- 相關(guān)推薦
暴雨洪澇安全應急預案
在日常學習、工作和生活中，有時會出現(xiàn)一些不在自己預料之中的事件，為了降低事故后果，常常要提前編制一份優(yōu)秀的應急預案。應急預案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編收集整理的暴雨洪澇安全應急預案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
暴雨洪澇安全應急預案1
1 總則
1.1編制目的為提高應對暴雨、洪水災害事故的處置能力，最大限度地保障員工的生命和財產(chǎn)安全，制定本預案。
1.2編制依據(jù)本預案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國氣象法》等法律法規(guī)以及《 自然災害分類應急預案》編制。
1.3適用范圍本預案適用于 及周邊區(qū)域發(fā)生的可能危及員工生命、建構(gòu)筑物安全的暴雨、洪水災害事故的應急救援工作。
1.4工作原則堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責;屬地管理、明確責任;預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合;以人為本、全員參與”的原則。
2組織機構(gòu)及職責
2.1組織機構(gòu)(結(jié)構(gòu)圖見附錄1)成立暴雨、洪水災害事故專項應急救援指揮部。應急指揮部辦公室設(shè)在安保部，作為應急管理工作辦事機構(gòu)。指揮部下設(shè)搶險救災組、后勤保障、醫(yī)療救護、善后處置、治安警戒五個專業(yè)組。
2.1.1應急指揮部總指揮：主任副總指揮：副主任。指揮部成員：班子其他成員、各部門負責人
2.2組織機構(gòu)職責
2.2.1應急指揮部職責按《 突發(fā)公共事件應急預案》中規(guī)定的職責履行。
2.2.2專業(yè)組職責
�、贀岆U救災組：負責險情發(fā)生時迅速組織各方力量實施搶險救災，落實搶險救災措施;組織受災人員、物資的`疏散。
�、诠こ碳夹g(shù)組：負責現(xiàn)場搶修。
③醫(yī)療救護組：負責傷員醫(yī)療救護，衛(wèi)生防疫及飲用水、食品衛(wèi)生工作;及時向“120”求援。
④治安警戒組：負責災害現(xiàn)場安全警戒，維持交通秩序。
�、莺笄诒Ｕ辖M：負責應急通訊、車輛調(diào)度、搶險物資和器械的保障工作。⑥善后處理組：負責事故后的理賠和恢復。
暴雨洪澇安全應急預案2
1、事故類型和危險程度分析
公司所在地區(qū)5～11月為臺風季節(jié)，平均每年有臺風影響3次，災害最大臺風為2015年8月8日，中心最大風力12級，2016年9月15日出現(xiàn)最大臺風暴潮，中心風力達12級以上。由于臺風期風暴可引起增水，臺風增水或汛期漲水;且雨量充沛，年平均降水量約為1150mm，上述情況可能會對生產(chǎn)造成較大影響。
2、應急處置基本原則
(1)應急搶險工作實行公司統(tǒng)一組織領(lǐng)導和分部門牽頭負責相結(jié)合的原則。
(2)參與救援行動的公司人員和機械設(shè)備應嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，服從指揮，配齊安全設(shè)施和防護工具，加強自我保護，確保救援過程中的人身安全。
(3)參與救援行動的全體公司人員要在公司應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，分工合作，密切配合，安全、高效、有序完成救援任務。
3、組織機構(gòu)及職責1)應急組織體系公司成立安全事故應急救援指揮部。
(1)總指揮：彭志洪
(2)副總指揮：吳小烽
(3)成員：蔡治寰、張清和、高海同、雷冬明、郭明祥、徐水土、王黎明、戴堯城、何文峰、尹克明、何貞貞、雷峰、胡新華、王濤
(4)指揮部設(shè)：綜合協(xié)調(diào)組、安全保衛(wèi)組、搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、事故調(diào)查組、善后處理組等專業(yè)處理組，具體承擔事故救援和處理工作。
4、指揮機構(gòu)職責
(1)公司應急救援指揮部在發(fā)生安全事故時，負責事故現(xiàn)場應急處置和搶險救援以及善后處理的.組織指揮工作。
(2)專業(yè)處理組的職責
綜合協(xié)調(diào)組：負責安全事故的報告，通知指揮部成員及相關(guān)單位組別立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各專業(yè)處理組的搶險救援工作，及時向公司總經(jīng)理和上級主管部門報告事故搶險救援進展情況，落實上級領(lǐng)導和公司領(lǐng)導關(guān)于事故搶險救援的指示和批示;具體由王濤負責。
安全保衛(wèi)組：由公司保安隊負責，具體負責對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)進行警戒、控制，組織人員有序疏散;由張清和負責。
搶險救援組：公司保安組負責，進行搶險救援;由張清和負責。
醫(yī)療救護組：公司保健室負責，行政部其它組別配合，聯(lián)系XX醫(yī)院急救中心，組織有關(guān)醫(yī)療單位對傷亡人員實施救治和處理;具體由蔡治寰負責。
