門實施本預案，統(tǒng)一部署和實施應急救援措施，控制事故擴大，力爭將損失降到最低程度；
2.2.3根據事故發(fā)生情況，正確判斷災情性質，分析人員生存的可能狀況，根據災情制定搶險方案，并對應急救援工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；
2.2.4在本行政區(qū)域內緊急調用各類物資、設備、人員和占用場地，事故后及時歸還或給予補償；
2.2.5根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資疏散工作；
2.2.6對事故單位依法下達停產停業(yè)整頓指令；
2.2.7組織事故現場保護和事故調查工作；
2.2.8開展傷亡人員的善后及安撫工作，適時發(fā)布事故公告，穩(wěn)定社會秩序。
2.3應急工作組職責
應急工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下，協(xié)同完成應急救援工作。
2.3.1綜合協(xié)調組。由副總指揮牽頭，市經貿、安監(jiān)、公安、環(huán)保、交通、建設、衛(wèi)生、質監(jiān)、人防辦、財政等市有關部門、軍分區(qū)和事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府組成。負責現場組織協(xié)調，調配應急救援人員、交通、通訊、裝備和救援物資等。
2.3.2搶險救災組。由市公安（消防）、安監(jiān)牽頭，市環(huán)保、質監(jiān)、建設、氣象及安全專家，事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府等組成。負責擬定現場搶險救災方案，經指揮部批準后組織實施；收集事故災害信息，分析事故起因、影響范圍及可能造成的后果，判斷事故的變化趨勢，預測次生和衍生事故發(fā)生的可能，并提出下一步搶險救災方案。必要時經軍分區(qū)協(xié)調駐錫部隊、武警支隊增援搶險救災。
2.3.3轉移安置組。由事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府牽頭，市公安、民政、衛(wèi)生、經貿等部門及發(fā)生事故企業(yè)組成。負責現場警戒，維持秩序；組織疏散、轉移和安置群眾。
2.3.4醫(yī)療救護組。由市衛(wèi)生、醫(yī)管中心、藥監(jiān)等部門，事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府，發(fā)生事故企業(yè)等組成。組織制定醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫方案，緊急調集醫(yī)療衛(wèi)生技術人員和相關藥品、器材，迅速開展醫(yī)療救護工作，重點做好重傷員的救治；負責事故發(fā)生區(qū)域的疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
2.3.5救援保障組。由市交通、經貿、國資、民政、公用、供電、各電信運營企業(yè)等部門，事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府，發(fā)生事故企業(yè)等組成。負責保障應急救援所需物資供應，組織搶險救援物資、器材的生產和調撥，及時運送到指定位置；負責涉及的水、電、氣的切斷與供應。
2.3.6善后處理組。由事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府，市民政、勞動和社會保障及發(fā)生事故企業(yè)、有關保險公司等組成。負責事故中傷亡人員的善后處理，負責財產損失核定與保險理賠等工作。
2.3.7事故調查組。由市安監(jiān)牽頭，市監(jiān)察、公安、質監(jiān)、建設、總工會等部門和市檢察院組成。按“四不放過”原則，依法開展事故調查。
2.3.8宣傳報道組。由市新聞辦牽頭，市安監(jiān)、公安等部門組成。統(tǒng)一接待新聞媒體的采訪，組織發(fā)布新聞稿件。
2.4指揮部成員單位職責
市發(fā)改委負責將全市安全生產發(fā)展規(guī)劃目標納入全市經濟社會發(fā)展年度計劃；按照市政府的要求，將重大危險源監(jiān)測預警系統(tǒng)建設資金納入年度計劃。
市安監(jiān)局負責工礦企業(yè)安全生產事故應急救援的協(xié)調；負責組織應急救援專家組，依據行業(yè)標準判斷災情變化趨勢，提供事故應急救援的技術指導；牽頭負責事故調查組工作。
市經貿委負責組織搶險救援設備、物資、器材和食品的協(xié)調供應。
市國資委參與市屬國有工礦企業(yè)安全生產事故應急救援和善后處置工作，指導、檢查和督促相關企業(yè)的應急工作。
市公安局負責組織和實施事故的搶險救災；負責事故區(qū)域的警戒和道路交通管制，會同事發(fā)地政府負責有關人員的緊急疏散、撤離；負責核實事故傷亡人數和傷亡人員的姓名、身份；負責有關事故直接責任人的監(jiān)控及逃逸人員的追捕；參加事故調查和證據收集。
市衛(wèi)生局、醫(yī)院管理中心負責事故中受傷人員的搶救治療工作；組織醫(yī)療衛(wèi)生應急救援隊伍，提供醫(yī)療保障；負責事發(fā)地防疫工作；參加相關事故調查和衛(wèi)生監(jiān)督。
食品藥品監(jiān)督管理局負責調集搶救傷員所需的藥品、器材，掌握搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥供應的城市及來源。
