有關(guān)企業(yè)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案
在日常學(xué)習(xí)、工作抑或是生活中,沒準(zhǔn)兒會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)事故,為了提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),把損失降到最低,就有可能需要事先制定應(yīng)急預(yù)案。那么應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制才合適呢?下面是小編幫大家整理的有關(guān)企業(yè)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案,歡迎大家借鑒與參考,希望對(duì)大家有所幫助。
企業(yè)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案1
根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)20xx年全省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》、省環(huán)保廳《關(guān)于集中整治造紙企業(yè)環(huán)境問(wèn)題通知》精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加大環(huán)境執(zhí)法力度,專項(xiàng)整治造紙行業(yè),著力解決造紙行業(yè)突出的環(huán)境問(wèn)題,推動(dòng)規(guī)模大、工藝先進(jìn)、污染小的企業(yè)做大做強(qiáng),確保新建和技改造紙項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。
二、工作重點(diǎn)及要求
認(rèn)真開展造紙企業(yè)環(huán)境問(wèn)題排查,嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國(guó)發(fā)[20xx]7號(hào))要求,要積極配合相關(guān)部門做好淘汰造紙落后產(chǎn)能工作;嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),不再審批屬于“國(guó)發(fā)[20xx]7號(hào)”文件要求淘汰的裝置和生產(chǎn)線的環(huán)評(píng)文件。要制訂倒排工作計(jì)劃,制訂工作方案,采取有效措施,確保排查到位、監(jiān)測(cè)到位、處理到位、整改到位。
三、主要工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
按照市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,各縣區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)各自集中整治的組織和協(xié)調(diào)工作,并向政府匯報(bào),形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動(dòng)、企業(yè)加強(qiáng)自律的工作機(jī)制”。
20xx年是《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB3544-20xx)要求造紙企業(yè)執(zhí)行水污染物新排放限值的最后時(shí)限,也是《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國(guó)發(fā)[20xx]7號(hào))要求淘汰造紙落后產(chǎn)能的最后限期。各縣區(qū)環(huán)保局要充分認(rèn)識(shí)本次集中整治的重要性,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作,完成集中整治工作任務(wù)。
。ǘ┱J(rèn)真開展清查,摸清造紙企業(yè)情況。對(duì)照污染源普查名單,組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)造紙企業(yè)進(jìn)行全面排查。排查范圍包括以植物(木材、秸桿、其他植物)或廢紙為原料生產(chǎn)紙漿,以及以紙漿原料生產(chǎn)紙張、紙板等產(chǎn)品的企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施;排查內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、環(huán)保手續(xù)履行情況、生產(chǎn)設(shè)備和污染治理設(shè)施建設(shè)情況等,認(rèn)真填寫《造紙企業(yè)排查情況匯兌表》。
。ㄈ┘訌(qiáng)造紙企業(yè)污染排放監(jiān)測(cè)。按照《制槳造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB35444-20xx)中水污染物監(jiān)測(cè)要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)造紙企業(yè)排放廢水水質(zhì)和單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量進(jìn)行全面監(jiān)督性監(jiān)測(cè),并認(rèn)真填寫《造紙企業(yè)監(jiān)測(cè)情況匯總表》