后勤保障組：由行政部負責，有關(guān)部門和單位配合，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，提供各種搶險救災物資和通訊保障工作;具體由蔡治寰負責。
事故調(diào)查組：由公司安全生產(chǎn)委員會及時介入，配合現(xiàn)場勘察取證，以及上級調(diào)查組對事故進行調(diào)查處理工作;具體由吳小烽、高海同及有關(guān)專家成員組成。
善后處理組：由行政部和各單位等部門配合，處理傷亡人員的善后工作;具體由蔡治寰負責。
4、預防與預警4.1 危險源監(jiān)控(一)危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法
1、通過設(shè)置的監(jiān)控錄像進行監(jiān)控，監(jiān)控錄像由消防控制中心負責進行監(jiān)控。
2、通過現(xiàn)場工作人員監(jiān)控，由現(xiàn)場工作人員通過巡檢方式進行監(jiān)控。
3、通過日常氣象信息收集，應急指揮組成員應定制中國移動(聯(lián)通)天氣預報信息服務，隨時掌握天氣情況。公司任何部門收到政府機構(gòu)發(fā)出的防臺風、防暴雨、防洪水緊急預防信息，必須馬上同時轉(zhuǎn)達到彭志洪、張清和、蔡治寰吳小烽處。
(二)防止臺風、洪水、暴雨災害的安全對策與措施
1、當氣象預報發(fā)出臺風、暴雨、特大洪水的紅色預警警報時，應急指揮組自然成立，總指揮召開會議部署應急響應工作。應急指揮組應至少提前6小時向全公司發(fā)出預報信息。
2、工務部、公共事務部、行政部必須安排應急值班人員，并將應急值班人員向全公司通報(包括姓名、聯(lián)系方式、值班地點)。
暴雨洪澇安全應急預案3
為提高抗洪搶險的應急處置能力，迅速、高效、有序地開展緊急搶險行動，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本預案。
1.1編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《山東省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《山東省水資源管理條例》、《山東省實施〈中華人民共和國防汛條例〉辦法》、《山東省實施〈中華人民共和國河道管理條例〉辦法》、《青島市實施〈中華人民共和國防洪法〉若干規(guī)定》《青島市實施〈中華人民共和國水法〉若干規(guī)定》，編制本預案。
1.2適應范圍
本預案適應于全市范圍內(nèi)洪澇災害的預防和應急處置。
1.3工作原則
1.3.1洪澇災害應急處置工作實行人民政府行政首長負責制、分級負責制、部門責任制、技術(shù)人員責任制和崗位責任制。一切部門和單位必須服從市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，對不服從指揮和不執(zhí)行調(diào)度命令的，實行責任追究制。
1.3.2 以人為本，實現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗洪的現(xiàn)代化水平，最大程度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
1.3.3政府統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主。
1.3.4部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責。
1.3.5依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織的作用。
1.3.6依法明確有關(guān)部門、單位、個人的責任、權(quán)利和義務，依法規(guī)范洪澇災害應急處置工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。
1.3.7科學決策，快速反映，及時搶救。
1.3.8洪澇災害各類信息實行共享。
2．組織指揮體系及職責
2.1青島市人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指），負責本行政區(qū)域的洪澇災害應急處置工作；在市防指的統(tǒng)一指揮下，市建委負責組織協(xié)調(diào)城市洪澇災害應急處置工作；有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)職責負責本行業(yè)、本系統(tǒng)的洪澇災害應急處置工作；各級政府防汛抗旱機構(gòu)，負責本行政區(qū)域的洪澇災害應急處置工作。針對重大洪澇災害，可組建臨時指揮機構(gòu)，具體負責應急處置工作。
2.1.1市人民政府防汛抗旱指揮部
市人民政府防汛抗旱指揮部，負責組織指揮全市洪澇災害應急處置工作，辦公室（以下簡稱市防辦）設(shè)在市水利局，承辦市防指的日常工作。
2.1.2市防指組織機構(gòu)