市環(huán)保局負責事故現場環(huán)境監(jiān)測工作，及時
通報監(jiān)測情況；負責污染物的處置工作；參加相關事故調查。
市勞動和社會保障局配合事故發(fā)生地政府，協(xié)助做好職工善后處理工作。
市交通局（市港口管理局）負責涉及通航水域、航道及港口碼頭的應急救援工作；負責涉及事故水域、航道的管制；負責組織各類應急救援物資運輸工作，及時把應急救援物資和設備運送到事故搶救現場；參加相關事故的調查。
市建設局負責建筑物倒塌事故的應急救援工作；對建筑物倒塌事故提供相關技術支持；負責對事故中受損建筑物的評估、鑒定工作；參加相關事故調查。
市國土資源局負責非煤礦山安全生產事故的相關技術支持，并參加事故調查。
無錫質監(jiān)局負責鍋爐、壓力容器等特種設備事故現場處置的技術支持；參加相關事故調查。
市公用事業(yè)局負責涉及城市燃氣設施的應急救援和技術支持；負責提供事故場所地下水、氣管網情況；指導自來水公司及時修復事故地區(qū)的自來水供應；參加相關事故調查。
無錫氣象局負責事故所在區(qū)域的氣象監(jiān)測和預報工作，提供氣象數據資料；參與雷電、靜電引起的爆炸、火災、人員傷亡等事故的調查、鑒定和評估。
市人防辦負責應急救援現場指揮通訊保障；充分利用人防通訊裝備，迅速趕赴現場，為指揮部提供通訊保障。
市財政局根據市委、市政府的.決定安排落實事故搶險和事故處理資金。
市民政局負責受災人員的臨時救助，協(xié)助遇難人員所在單位或親屬處置遇難人員的遺體、遺物及遇難親屬的安撫工作。
市總工會參加事故調查。
市新聞辦按照新聞發(fā)布的有關規(guī)定，適時向媒體發(fā)布事件進展和處置情況，同時組織新聞媒體向公眾宣傳自救防護等知識。
各基礎電信運營企業(yè)負責修復損壞電信設施；無錫供電公司負責事故現場供、用電應急處置；快速修復損壞的供配電設備，及時恢復正常供電。
市（縣）、區(qū)政府成立相應的突發(fā)工礦企業(yè)安全生產事故應急指揮組織，負責啟動本級政府的應急預案；負責事發(fā)地或周邊危險環(huán)境居民采取安全防范措施，以及緊急情況下撤離、疏散。
2.5市政府安全生產委員會辦公室工作職責
市政府安全生產委員會辦公室是我市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產事故應急工作的協(xié)調、指導機構，執(zhí)行市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產事故應急指揮部的指令，負責全市工礦企業(yè)安全生產事故應急管理綜合協(xié)調及其相關工作，組織協(xié)調應急救援工作；督促、檢查各地安全生產事故應急管理工作；建立和維護無錫市安全生產信息管理系統(tǒng)，綜合全市事故信息，及時掌握、分析重要信息，向指揮部及時提出處置建議。
3預警預防
3.1監(jiān)測預警
為有效預防工礦企業(yè)安全生產事故的發(fā)生，各地區(qū)、各部門、各單位要按照“政府加強領導、屬地依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、確保安全運行”的原則，采用現代信息技術，依法加強管轄區(qū)域內重大危險源監(jiān)管。企業(yè)要落實重大危險源監(jiān)控的主體責任，切實加強日常監(jiān)測信息管理，采取有效措施防范事故，確保重大危險源監(jiān)測預警的制度化和日�；�。
3.2重大監(jiān)測信息報告
企業(yè)發(fā)現重大危險源監(jiān)測信息發(fā)生異常等，要及時向企業(yè)主管部門，所在地市（縣）、區(qū)安全生產委員會辦公室報告。市有關部門和各市（縣）、區(qū)政府及其安全生產監(jiān)管部門應當及時將掌握的工礦企業(yè)安全生產事故風險信息報市政府安全生產委員會辦公室。對可能引發(fā)重特大安全生產事故的重大信息，經市政府安全生產委員會辦公室審核后，上報市政府和省安全生產委員會辦公室。
3.3預警級別和發(fā)布權限
根據工礦企業(yè)安全生產事故的性質、可能造成人員傷亡和財產損失的數量、受事件影響的范圍等，將預警級別分為四級，其級別與事故分級標準相對應，按下列權限發(fā)布：
3.3.1ⅰ級（特別重大，紅色）預警，表示預計將要發(fā)生特別重大突發(fā)工礦企業(yè)安全生產事故，事故會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。由國家發(fā)布或者由省應急指揮中心請示國家后，由省長簽發(fā)。
3.3.2ⅱ級（重大，橙色）預警，表示預計將要發(fā)生重大突發(fā)工礦企業(yè)安全生產事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。由擔任省應急指揮中心總指揮的分管副省長請示省長后簽發(fā)。
3.3.3ⅲ級（較大，黃色）預警，表示預計將要發(fā)生較大突發(fā)工礦企業(yè)安全生產事故，事故已經臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。在市應急指揮中心請示省應急指揮中心后由市長簽發(fā)。
3.3.4ⅳ級（一般，藍色）預警，表示預計將要發(fā)生一般突發(fā)工礦企業(yè)安全生產事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會擴大。由市（縣）、區(qū)級工礦企業(yè)安全生產事故應急指揮部請示市政府后發(fā)布。
預警的解除也按照該級別事故的預警程序進行確認和發(fā)布。
3.4預警預防行動
