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企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案（通用10篇）
在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中，沒準(zhǔn)兒會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)事故，為了提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，把損失降到最低，時(shí)常要預(yù)先開展應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備工作。那么應(yīng)當(dāng)如何編制應(yīng)急預(yù)案呢？以下是小編精心整理的企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案 篇1
本公司為商貿(mào)經(jīng)營企業(yè)，針對公司的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，按照長沙高新區(qū)安監(jiān)局有關(guān)部門的要求，為維護(hù)公司人身安全，有效處理公司生產(chǎn)安全事故，使公司生產(chǎn)安全事故損失降低到最低限度，特制定《公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》。
第一條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
成立公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮和組織我公司生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處理工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組組長：
副組長：
成員：
應(yīng)急辦公室設(shè)在公司辦公室，應(yīng)急電話：
第二條
公司生產(chǎn)安全事故種類
公司生產(chǎn)安全事故含公司重大火災(zāi)安全事故、重大交通安全事故、工程建設(shè)危房安全事故、重大特種設(shè)備安全事故、外出大型活動(dòng)安全事故、外來暴力侵害事故、食物中毒安全事故、流行傳染病安全事故。
第三條
安全事故報(bào)告及處理程序
一、報(bào)告制度實(shí)行公司一把手負(fù)責(zé)制
二、公司發(fā)生或接到生產(chǎn)安全事故后，必須在5~10分鐘內(nèi)向總經(jīng)理報(bào)告，并及時(shí)向公安、交警、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門報(bào)案請求援助，同時(shí)報(bào)區(qū)安委會(huì)和上級公司安全科。
公司本著“以人為本、救人第一，減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，指導(dǎo)現(xiàn)場員工離開危險(xiǎn)區(qū)域，保衛(wèi)好公司貴重物品，維護(hù)現(xiàn)場秩序，做好事故現(xiàn)場保護(hù)工作，提交公司生產(chǎn)事故有關(guān)材料，做好善后處理工作。
三、對緩報(bào)、瞞報(bào)、延誤有效搶救時(shí)間造成嚴(yán)重后果的將予以紀(jì)律處分或視情節(jié)輕重追究法律責(zé)任。
第四條
具體重大安全事故應(yīng)急預(yù)案
一、重大火災(zāi)安全事故
1、發(fā)生重大火災(zāi)安全事故，公司應(yīng)指揮員工緊急集合疏散，迅速將事故信息報(bào)總經(jīng)理、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)安委會(huì)及上級公司安全科。
2、公司利用警報(bào)聲發(fā)出緊急集合信號(hào)，組織員工按順序疏散，樓道間要有專人組織疏散，及時(shí)將員工帶至遠(yuǎn)離火源的安全地段。
3、組織員工參與救火，利用一切救火設(shè)備救火，及時(shí)報(bào)打119、120請求援助。
二、重大交通安全事故
1、嚴(yán)禁超速行駛和醉酒駕車，發(fā)生重大交通事故，應(yīng)指揮員工緊急集合疏散至安全地段，迅速將事故報(bào)總經(jīng)理、區(qū)交警大隊(duì)、保險(xiǎn)公司、區(qū)安委會(huì)及上級公司安全科。
2、公司要迅速搶救受傷員工，在最短時(shí)間內(nèi)將受傷員工送至救治，及時(shí)報(bào)打110、119、120請求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場。
3、采取有效措施，做好善后處置工作。
三、工程建設(shè)、危房安全事故
1、公司在建或改建的建筑物要樹立警示牌，設(shè)有隔離欄。
2、公司發(fā)生建筑物、危房安全事故，迅速將事故報(bào)總經(jīng)理、縣安委會(huì)及集團(tuán)公司安全科。
3、公司要迅速組織員工搶救，及時(shí)報(bào)打110、119、120請求援助，封閉事故現(xiàn)場。
四、特種設(shè)備安全事故
1、公司要定期檢查特種設(shè)備完好情況，做好電梯操作工、電工的培訓(xùn)工作，適時(shí)進(jìn)行資格證書的審查。
2、事故發(fā)生后，迅速將事故報(bào)總經(jīng)理、區(qū)安委會(huì)及上級公司安全科，及時(shí)搶救受傷員工，并報(bào)打110、119、120請求援助，封閉事故現(xiàn)場。
五、外出大型活動(dòng)安全事故
1、公司各部門組織外出大型活動(dòng)必須申報(bào)公司，經(jīng)同意后方能實(shí)施，公司組織的外出大型活動(dòng)要制定安全預(yù)防措施，并指定專人負(fù)責(zé)。
2、事故發(fā)生后，應(yīng)迅速搶救受傷員工，及時(shí)將事故信息報(bào)總經(jīng)理及相關(guān)部門。
3、及時(shí)報(bào)打110、120請求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場。
六、外來暴力侵害事故
1、公司外來的未經(jīng)允許強(qiáng)行闖入公司者，公司門衛(wèi)或保安人員不得放行，應(yīng)及時(shí)將闖入者驅(qū)逐出公司，并由門衛(wèi)或保安人員向其發(fā)出警告。
2、公司內(nèi)發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時(shí)，應(yīng)先制止、制服，同時(shí)及時(shí)報(bào)打110、120請求援助。
3、對受傷員工及時(shí)救治。
七、食物中毒安全事故
1、發(fā)生食物中毒安全事故，迅速將事故報(bào)總經(jīng)理、衛(wèi)生防疫部門、區(qū)安委會(huì)及上級公司安全科，及時(shí)報(bào)打110、120請求援助，并立即停止公司飲食攤點(diǎn)、食堂的就餐活動(dòng)。
2、積極協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救助病人。
3、封存造成食物中毒或可能導(dǎo)致食物中毒的食品和原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場。
4、配合衛(wèi)生防疫部門的調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品。
八、流行傳染病安全事故
1、公司發(fā)現(xiàn)有傳染病癥狀的`員工，應(yīng)立即通知員工并將其帶到醫(yī)院檢查就診，有傳染病的員工不得帶病上班，凡患傳染病的員工，須經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染后才能回公司上班。
2、公司發(fā)現(xiàn)患有特殊傳染病的員工，要迅速對其進(jìn)行隔離，及時(shí)報(bào)打110、120電話請求援助，并通知患者的親屬，送定點(diǎn)傳染病醫(yī)院診治。
3、公司對傳染病所在地及公共場所要及時(shí)消毒，對與傳染病密切接觸的員工進(jìn)行隔離觀察，防止疫情擴(kuò)散，并作好疫情的跟蹤工作。
4、及時(shí)將發(fā)生的疫情上報(bào)公司，迅速將事故報(bào)總經(jīng)理、衛(wèi)生防疫部門、區(qū)安委會(huì)及上級公司安全科。
第五條
應(yīng)急預(yù)案生效日期
企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案 篇2
一、適用范圍
1、食品生產(chǎn)領(lǐng)域突發(fā)質(zhì)量安全事件是指本縣單個(gè)或多個(gè)食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)加工的食品因較大質(zhì)量問題，突發(fā)急性中毒，危及人民群眾身體健康和人身安全的事件（以下簡稱“突發(fā)事件”）。
2、本預(yù)案適用于縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局處理本縣行政區(qū)域內(nèi)食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處理，包括突發(fā)事件的報(bào)告、調(diào)查、分析、處理、以及事件的備案。
二、工作原則
遵循預(yù)防為主、常備不懈的工作方針，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、依法處置的原則。
三、工作流程
突發(fā)事件（預(yù)警）——報(bào)告縣領(lǐng)導(dǎo)、市局或有關(guān)部門——事件現(xiàn)場應(yīng)急處置——現(xiàn)場情況記錄匯報(bào)——參與事件調(diào)查——提出處理意見——報(bào)告存檔備案——結(jié)案。
四、事件分類
根據(jù)突發(fā)事件對人民群眾的危害程度和危害范圍，將突發(fā)事件分為一般事件、較大事件、重大事件，有下述情形之一發(fā)生即啟動(dòng)本預(yù)案。
1、一般事件：食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)加工的食品食用后，一次造成1-5人食物急性中毒，或10人以上100人以下的群體身體不適，但未出現(xiàn)人員死亡的突發(fā)事件。
2、較大事件：食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)加工的食品食用后，一次造成5-10人急性中毒，或1-2人死亡的突發(fā)事件。
3、重大事件：食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)加工的食品，食用后一次造成10人以上急性中毒，或出現(xiàn)3人以上死亡的突發(fā)事件。
五、處置機(jī)構(gòu)
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局成立突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部（簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。指揮部實(shí)行首長負(fù)責(zé)制，由大田縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長任指揮長，分管副局長任副指揮長。指揮部下設(shè)事故調(diào)查組、有害食品追繳組、后勤保障組等三個(gè)應(yīng)急處理小組，分別由綜合管理股、監(jiān)督稽查股、辦公室等有關(guān)人員組成。綜合管理股主要負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作，監(jiān)督稽查股主要負(fù)責(zé)有毒食品追繳工作，辦公室主要負(fù)責(zé)車輛調(diào)度、信息材料和后勤保障工作。
2、指揮部的主要職責(zé)：組織指揮檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、搶救隊(duì)伍、事故發(fā)生單位等各方面力量對事故現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，控制事故蔓延和擴(kuò)大；核實(shí)現(xiàn)場人員傷亡和損失情況；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)部署的有關(guān)搶險(xiǎn)救援措施；采取積極措施平息事態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大。
3、指揮長的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)召集各參與搶險(xiǎn)救援部門和單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人研究現(xiàn)場救援方案，制定具體救援措施，明確各部門和單位的職責(zé)分工；負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。
4、副指揮長的職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施具體搶險(xiǎn)救援措施工作。
六、突發(fā)事件的報(bào)告
1、報(bào)告制度。事故發(fā)生后，接警人應(yīng)立即報(bào)告指揮長，指揮長在1小時(shí)內(nèi)報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市局領(lǐng)導(dǎo)，并且根據(jù)情況通報(bào)公安、經(jīng)貿(mào)、工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門。
2、報(bào)告的內(nèi)容有：
（1）事件發(fā)生單位名稱、地點(diǎn)、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；
（2）事件發(fā)生時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）；
�。�3）發(fā)生事件的食品名稱；
�。�4）事件類別；
�。�5）人員中毒、昏迷及死亡情況。
七、突發(fā)事件的應(yīng)急處理
1、事故發(fā)生后，指揮部應(yīng)在30分鐘內(nèi)完成召集事故現(xiàn)場處置有關(guān)人員并且趕赴現(xiàn)場。
2、采取應(yīng)急措施，協(xié)助進(jìn)行人員施救、現(xiàn)場保護(hù)等工作，第一時(shí)間進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或送檢，及時(shí)保全有關(guān)證據(jù)，防止事故發(fā)生單位破壞毀滅。
3、責(zé)令造成食品質(zhì)量安全事故的企業(yè)立即停產(chǎn)整頓，對事故發(fā)生現(xiàn)場的有關(guān)設(shè)施，要立即采取封閉措施，防止危害的繼續(xù)產(chǎn)生和對環(huán)境、水源等的污染。
4、做好對有同樣質(zhì)量問題食品的追繳工作。責(zé)令生產(chǎn)者配合追回對已售出有質(zhì)量問題的食品，并通知有關(guān)的經(jīng)銷商停止銷售有毒食品，同時(shí)通報(bào)工商、衛(wèi)生等部門采取相應(yīng)措施。
5、縣局實(shí)行24小時(shí)專人值班，保持通訊暢通、交通工具隨時(shí)調(diào)用。
八、事故調(diào)查
1、事故調(diào)查組據(jù)事故發(fā)生的`區(qū)域、范圍，部署對有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工單位進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查、調(diào)查工作。
2、事故調(diào)查人員要深入事故發(fā)生現(xiàn)場，采取查閱有關(guān)材料、調(diào)查詢問等方式進(jìn)行認(rèn)真、詳細(xì)的調(diào)查。查明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員的傷害情況；查清事故發(fā)生的基本過程；查明事故涉及的食品范圍；查明食品生產(chǎn)、銷售和庫存情況。
3、調(diào)查組要對庫存的涉嫌食品、原料及生產(chǎn)設(shè)備依法進(jìn)行封存或扣押，對企業(yè)及其產(chǎn)品展開全面檢查和調(diào)查，并且詳細(xì)記錄；對已售出的存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的食品，要責(zé)令企業(yè)限期追回，以防事故擴(kuò)大。
4、按照技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)的工藝流程進(jìn)行檢查，對原材料、產(chǎn)品等進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或送檢，檢測機(jī)構(gòu)及時(shí)出具檢測報(bào)告（有時(shí)間限制的除外），取得檢驗(yàn)結(jié)論后及時(shí)報(bào)調(diào)查組；調(diào)查組根據(jù)搜集到的證據(jù)，整理案卷，將調(diào)查結(jié)論及時(shí)報(bào)指揮部。
5、在現(xiàn)場調(diào)查和取證的基礎(chǔ)上，事故調(diào)查小組及時(shí)進(jìn)行事故原因分析，并且形成事故調(diào)查報(bào)告。
九、信息的發(fā)布和上報(bào)