市防指由市人民政府市長任指揮，分管副市長任常務副指揮，分管城建的副市長、市農(nóng)委主任、市水利局局長、海軍北海艦隊司令部分管副參謀長、青島警備區(qū)分管副司令員任副指揮，市水利局分管副局長任秘書長，市委宣傳部、市政府辦公廳、市發(fā)改委、農(nóng)委、建委、交通委、經(jīng)貿(mào)委、水利局、氣象局、海洋與漁業(yè)局、民政局、財政局、市政公用局、國土資源房管局、人事局、公安局、衛(wèi)生局、地震局、教育局、信息產(chǎn)業(yè)局、廣播電視局、林業(yè)局（城市園林局）、農(nóng)機局、安監(jiān)局、青島市通信管理局、中國網(wǎng)通（集團）有限公司青島市分公司、山東移動公司青島分公司、濟南鐵路局青島辦事處、青島交運集團、青島供電公司、國家海洋局北海分局、中石化山東青島分公司、中國人民保險公司青島分公司、省引黃濟青工程管理局青島分局、山東青島水文局、海軍北海艦隊、青島警備區(qū)、武警青島支隊等部門和單位為成員單位，其分管負責人為成員。
2.1.3市防指職責
按照國家防汛抗旱總指揮部（以下簡稱國家防總）、山東省人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱省防指）和市政府的指示，統(tǒng)一指揮全市的洪澇災害應急處置工作；負責發(fā)布洪水通告；負責防汛經(jīng)費和物資的計劃、管理和調(diào)度。
2.1.4市防辦職責
市防辦是市防指的常設(shè)辦事機構(gòu)，承辦市防指的日常工作。負責貫徹落實國家、省、市有關(guān)防汛工作的法律法規(guī)、方針政策和發(fā)展戰(zhàn)略；掌握防汛信息，研究防汛工作對策，組織、協(xié)調(diào)全市的防汛工作；科學調(diào)控洪水。
2.1.5市防指成員單位職責
市委宣傳部負責協(xié)調(diào)把握全市防汛宣傳工作導向，及時協(xié)調(diào)、指導新聞宣傳單位做好防汛抗洪的新聞宣傳報道工作。
市政府辦公廳負責全市防汛抗洪重大事件的協(xié)調(diào)工作。
市發(fā)改委負責防汛設(shè)施建設(shè)和重點水利工程除險加固計劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。負責防汛項目的立項審批（政府投資）或核準（自籌資金）工作。
市水利局負責歸口管理全市防汛工程。負責組織、指導全市防汛工程的建設(shè)與管理，督促各區(qū)市政府完成水毀水利工程的修復；負責防汛工程安全的監(jiān)督管理。
市農(nóng)委負責及時收集、整理和反映農(nóng)業(yè)洪澇災情信息。指導農(nóng)業(yè)防汛抗洪和災后農(nóng)業(yè)救災、恢復生產(chǎn)等工作。提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金的分配意見，參與資金管理工作。
市公安局負責維護社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防汛設(shè)施等違法犯罪活動，協(xié)助有關(guān)部門依法妥善處置因防汛引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。必要時依法實行交通管制，確保運送防汛搶險人員、物資的車輛暢行無阻。及時依法查處防汛期間發(fā)生的治安和刑事案件。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作，在汛期特別要加強對礦山、尾礦壩及其重要工程設(shè)施安全度汛工作的監(jiān)督檢查。
市民政局負責組織核查、評估、匯總災情并及時上報；積極爭取救災經(jīng)費；及時向市防指提供災情信息，統(tǒng)一發(fā)布災情及救災工作情況；負責組織、協(xié)調(diào)災區(qū)群眾的生活救助；管理、分配救災款物并監(jiān)督檢查其使用情況；組織、指導和開展救災捐贈等工作。
市財政局負責組織實施全市防汛抗洪和救災經(jīng)費預算，及時撥付經(jīng)費并對經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督；負責安排防汛抗洪、除險加固工程及通訊等專項經(jīng)費，根據(jù)防汛抗洪的實際需要和水利工程的實際情況，適當安排資金投入；積極爭取上級部門在防汛經(jīng)費上給予支持。
市國土資源房管局負責監(jiān)測、預防地質(zhì)災害。組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害進行勘察、監(jiān)測、防治等工作。配合市內(nèi)四區(qū)受災房屋的搶險及災后建設(shè)工作。負責汛前對危病房屋進行摸底排查。接到臺風暴潮預報后，配合相關(guān)區(qū)政府做好危病房居民的搬遷和安置工作。
國家海洋局北海分局負責海洋災害（巨浪、風暴潮）的監(jiān)測與預報警報發(fā)布。
市建委（市城市防汛抗旱辦公室）負責組織協(xié)調(diào)城市防汛抗洪工作；負責市內(nèi)四區(qū)的洪水災害應急處置工作；指導城市防汛抗洪規(guī)劃的制定；配合有關(guān)部門組織、指導城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪安全工作；負責市內(nèi)四區(qū)城市防汛抗洪工程項目的管理和日常經(jīng)費的'落實和分配。