市政府安全生產委員會辦公室接到可能導致工礦企業(yè)重特大安全生產事故的信息后，應迅速組織專家對事發(fā)地的危害進行辨識評估，對可能發(fā)生的事故風險及時做出判斷，確定事故影響的范圍及可能影響的人數，初步確定響應級別，并密切關注事態(tài)進展。如果事故不需要啟動應急救援體系的最低響應級別，則關閉應急響應；如果事故達到預警級別，要迅速通知事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府，做好應急準備和預防工作，同時報告市政府，并抄送相關部門，做好應急響應準備工作；如果事故預警級別達到ⅰ或ⅱ級，由市政府立即向省政府報告。
3.5預警結束
經過跟蹤監(jiān)測并對監(jiān)測信息進行分析評估后，認為應當結束預警狀態(tài)的，市政府安全生產委員會辦公室要及時向市政府提出建議。由市政府決定結束，并向社會公布。
4事故報告和緊急處置
4.1報警
事故發(fā)生后，事故單位必須以最快捷的方法報告110以及當地政府、歸口管理部門和安全生產監(jiān)督管理部門。上述單位和部門接到發(fā)生較大級（含）以上事故報告后，應當立即向市政府、市安監(jiān)局及有關主管部門報告（最遲不得超過1小時）。事故單位可越級上報至無錫市人民政府總值班室、市有關歸口管理部門和市安全生產監(jiān)管部門。報告內容主要包括時間、地點、信息來源，主要危害物質及危險源、事故性質、波及范圍、發(fā)展趨勢、次生和衍生事故（件）的可能性和已經采取的措施等。
4.2信息處理
市政府辦公室和市有關部門接到較大級以上事故（含）報告后，應立即報告市政府分管市長，并通知有關成員單位迅速趕赴現場。必要時市政府應將事故情況通報駐軍或武警支隊，請求事故搶救或支援，并及時上報省政府。
4.3緊急處置
事故發(fā)生初期，事故單位或現場人員應積極采取應急自救措施，防止事故的擴大。當地政府和先期到達的公安（消防）隊伍等應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期撲救，全力控制現場事態(tài)，搶救人員和財產，控制事故蔓延，防止次生、衍生和耦合事故的發(fā)生。
4.4現場保護
事故發(fā)生地和有關單位必須依法保護事故現場，因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等。
5應急響應
5.1預案啟動
事故發(fā)生地的市（縣）、區(qū)政府及有關部門根據已經造成的人員傷亡和財產損失程度，應當立即向市政府提出啟動本預案的建議。啟動本預案后，要迅速組成現場指揮部，通知成員單位，實施本預案。（見附件10.2、附件10.3）
5.2指揮協(xié)調
指揮部根據事故情況開展應急救援協(xié)調工作。
（1）啟動市突發(fā)工礦企業(yè)重特大安全生產事故應急預案，組織實施應急救援。
�。�2）根據現場情況和上級領導要求，成立若干應急小組，協(xié)調有關應急力量進行應急處置，接受省工礦企業(yè)重特大安全生產事故應急指揮中心和市指揮中心的指揮。
�。�3）掌握現場信息，提出現場應急救援行動的要求。
�。�4）組織專家現場指導，提供技術支持。
�。�5）協(xié)調與周邊城市和單位的關系，尋求對應急救援的支持配合。
�。�6）及時向省、市政府報告事故應急救援進展情況。
5.3信息資源采集
有關成員單位要迅速開展信息資源采集工作，包括事故單位情況，事故原因，次生事故和衍生事件發(fā)生可能，對環(huán)境和氣象的影響，當地氣象、地理、地質、水文信息，居民分布信息，搶險救援設備、設施信息，事故中人員傷亡、財產損失信息等。對采集的信息要進行分析整合，按要求進行反饋。
5.4現場處置
指揮部根據現場情況，及時做出決策，組織協(xié)調各方應急救援力量，開展應急救援工作。各成員單位及各有關應急隊伍應當在指揮部的統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。對可能惡化的險情，在充分聽取專家和有關方面意見的基礎上，及時采取應急處置措施。對跨地區(qū)、跨行業(yè)影響重大的緊急處置方案，由指揮部確認并協(xié)調實施，必要時報省級相關部門請求進行協(xié)調和確認。
5.5醫(yī)療衛(wèi)生救助
市和市（縣）、區(qū)衛(wèi)生部門，醫(yī)院管理中心、藥監(jiān)部門應立即組織急救隊伍，及時調集救護所需藥品，利用各種醫(yī)療設施、設備，搶救傷員，并根據事故類型和現場狀況開展疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。其他相關部門應做好搶救配合工作。
5.6救援人員安全防護
指揮部根據需要具體協(xié)調、調集相應的安全防護裝備，向應急救援人員宣傳必要的救援知識，配備必要的防護用品和用具。應急救援人員須服從指揮，根據需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規(guī)定，有序開展工作。當遇到可能威脅應急救援人員的險情、可能造成次生事故傷害時，救援人員要善于自我保護，避免人身傷害。在對災情及時做出分析后，由指揮部決定應急救援人員是否全部或部分撤離事故現場。
5.7群眾安全防護
指揮部負責組織好群眾的安全防護工作，主要工作內容有：
（1）確定在應急狀態(tài)下職工、群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。
�。�2）指定有關部門負責實施疏散和轉移。采取逐戶逐人的方法告知，確定群眾知曉并采取必須的安全防護措施。
（3）確定并啟用應急避難場所。