1、突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)突發(fā)事件的對外信息報(bào)導(dǎo)工作，任何單位和個(gè)人不得擅自公布尚未公開的突發(fā)事件的有關(guān)信息。
2、突發(fā)事件依法處理完畢后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)將突發(fā)事件的總結(jié)書面報(bào)逞有關(guān)部門。
企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案 篇3
為了預(yù)防事故發(fā)生或事故發(fā)生后能夠得到及時(shí)、有效的處理，把損失降低至最低限度，更好地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，特制訂此預(yù)案。
一、重大事故的應(yīng)急措施
1、一旦發(fā)生特、重大事故（指死亡三人以上的事故），車隊(duì)長、安全員在獲知情況后應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告運(yùn)輸部負(fù)責(zé)人，運(yùn)輸部負(fù)責(zé)人接報(bào)后，應(yīng)迅速弄清出事地點(diǎn)、時(shí)間、傷亡情況等第一手資料，并及時(shí)報(bào)告事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的正、副組長（即董事長、總經(jīng)理）及主管安全工作的副總經(jīng)理和安技部。
2、事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即召集有關(guān)人員開會(huì)，研究有關(guān)善后工作的事宜，并拿出切實(shí)可行的解決辦法，同時(shí)將事故情況在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)交通主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
3、迅速派出安全專業(yè)小組和協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)專業(yè)小組的有關(guān)人員及車隊(duì)長趕赴事故現(xiàn)場，一方面做好事故現(xiàn)場的保護(hù)工作，另一方面協(xié)助交警部門進(jìn)行事故原因的調(diào)查及事故處理工作，同時(shí)請求當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門做好傷員的送治、搶救工作。事故領(lǐng)導(dǎo)小組的負(fù)責(zé)人和有關(guān)成員要前往事故現(xiàn)場進(jìn)行處理，以便使事故得到順利、及時(shí)的`解決。
二、死亡事故的應(yīng)急措施
1、發(fā)生死亡事故（指死亡二人以下的事故），車隊(duì)長、安全員在獲知情況后，應(yīng)立即報(bào)告運(yùn)輸部負(fù)責(zé)人，運(yùn)輸部負(fù)責(zé)人在弄清事故情況后，馬上報(bào)告事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的正、副組長及主管安全工作的副總經(jīng)理和安技部，同時(shí)將事故情況上報(bào)區(qū)交通主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
2、運(yùn)輸部的負(fù)責(zé)人、車隊(duì)長、安全員等有關(guān)人員應(yīng)迅速趕往事故現(xiàn)場，做好現(xiàn)場保護(hù)、搶救傷員、協(xié)助交警部門調(diào)查、處理事故等工作。
3、事故處理完畢后，應(yīng)即時(shí)將情況報(bào)告事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、一般事故的應(yīng)急措施
1、發(fā)生一般事故（指無人員死亡），車隊(duì)長、安全員在獲情后，應(yīng)將情況盡快報(bào)運(yùn)輸部負(fù)責(zé)人，運(yùn)輸部負(fù)責(zé)人接報(bào)后應(yīng)立即報(bào)告安技部。
2、運(yùn)輸部負(fù)責(zé)人應(yīng)帶領(lǐng)車隊(duì)長等有關(guān)人員前往事故現(xiàn)場，協(xié)助交警進(jìn)行處理，并與保險(xiǎn)部門進(jìn)行聯(lián)系，做好索賠理賠工作。
四、小事故的應(yīng)急措施
發(fā)生小事故，車隊(duì)長、安全員在獲知情況后，應(yīng)盡快報(bào)告運(yùn)輸部負(fù)責(zé)人，運(yùn)輸部負(fù)責(zé)人接報(bào)后，可委托車隊(duì)長、安全員等有關(guān)人員前往事故現(xiàn)場進(jìn)行處理，處理完畢后，應(yīng)將情況報(bào)安技部備案。
企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案 篇4
一、總則
1、我公司全體員工必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹、執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針，模范遵守國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行本公司有關(guān)安全生產(chǎn)和消防管理的各項(xiàng)規(guī)定，以確保員工在生產(chǎn)過程中的人身安全和身心健康。確保國家財(cái)產(chǎn)和集體財(cái)產(chǎn)的安全。
2、搞好安全生產(chǎn)和消防安全工作必須要以防為主。安全生產(chǎn)和消防安全必須要年年講、月月講、天天講。要使全體員工充分認(rèn)識(shí)到搞好安全生產(chǎn)和消防安全工作的重要性，要充分認(rèn)識(shí)到搞好預(yù)防工作的重要性，要消滅存在的各種安全隱患，要把各種事故統(tǒng)統(tǒng)消滅于萌芽狀態(tài)！加強(qiáng)對職工安全生產(chǎn)方面教育與培訓(xùn)，形成人人懂安全知識(shí)，人人管安全的良好局面。
3、為應(yīng)對各種突發(fā)重大事故，必須要制定出切實(shí)可行的《應(yīng)急處理救援預(yù)案》的`精神原則，有條不紊地處理這些事故，而不至于臨陣手忙腳亂，貽誤戰(zhàn)機(jī)。為此，特制定本《重大事故應(yīng)急處理救援預(yù)案》。
4、要求我公司全體員工人人都要熟知本《救援預(yù)案》的各項(xiàng)具體要求，人人都能按《預(yù)案》要求，在事故現(xiàn)場靈活指揮，妥善處理各種事故。
二、一般規(guī)定
1、如遇突發(fā)重大事故，在事故現(xiàn)場的最高領(lǐng)導(dǎo)者（指事故班組的班長及以上干部），就處理事故的現(xiàn)場總指揮。
2、現(xiàn)場總指揮必須要頭腦冷靜，處理事情要堅(jiān)決果斷，要按照《救援預(yù)案》的精神，立即組織員工展開營救工作。千萬不要拖泥帶水，耽誤救援的最好時(shí)機(jī)。
3、現(xiàn)場總指揮要本著“先救援、后匯報(bào)”的原則，首先組織在現(xiàn)場的員工實(shí)施救援工作，待控制局面后，立即向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
4、一旦出現(xiàn)現(xiàn)場局勢無法控制，同時(shí)又與公司領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系不上的情況下，現(xiàn)場總指揮有權(quán)處置各種突發(fā)事態(tài)：
�。�1）如火災(zāi)，應(yīng)立即向119求援。
�。�2）如人身傷亡事故，一時(shí)又找不到車，應(yīng)立即向120市急救中心救援。
5、一旦發(fā)生事故，所有現(xiàn)場員工都應(yīng)積極、主動(dòng)地在現(xiàn)場總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，參與救援工作，而決不能遇事退縮、當(dāng)逃兵，或拒不服從領(lǐng)導(dǎo)而貽誤戰(zhàn)機(jī)。一旦此類事件出現(xiàn)，公司必將追究責(zé)任，并予以嚴(yán)肅處理。
三、火災(zāi)事故應(yīng)急處理救援預(yù)案
1、突發(fā)火災(zāi)事故后，事故班組班長應(yīng)立即組織本班組員工投入到滅火工作中去，不得以任何理由延誤滅火工作。
2、突發(fā)火災(zāi)事故后，非事故班組操作人員應(yīng)視當(dāng)時(shí)火情的嚴(yán)重程度，在現(xiàn)場滅火總指揮的統(tǒng)一調(diào)度下，或派部分人員過去協(xié)助滅火，或采取緊急斷電停機(jī)措施，派出所有人員協(xié)助滅火。
四、人身傷害事故應(yīng)急處理救援預(yù)案
l、突發(fā)重大人身傷害事故，班組班長和現(xiàn)場操作人員應(yīng)采取果斷措施立即停機(jī)或停電，將受害人從機(jī)器設(shè)備上或觸電部位迅速解救出來。
2、如受害人大量失血，現(xiàn)場指揮者應(yīng)立即組織員工對其進(jìn)行臨時(shí)性的綁扎、止血。
3、如受害人呼吸、心跳停止，應(yīng)立即把受害者搬到空曠場地，實(shí)施人工呼吸和心臟擠壓復(fù)蘇，不得耽誤半分半秒。
4、此時(shí)，現(xiàn)場指揮者要爭分奪秒、當(dāng)機(jī)立斷、緊急向120市急救中心求助。
5、現(xiàn)場指揮者應(yīng)及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
6、如遇一般人身傷害事故，現(xiàn)場總指揮應(yīng)立即向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并及時(shí)找車將受害人送往醫(yī)院進(jìn)行救治。
7、現(xiàn)場指揮者在處理人身傷害事故時(shí)，要本著迅速、穩(wěn)妥地原則，立即予以處置，千萬不要拖延時(shí)間！千萬不要耽誤救治受害者的最佳時(shí)機(jī)！時(shí)間就生命！
五、設(shè)備事故應(yīng)急處理救援預(yù)案
1、突發(fā)重大設(shè)備事故，班組班長要迅速采取措施，予以停機(jī)停電，嚴(yán)防事故擴(kuò)大。
2、如果因設(shè)備事故連帶發(fā)生人身傷害事故，應(yīng)立即救人，在把受害者救出后，立即啟動(dòng)《人身傷害事故應(yīng)急處理救援預(yù)案》程序，予以迅速救治，而后在去處理設(shè)備事故。
3、發(fā)生重大設(shè)備事故后，如不因?yàn)榫热说忍厥馇闆r，盡量不要移動(dòng)現(xiàn)場各種物件，要保護(hù)好現(xiàn)場，以便分析事故原因。
4、發(fā)生重大設(shè)備事故后，如不迅速采取“移動(dòng)”“支撐"等手段來處理，有可能導(dǎo)致事故擴(kuò)大或危機(jī)人身安全者，現(xiàn)場指揮可以采取這些手段來予以處理。但要做好詳細(xì)記載，并向事故調(diào)查人員講清，以便能準(zhǔn)確判定事故發(fā)生的原因。
5、發(fā)生重大設(shè)備事故后，現(xiàn)場指揮人員在做好緊急處理的情況下，應(yīng)立即向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
六、應(yīng)急救援糸統(tǒng)組成
事故發(fā)生時(shí)，事故預(yù)案的實(shí)施由應(yīng)急救援糸統(tǒng)完成的。應(yīng)急救援糸統(tǒng)分為指揮部和專業(yè)隊(duì)兩部分。指揮部總指揮由企業(yè)法定代表人擔(dān)任。指揮成員應(yīng)包括具備完成某項(xiàng)任務(wù)的能力、職責(zé)、權(quán)力及資源的廠內(nèi)生產(chǎn)、設(shè)備、消防、醫(yī)療。指揮部成員直接領(lǐng)導(dǎo)各下屬急救專業(yè)隊(duì)，并向總指揮負(fù)責(zé)，由總指揮協(xié)調(diào)各隊(duì)工作的進(jìn)行。
企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案 篇5
一、編制目的
為了預(yù)防事故發(fā)生或事故發(fā)生后能夠得到及時(shí)、有效的處理，最大限度地控制和減少安全生產(chǎn)事故造成的損失，更好地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。
二、編制依據(jù)
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》和有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我公司的實(shí)際。
三、企業(yè)概況
基本情況
地址：
職工人數(shù)：人
主要經(jīng)營范圍：生產(chǎn)、加工、銷售：木材加工機(jī)械、金屬加工機(jī)械、環(huán)境污染防治專用設(shè)備。
主要產(chǎn)品：自動(dòng)化單雙貼合生產(chǎn)線、PUR包覆機(jī)、鋼板貼合生產(chǎn)線等
四、危險(xiǎn)性分析
因本公司有大量的機(jī)電設(shè)備、起重機(jī)械和易燃易爆的危險(xiǎn)化學(xué)品，有可能發(fā)生火災(zāi)爆炸事故、機(jī)械傷害事故、觸電事故、以及中毒事故等。
五、適用范圍
本制度適用于我公司可能發(fā)生的一般事故、死亡事故、火災(zāi)事故以及其它性質(zhì)特別嚴(yán)重的安全事故應(yīng)急救援工作。
六、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及與職責(zé)
事故應(yīng)急救援工作實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制和分級分部門負(fù)責(zé)制。
（一）公司總經(jīng)理擔(dān)任總指揮；副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮；協(xié)助總指揮并在總經(jīng)理不在時(shí)代行總指揮職權(quán)。
�。ǘ┌踩魅螕�(dān)任現(xiàn)場協(xié)調(diào)員。各部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮機(jī)構(gòu)成員，負(fù)責(zé)向各自部門傳達(dá)指揮機(jī)構(gòu)的各種命令，并帶領(lǐng)所屬人員進(jìn)行緊急疏散。
（三）下班、夜班、放假期間應(yīng)由現(xiàn)場值班負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，常住公司保安人員、值班人員組成各行動(dòng)小組。
�。ㄋ模┬袆�(dòng)小組組成及職責(zé)
行動(dòng)小組包括：通信小組、疏散疏導(dǎo)小組、義務(wù)消防小組、緊急搬運(yùn)小組、緊急救護(hù)小組、警戒治安小組。
1、通訊小組；由行政部門擔(dān)任。在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后傳遞來自總指揮、各成員、各行動(dòng)小組之間的各種信息、命令；負(fù)責(zé)外部報(bào)警及接警。
2、疏散疏導(dǎo)小組；由各部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。在啟動(dòng)緊急疏散命令后負(fù)責(zé)現(xiàn)場疏散疏導(dǎo)工作，確保疏散路線暢通，確保人員安全快捷的撤離到指定集合地點(diǎn)。清點(diǎn)集合人數(shù)并向總指揮報(bào)告。
3、義務(wù)消防小組；小組由公司義務(wù)消防員擔(dān)任。在發(fā)生火災(zāi)時(shí)負(fù)責(zé)撲滅初期火災(zāi)。此小組由公司義務(wù)消防員擔(dān)任。
4、緊急搬運(yùn)小組；小組由采購部門及銷售擔(dān)任。負(fù)責(zé)搶救或協(xié)助搶救被困傷員、貴重原材料、機(jī)器設(shè)備等。此小組由物流和人事部門擔(dān)任。
5、緊急救護(hù)小組；由行政部門安排人員擔(dān)任。負(fù)責(zé)對傷者進(jìn)行初步搶救并送醫(yī)院救治。
6、警戒治安小組；由值班經(jīng)警人員擔(dān)任。負(fù)責(zé)或協(xié)助進(jìn)行緊急情況發(fā)生后的現(xiàn)場警戒，治安。
七、應(yīng)急救援原則
事故應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、常備不懈”方針，貫徹“快速有效處置、防止事故擴(kuò)大”原則，按照事故類別、嚴(yán)重程度和事故地點(diǎn)，實(shí)施應(yīng)急救援。
八、應(yīng)急處置措施
根據(jù)情況總指揮可決定需要進(jìn)行的現(xiàn)場處置。例如：危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的緊急吸附、危險(xiǎn)設(shè)施、電氣設(shè)施、管道閥門的關(guān)閉；消防自救、緊急搬運(yùn)；受傷人員的緊急救護(hù)等。
�。�1）個(gè)體防護(hù)；在需要進(jìn)行現(xiàn)場處置時(shí)，處置人員應(yīng)按照操作規(guī)程配戴好個(gè)人防護(hù)用品。
例如；防毒面具、安全眼鏡、呼吸防護(hù)用品、隔熱手套、絕緣手套等。
（2）緊急關(guān)閉；為防止險(xiǎn)情擴(kuò)大或出現(xiàn)新的險(xiǎn)情在疏散前需要對相關(guān)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行緊急關(guān)閉。應(yīng)事先制定簡明的緊急關(guān)閉程序張貼于現(xiàn)場。
�。�3）消防自救；義務(wù)消防員應(yīng)在總指揮的指令下達(dá)后，使用滅火器、消防栓等進(jìn)行火災(zāi)的初步撲救工作。