濟南鐵路局青島鐵路辦事處（設(shè)防洪指揮分部）負責協(xié)調(diào)青島區(qū)域內(nèi)鐵路系統(tǒng)的防洪工作；組織檢查防洪準備工作，落實各項防洪措施，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改；代表濟南鐵路局參加本地防洪搶險工作；組織運力運送防汛抗洪和防疫人員、物資及設(shè)備。
市交通委負責做好公路交通設(shè)施的防洪安全工作；做好公路（橋梁）在建工程安全度汛工作，在緊急情況下責成項目業(yè)主（建設(shè)單位）強行清除礙洪設(shè)施；組織運力做好防汛抗洪和 防疫人員、物資及設(shè)備的運輸工作；開辟綠色通道，保證防汛搶險、救災物資交通運輸線暢通，及時組織搶修公路、橋梁和路面設(shè)施；對防汛指揮及運送防汛抗洪物資的車輛免征過路過橋費。
市經(jīng)貿(mào)委負責加強對災區(qū)重要商品市場的監(jiān)控，負責市內(nèi)四區(qū)重要救災物資、重要商品的供應工作，協(xié)調(diào)即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市及嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)（以下簡稱五市三區(qū)）解決災區(qū)重要救災物資、重要商品的供應；協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)各單位的搶險救災工作。重要救災物資、重要商品的運輸車輛由市防指統(tǒng)一調(diào)配，災后對使用的救災物資由各單位統(tǒng)計上報，市防指協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實資金。
市信息產(chǎn)業(yè)局負責指導協(xié)調(diào)公共通信設(shè)施的防洪建設(shè)和維護，做好汛期防洪的通信保障工作。根據(jù)汛情需要，做好應急通信設(shè)施的協(xié)調(diào)調(diào)度工作。
市衛(wèi)生局負責組織指導災區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救護工作。必要時組織醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災區(qū)防病治病，預防和控制疫病的發(fā)生和流行；及時向市防指報告災區(qū)疫情與防治信息。
市廣播電視局負責組織指導各級電臺、電視臺開展防汛抗洪宣傳工作。及時準確地報道經(jīng)市防指審定的洪澇災情和各地防汛抗洪動態(tài)，以及災害性天氣預報。維護好防汛抗洪專用有線通信線路，確保汛期線路暢通。
市氣象局負責天氣氣候監(jiān)測和預測預報工作。對天氣形勢進行監(jiān)測、分析和預測；汛期對重要天氣形勢和災害性天氣及時作出滾動預報；向市防指及各成員單位提供氣象信息，特別是災害性天氣預報。
市地震局負責全市地震預報預警工作。及時向市防指報告地震預報預警情況，預防和減輕災害損失。
市教育局負責全市教育系統(tǒng)的防汛抗洪工作。負責通知各類學校做好預防洪澇災害的準備工作。
海軍北海艦隊按照《軍隊參加搶險救災條例》，根據(jù)市防指安排的具體任務，指揮所屬部隊參加搶險救災；協(xié)助做好防汛無線通訊及中繼臺的管理、維修工作，做好海洋及災區(qū)救助工作。
青島警備區(qū)、武警青島支隊按照《軍隊參加搶險救災條例》，根據(jù)市防指安排的具體任務，指揮各自所屬部隊參加搶險救災；協(xié)助公安部門做好治安保衛(wèi)工作。
市人事局負責協(xié)調(diào)解決各級防汛抗洪機構(gòu)的人員編制；組織表彰、獎勵抗洪搶險工作中涌現(xiàn)出的先進集體和個人。
市海洋與漁業(yè)局負責組織、調(diào)度淺海灘涂以及養(yǎng)殖和捕撈船只的避風、防浪工作。
青島交運集團負責防汛抗洪物資的陸運工作，擔負汛期運輸車輛值班任務。
青島供電公司負責對各級防汛指揮機構(gòu)、大中型水庫、河道的照明用電及閘門起閉電源設(shè)備進行檢查維修，并盡量保證使用雙回路電源，確保搶險救災用電；負責對災區(qū)供電設(shè)施的搶修維護，優(yōu)先保證防汛抗洪用電。
中國網(wǎng)通（集團）有限公司青島市分公司負責對防汛指揮機構(gòu)和大中型水利工程的有線通訊設(shè)施進行檢查、維修和管護，確保防汛期間有線通訊暢通；及時準確地傳遞水情、雨情、氣象預報等重要信息。
山東移動通信公司青島分公司負責對防汛指揮機構(gòu)和大中型水利工程的無線通訊設(shè)施進行檢查、維修和管護，確保防汛抗洪期間無線通訊暢通；及時準確地傳遞水情、雨情、氣象預報等重要信息；確保無線調(diào)度專用車優(yōu)先滿足防汛抗洪應急需要。
中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司青島市分公司負責受災地區(qū)財產(chǎn)損失的調(diào)查工作，做好已保險財產(chǎn)的理賠工作；積極參與保險標的的防汛搶險救災工作；為保戶提供防汛抗洪技術(shù)性服務；適當增補防汛抗洪安全器材，落實有關(guān)防災措施。
市市政公用局負責市管供水、供氣、供熱等生產(chǎn)生活設(shè)施的搶修維護工作，確保城市生活生產(chǎn)穩(wěn)定；負責嶗山水庫的防汛安全；負責做好市管雨污水管道的疏浚與暢通工作，確保排水設(shè)施運轉(zhuǎn)正常，排水暢通。