�。�4）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。
�。�5）開展氣象預測、大氣和環(huán)境監(jiān)測工作。
�。�6）加強治安管理。
5.8現場檢測與評估
根據需要，指揮部組織事故現場檢測、鑒定與評估，主要包括事故影響邊界，次生事故和衍生事件的可能性，氣象條件變化對事故環(huán)境的影響，對食物、飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農作物等的污染，可能發(fā)生的二次反應有害物，爆炸危險性和受損建筑垮塌危險性，以及污染物質滯留區(qū)等。綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢及后果，以便科學制訂現場搶救方案和事故調查。
5.9現場秩序管理
公安部門應加強事故現場安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安。對肇事者等有關人員應及時采取監(jiān)控措施，防止逃逸。
5.10信息發(fā)布
由市新聞辦負責組織，擬訂發(fā)布的內容、范圍和方式，經指揮部負責人審定后組織發(fā)布。各新聞媒體要嚴格按照有關規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。
5.11應急結束
當死亡和失蹤人員已經查清，受傷人員得到救治，緊急疏散人員得到安置，事故危害得以控制，環(huán)境符合有關標準，次生、衍生事故（件）隱患消除后，由指揮部做出現場應急處置工作結束的決定。
6后期處理
6.1善后處置
指揮部會同事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府及相關部門（單位）組織工礦企業(yè)安全生產事故的善后處置工作，包括人員安置、補償、疏散人員回遷、災后重建、污染消除、生態(tài)恢復等。慰問受害及受影響人員，保證社會安定，盡快恢復正常秩序。
6.2事故調查
按照國家法律、法規(guī)和有關規(guī)定組成事故調查組，對事故展開全面調查。
6.3保險
保險機構根據有關規(guī)定和合同對參加保險的企業(yè)或人員及時開展各項保險理賠工作。
6.4總結評估
事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府要分析總結應急救援經驗教訓，提出改進建議，形成總結報告報送市政府。相關部門和單位要研究事故應急救援工作經驗，對應急救援預案進行有針對性的完善和補充。
7保障措施
7.1裝備保障
各地、各專業(yè)應急救援隊伍和企業(yè)根據實際情況和需要，配備必要的應急救援裝備，建立必要的救援物資儲備。同時要掌握本地區(qū)、本專業(yè)救援裝備及物質儲備情況，整合救援裝備資源。
7.2隊伍保障
各市（縣）、區(qū)政府要大力建設以公安消防部隊為骨干的應急隊伍，掌握區(qū)域內所有應急救援隊伍資源信息情況，定期督促檢查應急救援隊伍建設和準備情況；非煤礦山、危險化學品生產、建筑施工、交通運輸等企業(yè)要依法組建和完善專業(yè)救援隊伍。
7.3基礎設施保障
交通、電信、供電、供氣、供水等公用設施管理部門應盡快恢復被損壞的道路、水、電、氣、
通信等有關設施，確保應急救援工作的順利開展。
各級安全生產監(jiān)督管理部門要加快安全生產信息系統(tǒng)建設，健全全市安全生產事故報告系統(tǒng)和重大危險源監(jiān)測預警系統(tǒng)，在相關部門的支持下，保證應急預警、報警、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準確，做到信息資源共享。
7.4救援物資運輸保障
在搶險救災過程中緊急調用的物資、設備、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔和拒絕。交通運輸部門應組織應急救援物資的運輸。事故后應及時歸還或給予補償。
7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
各級政府要提高醫(yī)療衛(wèi)生機構對事故傷員的救治能力。各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)管中心要全面掌握衛(wèi)生資源信息，尤其是�？凭戎畏矫娴馁Y源信息，其中包括職業(yè)中毒、燒傷等救治機構的數量、分布、可用病床、技術力量和水平等。藥監(jiān)部門要掌握搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥供應的城市及來源。
7.6資金保障
工礦企業(yè)應當依法加強應急救援工作，加大安全資金投入，保證重大危險源安全管理與監(jiān)測預警所必需的資金投入，做好事故應急救援必要的資金準備。安全生產事故應急救援資金首先由事故責任單位承擔；事故責任單位一時無力承擔的，由當地政府協(xié)調解決。縣級以上地方人民政府應當增加安全生產投入，設立安全生產專項資金，列入財政預算，用于應急救援、危及公共安全的重大危險源和重大事故隱患的整改。
7.7社會力量動員
在確保安全的前提下，指揮部可調動本行政區(qū)域社會力量和志愿者配合應急救援工作。
7.8宣傳和教育
各級政府、各相關部門、各直屬單位應根據各自職責，加強安全宣傳教育，提高全社會預防事故的意識，落實有效的防范措施，防止各類事故的發(fā)生。存在重大危險源的工礦企業(yè)，要加強對周邊人群的針對性宣傳教育，使他們了解潛在的危險和對健康的危害，掌握必要的自救知識，提高自我保護能力。
7.9應急救援的演練