(四)加快淘汰落后造紙產(chǎn)能。嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國(guó)發(fā)[20xx]7號(hào))要求,20xx年底前,淘汰年產(chǎn)3.4萬(wàn)噸以下草漿生產(chǎn)裝置、年產(chǎn)1.7萬(wàn)噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線,淘汰以廢紙為原料、年產(chǎn)1萬(wàn)噸以下的造紙生產(chǎn)線。行政服務(wù)中心環(huán)保局窗口,要嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),不再審批屬于“國(guó)發(fā)[20xx]7號(hào)”文件要求淘汰的裝置和生產(chǎn)線的'環(huán)評(píng)文件。
。ㄎ澹┘哟笳卧旒埰髽I(yè)環(huán)境違法行為的力度。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的造紙企業(yè),要報(bào)請(qǐng)政府按照“吊銷執(zhí)照、拆除設(shè)備、移走原料”的要求予以取締;對(duì)未履行環(huán)評(píng)審批手續(xù)擅自開工建設(shè)、批建不符、未履行“三同時(shí)”驗(yàn)收手續(xù)投入生產(chǎn)、長(zhǎng)期以試生產(chǎn)名義上進(jìn)行生產(chǎn)的,一律責(zé)令停止建設(shè)和生產(chǎn),限期履行相關(guān)手續(xù),并依法高限處罰;對(duì)超標(biāo)排放的,依法處罰,限期治理,逾期未完成限期治理任務(wù)的,報(bào)請(qǐng)政府責(zé)令關(guān)閉;對(duì)不正常使用水污染物處理設(shè)施或擅自停運(yùn)的,限期整改,依法處罰。
20xx年8月1日前已經(jīng)投產(chǎn)或環(huán)評(píng)文件已通過(guò)審批的制漿造紙企業(yè),雖能達(dá)標(biāo)排放但不能達(dá)到《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB3544-20xx)表2中水污染物排放限值要求的,責(zé)令于20xx年7月1日前整改完畢,逾期未完成整改任務(wù)的,責(zé)令限期治理。
。└骺h區(qū)環(huán)保局須于20xx年6月25日前完成排查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作,并將階段性工作總結(jié)和相關(guān)表格報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)辦公室;于20xx年10月25日前將集中整治工作總結(jié)和淘汰落后造紙產(chǎn)能明細(xì)情況報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)辦公室。
。ㄆ撸┘訌(qiáng)整治,追究責(zé)任
綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段,加大集中整治造紙企業(yè)環(huán)境問(wèn)題力度。完成年底淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)。
對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī),出現(xiàn)重大決策失誤,造成環(huán)境嚴(yán)重污染的;對(duì)環(huán)境違法行為查處不力,甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)的;對(duì)不依法行使職權(quán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人及責(zé)任人,依法依紀(jì)追究責(zé)任。
。ò耍┘訌(qiáng)宣傳和信息報(bào)告工作
根據(jù)集中整治造紙企業(yè)環(huán)境問(wèn)題工作重點(diǎn),結(jié)合實(shí)際,加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)的宣傳。各縣區(qū)環(huán)保局要確定專人負(fù)責(zé)集中整治造紙企業(yè)環(huán)境問(wèn)題信息報(bào)送工作,每月25日向市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)辦公室報(bào)送工作開展情況。
四、時(shí)間安排
。ㄒ唬┘信挪楹捅O(jiān)督性監(jiān)測(cè)階段(6月份)
各縣區(qū)環(huán)保局組織相關(guān)單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)造紙企業(yè)存在的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行集中排查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè),并將階段情況報(bào)告市環(huán)保專項(xiàng)辦公室。市環(huán)保專項(xiàng)辦公室不定期對(duì)各縣區(qū)集中整治造紙企業(yè)環(huán)境問(wèn)題開展情況進(jìn)行督查。
。ǘ┘姓坞A段(7月、8月、9月)
各縣區(qū)環(huán)保局根據(jù)本轄區(qū)第一階段排查和監(jiān)測(cè)情況,對(duì)存在環(huán)境問(wèn)題和不屬于國(guó)家淘汰落后造紙產(chǎn)業(yè)政策的造紙產(chǎn)能企業(yè)或生產(chǎn)線,制訂一廠一檔,及相關(guān)整治方案,上報(bào)政府,同時(shí)也上報(bào)市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)辦公室。(7月20日前)
各縣區(qū)環(huán)保局根據(jù)政府批示,開展造紙企業(yè)整治工作(9月30日前)。
(三)總結(jié)階段(10月份)