中石化山東青島分公司負責防汛搶險、抗洪救災用油的供應工作。
市農(nóng)機局負責防汛搶險、搶修工程所需農(nóng)業(yè)機械的組織調(diào)配工作。
市林業(yè)局（城市園林局）負責組織協(xié)調(diào)防汛搶險現(xiàn)場的伐木工作及河道阻水林木的清除工作。
市旅游局負責及時向旅行社、星級飯店、A級旅游區(qū)（點）發(fā)布災害性天氣預警信息；協(xié)助有關(guān)行業(yè)主管部門做好星級飯店、A級旅游區(qū)（點）的防汛督導工作，全力保證游客安全。
省引黃濟青工程管理局青島分局負責青島市行政區(qū)域內(nèi)引黃濟青工程和棘洪灘水庫的防汛安全及該范圍內(nèi)的高壓輸、變電設(shè)備和機電設(shè)備的安全工作。
山東青島水文局負責組織降水、洪水的監(jiān)測及洪水預報工作；及時、準確地向市防指提供全市的雨情、水情及洪水預報等水文信息。
3．預防和預警機制
3.1預防預警信息
3.1.1氣象、水文、海洋信息
�。�1）氣象、水文、海洋部門應加強對洪澇災害性天氣的監(jiān)測和預報工作，及時將結(jié)果報市防指。
（2）氣象、水文、海洋部門應當組織對重大災害性天氣進行聯(lián)合監(jiān)測、會商和預報，盡可能延長預見期，及時對重大氣象、水文災害作出評估并報市防指。
�。�3）預報即將發(fā)生嚴重洪澇災害時，市防指應盡早預警通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準備。發(fā)生洪水時，水文部門應加大測驗頻率，及時報告測驗結(jié)果。其中，雨情、水情應在1小時內(nèi)報到市防指，重要站點的水情應在15分鐘內(nèi)報到市防指，為市防指適時指揮決策提供依據(jù)。
3.1.2工程信息
（1）堤防工程信息
�、俸拥莱霈F(xiàn)警戒水位以上洪水時，各級堤防管理單位應加強監(jiān)測，及時將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運行情況報上級工程管理部門和同級防汛指揮機構(gòu)。發(fā)生洪水地區(qū)的區(qū)市防汛指揮機構(gòu)應在每日9時前向市防指報告工程出險情況和防守情況，河道干流重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險情時，應在險情發(fā)生后第一時間報告市防指。
�、诘谭馈⒑l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊以及其他不可抗拒因素可能決口時，工程管理單位應迅速組織搶險，并在第一時間向可能被淹沒的區(qū)域預警，同時向上級工程管理部門和同級防指準確報告出險部位、險情種類、搶護方案、除險情況以及處理險情的行政、技術(shù)責任人名單及通信聯(lián)絡(luò)方式。
（2）水庫工程信息
�、偎畮焖怀^汛限水位時，水庫管理單位應加大對大壩、溢洪道、輸水管道等關(guān)鍵部位的監(jiān)測密度，按照上級批準的洪水調(diào)度方案進行調(diào)度，并向上一級水行政主管部門和同級防汛指揮機構(gòu)報告水庫工程運行狀況。大中型水庫發(fā)生重大險情后，應在第一時間報告市防指。
②水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應立即向下游發(fā)出預警并處置險情，同時迅速向上級主管部門和同級防汛指揮機構(gòu)報告出險部位、險情種類、搶護方案、除險情況以及處理險情的行政、技術(shù)責任人名單和通信聯(lián)絡(luò)方式。
�、� 水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素可能潰壩時，水庫管理單位應提前向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。
3.1.3洪澇災情信息
（1）洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。
�。�2）洪澇災情發(fā)生后，有關(guān)部門應及時向市防指報告受災情況，市防指應全面收集動態(tài)災情，掌握災害情況，及時處置并向市政府、省防指和國家防總報告。發(fā)生人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的，應立即上報。發(fā)生重大災情的，有關(guān)部門應在災害發(fā)生后2小時內(nèi)上報初步情況，并迅速組織核實實時災情，及時上報，為抗災救災提供準確依據(jù)。
�。�3）各區(qū)市防汛指揮機構(gòu)應嚴格按照《水旱災害統(tǒng)計上報制度》的規(guī)定上報洪澇災情。
3.2預防預警行動
3.2.1預防預警準備工作
�。�1）思想準備。有關(guān)部門應加大宣傳力度，提高全社會預防洪澇災害和自我保護意識，做好防大汛抗大洪的思想準備。
�。�2）組織準備。各級、各部門應建立健全防汛組織指揮機構(gòu)，落實防汛責任人和防汛隊伍，完善山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預警措施，加強防汛抗洪專業(yè)隊伍的建設(shè)。