各地、各有關部門和單位要組織有關人員認真學習、掌握預案的內容和相關措施，每年至少組織開展一次應急救援的演練，演練結束后要向市政府辦公室和市政府安委會辦公室提交書面總結報告。根據條件和環(huán)境的變化，有關部門要及時提出修改、補充和完善預案的建議。高危企業(yè)要依法成立應急救援隊伍，定期進行事故應急救援預案演練，確保在緊急情況下按照預案的要求，有條不紊地開展事故應急救援工作。
8獎懲
8.1獎勵
在應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人，應根據有關規(guī)定給予獎勵：
（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的；
�。�2）防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的；
�。�3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；
�。�4）有其他特殊貢獻的。
8.2責任追究
在應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監(jiān)察機關給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
（1）不按照規(guī)定制訂事故應急預案，拒絕履行應急義務的；
�。�2）不按照規(guī)定報告、通報事故真實情況的；
�。�3）拒不執(zhí)行安全生產事故應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急處置時臨陣脫逃的；
�。�4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的；
（5）阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序的；
（7）有其他危害應急工作行為的。
9附則
9.1預案的管理
本預案由市政府安全生產委員會辦公室組織制定，是對可能發(fā)生的事故組織實施應急救援工作的指導性文件，在實施過程中應當根據不同情況進行應變處理。市政府安全生產委員會辦公室要根據情況變化及時組織修訂完善，報市政府批準后實施。
各市（縣）、區(qū)政府，各有關部門、各直屬單位要按照本預案的要求，結合各自特點和實際情況，制定出本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的突發(fā)工礦企業(yè)安全生產事故應急救援預案，并督促所屬有關部門、重點企業(yè)單位制定各自預案，報本級政府備案。
9.2預案解釋部門
本預案由市政府辦公室負責解釋。
9.3預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
企業(yè)事故應急預案3
企業(yè)生產、儲存、經營性質不同，規(guī)模各異，應編制什么樣的預案能滿足應急方面的基本要求?應急預案包括哪些基本內容?預案有多少功能?如何進行應急準備、應急響應、應急恢復?接下來分享關于企業(yè)環(huán)境事故應急預案，與大家共同學習參考。
在制定應急預案前首先應對企業(yè)生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區(qū)分。危險有害因素的辯識，是企業(yè)編制應急救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發(fā)事故后果的材料、系統(tǒng)、過程和特征，評估可能發(fā)生的事故后果。
一、 危險有害因素分類
(一)按導致事故原因分為六類：
1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業(yè)環(huán)境等)
2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)
3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)
4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業(yè))
5、行為性危害因素(指揮、操作、監(jiān)護錯誤)
6、其它危險有害因素。
(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：
1、物體打擊
2、車輛傷害
3、機械傷害
4、起重傷害
5、觸電
6、淹溺
7、灼燙
8、火災
9、高處墜落
10、坍塌
11、冒頂
12、透水
13、爆破
14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、�；�)
15、中毒
16、其他。
二、風險評價
(一)企業(yè)基本情況
廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環(huán)境、建筑總平面布局、功能區(qū)分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情況;
生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控制、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業(yè)設備，特種單體設備，壓力容器情況;
作業(yè)環(huán)境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業(yè)部位情況;