各縣區(qū)環(huán)保局單位要認(rèn)真總結(jié)本次專項(xiàng)整治工作,20xx年10月25日前將集中整治工作總結(jié)和淘汰落后造紙產(chǎn)能明細(xì)情況報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)辦公室。市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對(duì)集中整治造紙企業(yè)的整改完成情況進(jìn)行檢查。
企業(yè)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案2
在制定應(yīng)急預(yù)案前首先應(yīng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行危險(xiǎn)辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。危險(xiǎn)因素是指:能夠?qū)θ嗽斐蓚鰧?duì)物造成損失的因素。有害因素是指:能夠影響人的身體健康,導(dǎo)致疾病或?qū)ξ镌斐蓳p害的因素。通常兩者不做嚴(yán)格區(qū)分。危險(xiǎn)有害因素的辯識(shí),是企業(yè)編制應(yīng)急救援預(yù)案的前提和基礎(chǔ)。通過(guò)辯識(shí)確認(rèn)危害的存在及其特性,找出引發(fā)事故后果的材料、系統(tǒng)、過(guò)程和特征,評(píng)估可能發(fā)生的事故后果。
一、危險(xiǎn)有害因素分類
(一)按導(dǎo)致事故原因分為六類:
1、物理性危害因素(設(shè)備缺陷、電危害、噪聲、振動(dòng)、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業(yè)環(huán)境等)。
2、化學(xué)性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)。
3、生物性危害因素:(致病微生物、防害動(dòng)物、致害植物、傳染病)。
4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負(fù)荷超限、功能缺陷、禁異作業(yè))。
5、行為性危害因素(指揮、操作、監(jiān)護(hù)錯(cuò)誤)。
6、其它危險(xiǎn)有害因素。
(二)按引起事故的誘導(dǎo)性、致害物、傷害方式進(jìn)行分類:
1、物體打擊。
2、車輛傷害。
3、機(jī)械傷害。
4、起重傷害。
5、觸電。
6、淹溺。
7、灼燙。
8、火災(zāi)。
9、高處墜落。
10、坍塌。
11、冒頂。
12、透水。
13、爆破。
14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、;)。
15、中毒。
16、其他。
二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
(一)企業(yè)基本情況
廠址、地質(zhì)、地形、氣象條件、周圍環(huán)境、建筑總平面布局、功能區(qū)分、道路、危險(xiǎn)有害物質(zhì)設(shè)施、動(dòng)力設(shè)備分布情況;
生產(chǎn)工藝過(guò)程,高溫、高壓、腐蝕、振動(dòng)等關(guān)鍵部位,控制、操作、檢修和故障,失誤時(shí)的異常情況;電氣設(shè)備,高處作業(yè)設(shè)備,特種單體設(shè)備,壓力容器情況;
作業(yè)環(huán)境,毒物、噪聲、振動(dòng)、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業(yè)部位情況;
企業(yè)安全管理組織機(jī)構(gòu),安全生產(chǎn)管理制度,安全操作規(guī)程,特種作業(yè)人員培訓(xùn),日常安全管理情況。
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏擴(kuò)散后果分析
1、了解主要泄漏設(shè)備及泄漏情況。
2、分析造成泄漏的原因。如:設(shè)計(jì)原因,設(shè)備原因,管理原因,人為失誤;
3、分析預(yù)產(chǎn)生的后果?扇?xì)怏w泄漏,有毒氣體泄漏,液體泄漏,泄漏后的擴(kuò)散及范圍。
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)后果
1、燃燒財(cái)產(chǎn)、建筑損失。
2、爆炸。
3、死、傷人。
4、氣體中毒。
三、脆弱性分析
脆弱性分析是要確定,一旦發(fā)生危險(xiǎn)事故,企業(yè)哪些地方能受到破壞。
(一)受事故災(zāi)害嚴(yán)重影響的工藝和設(shè)備及重大危險(xiǎn)源。
(二)預(yù)計(jì)位于脆弱帶中的人口數(shù)量和類型。主要有居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、商場(chǎng)等。
(三)可能遭受的財(cái)產(chǎn)破壞。主要有基礎(chǔ)設(shè)施、變配電站、建筑物。
(四)可能造成的環(huán)境影響。企業(yè)所在地理?xiàng)l件、氣象條件、四周環(huán)境等。
四、應(yīng)急資源分析和應(yīng)急能力評(píng)估
應(yīng)急資源主要指:城市應(yīng)急救援的力量,如公安、部隊(duì)、消防、醫(yī)療救護(hù)、勞動(dòng)、環(huán)保、安監(jiān)、救援專家,水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設(shè)施和企業(yè)應(yīng)配備的必須設(shè)備和物資以及個(gè)人防護(hù)設(shè)備,監(jiān)測(cè)、檢測(cè)設(shè)備、,應(yīng)急電力設(shè)備,重型起重設(shè)備等。