（3）工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設(shè)任務，對存在病險問題的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實行緊急除險加固，對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要全面落實安全度汛方案。
�。�4）預案準備。修訂完善河流水庫和城市防洪預案、洪水預報方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應急方案、滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預案和山洪災害應急預案。制定防御超標準洪水的應急方案。針對河道堤防險工險段制定工程搶險方案。
（5）物料準備。按照分級負責的原則，各級水管單位按照防汛工作標準儲備必需的防汛物料并進行合理配置，在防汛重點部位儲備足夠的搶險物料，以備急需。
�。�6）通信準備。加強對社會通信公網(wǎng)的檢查維修，確保防汛通信專網(wǎng)、滯洪區(qū)預警反饋系統(tǒng)完好暢通。健全水文、氣象測報站網(wǎng)。確保雨情、水情、災情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。
�。�7）防汛檢查。實行以“五查”（查組織、查工程、查預案、查物資、查通信）為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，立即明確責任、限期整改。
�。�8）防汛日常管理工作。加強防汛日常管理，在河道、水庫、灘涂、滯洪區(qū)內(nèi)的非防洪建設(shè)項目應當編制洪水影響評價報告，經(jīng)水行政主管部門審批后方可建設(shè)。對未經(jīng)審批擅自建設(shè)、嚴重影響防洪的項目，有關(guān)部門應依法下達清障令，強行清除。
3.2.2洪水預警
�。�1）河道即將出現(xiàn)洪水時，水文部門應做好洪水預報工作，及時向市防指報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據(jù)。
�。�2）市防指應確定全市洪水預警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，并及時發(fā)布。
（3）水文部門應跟蹤分析洪水的發(fā)展趨勢，及時向市防指預報最新水情，為抗災救災提供準確依據(jù)。
3.2.3漬澇災害預警
氣象預報將出現(xiàn)較大降雨時，各級防汛指揮機構(gòu)應按照分級負責的原則，確定漬澇災害預警區(qū)域、級別，并按照權(quán)限向社會發(fā)布。同時，應做好排澇準備工作，必要時，應通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移。
3.2.4山洪災害預警
�。�1）凡可能遭受山洪災害威脅的地方，均應根據(jù)山洪災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。水文、氣象、國土等部門應密切聯(lián)系，相互配合，實行信息共享，提高預報水平，及時發(fā)布預報警報。
�。�2）凡有山洪災害的地方，當?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)應組織國土、水利、氣象等部門編制山洪災害預案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災害風險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災害的地點及范圍，制定安全轉(zhuǎn)移方案，明確抗災指揮組織結(jié)構(gòu)和職責。
�。�3）山洪災害易發(fā)區(qū)應建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施，汛期應堅持24小時值班巡邏。降雨期間，應加大觀測密度，加強巡邏。各鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都應落實信號發(fā)送員，確保一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，同時，應將險情及時報當?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)，以便及時組織抗災救災。
3.2.5滯洪區(qū)預警
�。�1）滯洪區(qū)管理單位應擬定群眾安全轉(zhuǎn)移方案并報市防指審批。
�。�2）滯洪區(qū)工程管理單位應加強對工程的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題應立即處理，并向上級主管部門和同級防汛指揮機構(gòu)報告。
（3）使用滯洪區(qū)時，各級政府、防汛指揮機構(gòu)應把人民群眾的生命安全放在首位，啟動預警系統(tǒng)，按照群眾安全轉(zhuǎn)移方案及時轉(zhuǎn)移群眾。
3.3預警支持系統(tǒng)
3.3.1洪水風險圖
（1）各級防汛指揮機構(gòu)應組織工程技術(shù)人員，繪制城市洪水風險圖、滯洪區(qū)洪水風險圖、流域洪水風險圖、山洪災害風險圖和水庫洪水風險圖。