（4）緊急搬運(yùn)；在總指揮的指令下進(jìn)行人員、物品的搶救和搬運(yùn)。
�。�5）緊急救護(hù)；在醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)趕到前，應(yīng)對傷員進(jìn)行必要的緊急救護(hù)，以減少人員受到更大的傷害。
（6）現(xiàn)場警戒治安：為保證現(xiàn)場救援工作的順利開展，救援現(xiàn)場必須設(shè)置警戒線，由警戒治安小組執(zhí)行現(xiàn)場警戒和交通管制，保證救援隊(duì)伍，物資供應(yīng)，人員疏散的暢通進(jìn)行。
�。�7）外部救援支持：按事故應(yīng)急救援有關(guān)的具體通訊聯(lián)系方式進(jìn)行求救。報(bào)警時(shí)語言要清楚、講清地點(diǎn)、情況、報(bào)警人姓名、聯(lián)系電話。報(bào)警后應(yīng)到路口迎候引導(dǎo)救援車輛。
（8）善后處理：在全部救援行動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場和場外的善后處理工作。應(yīng)在專業(yè)救援機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下派員進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行再次確認(rèn)，險(xiǎn)情是否已經(jīng)排除，并檢查是否有未被發(fā)現(xiàn)的其他隱患存在。
�。�9）確認(rèn)險(xiǎn)情已經(jīng)排除，總指揮下達(dá)解除緊急情況及現(xiàn)場警戒命令后，各部門人員應(yīng)有秩序的進(jìn)入工作場地，檢查現(xiàn)場損失情況，并逐級報(bào)告。
（10）應(yīng)積極協(xié)助公安、安全監(jiān)察部門進(jìn)行事故現(xiàn)場保護(hù)、取證工作。進(jìn)行必要的對員工及傷者家屬進(jìn)行安撫。
九、應(yīng)急響應(yīng)
�。ㄒ唬┤松韨鍪鹿蕬�(yīng)急措施
1、死亡事故的應(yīng)急措施
（1）發(fā)生死亡事故，事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或職工應(yīng)立即報(bào)告公司經(jīng)理或安全部門。公司主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕往出事地點(diǎn)組織搶救和保護(hù)好事故現(xiàn)場，并在1小時(shí)內(nèi)即時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)安監(jiān)站和區(qū)安監(jiān)局。
�。�2）情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向區(qū)安監(jiān)部局報(bào)告。
�。�3）事故發(fā)生后要立即救護(hù)受害者，只要有一線生機(jī)，就要盡快救護(hù)到就近醫(yī)院。
�。�4）采取有效措施制止事故擴(kuò)大，防止二次傷害。應(yīng)立即停產(chǎn)，撤離所有與事故無關(guān)人員。
�。�5）保護(hù)好事故現(xiàn)場，設(shè)立警戒線，禁止人員出入。有關(guān)物體痕跡不得破壞，清理現(xiàn)場必須經(jīng)事故調(diào)查組或區(qū)安監(jiān)局同意方可進(jìn)行。
�。�6）有關(guān)人員聽候調(diào)查。①現(xiàn)場目擊者；②班組、車間負(fù)責(zé)人；③安全干部；④企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)等。
2、一般事故的應(yīng)急措施
�。�1）發(fā)生一般事故（指只有輕傷、重傷，無人員死亡），事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或職工應(yīng)立即報(bào)告公司安全部門或公司領(lǐng)導(dǎo)，重傷事故應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)站。
�。�2）發(fā)生事故部門負(fù)責(zé)人要立即組織搶救，并保護(hù)好事現(xiàn)場。
（3）安全部門應(yīng)立即帶領(lǐng)安全員等有關(guān)人員前往事故現(xiàn)場協(xié)助責(zé)任部門組織搶救，并與保險(xiǎn)部門進(jìn)行聯(lián)系，做好保險(xiǎn)理賠工作。
以上所有事故在結(jié)案后，由安全部門將事故過程、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、事故原因分析、事后采取的措施、制定防范措施和落實(shí)整改等等情況寫出專題報(bào)告公司總經(jīng)理。
�。ǘ┗馂�(zāi)事故的`應(yīng)急措施
1、第一發(fā)現(xiàn)火情人員或得知火情的值班人立即報(bào)119。
報(bào)警要求：說明失火的具體的地址、失火的位置、單位名稱、失火物品名稱、火勢大小、火災(zāi)現(xiàn)場有無危險(xiǎn)品、報(bào)警人姓名、報(bào)警所使用的電話號(hào)碼。
2、現(xiàn)場值班員或負(fù)責(zé)人將火情通知指揮組總指揮（或其它負(fù)責(zé)人），迅速在指定位置集合，聽從統(tǒng)一安排部署。
3、各組成員由本組負(fù)責(zé)人通知，按部署迅速展開行動(dòng)。
4、根據(jù)情況總指揮可決定是否需要人員疏散。人員疏散應(yīng)按照預(yù)先指定的疏散路線、疏散指示燈的引導(dǎo)，在本部門負(fù)責(zé)人和疏散疏導(dǎo)小組人員的指揮下快速有序的疏散到指定集合地點(diǎn)。
5、遇火災(zāi)時(shí)，疏散人員應(yīng)作好必要的`個(gè)人防護(hù)，防止吸入有害的煙塵。
6、發(fā)生火災(zāi)時(shí)嚴(yán)禁使用電梯疏散。
�。ㄈ┰O(shè)備事故的應(yīng)急措施
1、突發(fā)重大設(shè)備事故，班組班長要迅速采取措施，予以停機(jī)停電，嚴(yán)防事故擴(kuò)大。
2、如果因設(shè)備事故連帶發(fā)生人身傷害事故，應(yīng)立即救人，在把受害者救出后，立即啟動(dòng)《人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案》程序，迅速給予救治，而后在去處理設(shè)備事故。
3、發(fā)生重大設(shè)備事故后，如不是因?yàn)榫热说忍厥馇闆r，盡量不要移動(dòng)現(xiàn)場各種物件，要保護(hù)好現(xiàn)場，以便分析事故原因。
4、發(fā)生重大設(shè)備事故后，如不迅速采取“移動(dòng)”“支撐"等手段來處理，有可能導(dǎo)致事故擴(kuò)大或危機(jī)人身安全者，現(xiàn)場指揮可以采取這些手段來予以處理。但要做好詳細(xì)記載，并向事故調(diào)查人員講清，以便能準(zhǔn)確判定事故發(fā)生的原因。
5、發(fā)生重大設(shè)備事故后，現(xiàn)場指揮人員在做好緊急處理的情況下，應(yīng)立即向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
�。ㄋ模┮馔馔ｋ娛鹿实膽�(yīng)急措施
1、請關(guān)閉所有電器設(shè)備。
2、保安員必須加強(qiáng)所有出入口的安全檢查，檢查可能因停電引發(fā)的不安全隱患。
�。ㄎ澹┛扇�?xì)怏w泄漏的應(yīng)急措施
1、如發(fā)現(xiàn)可燃?xì)怏w泄漏，應(yīng)保持鎮(zhèn)定，嚴(yán)禁開關(guān)電氣設(shè)備，包括：手電筒、手機(jī)、對講機(jī)等。
2、撤離危險(xiǎn)范圍，到達(dá)安全地點(diǎn)后向安全科報(bào)告情況。
3、打開附近的所有外窗進(jìn)行通風(fēng)。
4、通知有關(guān)單位關(guān)閉有關(guān)閥門。
�。⿹尳佟⒈I竊等刑事案件應(yīng)急措施
1、公司保安員或員工發(fā)現(xiàn)搶劫、盜竊等情況，或接到員工報(bào)警電話，應(yīng)立即報(bào)告保衛(wèi)科。報(bào)警時(shí)要說明報(bào)警人的身份，發(fā)案的時(shí)間、地點(diǎn)及作案人數(shù)等案件的簡明情況。
2、接報(bào)案后，辦公室應(yīng)迅速派人到達(dá)現(xiàn)場確認(rèn)。保安員、值班人員應(yīng)攜帶記錄本、手電筒（晚上）、有關(guān)鑰匙（必要時(shí)可以帶上相關(guān)器具），迅速趕到現(xiàn)場。
3、確認(rèn)并保護(hù)犯罪現(xiàn)場，使用警戒帶控制現(xiàn)場，禁止所有人員進(jìn)入現(xiàn)場內(nèi)，維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏散圍觀人員，并立即報(bào)“110”。
4、向當(dāng)事人或報(bào)案人、知情人了解案情，做訪問記錄，并請被訪人員簽字確認(rèn)。
5、有條件時(shí)對現(xiàn)場進(jìn)行拍照，記錄現(xiàn)場情況，并簽字確認(rèn)。
6、協(xié)助搶救傷員，并同醫(yī)務(wù)人員一同前往醫(yī)院，酌情向傷員了解、記錄有關(guān)案情。
7、配合公安部門對現(xiàn)場進(jìn)行勘察。
8、如罪犯正在行兇或準(zhǔn)備逃跑，在保證自身安全的情況下，應(yīng)盡可能制止抓獲，派人嚴(yán)加看守，并盡快轉(zhuǎn)交公安機(jī)關(guān)處理。
十、預(yù)案管理與評審改進(jìn)
1、每年6月份安全生產(chǎn)月演練一次，針對實(shí)際情況以及預(yù)案中所暴露出的缺陷，不斷地更新、完善和改進(jìn)。
2、本預(yù)案報(bào)區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)安監(jiān)局、鎮(zhèn)安監(jiān)站各一份備案，以求得上級安全部門的指導(dǎo)和支持。
企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案 篇6
企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中常常會(huì)遇到各類緊急情況，如火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)品事故等。緊急情況往往會(huì)造成職工、客戶和公眾傷亡，或中斷生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、造成物質(zhì)或環(huán)境損失、威脅企業(yè)的財(cái)力，損壞企業(yè)公共形象等。為降低緊急事故造成的損失，企業(yè)必須制定應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案一般分可以為四大步驟，即組建應(yīng)急預(yù)案編制隊(duì)伍、開展現(xiàn)狀與能力分析、制定預(yù)案和預(yù)案實(shí)施，本文將分別從這四個(gè)方面來討論。
組建編制隊(duì)伍
應(yīng)急響應(yīng)和管理不是個(gè)別部門和人員能夠完成的，預(yù)案從編制、維護(hù)到實(shí)施都應(yīng)該有企業(yè)各級各部門的廣泛參與。并且預(yù)案的編制需要投入大量的時(shí)間和精力，所以應(yīng)該組建編制隊(duì)伍，促進(jìn)工作的開展和學(xué)習(xí)交流。編制隊(duì)伍的組建取決于企業(yè)的作業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)和資源的具體情況。
預(yù)案編制小組組長最好由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，這樣可以增強(qiáng)預(yù)案的權(quán)威性，促進(jìn)工作的實(shí)施。在實(shí)際工作中往往會(huì)由少數(shù)的一兩個(gè)人執(zhí)筆，絕大部門工作可能由少數(shù)人完成，但是在編制過程中或編制完成之后，要征求各應(yīng)急響應(yīng)部門的意見，尤其是高層管理人員，一線管理人員，工人，人力資源部門，工程與維護(hù)部門，安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)部門，公共信息人員，鄰近社區(qū)，市場銷售部門，法律顧問，財(cái)務(wù)部門等。小組組成經(jīng)高層領(lǐng)導(dǎo)同意后形成書面文件，并且明確分工。接下來就可以確定編制工作的時(shí)間進(jìn)度和費(fèi)用。
現(xiàn)狀與能力分析
一、企業(yè)現(xiàn)狀分析
1、法律法規(guī)和現(xiàn)有預(yù)案分析
分析國家、省和地方法律、法規(guī)與規(guī)章，如職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、消防法律法規(guī)與規(guī)程、地震安全規(guī)程、交通法規(guī)、地區(qū)區(qū)劃法規(guī)、應(yīng)急管理規(guī)定等。
需要調(diào)研的現(xiàn)有預(yù)案包括政府與企業(yè)的預(yù)案，如疏散預(yù)案、消防預(yù)案、安全衛(wèi)生預(yù)案、環(huán)境保護(hù)預(yù)案、保安程序、保險(xiǎn)預(yù)案、財(cái)務(wù)與采購程序、工廠停產(chǎn)關(guān)閉的規(guī)定、員工手冊、危險(xiǎn)品預(yù)案、安全評價(jià)程序、風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案、資金投入方案、互助協(xié)議等。
2、關(guān)鍵產(chǎn)品、服務(wù)和作業(yè)分析
評估緊急情況對企業(yè)的影響，確定哪些系統(tǒng)必須備份，相關(guān)信息主要包括公司產(chǎn)品或服務(wù)所需要的設(shè)備設(shè)施；產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)商，尤其是只有單一來源時(shí)；生命線服務(wù)，如電力、水、下水道、汽油、電話和交通；設(shè)施運(yùn)行所需要的關(guān)鍵作業(yè)、操作人員和設(shè)備等。
3、內(nèi)、外部資源和能力分析
緊急情況所需要的內(nèi)部資源和能力包括：人員（消防、危險(xiǎn)品響應(yīng)隊(duì)伍、應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)、保安、應(yīng)急管理小組、疏散隊(duì)伍、公共信息），設(shè)備（消防設(shè)備、控制設(shè)備、通訊設(shè)備、急救供應(yīng)、應(yīng)急生活必需品供應(yīng)、警告系統(tǒng)、應(yīng)急電力設(shè)備、污染消除設(shè)備），設(shè)施（應(yīng)急行動(dòng)中心、臨時(shí)醫(yī)療區(qū)域、避難區(qū)域、急救站、消毒設(shè)施），能力（培訓(xùn)、疏散預(yù)案、員工支持系統(tǒng)），備份系統(tǒng)（職工薪水花名冊、通訊、產(chǎn)品、客戶服務(wù)、運(yùn)輸與接收、信息支持系統(tǒng)、應(yīng)急電力、恢復(fù)支持）。
在緊急情況下需要大量的外部資源，應(yīng)與某些單位建立必要的聯(lián)系，如地方應(yīng)急管理辦公室、消防部門、危險(xiǎn)物質(zhì)響應(yīng)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、公安部門、社區(qū)服務(wù)組織、公用設(shè)施管理部門、合同方、應(yīng)急設(shè)備供應(yīng)單位、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等。
二、脆弱性分析
分析各類緊急情況的可能性和對單位的潛在影響。利用脆弱性分析表，通過數(shù)值系統(tǒng)詳細(xì)說明緊急情況的可能性、評估事故的影響和所需要的資源。分值越低越好，具體方法見下表。
脆弱性分析表
緊急類型
可能性
人的影響
財(cái)產(chǎn)影響
營業(yè)影響
內(nèi)部資源
外部資源
共計(jì)
高5←→1低
高5←→1低
弱5←→1強(qiáng)
1、潛在緊急情況分析
脆弱性分析表的第一列是本單位面臨的所有可的緊急情況，包括由地方應(yīng)急管理辦公室所辨識(shí)出來的緊急情況。同時(shí)應(yīng)考慮：單位內(nèi)部和社區(qū)可能出現(xiàn)的緊急情況。通常應(yīng)考慮下列因素。
歷史情況——在單位及其他兄弟單位，本社區(qū)以往發(fā)生過的緊急情況，包括火災(zāi)、危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏、極端天氣、交通事故、地震、颶風(fēng)、龍卷風(fēng)、恐怖活動(dòng)、公共設(shè)施失靈等。
地理因素——單位所處地理?xiàng)l件所產(chǎn)生的影響有哪些？請注意：鄰近洪水區(qū)域，地震斷裂帶和大壩，鄰近危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、貯存、使用和運(yùn)輸企業(yè)，鄰近重大交通干線和機(jī)場，鄰近核電廠等。
技術(shù)問題——如果某工藝或系統(tǒng)出現(xiàn)故障會(huì)產(chǎn)生什么樣的后果？可能包括：火災(zāi)、爆炸和危險(xiǎn)品事故，安全系統(tǒng)失靈，通訊系統(tǒng)失靈，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)失靈，電力故障，加熱和冷卻系統(tǒng)失靈，應(yīng)急通知系統(tǒng)失靈等。