企業(yè)安全管理組織機構，安全生產管理制度，安全操作規(guī)程，特種作業(yè)人員培訓，日常安全管理情況。
(二)危險化學品泄漏擴散后果分析
1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。
2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;
3、分析預產生的后果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏后的擴散及范圍。
(三)危險化學品火災后果
1、燃燒財產、建筑損失
2、爆炸
3、死、傷人
4、氣體中毒
三、脆弱性分析
脆弱性分析是要確定，一旦發(fā)生危險事故，企業(yè)哪些地方能受到破壞
(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源。
(二)預計位于脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區(qū)、學校、醫(yī)院、辦公樓、商場等。
(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建筑物。
(四)可能造成的環(huán)境影響。企業(yè)所在地理條件、氣象條件、四周環(huán)境等。
四、應急資源分析和應急能力評估
應急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫(yī)療救護、勞動、環(huán)保、安監(jiān)、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業(yè)應配備的必須設備和物資以及個人防護設備，監(jiān)測、檢測設備、，應急電力設備，重型起重設備等。
應急能力評估，主要用于評估資源的準備狀況和從事應急活動所具備的能力，確保應急救援的有效性，提高企業(yè)應急水平。企業(yè)應急評估可與應急資源準備情況結合起來。
五、應急預案編制
編制應急預案必須考慮企業(yè)的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減少工作環(huán)節(jié)。完整的應急預案應包括以下六項內容：
(一)方針與原則
無論是何級何類的應急救援體系，首先必須有明確的.方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則反映應急救援工作的優(yōu)先方向、政策、范圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的制訂和現場應急救援及恢復，都應圍繞方針和原則開展。
應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮，分級負責區(qū)域為主，單位自救和社會救援相結合的原則。應急救援也是預防事故的重要組成部分，主動落實好救援工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發(fā)生事故就能及時實施補救，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。
(二)應急策劃
應急預案最重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其性質、區(qū)域、分布、事故后果。根據分析評價的結果，評估企業(yè)中應急救援的力量和資源情況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規(guī)，作為制定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評估和法律法規(guī)三個要素。
(三)應急準備
應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協(xié)議等。
(四)應急響應
企業(yè)應急響應能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯(lián)性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心和任務包括：接警與通知、指揮與控制、警報與緊急公告、通信、事態(tài)監(jiān)測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、公共關系、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控制等。
(五)應急現場恢復
現場恢復是事故發(fā)生后期的處理，包括泄漏物的污染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢復等一系列問題。
(六)預案管理與評審改進
在事故后或污染后，對預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善，適應企業(yè)應急工作的需要。
總之，編寫應急預案，應成立編制小組，對企業(yè)工藝、設備、作業(yè)場所環(huán)境、�；�、防護品、醫(yī)療救護條件、消防與治安 等多方面進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實用性。
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