�。�2）各級防汛指揮機構(gòu)以各風險圖作為抗洪搶險決策的技術(shù)依據(jù)。
3.3.2防御洪水方案
（1）各級防汛指揮機構(gòu)根據(jù)需要編制和修定防洪水方案，并根據(jù)洪水變化情況，修定和完善洪水調(diào)度方案，主動應對洪水。
�。�2）防洪水方案和洪水調(diào)度方案，應按規(guī)定逐級上報審批。對已經(jīng)市政府或市防指批準的防洪預案和調(diào)度方案，有關(guān)區(qū)市和部門必須堅決貫徹執(zhí)行。
3.4預警預防機制
3.4.1預警信息包括：氣象、海洋、水文、地質(zhì)災害等預報信息；保安信息：相關(guān)單位監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的異常信息；其他信息。
3.4.2信息分析
市防辦對收集到的信息進行篩選、評估、分析，根據(jù)洪澇災害的緊迫程度、危害程度和影響范圍，提出應對意見。
4．預案的啟動
發(fā)生下列情況之一時，啟動本預案：
�。�1）較大范圍內(nèi)24小時降雨量超過100毫米，且市氣象局預報未來24小時仍有大暴雨或特大暴雨，將發(fā)生大面積內(nèi)澇；
�。�2）一條以上主要河道干流水位全面接近警戒水位，并預報將超過警戒水位；
�。�3）市氣象局預報臺風（熱帶風暴）將登陸或嚴重影響我市，并發(fā)出緊急警報；
�。�4）大中型水庫或重要河道堤防出現(xiàn)重大險情；
�。�5）重點在建水利工程遭遇超標準洪水；
�。�6）其他需要啟動本預案的情況。
5．應急反應與處置
5.1本預案啟動后，市防指應立即向市政府、省防指和國家防總報告。各成員單位和有關(guān)區(qū)市防汛指揮機構(gòu)立即按照職責分工上崗到位。必要時，向社會公眾發(fā)布有關(guān)信息和防范措施。
5.2市防指應及時組織有關(guān)專家分析暴雨、洪水、臺風、潮汛等可能帶來的影響或危害以及水利工程的險情狀況，提出處置意見，部署搶險救災工作。
5.3根據(jù)洪澇災害和水利工程出險情況，有關(guān)職能部門赴現(xiàn)場指導開展搶險救災工作。必要時，經(jīng)市政府同意，可成立現(xiàn)場搶險救災機構(gòu)，組織開展搶險救災工作。
5.4洪澇災害和水利工程險情過后，相關(guān)職能部門立即開展災情調(diào)查、災民慰問工作，指導災區(qū)開展生產(chǎn)自救。市防指負責對洪澇災情進行匯總上報。
5.5市防指統(tǒng)一指揮有關(guān)單位協(xié)助各區(qū)市開展搶險救災工作。市防辦負責分析雨情、水情、險情、災情，提出洪澇災害和水利工程險情處置意見，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各成員單位，收集信息，傳達指令，督促檢查各有關(guān)單位的應急準備情況。市防指各成員單位及有關(guān)區(qū)市政府根據(jù)職責分工，做好以下工作：
�。�1）搶險救災。災害發(fā)生地的區(qū)市政府負責搶險救災工作的組織實施。市水利、建設(shè)、交通、電力、房管、通信等有關(guān)部門分別指導水利工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通道路、電力設(shè)施、地質(zhì)災害、公共通信設(shè)施等的搶險救災工作；市海洋與漁業(yè)局負責海上漁船回港避風工作；鐵路部門負責鐵路設(shè)施的搶險救災工作；市民政局負責災民安置和救濟救助工作；市公安局負責組織維護災區(qū)的社會治安和搶險救災道路的交通秩序。
�。�2）預測預報。氣象、海洋、水利、水文部門做好暴雨、洪水、臺風、潮位及山地災害的預測預報，及時報市防指。
�。�3）應急物資、電力、通訊保障。市防辦牽頭，發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、交通委、衛(wèi)生、鐵路等部門共同做好應急防汛物資、器材等的儲備和調(diào)運工作；電力部門負責保障電力供應；通信部門負責保障通訊暢通。
�。�4）應急資金保障。市財政局牽頭，發(fā)改委、水利、民政、交通、房管、衛(wèi)生等部門及中國人民銀行青島市中心支行等單位負責市級搶險救災資金的籌措，積極爭取中央和省財政的支持，做好救災資金、捐贈款物的分配、撥付工作，指導、督查救災款（物）的使用和發(fā)放。各相關(guān)金融機構(gòu)負責救災、恢復生產(chǎn)所需信貸資金的落實。
（5）醫(yī)療衛(wèi)生保障。市衛(wèi)生局負責指導災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預防疾病流行。
�。�6）后勤保障。災害發(fā)生地的區(qū)市政府負責搶險物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障工作。必要時，市發(fā)改委牽頭，經(jīng)貿(mào)、交通、糧食、民政、衛(wèi)生等部門共同做好災區(qū)急需物資的調(diào)配工作。
�。�7）新聞宣傳。重大洪澇災害及其發(fā)展趨勢、人員傷亡、經(jīng)濟損失等信息稿件，須經(jīng)由市防指審核后，根據(jù)重大突發(fā)性事件報道管理規(guī)定進行報道。
6．災后處置