人的因素——如果員工出錯(cuò)會(huì)導(dǎo)致什么樣的后果？是否開展了員工安全培訓(xùn)？他們是否知道在緊急情況下應(yīng)該采取什么措施？人的因素可能是因?yàn)橄铝性蛟斐傻模号嘤?xùn)不足，工作沒有連續(xù)性，粗心大意，錯(cuò)誤操作，物質(zhì)濫用，疲勞等。
物理因素——哪些緊急情況可能是因?yàn)樵O(shè)施和建筑物造成的？能否提高物理設(shè)施的安全性？考慮設(shè)施建設(shè)的物理?xiàng)l件，危險(xiǎn)工藝和副產(chǎn)品，易燃品的貯存，設(shè)備的'布置，照明，緊急通道與出口，避難場所鄰近區(qū)域等。
管制因素——單位對哪些緊急情況或危害有管制措施？徹底分析緊急情況，考慮如下情況的后果：出入禁區(qū)，電力損失，通訊線纜中斷，主要天然氣管道斷裂，水害，煙害，結(jié)構(gòu)受損，空氣或水污染，爆炸，建筑物倒塌，人員被卡，化學(xué)品泄漏等。
在可能性一列，表明了各類緊急情況發(fā)生的可能性。這是一個(gè)主觀性指標(biāo)，但是非常實(shí)用�？赡苄缘燃墢姆譃�1到5級，1表示可能性最低、而5表示可能性最高。
2、評價(jià)對人身、財(cái)產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營的潛在影響
分析各類緊急情況對人身的潛在影響——受傷或死亡。根據(jù)脆弱性分析表，在對人身的影響一列打分。等級從1到5，1表示最低而5表示最高。
考慮對財(cái)產(chǎn)的破壞和損失時(shí)，同樣在財(cái)產(chǎn)一列按1到5打分�？梢钥紤]置換財(cái)產(chǎn)成本、臨時(shí)置換成本、修復(fù)成本等。
分析緊急情況造成的潛在市場損失時(shí)，在營業(yè)影響欄填入適當(dāng)?shù)臄?shù)值。1表示最低影響、5表示最高影響。評價(jià)影響包括：經(jīng)營中斷，職工缺勤、客戶損失、公司違約、政府罰款、法律糾紛、核心物資供應(yīng)的中斷、產(chǎn)品分配的中斷等。
3、評價(jià)內(nèi)部和外部資源
評價(jià)針對各類緊急情況的響應(yīng)資源與能力的準(zhǔn)備情況。為內(nèi)部與外部資源分別打分，分值越低表明效果越好。為此，應(yīng)考慮每一潛在緊急情況從發(fā)生、發(fā)展到結(jié)束所需要的資源。對每一緊急情況應(yīng)詢問如下問題：
l所需要的資源與能力是否配備齊全？
l外部資源能否在需要時(shí)及時(shí)到位？
l是否還有其他可以優(yōu)先利用的資源？
如果答案是肯定的，可以繼續(xù)下一步驟工作。如果答案是否定的，提出整改方案。例如：制定額外的應(yīng)急程序、開展額外的培訓(xùn)、獲取額外的資源、制定互助協(xié)議、與簽訂特殊合同方或協(xié)議。
4、綜合分析
各緊急情況的總分值越低越好。即使是主觀打分，比較各緊急情況的分值也會(huì)有助于應(yīng)急策劃和確定資源利用的優(yōu)先順序，使應(yīng)急工作的目標(biāo)進(jìn)一步明確。
在資源評價(jià)時(shí)，牢記社區(qū)工作人員——警察、消防、醫(yī)護(hù)——應(yīng)關(guān)注各自的響應(yīng)工作。否則自己將會(huì)在緊急情況下受害者或不能及時(shí)有效地作出反應(yīng)，導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的延誤。
制定預(yù)案
一、預(yù)案組成
1、概述
概述是為了便于管理人員的理解，簡要介紹應(yīng)急預(yù)案的概況，包括：預(yù)案的目標(biāo)、應(yīng)急管理方針，預(yù)案的權(quán)威性和核心人員的職責(zé)，潛在的緊急情況，應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)地點(diǎn)等。
2、應(yīng)急管理要素
企業(yè)應(yīng)急管理的核心要素包括：指揮與控制、通訊、生命安全、財(cái)產(chǎn)保護(hù)、社區(qū)安全、恢復(fù)與重建、行政與后勤等。核心要素的目的是保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境，它是企業(yè)應(yīng)急救援行動(dòng)和應(yīng)急響應(yīng)程序的基礎(chǔ)，各項(xiàng)要素應(yīng)明確各功能實(shí)現(xiàn)具體的原則和目標(biāo)，以及部門之間的分工與合作。
3、應(yīng)急響應(yīng)程序
應(yīng)急響應(yīng)程序說明了企業(yè)如何開展應(yīng)急響應(yīng)工作。為了便于高層管理人員、部門領(lǐng)導(dǎo)、響應(yīng)人員和普通員工迅速采取行動(dòng)，預(yù)案應(yīng)盡可能制定應(yīng)急響應(yīng)程序檢查表。
需要制定程序的行動(dòng)包括：現(xiàn)狀評估；保護(hù)員工、客戶、來訪者、設(shè)備、重要記錄和其他財(cái)產(chǎn)，尤其是事發(fā)的前三天內(nèi)的記錄和財(cái)產(chǎn)；恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營等。
有很多的緊急情況，如火災(zāi)爆炸或自然災(zāi)害時(shí)，需要制定下列具體的行動(dòng)程序：警告員工和客戶、與職員和社區(qū)溝通、企業(yè)內(nèi)全員疏散、響應(yīng)活動(dòng)管理、啟動(dòng)并運(yùn)行應(yīng)急行動(dòng)中心、消防、行動(dòng)終止、保存重要記錄、恢復(fù)行動(dòng)等。
4、支持文件
緊急情況下所需要的支持文件可能包括：應(yīng)急電話通訊錄、建筑物與現(xiàn)場和風(fēng)險(xiǎn)情況地圖、資源清單等。
有些企業(yè)應(yīng)該制定應(yīng)急疏散程序并明確線路，關(guān)鍵作業(yè)的終止或運(yùn)行程序，員工、來訪者和合同方疏散后工作程序，救援與醫(yī)療責(zé)任，緊急情況報(bào)告程序，核心人員與部門等。
二、制定過程
1、撰寫預(yù)案
確定具體的工作目標(biāo)和時(shí)階段性工作時(shí)間表。制定工作任務(wù)清單，落實(shí)到具體的人員和時(shí)間。根據(jù)脆弱性分析，確定解決問題的資源和存在的問題。確定預(yù)案總體和各章節(jié)的最佳結(jié)構(gòu)。將預(yù)案按章節(jié)分配給每一位編寫組成員。制定各項(xiàng)具體工作的時(shí)間進(jìn)度表。
2、與外部機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)一致
會(huì)見地方政府和社區(qū)機(jī)構(gòu)。將企業(yè)已經(jīng)開始制定應(yīng)急預(yù)案的情況通知相關(guān)的地方政府部門。即使官方?jīng)]有提出具體要求，他們的建議和信息可能會(huì)非常有益。將省和地方政府對緊急情況通報(bào)的要求納入企業(yè)應(yīng)急程序。
確定需要與外部機(jī)構(gòu)溝通的內(nèi)容，包括企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的通道，向誰匯報(bào)、如何匯報(bào)，企業(yè)如何與外部機(jī)構(gòu)和人員溝通，應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)負(fù)責(zé)人，在緊急情況下，哪些權(quán)力部門應(yīng)該進(jìn)入現(xiàn)場等。
3、評審、培訓(xùn)和修訂
將第一稿發(fā)放給各編寫組成員審校，必要時(shí)修訂。
在第二次審校時(shí)，開展桌面演習(xí)，包括公司管理人員和應(yīng)急管理人員。在一間會(huì)議室內(nèi)，設(shè)計(jì)一個(gè)事故場景，各位參與人員討論各自的職責(zé)，針對事故場景做出反應(yīng)。充分討論之后，找出并修訂交代不清或重復(fù)的內(nèi)容。
4、批準(zhǔn)和發(fā)布
經(jīng)會(huì)議討論后，向最高領(lǐng)導(dǎo)和高層管理人員匯報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)案。將預(yù)案裝訂好并逐一編號(hào)，發(fā)放并簽收預(yù)案。注意應(yīng)急響應(yīng)核心人員家中應(yīng)備份應(yīng)急預(yù)案。
預(yù)案實(shí)施
一、融入公司整體活動(dòng)
應(yīng)急預(yù)案必須成為公司文化的一部分。創(chuàng)造機(jī)會(huì)建立職工應(yīng)急意識(shí)；培訓(xùn)和教育職工；測試應(yīng)急程序；動(dòng)員各級管理人員、各部門和社區(qū)參與應(yīng)急策劃；將應(yīng)急管理工作變成日常工作的一部分。
二、培訓(xùn)
所有在企業(yè)工作或來訪人員都應(yīng)接受培訓(xùn)。包括定期組織員工討論會(huì)或評審會(huì)、技術(shù)培訓(xùn)、應(yīng)急響應(yīng)設(shè)備的使用、疏散演習(xí)、全面演習(xí)等。根據(jù)培訓(xùn)對象不同，可以選擇不同的培訓(xùn)方式和內(nèi)容。
三、預(yù)案的評審與修訂
企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案每年至少要評審一次。評審時(shí)應(yīng)注意如下問題：在脆弱性分析時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題和不足是否得到充分的重視？各位應(yīng)急管理和響應(yīng)人員是否理解各自的職責(zé)？企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)有無變化？應(yīng)急預(yù)案是否根據(jù)企業(yè)的布局和工藝變化而更新？企業(yè)的布置圖和記錄是否保持最新？新成員是否經(jīng)過培訓(xùn)？企業(yè)的培訓(xùn)是否達(dá)到目的？預(yù)案中的人員姓名、頭銜和電話是否正確？是否逐漸將應(yīng)急管理融入企業(yè)的整體管理？社區(qū)機(jī)構(gòu)和組織在預(yù)案里面是否適當(dāng)體現(xiàn)，他們是否參與了預(yù)案的評審？
除了年度評審之外，某些特定時(shí)間還應(yīng)開展評審和修訂，如每次培訓(xùn)和演習(xí)之后、每次緊急情況發(fā)生之后、人員或職責(zé)發(fā)生變動(dòng)之后、企業(yè)的布局和設(shè)施發(fā)生變化之后、政策和程序發(fā)生變化之后。
企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案 篇7
加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，是新期安全生產(chǎn)管理的需要。安全生產(chǎn)是企業(yè)生存的前提和條件，避免生產(chǎn)安全事故發(fā)生，是現(xiàn)代企業(yè)追求的目標(biāo)。但是，由于安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)比較薄弱，從業(yè)人員的安全意識(shí)普遍不高，生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生。一旦發(fā)生事故，做出應(yīng)急響應(yīng)，消減事故帶來的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失也是企業(yè)需要具備的能力。建筑施工企業(yè)是事故多發(fā)的“三高�！毙袠I(yè)之一，因此，搞好建筑施工企業(yè)的應(yīng)急救援刻不容緩，勢在必行。
建筑施工企業(yè)事故隱患多
生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，不僅影響正常的生產(chǎn)活動(dòng)，而且直接侵犯了受害人的生命權(quán)，給受害者及其親屬和家庭帶來了無法彌補(bǔ)的損失和終身的痛苦。同時(shí)，各類事故也使國家、企業(yè)、個(gè)人的財(cái)產(chǎn)蒙受了巨大損失。據(jù)有關(guān)資料，近六年來，我國發(fā)生的各類事故，導(dǎo)致死亡人數(shù)高達(dá)80余萬人，保守估計(jì)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失至少在人民幣1萬億元以上。每年因事故造成70多萬人傷殘，給百萬個(gè)家庭帶來不幸。目前北京市發(fā)生一人死亡事故所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失至少在50萬元左右，企業(yè)停工停產(chǎn)停止投標(biāo)以及被政府降低資質(zhì)等級所導(dǎo)致的間接經(jīng)濟(jì)損失更是無法估量。
從宏觀的角度說，目前我國正處在工業(yè)化加速發(fā)展階段，處在生產(chǎn)安全事故的“易發(fā)期”。不得不承認(rèn)的事實(shí)是，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，建筑業(yè)作為國家和社會(huì)引人注目的重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其具有的'生產(chǎn)周期長、人員流動(dòng)性大和施工環(huán)境與作業(yè)條件差的行業(yè)特點(diǎn)，決定了建筑業(yè)施工生產(chǎn)的難度大、潛在的事故隱患多，使建筑業(yè)成為事故多發(fā)行業(yè)之一。
市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也讓建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)面臨著許多新的課題和困難——建筑企業(yè)的內(nèi)部用工出現(xiàn)了從固定型的自有職工向彈性的勞務(wù)型用工轉(zhuǎn)變，企業(yè)的承包形式由集團(tuán)、公司的管理承包向項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人經(jīng)濟(jì)承包轉(zhuǎn)變，建筑產(chǎn)品由低矮簡單向“高大精藝”的復(fù)雜型轉(zhuǎn)變。
目前，北京市建筑施工開復(fù)工面積已達(dá)1.3億平方米，從事建筑施工的農(nóng)民工在150萬左右。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位4319家，鍋爐、壓力容器6.77萬臺(tái)，電梯7.98萬部，地下空間總面積近3000萬平方米，壓力管線總長4300公里。因此，在加大事故預(yù)防工作的同時(shí)，加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，提高應(yīng)急救援的能力，顯得格外重要。
血的事實(shí)印證了應(yīng)急救援的重要性！2004年，北京京民大廈西配樓游泳館改造施工正在進(jìn)行。施工人員在進(jìn)行泳池防水作業(yè)時(shí)，違章進(jìn)行電焊作業(yè)，電焊火花引燃聚氨酯材料導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生。因缺乏生自救意識(shí)和應(yīng)急救援，12人在事故中喪生，20余人被嚴(yán)重?zé)齻?/p>
火災(zāi)的記憶已漸漸被淡忘。然而，火災(zāi)帶給人們的教訓(xùn)卻是如此的深刻——應(yīng)急救援不夠健全是導(dǎo)致事故處置不及時(shí)和傷亡比較慘重的一個(gè)重要原因。
應(yīng)急預(yù)案編制“四原則”
居安思危是我國傳統(tǒng)文化的精華。在《周易》中有“安而不忘危、存而不忘亡、治而不忘亂”；在《左傳》中稱“思則有備、有備無患”。鑒于建筑施工企業(yè)事故多發(fā)的現(xiàn)實(shí)情況，建立完善預(yù)案體系是當(dāng)前建筑施工企業(yè)應(yīng)急管理工作的當(dāng)務(wù)之急。
預(yù)案編制工作不僅要抓進(jìn)度，更要抓質(zhì)量。一是預(yù)案要“全”。橫向上，預(yù)案要覆蓋建筑施工企業(yè)所有類型的突發(fā)公共事件，不僅要制訂安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，還要制訂結(jié)合企業(yè)容易發(fā)生的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件等方面的應(yīng)急預(yù)案；縱向上，預(yù)案要覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)、所有崗位和人員，不僅企業(yè)總部要制訂預(yù)案，分公司、下屬廠直到每個(gè)施工現(xiàn)場、班組都要有相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；內(nèi)容上，不僅要包括應(yīng)急處置，還要包括預(yù)防預(yù)警、恢復(fù)重建；不僅要有應(yīng)對措施，還要有組織體系、響應(yīng)機(jī)制和保障手段。就建筑施工企業(yè)類型來說，不僅要抓好國有企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案編制工作，還要抓好其他所有制類型企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案編制工作。
二是預(yù)案要“準(zhǔn)”。預(yù)案務(wù)必切合實(shí)際、有針對性。要根據(jù)事件發(fā)生、發(fā)展、演變規(guī)律，針對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患的特點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)制訂和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案務(wù)必簡明扼要、有可操作性。一個(gè)大企業(yè)所有的預(yù)案本子，摞在一起可能是很厚的一大本，但具體到每一個(gè)崗位，一定要簡潔明了，讓每一名員工都能做到“看得懂、記得住、用得準(zhǔn)”。