應(yīng)急能力評(píng)估,主要用于評(píng)估資源的準(zhǔn)備狀況和從事應(yīng)急活動(dòng)所具備的能力,確保應(yīng)急救援的有效性,提高企業(yè)應(yīng)急水平。企業(yè)應(yīng)急評(píng)估可與應(yīng)急資源準(zhǔn)備情況結(jié)合起來(lái)。
五、應(yīng)急預(yù)案編制
編制應(yīng)急預(yù)案必須考慮企業(yè)的現(xiàn)狀和需求,在事故風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果上,大量收集和參閱已有的應(yīng)急資料,以盡可能的減少工作環(huán)節(jié)。完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下六項(xiàng)內(nèi)容:
(一)方針與原則
無(wú)論是何級(jí)何類的應(yīng)急救援體系,首先必須有明確的方針與原則,作為開展應(yīng)急工作的綱領(lǐng)。方針與原則反映應(yīng)急救援工作的優(yōu)先方向、政策、范圍和總體目標(biāo),應(yīng)急的策劃和準(zhǔn)備、應(yīng)急策略的制訂和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援及恢復(fù),都應(yīng)圍繞方針和原則開展。
應(yīng)急救援工作是在預(yù)防為主的前提下,貫徹統(tǒng)一指揮,分級(jí)負(fù)責(zé)區(qū)域?yàn)橹,單位自救和社?huì)救援相結(jié)合的.原則。應(yīng)急救援也是預(yù)防事故的重要組成部分,主動(dòng)落實(shí)好救援工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備措施,做好預(yù)先有備,一旦發(fā)生事故就能及時(shí)實(shí)施補(bǔ)救,最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
(二)應(yīng)急策劃
應(yīng)急預(yù)案最重要的特點(diǎn)是針對(duì)性和可操作性。因此,應(yīng)急策劃必須明確預(yù)案的對(duì)象和可用的應(yīng)急資源情況,深刻分析評(píng)價(jià)潛在事故類型及其性質(zhì)、區(qū)域、分布、事故后果。根據(jù)分析評(píng)價(jià)的結(jié)果,評(píng)估企業(yè)中應(yīng)急救援的力量和資源情況,為應(yīng)急準(zhǔn)備提供建設(shè)性意見。應(yīng)急策劃時(shí),還應(yīng)列出國(guó)家、地方相關(guān)的法律法規(guī),作為制定預(yù)案的依據(jù)。因此,應(yīng)急策劃包括危險(xiǎn)分析,應(yīng)急能力、評(píng)估和法律法規(guī)三個(gè)要素。
(三)應(yīng)急準(zhǔn)備
應(yīng)急準(zhǔn)備是應(yīng)急策劃的結(jié)果,要明確所需要應(yīng)急組織及其職責(zé)權(quán)限,應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn),應(yīng)急物資的準(zhǔn)備、預(yù)案的演習(xí)、公眾應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和簽訂必要的互助協(xié)議等。
(四)應(yīng)急響應(yīng)
企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)能力的體現(xiàn),是在應(yīng)急救援過(guò)程中的核心功能和任務(wù)。這些核心功能具有一定的獨(dú)立性、關(guān)聯(lián)性,構(gòu)成應(yīng)急響應(yīng)的整體,共同完成應(yīng)急救援的目的。應(yīng)急響應(yīng)的核心和任務(wù)包括:接警與通知、指揮與控制、警報(bào)與緊急公告、通信、事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、公共關(guān)系、應(yīng)急人員安全、消防和搶險(xiǎn)、泄漏物控制等。
(五)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)
現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)是事故發(fā)生后期的處理,包括泄漏物的污染處理、傷員救助、保險(xiǎn)索賠、死者撫恤、生產(chǎn)程序恢復(fù)等一系列問(wèn)題。
(六)預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)
在事故后或污染后,對(duì)預(yù)案不適宜的部分進(jìn)行不斷的修改和完善,適應(yīng)企業(yè)應(yīng)急工作的需要。
總之,編寫應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)成立編制小組,對(duì)企業(yè)工藝、設(shè)備、作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境、危化品、防護(hù)品、醫(yī)療救護(hù)條件、消防與治安等多方面進(jìn)行危害辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,充分考慮各種應(yīng)急救援的人力、物力、財(cái)力和社會(huì)應(yīng)急處置的能力,確定方針目標(biāo)和編寫計(jì)劃,明確工作職責(zé),工作任務(wù),不斷的提高和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的時(shí)效性、適應(yīng)性、實(shí)用性。
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