6.1市防指接到災情報告后，應及時安排或組織對災情進行全面調(diào)查，核定實際損失，確認災害等級。
6.2市民政局應協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、水利、地震、氣象、統(tǒng)計等有關(guān)部門對災情進行綜合分析、會商、核定，并將結(jié)果及時報市防指。
6.3災情發(fā)布
災情數(shù)據(jù)以市民政局與有關(guān)部門會商的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準，對外發(fā)布大災、特大災的災情及相關(guān)新聞報道，須經(jīng)市防指批準。
6.4災后處置
災害發(fā)生地所在的區(qū)市政府應根據(jù)洪澇災情及防災減災工作需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，妥善安排災區(qū)重建工作。市發(fā)改、水利、電力、交通、通信、建設(shè)、市政、房管、民政、農(nóng)業(yè)、教育等部門和警備區(qū)、武警支隊等單位負責受損水利、電力、交通、通信、城市供水、供氣設(shè)施的搶修及校舍、民房的修繕等工作，保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和教學活動的盡早恢復。各保險公司應做好善后理賠工作，維護社會穩(wěn)定。
7．附則
7.1名詞術(shù)語定義
7.1.1洪水風險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預評估不同量級洪水可能造成的風險和危害的工具。
7.1.2防御洪水方案：是有防汛抗洪任務的縣級以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際情況和國家規(guī)定的防洪標準，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺風暴潮災害等方案的統(tǒng)稱。防御洪水方案由各級防汛指揮機構(gòu)組織制定，報同級人民政府批準，并報上一級防汛指揮機構(gòu)備案。防御洪水方案一經(jīng)批準，各級政府、防汛指揮機構(gòu)和承擔防汛抗洪任務的部門和單位，必須嚴格按照防御洪水方案的要求做好防汛抗洪準備工作。
7.1.3一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5—10年一遇的洪水。
7.1.4較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10—20年一遇的洪水。
7.1.5大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20—50年一遇的洪水。
7.1.6特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。
7.1.7緊急防汛期：根據(jù)《防洪法》規(guī)定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防汛期。在緊急防汛期，防汛指揮機構(gòu)有權(quán)對雍水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出應急處置；根據(jù)防洪的需要，有權(quán)在其管轄的范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關(guān)部門按照防汛指揮機構(gòu)的決定，依法實施陸地和水面交通管制。
7.1.8本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7.2預案的管理與更新
本預案由市防辦負責管理。本預案每3年評審一次，由市防辦召集有關(guān)部門和專家進行評審，視情況變化作出相應修改，并報市政府批準。
7.4獎勵與責任追究
對在防汛搶險工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，由各級防汛指揮機構(gòu)和人事部門聯(lián)合進行表彰；對在防汛搶險工作中英勇獻身的人員，依法按有關(guān)規(guī)定追認為烈士；對在防汛搶險工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國公務員法》等有關(guān)法律法規(guī)，追究當事人的責任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
7.5預案解釋部門
本預案由市防辦負責解釋。
7.6預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施�！肚鄭u市洪水災害應急預案》（青政發(fā)〔2005〕79號）同時廢止。
8．附件
8.1青島市人民政府防汛抗旱指揮部組織體系結(jié)構(gòu)圖
【暴雨洪澇安全應急預案】相關(guān)文章：
防暴雨洪澇應急預案06-29
暴雨安全應急預案05-13
暴雨安全應急預案通用05-12
洪澇災期應急預案08-05
暴雨應急預案10-28
暴雨應急預案06-13
暴雨天氣安全應急預案05-15
洪澇災害應急預案09-05
洪澇災害應急預案07-08
暴雨應急預案范文10-21