三是預(yù)案要“活”。預(yù)案不是一成不變的，務(wù)必持續(xù)改進(jìn)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案務(wù)必銜接配套。要建立健全應(yīng)急預(yù)案報(bào)備制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與政府、企業(yè)與關(guān)聯(lián)單位、企業(yè)內(nèi)部之間預(yù)案的有效銜接。
四是預(yù)案要“練”。預(yù)案是為了實(shí)戰(zhàn)，實(shí)戰(zhàn)需要演練。要從實(shí)際出發(fā)、注重實(shí)效，不能走過場。要針對預(yù)案演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)制定整改措施，真正達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的目的。要將常態(tài)下的預(yù)防預(yù)測預(yù)警工作，同非常態(tài)下救援救助處置工作緊密結(jié)合起來，真正做到預(yù)防為主、關(guān)口前移。
四措施力推應(yīng)急預(yù)案編制工作
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立急救援預(yù)組織或者配備急救援預(yù)人員，配備必要的急救援預(yù)器材設(shè)備，并定期組織演練；施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的施工特點(diǎn)、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
近年來，政府和企業(yè)在施工生產(chǎn)和消防安全及礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域建立了必要的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和救援隊(duì)伍。然而，在救援能力上和發(fā)達(dá)國家相比還不夠完善。因此必須進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)急管理水平，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求。
1、注重專業(yè)和專家隊(duì)伍的建設(shè)，充分發(fā)揮隊(duì)伍主力軍的作用。每支施工隊(duì)伍都配備技術(shù)負(fù)責(zé)人和專家，能夠迅速掌握現(xiàn)場情況及發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行全面準(zhǔn)確的判斷，豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)對于救援現(xiàn)場及時(shí)做出正確的命令起著決定性的作用。配備專業(yè)化應(yīng)急救援設(shè)備，實(shí)施專業(yè)化救援，保障救援效率。
2、建立重大事故統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、靈敏的應(yīng)急指揮體系。事故應(yīng)急處置的第一要素就是時(shí)間，要突出快速反應(yīng)的應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力，實(shí)施24小時(shí)值班備勤制度，保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通和各種搶險(xiǎn)設(shè)備的完備有效，確保人員和設(shè)備能夠在最短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場。
3、貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。強(qiáng)化事故災(zāi)害預(yù)防建設(shè)，提高建筑施工企業(yè)安全超前防范能力，做到崗位員工應(yīng)急職責(zé)、操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)提示和處置程序明確清晰。在強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備的同時(shí)注重基礎(chǔ)性、根本性的日常預(yù)防性工作。
4、完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高事故應(yīng)對處置能力。堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。建筑施工企業(yè)應(yīng)完善由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、各部門分工負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的組織領(lǐng)導(dǎo)，開展綜合性演練。通過應(yīng)急演練切實(shí)增強(qiáng)作業(yè)人員的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既創(chuàng)造了新的財(cái)富，提高了生活質(zhì)量，也給人們帶來了人員傷亡或突發(fā)危險(xiǎn)。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體制、機(jī)制的建設(shè)，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和救援工作的迫切需要。實(shí)踐證明，建筑施工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案制定得好，針對性強(qiáng)，具有可操作性，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，可以大幅度地提高事故救援效果，減少事故人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，化危險(xiǎn)為平安。而企業(yè)安全生產(chǎn)的應(yīng)急管理，要以預(yù)案的制定為基礎(chǔ)，以預(yù)案演練為保障，推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理上臺(tái)階，真正把應(yīng)急管理工作落到實(shí)處。
企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案 篇8
摘要：燃?xì)馄髽I(yè)事故應(yīng)急預(yù)案的編制是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性的工作，與安全生產(chǎn)息息相關(guān)。闡述了預(yù)案編制體系的建立、應(yīng)急預(yù)案編制要求與做法、制度化建設(shè)和保障制度等。
關(guān)鍵詞：燃?xì)馄髽I(yè)；事故；應(yīng)急預(yù)案
城鎮(zhèn)燃?xì)馐鞘姓迷O(shè)施的重要組成部分，是工業(yè)生產(chǎn)的主要能源之一。然而它又具有易燃、易爆的特性，若管理不善則易引發(fā)事故，對人民群眾的生命安全、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境構(gòu)成極大威脅。事故應(yīng)急救援是近年來國內(nèi)外開展的一項(xiàng)社會(huì)性防災(zāi)救災(zāi)工作。應(yīng)急救援可以加強(qiáng)重大事故的處理能力，根據(jù)預(yù)先制定的應(yīng)急處理方法和措施，一旦重大事故發(fā)生，能做到臨危不亂，高效、快速做出應(yīng)急反應(yīng)，盡可能縮小事故的影響范圍，將損失和危害降到最低程度。因此，正確認(rèn)識(shí)應(yīng)急救援的重要性，制訂燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置預(yù)案，已無可回避地?cái)[到每一個(gè)燃?xì)馄髽I(yè)的面前。
1.應(yīng)急預(yù)案編制體系的建立
1.1編制原則和指導(dǎo)思想
燃?xì)馔话l(fā)事故的鮮明特征就是燃?xì)庑孤�、爆燃、爆炸等�?huì)引發(fā)重大災(zāi)害，尤其是位于城鎮(zhèn)的燃?xì)夤艿馈⑵垦b供應(yīng)站等設(shè)施，與人民群眾息息相關(guān)，事故的后果不堪設(shè)想。預(yù)案的編制應(yīng)能充分體現(xiàn)“以人為本”的原則，同時(shí)兼顧財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的防護(hù)；堅(jiān)持“預(yù)防為主，自救為先，統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)”的指導(dǎo)思想，從而最大限度地降低危害，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。
1.2應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)
一個(gè)完整的.預(yù)案一般由一個(gè)主件和若干個(gè)附件構(gòu)成。主件主要包含以下內(nèi)容：總則、應(yīng)急組織體系與職責(zé)任務(wù)、預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、處置方案、應(yīng)急程序、善后處理、保障制度等。附件有：廠站平面圖、危險(xiǎn)源分布圖、消防設(shè)施分布圖、組織機(jī)構(gòu)名單、通訊錄、裝備清單、站區(qū)周邊資料等。預(yù)案的各個(gè)組成要件應(yīng)有機(jī)結(jié)合、相輔相成，形成一個(gè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容翔實(shí)的整體。
2.燃?xì)馄髽I(yè)危險(xiǎn)源的確定與評估
把危險(xiǎn)源辨識(shí)理念引入編制工作是燃?xì)馄髽I(yè)預(yù)案科學(xué)化的內(nèi)在要求，從而使后續(xù)的應(yīng)急方案與措施制定獲得更好的數(shù)據(jù)來源[1]。
2.1危險(xiǎn)源的確定
根據(jù)本單位生產(chǎn)儲(chǔ)存燃?xì)獾钠贩N、儲(chǔ)量、工藝等情況，分析事故多發(fā)部位和薄弱環(huán)節(jié)，確定應(yīng)急救援的危險(xiǎn)源目標(biāo)，并按其危險(xiǎn)性的大小進(jìn)行編號(hào)和加以圖示。
2.2潛在危險(xiǎn)性的評估
預(yù)案對每個(gè)已確定的危險(xiǎn)源都要做出潛在危險(xiǎn)性的分析，預(yù)測可能導(dǎo)致事故發(fā)生的途徑，例如：誤操作、設(shè)備故障、管道腐蝕、工藝失控、泄漏溢出等；預(yù)測事故可能造成的后果及對周圍環(huán)境帶來的危害和范圍。
3.應(yīng)急預(yù)案編制的要求與做法
3.1全面收集資料
預(yù)案編制涉及到大量的技術(shù)參數(shù)和歷史數(shù)據(jù)，特別是事故案例，脫離實(shí)際和忽視教訓(xùn)的預(yù)案是沒有科學(xué)性和實(shí)用性的，所以燃?xì)馄髽I(yè)必須把全面搜集資料作為預(yù)案編制的基礎(chǔ)性工作來抓。例如：對于一個(gè)液化石油氣儲(chǔ)配站而言，不僅需要掌握儲(chǔ)量、區(qū)域位置、站區(qū)平面圖、消防設(shè)施分布圖、職工三班分布人數(shù)等常規(guī)資料，還應(yīng)了解清楚距站區(qū)圍墻外不同設(shè)定距離(如200m、500m)范圍內(nèi)的工廠和居民情況、周邊區(qū)域道路交通和疏散路線、主導(dǎo)風(fēng)向和歷年水文地質(zhì)數(shù)據(jù)等。
3.2設(shè)立指揮機(jī)構(gòu)及明確職責(zé)分工
燃?xì)馄髽I(yè)設(shè)立應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修指揮部的目的是在事故行動(dòng)中起到發(fā)布和解除救援命令和信號(hào)、協(xié)調(diào)各方作戰(zhàn)、制訂應(yīng)急對策、處理后方支持的核心作用。指揮部一般設(shè)在企業(yè)的生產(chǎn)調(diào)度室，由企業(yè)負(fù)責(zé)人任總指揮，如果負(fù)責(zé)人不在，應(yīng)明確接替人選，這點(diǎn)在預(yù)案編制中應(yīng)予明確。指揮部的成員，除部分固定人員外，其他人員平時(shí)可以分散于各個(gè)生產(chǎn)部門。一旦事故救援工作開始，他們必須立刻聚集起來，趕赴現(xiàn)場，參加到指揮部下設(shè)的綜合調(diào)度組、搶險(xiǎn)搶修組、技術(shù)方案組、后勤保障組等崗位中去，組成一個(gè)凝聚力強(qiáng)的救災(zāi)團(tuán)隊(duì)。在預(yù)案中，指揮部及其下設(shè)分組都應(yīng)定人定崗，明確各自職責(zé)分工，建立有效的協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制。
3.3隊(duì)伍與裝備
搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍是燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急指揮部的一線力量，擔(dān)負(fù)著在消防隊(duì)等外援(重大事故時(shí))到來之前火災(zāi)初期控制的任務(wù)，在預(yù)案中應(yīng)落實(shí)具體人員，使之做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。此外，應(yīng)急裝備不容忽視，通常需要配備的裝備有。2J：搶修設(shè)備(專用搶修車輛、維修機(jī)具、備品備件)、防護(hù)用具(防護(hù)服、手套、呼吸器、防毒面具等)、通信設(shè)備、消防器材、檢測儀器、防爆工具等。在科技發(fā)達(dá)的今天，充分利用搶險(xiǎn)新機(jī)具、新方法也是取得搶險(xiǎn)勝利的一個(gè)重要因素，有時(shí)可起到事半功倍的效果。
3.4預(yù)警機(jī)制與響應(yīng)程序
3.4.1預(yù)警機(jī)制
按照突發(fā)燃?xì)馐鹿实臐撛谖ｋU(xiǎn)程度和可能的發(fā)展趨勢，燃?xì)馄髽I(yè)在預(yù)案中須對應(yīng)設(shè)置一系列預(yù)警級別，并對預(yù)警信號(hào)做出規(guī)定，要求所有工作人員都應(yīng)熟練掌握它的含義和用法。以往預(yù)案的編制往往重在提供防御、搶險(xiǎn)、善后等階段的措施，對于事前的預(yù)報(bào)和預(yù)警沒有給予足夠的重視，容易錯(cuò)失抗災(zāi)救災(zāi)的最佳時(shí)機(jī)，因此在“預(yù)”字上也大有文章可做。另外，預(yù)警級別要有具體規(guī)定，特別是要量化，以避免應(yīng)急工作中的盲目和混亂。
3.4.2響應(yīng)程序
響應(yīng)程序同樣須進(jìn)行分級管理。根據(jù)不同險(xiǎn)情，在預(yù)案中明確啟動(dòng)的范圍和條件，逐級上報(bào)，便于指揮部及時(shí)發(fā)出準(zhǔn)確的指令。發(fā)生重大事故時(shí)，還應(yīng)立即撥打119、110、120求助，并向當(dāng)?shù)卣腿細(xì)庑姓芾聿块T報(bào)告，有關(guān)事故報(bào)告的程序和內(nèi)容在預(yù)案編制中應(yīng)有專門敘述。
3.5事故處置方案與處置程序
3.5.1處置方案
對已確定的危險(xiǎn)源，按照其可能導(dǎo)致事故的途徑和模擬事故狀態(tài)，制定有針對性的預(yù)防措施，這就是應(yīng)急處置方案，它是處置程序執(zhí)行過程中技術(shù)對策的設(shè)定。處置方案應(yīng)根據(jù)工藝特點(diǎn)、操作規(guī)程等技術(shù)要求來制定，體現(xiàn)科學(xué)性和實(shí)用性相結(jié)合，同時(shí)內(nèi)容上還應(yīng)做到精細(xì)化。例如對于管道燃?xì)馄髽I(yè)，同樣是一個(gè)燃?xì)夤艿朗鹿侍幹梅桨福捎趬毫�、管材和工藝上的差異，�?yīng)細(xì)化為站區(qū)管道、市政管道、庭院管道、戶內(nèi)管道幾種情況，不能一概而論。
3.5.2處置程序
應(yīng)急處置程序是每個(gè)部門或個(gè)人履行預(yù)案中規(guī)定職責(zé)和任務(wù)時(shí)的行動(dòng)指南。采用制訂事故處理程序圖的方式可以使應(yīng)急處理步驟一目了然，一旦發(fā)生事故時(shí)，第一步先做什么，第二步應(yīng)做什么，第三步再做什么，都作了明確規(guī)定。這樣才能保證臨危不懼，正確指揮，按照處置方案有條不紊地展開救援行動(dòng)。
在預(yù)案編制和實(shí)施中尤其要注意兩點(diǎn)。一是本單位搶險(xiǎn)搶救力量不足或有可能危及社會(huì)安全時(shí)，指揮部必須立即向上級和友鄰單位報(bào)告，必要時(shí)求救社會(huì)力量援助；二是凡事故現(xiàn)場發(fā)生人員傷亡的，要想方設(shè)法搶救傷員，送入附近醫(yī)院搶救，及時(shí)控制危險(xiǎn)源，采取果斷措施，防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大和傷亡人員的增加。
3.6警戒與疏散
在發(fā)生重大事故可能對廠區(qū)內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時(shí)，必須在指揮部統(tǒng)一指揮下，在最短時(shí)間內(nèi)劃定警戒范圍，并對與救援無關(guān)的人員進(jìn)行緊急疏散。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)在最高建筑物上設(shè)立風(fēng)向標(biāo)，根據(jù)不同事故，對疏散的方向、距離和集中地點(diǎn)做出具體規(guī)定，但總的原則是疏散安全地點(diǎn)處于當(dāng)時(shí)的上風(fēng)向。對于可能威脅到廠外居民安全的情況，指揮部應(yīng)立即和地方有關(guān)部門聯(lián)系，引導(dǎo)居民迅速撤離到安全地點(diǎn)。
3.7事故善后處理與分析總結(jié)
事故處置結(jié)束后，要高度重視做好傷亡人員家屬的工作，認(rèn)真處理好事故善后事宜，以確保社會(huì)穩(wěn)定；同時(shí)，及時(shí)組織開展調(diào)查工作，查明事故原因、損失和責(zé)任，提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議。
4.正確認(rèn)識(shí)預(yù)案編制工作
為了做好預(yù)案的編制工作，每一個(gè)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)從思想上真正認(rèn)識(shí)到其重要性和必要性。首先，這是《安全生產(chǎn)法》等國家法律法規(guī)賦予的職責(zé)所在；其次，隱患險(xiǎn)于明火，防范于未然，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都要基于防災(zāi)抗災(zāi)工作的有效開展。
燃?xì)馄髽I(yè)預(yù)案編制工作是一項(xiàng)精密的系統(tǒng)工程，涉及到燃?xì)鈨?chǔ)存、生產(chǎn)、輸配、運(yùn)輸、燃?xì)饩呤褂玫确矫妗Ｐ枰跃C合全面的數(shù)據(jù)資料、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)分析、周密合理的邏輯組織來做保障，絕不能泛泛而談，而是要有針對性地提出問題、解決問題，體現(xiàn)出預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。
另外，也應(yīng)看到預(yù)案編制工作是一個(gè)長期逐步完善的過程，需要在實(shí)際應(yīng)用中不斷通過檢驗(yàn)得以提升，因此，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)預(yù)案的制度化建設(shè)，列入日常管理，定期對預(yù)案進(jìn)行修訂與充實(shí)。
5.健全保障制度
①演練制度。加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍培訓(xùn)、定期組織模擬演習(xí)有利于落實(shí)崗位責(zé)任制，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識(shí)別資源需求，評價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)及檢驗(yàn)預(yù)案的可行性。
②值班制度。建立24h值班制度，夜間由行政值班人員和生產(chǎn)調(diào)度負(fù)責(zé)，遇到問題及時(shí)處理。
�、蹤z查制度。在日常管理中，由指揮部結(jié)合生產(chǎn)安全工作，檢查應(yīng)急救援工作情況，不足之處盡快整改，遺漏之處及時(shí)補(bǔ)充。
�、芾龝�(huì)制度。指揮部定期組織召開分組成員和搶險(xiǎn)隊(duì)伍的會(huì)議，檢查前期工作，并針對存在的問題，積極采取措施加以改進(jìn)。
6.結(jié)語
燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制工作是城市燃?xì)庀到y(tǒng)應(yīng)急救援體系最基礎(chǔ)、最直接的一個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明，預(yù)案的編制和落實(shí)有力地推動(dòng)了搶險(xiǎn)搶修工作的深入化，使得防災(zāi)救災(zāi)工作有章可循，有利于防災(zāi)責(zé)任制的落實(shí)，全面提高了燃?xì)馄髽I(yè)的安全保障能力。各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)切實(shí)改變目前在預(yù)案編制中存在的“宏觀的多，微觀的少；定性有余，定量不足”局面，真正做到科學(xué)化、精細(xì)化地編制和管理預(yù)案，實(shí)現(xiàn)燃?xì)庑袠I(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案 篇9
1.前言
火電施工企業(yè)承擔(dān)了全國大部分火力發(fā)電廠的施工建設(shè)，作業(yè)范圍包含構(gòu)建筑物施工和機(jī)組安裝，是一個(gè)安全高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。由其施工性質(zhì)決定了施工生產(chǎn)過程中存在著重大事故風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生重大事故，必將造成重大損失，甚至嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。因此，除了采取技術(shù)措施和管理措施盡量避免事故發(fā)生外，還必須做好事故應(yīng)急工作，在重大事故發(fā)生后能及時(shí)予以控制，有效地組織搶險(xiǎn)和救助，防止重大事故蔓延。有統(tǒng)計(jì)資料表明，在完善的事故應(yīng)急體系和全面的應(yīng)急預(yù)案的支持下，開展有效的事故應(yīng)急可以使事故損失減少九成�？梢姡瑢τ诨痣娛┕て髽I(yè)來說，事故應(yīng)急預(yù)案的編制是安全管理工作中極其重要的一項(xiàng)內(nèi)容，通過對我公司多年來抓事故應(yīng)急體系建設(shè)的總結(jié)，現(xiàn)就如何進(jìn)行火電施工企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案的編制提出自己的觀點(diǎn)，供火電施工企業(yè)參考。
2.概述
2.1應(yīng)急預(yù)案的概念
應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計(jì)劃，是針對可能發(fā)生的重大事故或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。
2.2應(yīng)急預(yù)案分類
根據(jù)火電施工企業(yè)的特點(diǎn)，事故應(yīng)急預(yù)案可分為總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場預(yù)案三個(gè)層次。
2.2.1總體預(yù)案
總體預(yù)案從公司總體上闡述應(yīng)急目標(biāo)、原則、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)，以及應(yīng)急行動(dòng)的整體思路等。對于火電施工企業(yè)1個(gè)公司只需要制定1個(gè)公司級的總體預(yù)案即可。
2.2.2專項(xiàng)預(yù)案
專項(xiàng)預(yù)案往往是針對公司較為突出的事故風(fēng)險(xiǎn)的，一個(gè)專項(xiàng)預(yù)案所針對的是一類事故，但這一類事故是存在于多個(gè)生產(chǎn)現(xiàn)場的，所以同一個(gè)專項(xiàng)預(yù)案可以對多個(gè)工作現(xiàn)場的應(yīng)急起到指導(dǎo)作用。
根據(jù)火電施工企業(yè)的施工特點(diǎn)和面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)，火電施工企業(yè)宜編制以下五個(gè)專項(xiàng)預(yù)案，各預(yù)案包含的應(yīng)急事故范圍如下。
a.人身傷亡事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，要求覆蓋和滿足公司所有人身傷亡事故的應(yīng)急要求。
b.火災(zāi)（爆炸）事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，要求覆蓋和滿足公司所有火災(zāi)事故和爆炸、爆燃事故的應(yīng)急要求。
c.機(jī)械設(shè)備事故事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，要求覆蓋和滿足公司所有大型機(jī)械、設(shè)備事故的應(yīng)急要求。
d.食物中毒事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，要求覆蓋和滿足公司內(nèi)可能發(fā)生的食物中毒事故的應(yīng)急要求。
e.自然災(zāi)害事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，要求覆蓋和滿足公司施工活動(dòng)場所可能發(fā)生的自然災(zāi)害事故的應(yīng)急要求。
2.2.3現(xiàn)場預(yù)案
現(xiàn)場預(yù)案是針對特定的具體場所而制定的預(yù)案，因而必須具有較強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。一般一個(gè)施工現(xiàn)場制定一個(gè)現(xiàn)場預(yù)案為宜。
3.事故應(yīng)急預(yù)案的要素
無論是總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案還是現(xiàn)場預(yù)案，都由以下要素組成，只是不同類型預(yù)案中各要素的側(cè)重點(diǎn)、內(nèi)容和具體程度有所不同。
3.1總則
總則是應(yīng)急預(yù)案的概述部分，在本部分要明確編制預(yù)案的目的、應(yīng)急救援的基本原則、與其他預(yù)案的關(guān)系、制定預(yù)案的制度依據(jù)和預(yù)案的管理要求。
3.1.1目標(biāo)與原則
在本要素明確應(yīng)急預(yù)案所針對的事故（或緊急情況）類型、適用的范圍和應(yīng)急救援的目標(biāo)，以及應(yīng)急救援遵循的方針和原則。
3.1.2制度要求
本要素列出涉及應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援的相關(guān)制度，作為預(yù)案編制和應(yīng)急救援行動(dòng)的依據(jù)。
3.1.3與其他預(yù)案的關(guān)系
在本要素明確本預(yù)案與其它應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系，列出本預(yù)案使用中可能用到的，需配合使用的其它應(yīng)急預(yù)案。
3.1.4預(yù)案管理
本要素對預(yù)案的制定、修改、更新、批準(zhǔn)和發(fā)布做出明確的管理規(guī)定。
3.2應(yīng)急分析
3.2.1危險(xiǎn)分析
本要素需要明確以下內(nèi)容：
a.危險(xiǎn)源的種類、數(shù)量、特性及分布；
b.事故的類型、影響范圍及后果；
c.按需要明確地形地貌、河流、交通干道及氣象條件等可能對事故應(yīng)急造成影響的因素。
總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場預(yù)案危險(xiǎn)分析的`范圍依次減小，危險(xiǎn)分析的深度依次增加。
3.2.2資源分析
本要素對可用的應(yīng)急力量和資源進(jìn)行綜述，說明以下情況：
a.應(yīng)急力量的組成、各自的應(yīng)急能力及分布情況；
b.各種重要應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備情況；
c.上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)或社會(huì)的可用應(yīng)急資源情況。
總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場預(yù)案資源分析的范圍依次減小，資源分析的深度依次增加，分析的內(nèi)容依次更加具體。
3.3應(yīng)急準(zhǔn)備
3.3.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)
本要素需要明確以下內(nèi)容：
a.明確參與應(yīng)急的部門，并確定其職責(zé)；
b.明確應(yīng)急行動(dòng)總負(fù)責(zé)部門或負(fù)責(zé)人，以及每一具體行動(dòng)的負(fù)責(zé)部門或負(fù)責(zé)人；
c.明確上級部門和外部組織可能提供的支持。
3.3.2物資與裝備
總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案的本要素一般對物資與裝備提出概括性的需求和管理上的要求；現(xiàn)場預(yù)案則需要明確具體的物資與裝備，包括型號(hào)、功能、數(shù)量、位置、何人負(fù)責(zé)等信息。
3.3.3應(yīng)急人員培訓(xùn)
總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只對應(yīng)急人員培訓(xùn)提出培訓(xùn)方向和管理上的要求；現(xiàn)場預(yù)案則需要對培訓(xùn)周期、培訓(xùn)對象及培訓(xùn)內(nèi)容做出明確的規(guī)定。
3.3.4預(yù)案演習(xí)
由于總體預(yù)案偏重于管理，可操作性較弱，一般不對綜合預(yù)案開展單獨(dú)的演習(xí)，而是在開展專項(xiàng)預(yù)案或現(xiàn)場預(yù)案演習(xí)時(shí)，需要總體預(yù)案配合，才將其納入演習(xí)中�？傮w預(yù)案的本要素提出演習(xí)方面的管理要求，專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場預(yù)案則需要明確演習(xí)的周期、形式、內(nèi)容等的具體要求。
3.3.5員工教育
總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案在本要素提出員工教育的目的、作用和要求，現(xiàn)場預(yù)案則需要盡量明確員工教育的內(nèi)容、形式、周期等的具體要求。
3.3.6互助協(xié)議
當(dāng)應(yīng)急力量與資源相對薄弱時(shí)，應(yīng)事先尋求外部應(yīng)急支持，與之簽訂互助協(xié)議，以便在應(yīng)急救援中及時(shí)得到外部救援力量和資源的援助。例如，與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療、通信、消防、物資供應(yīng)等部門（單位）簽訂互助協(xié)議。
本要素要對必須簽訂的互助協(xié)議做出要求。
3.4應(yīng)急響應(yīng)
3.4.1接警與通知
本要素需要明確以下內(nèi)容：
a.報(bào)警（應(yīng)急響應(yīng)）電話；
b.建立事故通報(bào)流程；
c.迅速準(zhǔn)確地上報(bào)事故的有關(guān)信息。
3.4.2指揮與控制
總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案要明確以下問題：
a.如何確定應(yīng)急響應(yīng)級別；
b.啟動(dòng)應(yīng)急指揮部門的標(biāo)準(zhǔn)和程序；
c.誰或哪個(gè)部門負(fù)責(zé)事故相關(guān)信息的管理。
現(xiàn)場預(yù)案要明確以下問題；
a.針對事故的嚴(yán)重程度確定響應(yīng)范圍；
b.誰或哪個(gè)部門負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部，確定現(xiàn)場總指揮；
c.如何啟用應(yīng)急隊(duì)伍；
d.誰或哪個(gè)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場信息的報(bào)告。
3.4.3報(bào)告與公告
本要素需要明確以下內(nèi)容：
a.什么時(shí)候發(fā)出報(bào)告與公告；
b.誰有權(quán)決定啟動(dòng)報(bào)告與公告；
c.向誰發(fā)出報(bào)告與公告；
d.報(bào)告與公告信息的表現(xiàn)形式。
3.4.4通訊
總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只需要對應(yīng)急通訊作管理性的說明；而現(xiàn)場預(yù)案則需要明確以下內(nèi)容：
a.現(xiàn)場指揮部、應(yīng)急指揮部門、各應(yīng)急部門、醫(yī)院、上級部門、外部救援機(jī)構(gòu)等之間進(jìn)行通訊的方法；
b.應(yīng)急組織的通訊需要情況和備用通訊系統(tǒng)的情況；
c.哪個(gè)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊的保障工作。
3.4.5事態(tài)監(jiān)測與評估
總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只需要明確事態(tài)監(jiān)測與評估的作用和目的，提出管理性的要求；而現(xiàn)場預(yù)案則需要明確以下具體的內(nèi)容：
a.哪個(gè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)測與評估活動(dòng)；
b.監(jiān)測與評估的內(nèi)容；
c.監(jiān)測儀器設(shè)備及監(jiān)測方法；
d.監(jiān)測點(diǎn)的設(shè)置、現(xiàn)場工作流程、匯報(bào)（報(bào)告）程序。
3.4.6公共關(guān)系
在重大事故發(fā)生后，與公眾和新聞媒體進(jìn)行良好的溝通，向公眾和社會(huì)發(fā)布準(zhǔn)確的事故信息、公布事故情況、以及已采取的措施，有利于事故的處理。在本要素中應(yīng)明確以下內(nèi)容：
a.信息發(fā)布的審核和批準(zhǔn)程序，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，避免出現(xiàn)矛盾信息；
b.為公眾的咨詢提供服務(wù)安排。
3.4.7應(yīng)急人員安全
總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只需要提出保護(hù)應(yīng)急人員安全的管理性要求，而現(xiàn)場預(yù)案則需要明確以下具體的內(nèi)容：
a.應(yīng)急隊(duì)伍或應(yīng)急人員進(jìn)入和離開現(xiàn)場的程序；
b.根據(jù)事故的性質(zhì)，確定個(gè)人防護(hù)設(shè)備的配備。
3.4.8搶險(xiǎn)
總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只需要對搶險(xiǎn)工作做出總體上的部署和安排，提出原則上的要求；而現(xiàn)場預(yù)案則需要明確以下具體的內(nèi)容：
a.搶險(xiǎn)力量的分布情況；
b.各應(yīng)急隊(duì)伍的搶險(xiǎn)任務(wù)；
c.針對事故性質(zhì)所采取的處理對策和方案。
3.4.9警戒與治安
總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只需要對警戒與治安工作提出原則上的要求；而現(xiàn)場預(yù)案則需要明確以下具體的內(nèi)容：
a.哪個(gè)部門負(fù)責(zé)警戒與治安；
b.警戒與治安工作的原則和事件處理方案；
c.警戒人員的安全及所需的個(gè)體防護(hù)設(shè)備。
3.4.10人群疏散與安置
總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只需要對人群疏散與安置工作提出管理性的要求；而現(xiàn)場預(yù)案則需要明確以下內(nèi)容：
a.哪個(gè)部門和那些人員負(fù)責(zé)組織疏散；
b.明確疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運(yùn)輸工具等；
c.何時(shí)疏散人群可以回遷。
3.4.11醫(yī)療與衛(wèi)生
總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只需要對醫(yī)療與衛(wèi)生工作提出管理性的要求，進(jìn)行概括性的論述；而現(xiàn)場預(yù)案則需要明確以下具體內(nèi)容：
a.可用的急救資源列表，如急救中心、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)信息；
b.救護(hù)器材、搶救藥品、消毒解毒藥品等信息；
c.指定醫(yī)療指揮員負(fù)責(zé)現(xiàn)場急救和醫(yī)療的指揮和協(xié)調(diào)；
d.建立與上級及外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)；
e.保障現(xiàn)場急救和醫(yī)療人員個(gè)人安全的措施。
3.5現(xiàn)場恢復(fù)
3.5.1恢復(fù)現(xiàn)場
本要素應(yīng)說明恢復(fù)正常狀態(tài)的流程、安全注意事項(xiàng)，現(xiàn)場清理和受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測要求。
3.5.2結(jié)束應(yīng)急
本要素應(yīng)說明宣布應(yīng)急結(jié)束的程序和應(yīng)急人員撤點(diǎn)、撤離、交接的程序和注意事項(xiàng)。
4.事故應(yīng)急預(yù)案的編寫格式
根據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案要素的要求，在預(yù)案編寫時(shí)可分為五章共二十五條來編寫。即：每個(gè)一級要素為一章，每個(gè)二級要素為一條進(jìn)行編寫。
此外，由于火電施工企業(yè)隨著施工項(xiàng)目的變化，組織管理機(jī)構(gòu)變化頻繁，事故應(yīng)急預(yù)案也必須隨之修改。為便于預(yù)案的修改、更新，在預(yù)案的編制過程中，也可增加“特殊風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案”、“標(biāo)準(zhǔn)操作程序”和“支持附件”三個(gè)章節(jié)，把在預(yù)案使用過程中可能會(huì)變更的這部分內(nèi)容集中于這三章內(nèi)，便于預(yù)案在使用中的修改和更新。
企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案 篇10
摘要：本文從煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的目的、范圍、編制步驟、法律法規(guī)依據(jù)、編制要求、編制內(nèi)容及格式等方面，闡述了煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的原則、方法和要求，對煤礦企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制與應(yīng)用具有積極的指導(dǎo)作用。
1.引言
居于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)之首的煤礦行業(yè)，生產(chǎn)條件十分差，工作場所又處于不斷地變化和移動(dòng)之中，水害、火災(zāi)、瓦斯、煤塵、有毒有害因素、頂板事故以及自然災(zāi)害等不安全因素，嚴(yán)重威脅著煤礦的安全生產(chǎn)。針對這些重大事故隱患需要制定相應(yīng)的緊急措施和應(yīng)急方法。筆者通過多年的煤礦事故控制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的目的、范圍、法律依據(jù)、編制要求、編制步驟、編制內(nèi)容及格式等六個(gè)方面，闡述了煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的原則和要求，對煤礦企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制與應(yīng)用具有一定的借鑒作用。
2.煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的目的
煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的目的，就是通過事前計(jì)劃和應(yīng)急措施，充分利用一切可能的力量，在煤礦重大事故發(fā)生后，迅速控制事故發(fā)展并盡可能排除事故，保護(hù)現(xiàn)場人員和場外人員的安全，將事故對人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最低程度。
3.煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案編制步驟
完整、有效的煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案，從搜集資料到預(yù)案的實(shí)施、完善，需要經(jīng)歷一個(gè)多步驟的工作過程。整個(gè)過程包括：編制準(zhǔn)備；預(yù)案編制；審定、實(shí)施；預(yù)案的演練；預(yù)案的修訂與完善五個(gè)大的步驟。
3.1編制準(zhǔn)備
（1）成立編寫組織機(jī)構(gòu)。煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制工作涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要安全、工程技術(shù)、組織管理、醫(yī)療急救等方面專業(yè)人才或?qū)＜覅⑴c。因此，需要成立一個(gè)由各專業(yè)方面人員組成的編寫組織機(jī)構(gòu)。
�。�2）制定編制計(jì)劃。一個(gè)完整的煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案文件體系，由總預(yù)案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書、行動(dòng)記錄四級文件體系構(gòu)成。內(nèi)容十分豐富，涉及面很廣，既涉及到本礦的應(yīng)急能力和資源，也涉及到主管上級、區(qū)域以及相臨單位的應(yīng)急要求。因此，需要制定一個(gè)詳細(xì)的工作計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)包括工作目標(biāo)、控制進(jìn)程、人員安排、時(shí)間安排，并且要突出工作重點(diǎn)。
（3）搜集整理信息。搜集和分析現(xiàn)有的影響事故預(yù)防、事故控制的信息資料，對所涉及的區(qū)域進(jìn)行全面的調(diào)查。
�。�4）初始評估。對煤礦現(xiàn)有的救援系統(tǒng)進(jìn)行評估，找出差距，為建立新的救援體系奠定基礎(chǔ)。初始評估一般包括：明確適用的法律法規(guī)要求，審查現(xiàn)有的救援活動(dòng)和程序，對以往的重大事故進(jìn)行調(diào)查分析等。
�。�5）危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。危險(xiǎn)分析的目的是明確煤礦應(yīng)急的對象，存在哪些可能的重大事故，其性質(zhì)及影響范圍，后果嚴(yán)重程度，為應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和減災(zāi)措施提供決策和指導(dǎo)依據(jù)。危險(xiǎn)分析包括危險(xiǎn)辨識(shí)、脆弱性分析、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。要結(jié)合國家法規(guī)要求，根據(jù)煤礦的具體情況進(jìn)行。
�。�6）能力與資源評估。通過分析現(xiàn)有能力的不足，為應(yīng)急資源的規(guī)劃和配備、與相臨單位簽訂互助協(xié)議和預(yù)案編制提供指導(dǎo)。
3.2預(yù)案編制
編制預(yù)案是一項(xiàng)專業(yè)性和系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，預(yù)案質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到實(shí)施的.效果，即事故控制和降低事故損失的程度。編寫時(shí)按照煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案的文件體系，應(yīng)急響應(yīng)程序、預(yù)案的內(nèi)容以及預(yù)案的級別（六級）和層次（綜合、專項(xiàng)、現(xiàn)場）要求進(jìn)行編寫。
3.3審定、實(shí)施
完成預(yù)案編寫以后，要進(jìn)行科學(xué)評價(jià)和實(shí)施審核、審定。編制的預(yù)案是否合理，能否達(dá)到預(yù)期效果，救援過程中是否會(huì)產(chǎn)生新的危害等，都需要經(jīng)過有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行評定。
3.4預(yù)案的演練
為全面提高應(yīng)急能力，對應(yīng)急人員進(jìn)行教育、應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)必不可少。應(yīng)急演練應(yīng)包括基礎(chǔ)培訓(xùn)與訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練及其他訓(xùn)練等，通過演練、評審為預(yù)案的完善創(chuàng)造條件。
3.5預(yù)案的修訂與完善
預(yù)案的修訂與完善是實(shí)現(xiàn)煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案持續(xù)改進(jìn)的重要步驟。應(yīng)急預(yù)案是煤礦事故應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)文件，同時(shí)又具有法規(guī)權(quán)威性，通過定期或在應(yīng)急演習(xí)、應(yīng)急救援后對之進(jìn)行評審，針對煤礦實(shí)際情況的變化以及預(yù)案中暴露出的缺陷，不斷地更新、完善和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案文件體系。
4.煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制要求
煤礦事故救援應(yīng)在遵循預(yù)防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹�、煤礦自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則。應(yīng)分類、分級制定預(yù)案內(nèi)容，上一級預(yù)案的編制應(yīng)以下一級預(yù)案為基礎(chǔ)。煤礦必須對以下潛在的重大事故建立應(yīng)急救援預(yù)案：a.冒頂、片幫、邊坡劃落和地表塌陷事故；b.重大瓦斯爆炸事故；c.重大煤塵爆炸事故；d.沖擊地壓、重大地質(zhì)災(zāi)害、煤與瓦斯突出事故；e.重大水災(zāi)事故；f.重大火災(zāi)（包括自燃發(fā)火）事故；g.重大機(jī)電事故；h.爆破器材和爆破作業(yè)中發(fā)生的事故；i.粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)引起的急性危害事故；j.其他危害事故。
預(yù)案編制應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)性、實(shí)用性、權(quán)威性的編制要求。在全面調(diào)查基礎(chǔ)上，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與專家相結(jié)合的方式，開展科學(xué)分析和論證，制定出嚴(yán)密、統(tǒng)一、完整的煤礦事故應(yīng)急救援方案；煤礦事故應(yīng)急救援方案應(yīng)符合本礦的客觀實(shí)際情況，具有實(shí)用性，便于操作，起到準(zhǔn)確、迅速控制事故的作用；預(yù)案應(yīng)明確救援工作的管理體系，救援行動(dòng)的組織指揮權(quán)限和各級救援組織的職責(zé)、任務(wù)等一系列的行政管理規(guī)定，保證救援工作的統(tǒng)一指揮，制定的預(yù)案經(jīng)相應(yīng)級別、相應(yīng)管理部門的批準(zhǔn)后實(shí)施。
預(yù)案在編制和實(shí)施過程中不能損害相臨單位利益。如有必要可將本礦的預(yù)案情況通知相臨地域，以便在發(fā)生重大事故時(shí)能取得相互支援。
預(yù)案編制要有充分依據(jù)。要根據(jù)煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，煤礦安全現(xiàn)狀評價(jià)，應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)能力評估等方面調(diào)查、分析的結(jié)果。同時(shí)要對預(yù)案本身在實(shí)施過程中可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)。
切實(shí)做好預(yù)案編制的組織保障工作。煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制需要安全、工程技術(shù)、組織管理、醫(yī)療急救等各方面的專業(yè)人員或?qū)＜医M成，他們應(yīng)熟悉所負(fù)責(zé)的各項(xiàng)內(nèi)容。
預(yù)案要形成一個(gè)完整的文件體系。應(yīng)包括總預(yù)案、程序、說明書（指導(dǎo)書）、記錄（應(yīng)急行動(dòng)的記錄）的四級文件體系。
預(yù)案編制完成后要認(rèn)真履行審核、批準(zhǔn)、發(fā)布、實(shí)施、評審、修改等管理程序。
5.煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案編制內(nèi)容及格式
5.1方針與原則
應(yīng)急救援預(yù)案要有明確的方針和原則作為指導(dǎo)。應(yīng)急救援工作要體現(xiàn)保護(hù)人員安全優(yōu)先、防止和控制事故蔓延優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先；同時(shí)體現(xiàn)事故損失控制、預(yù)防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想。
5.2應(yīng)急策劃
應(yīng)急策劃是煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的基礎(chǔ)，是應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)的前提條件，同時(shí)又是一個(gè)完整預(yù)案文件體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案中，應(yīng)明確煤礦的基本情況以及危險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、資源分析、法律法規(guī)要求分析等結(jié)果。
�。�1）基本情況。主要包括煤礦的地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、道路等情況。
�。�2）危險(xiǎn)分析、危險(xiǎn)目標(biāo)及其危險(xiǎn)特性、對周圍的影響
1）危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。危險(xiǎn)分析結(jié)果應(yīng)提供：
a）地理、人文、地質(zhì)、氣象等信息；
b）煤礦功能布局及交通情況；
c）重大危險(xiǎn)源分布情況；
d）重大事故類別；
e）特定時(shí)段、季節(jié)影響；
f）可能影響應(yīng)急救援的不利因素。
2）危險(xiǎn)目標(biāo)的確定�？蛇x擇對以下材料辨識(shí)的事故類別、綜合分析的危害程度，確定危險(xiǎn)目標(biāo)：
a）重大危險(xiǎn)裝置、設(shè)施現(xiàn)狀的安全評價(jià)報(bào)告；
b）健康、安全、環(huán)境管理體系文件；
c）職業(yè)安全健康管理體系文件；
d）重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評價(jià)結(jié)果；
e）其他。
（3）資源分析。根據(jù)確定的危險(xiǎn)目標(biāo)，明確其危險(xiǎn)特性及對周邊的影響以及應(yīng)急救援所需資源；危險(xiǎn)目標(biāo)周圍可利用的安全、消防、個(gè)體防護(hù)的設(shè)備、器材及其分布：上級救援機(jī)構(gòu)或相臨單位可利用的資源。
�。�4）法律法規(guī)要求。法律法規(guī)是開展應(yīng)急救援工作的重要前提保障。列出國家、省、市及應(yīng)急各部門職責(zé)要求以及應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援有關(guān)的法律法規(guī)文件，作為編制預(yù)案的依據(jù)。《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國消防法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第373號(hào)）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ16）、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例》等都作了相應(yīng)規(guī)定。
5.3應(yīng)急準(zhǔn)備
在煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案中應(yīng)明確下列內(nèi)容：
�。�1）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、組成人員和職責(zé)劃分。依據(jù)煤礦重大事故危害程度的級別，設(shè)置分級應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。組成人員應(yīng)包括主要負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場指揮人及有關(guān)管理人員。主要職責(zé)為：
a）組織制訂煤礦重大事故應(yīng)急救援預(yù)案；
b）負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)；
c）確定現(xiàn)場指揮人員；
d）協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作；
e）批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止；
f）事故狀態(tài)下各級人員的職責(zé)；
g）煤礦事故信息的上報(bào)工作；
h）接受集團(tuán)公司的指令和調(diào)動(dòng)；
i）組織應(yīng)急預(yù)案的演練；
j）負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)。
（2）應(yīng)急資源。應(yīng)急資源的配備是應(yīng)急響應(yīng)的保證。在煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案中應(yīng)明確預(yù)案的資源配備情況，包括應(yīng)急救援保障、救援需要的技術(shù)資料、應(yīng)急設(shè)備和物資等，并確保其有效使用。
1）應(yīng)急救援保障。分為內(nèi)部保障和外部保障。依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結(jié)果，內(nèi)部保障確定以下內(nèi)容：
�、俅_定應(yīng)急隊(duì)伍，包括搶修、現(xiàn)場救護(hù)、醫(yī)療、治安、消防、交通管理、通訊、供應(yīng)、運(yùn)輸、后勤等人員；
②消防設(shè)施配置圖、工藝流程圖、現(xiàn)場平面布置圖和周圍地區(qū)圖、氣象資料、煤礦安全技術(shù)說明書、互救信息等存放地點(diǎn)、保管人；
③應(yīng)急通信系統(tǒng)；
�、軕�(yīng)急電源、照明；
�、輵�(yīng)急救援裝備、物資、藥品等；
�、廾旱V運(yùn)輸車輛的安全、消防設(shè)備、器材及人員防護(hù)裝備；
�、弑Ｕ现贫饶夸�；
�、嘭�(zé)任制；
�、嶂蛋嘀贫�；
�、馄渌嘘P(guān)制度。
依據(jù)對外部應(yīng)急救援能力的分析結(jié)果，外部救援確定以下內(nèi)容：
①互助的方式；
②請求政府、集團(tuán)公司協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量；
③應(yīng)急救援信息咨詢；
�、軐＜倚畔ⅰ�
2）礦井事故應(yīng)急救援應(yīng)提供的必要資料，通常包括：
a）礦井平面圖；
b）礦井立體圖；
c）巷道布置圖；
d）采掘工程平面圖；
e）井下運(yùn)輸系統(tǒng)圖；
f）礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖；
g）礦井系統(tǒng)圖；
h）排水、防塵、防火注漿、壓風(fēng)、充填、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖；
i）井下避災(zāi)路線圖；j）安全監(jiān)測裝備布置圖；
k）瓦斯、煤塵、頂板、水、通風(fēng)等數(shù)據(jù)；
l）程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼；
m）井下通信系統(tǒng)圖等。
3）應(yīng)急設(shè)備。應(yīng)確定所需的應(yīng)急設(shè)備，并保證充足提供。要定期對這些應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行測試，以保證其能夠有效使用。應(yīng)急設(shè)備一般包括：
a）報(bào)警通訊系統(tǒng)；
b）井下應(yīng)急照明和動(dòng)力；
c）自救器、呼吸器；
d）安全避難場所；
e）緊急隔離柵、開關(guān)和切斷閥；
f）消防設(shè)施；
g）急救設(shè)施；
h）通訊設(shè)備。
�。�3）教育、訓(xùn)練與演練。煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案中，應(yīng)確定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃；演練計(jì)劃；教育、訓(xùn)練、演練的實(shí)施與效果評估等內(nèi)容。
1）應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃。依據(jù)對從業(yè)人員能力的評估和社區(qū)或周邊人員素質(zhì)的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：
a）應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)；
b）員工應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn)；
c）社區(qū)或周邊人員應(yīng)急。向應(yīng)知識(shí)的宣傳。
2）演練計(jì)劃。依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：
a）演練準(zhǔn)備；
b）演練范圍與頻次；
c）演練組織。
3）教育、訓(xùn)練、演練的實(shí)施與效果評估。依據(jù)教育、訓(xùn)練、演練計(jì)劃，確定以下內(nèi)容：
a）實(shí)施的方式；
b）效果評估方式；
c）效果評估人員；
d）預(yù)案改進(jìn)、完善。
�。�4）互助協(xié)議。當(dāng)有關(guān)的應(yīng)急力量與資源相對薄弱時(shí)，應(yīng)事先尋求與外部救援力量建立正式互助關(guān)系，做好相應(yīng)安排，簽定互助協(xié)議，做出互救的規(guī)定。
5.4應(yīng)急響應(yīng)
�。�1）報(bào)警、接警、通知、通訊聯(lián)絡(luò)方式。依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：
a）24小時(shí)有效的報(bào)警裝置；
b）24小時(shí)有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段；
c）事故通報(bào)程序。
�。�2）預(yù)案分級響應(yīng)條件。依據(jù)煤礦事故的類別、危害程度的級別和從業(yè)人員的評估結(jié)果，可能發(fā)生的事故現(xiàn)場情況分析結(jié)果，設(shè)定預(yù)案分級響應(yīng)的啟動(dòng)條件。
（3）指揮與控制。建立分級。向應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和決策的程序。
�。�4）事故發(fā)生后應(yīng)采取的應(yīng)急救援措施。根據(jù)煤礦安全技術(shù)要求，確定采取的緊急處理措施、應(yīng)急方案；確認(rèn)危險(xiǎn)物料的使用或存放地點(diǎn)，以及應(yīng)急處理措施、方案；重要記錄資料和重要設(shè)備的保護(hù)；根據(jù)其他有關(guān)信息確定采取的現(xiàn)場應(yīng)急處理措施。
�。�5）警戒與治安。預(yù)案中應(yīng)規(guī)定警戒區(qū)域劃分、交通管制、維護(hù)現(xiàn)場治安秩序的程序。
�。�6）人員緊急疏散、安置。依據(jù)對可能發(fā)生煤礦事故場所、設(shè)施及周圍情況的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：事故現(xiàn)場人員清點(diǎn)，撤離的方式、方法；非事故現(xiàn)場人員緊急疏散的方式、方法；搶救人員在撤離前、撤離后的報(bào)告；周邊區(qū)域的單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法。
（7）危險(xiǎn)區(qū)的隔離。依據(jù)可能發(fā)生的煤礦事故危害類別、危害程度級別，確定以下內(nèi)容：
a）危險(xiǎn)區(qū)的設(shè)定；
b）事故現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式、方法；
c）事故現(xiàn)場隔離方法；
d）事故現(xiàn)場周邊區(qū)域的道路隔離或交通疏導(dǎo)辦法。
�。�8）檢測、搶險(xiǎn)、救援、消防、泄漏物控制及事故控制措施。依據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有資源的評估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：
a）檢測的方式、方法及檢測人員防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施；
b）搶險(xiǎn)、救援方式、方法及人員的防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施；
c）現(xiàn)場實(shí)時(shí)監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U(xiǎn)人員的撤離條件、方法；
d）應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度；
e）控制事故擴(kuò)大的措施；
f）事故擴(kuò)大后的應(yīng)急措施。
�。�9）受傷人員現(xiàn)場救護(hù)、救治與醫(yī)院救治。依據(jù)事故分類、分級，附近疾病控制與醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的設(shè)置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應(yīng)包括以下內(nèi)容：
a）接觸人群檢傷分類方案及執(zhí)行人員；
b）依據(jù)檢傷結(jié)果對患者進(jìn)行分類現(xiàn)場緊急搶救方案；
c）接觸者醫(yī)學(xué)觀察方案；
d）患者轉(zhuǎn)運(yùn)及轉(zhuǎn)運(yùn)中的救治方案；
e）患者治療方案；
f）入院前和醫(yī)院救治機(jī)構(gòu)確定及處置方案；
g）藥物、器材儲(chǔ)備信息。
�。�10）公共關(guān)系。依據(jù)事故信息、影響、救援情況等信息發(fā)布要求明確以下內(nèi)容：
a）事故信息發(fā)布批準(zhǔn)程序；
b）媒體、公眾信息發(fā)布程序；
c）公眾咨詢、接待、安撫受害人員家屬的規(guī)定。
�。�11）應(yīng)急人員安全。預(yù)案中應(yīng)明確應(yīng)急人員安全防護(hù)措施、個(gè)體防護(hù)等級、現(xiàn)場安全監(jiān)測的規(guī)定；應(yīng)急人員進(jìn)出現(xiàn)場的程序；應(yīng)急人員緊急撤離的條件和程序。
5.5現(xiàn)場恢復(fù)
事故救援結(jié)束，應(yīng)立即著手現(xiàn)場恢復(fù)工作，有些需要即行可實(shí)現(xiàn)恢復(fù)，有些是短期恢復(fù)或長期恢復(fù)。煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案中應(yīng)明確：現(xiàn)場保護(hù)與現(xiàn)場清理；事故現(xiàn)場的保護(hù)措施；明確事故現(xiàn)場處理工作的負(fù)責(zé)人和專業(yè)隊(duì)伍；事故應(yīng)急救援終止程序；確定事故應(yīng)急救援工作結(jié)束的程序；通知本單位相關(guān)部門、周邊社區(qū)及人員事故危險(xiǎn)已解除的程序；恢復(fù)正常狀態(tài)程序；現(xiàn)場清理和受影響區(qū)域連續(xù)監(jiān)測程序；事故調(diào)查與后果評價(jià)程序。
5.6預(yù)案管理與評審改進(jìn)
煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行應(yīng)急演練或應(yīng)急救援后對預(yù)案進(jìn)行評審，以完善預(yù)案。預(yù)案中應(yīng)明確預(yù)案制定、修改、更新、批準(zhǔn)和發(fā)布的規(guī)定；應(yīng)急演練、應(yīng)急救援后以及定期對預(yù)案評審的規(guī)定；應(yīng)急行動(dòng)記錄要求等內(nèi)容。
5.7附件
煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案的附件部分包括：組織機(jī)構(gòu)名單；值班聯(lián)系電話；煤礦事故應(yīng)急救援有關(guān)人員聯(lián)系電話；煤礦生產(chǎn)單位應(yīng)急咨詢服務(wù)電話；外部救援單位聯(lián)系電話；政府有關(guān)部門聯(lián)系電話；煤礦平面布置圖；消防設(shè)施配置圖；周邊區(qū)域道路交通示意圖和疏散路線、交通管制示意圖；周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施分布圖及有關(guān)聯(lián)系方式，供水、供電單位的聯(lián)系方式；組織保障制度等。
5.8預(yù)案編制的格式
通常煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案的格式為：封面包括標(biāo)題、單位名稱、預(yù)案編號(hào)、實(shí)施日期、簽發(fā)人（簽字）、公章；目錄；引言、概況；術(shù)語、符號(hào)和代號(hào)；預(yù)案內(nèi)容；附錄；附加說明等。
6.結(jié)論
隨著我國對安全生產(chǎn)工作的重視程度的提高，預(yù)案的編制工作也引起了政府及主管部門的高度重視，國家在相關(guān)法規(guī)中也作了原則性的規(guī)定。但預(yù)案編制的方法、內(nèi)容、格式，還沒有形成規(guī)范、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)煤礦企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制，亟需技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)。
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