企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案

　　在生活、工作和學(xué)習(xí)中，有時會出現(xiàn)一些突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，預(yù)先制定應(yīng)急預(yù)案是必不可少的。那么應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制才合適呢？以下是小編整理的企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，希望對大家有所幫助。

　　企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案1

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范企業(yè)環(huán)境保護(hù)誠信管理，充分發(fā)揮公眾和社會監(jiān)督作用，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施污染控制和環(huán)保守法，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和國家環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境信息公開辦法》的要求，特制訂本辦法。

　　第二條本辦法所指企業(yè)環(huán)境保護(hù)誠信管理是指企業(yè)通過公開承諾的形式，向全社會承諾信守國家環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)及規(guī)章，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，從而達(dá)到約束和規(guī)范自身的行為。

　　第三條本辦法適用全縣所有涉水、聲、氣及固廢的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

　　第四條環(huán)境保護(hù)誠信企業(yè)管理堅(jiān)持公平、公開、公正的原則，誠信管理的信息采集、處理、評價(jià)、公開、反饋和監(jiān)督過程堅(jiān)持制度化和規(guī)范化。企業(yè)環(huán)境保護(hù)誠信認(rèn)定周期為1年，按照各生產(chǎn)經(jīng)營單位的環(huán)境行為誠信狀況，認(rèn)定結(jié)果分“好”、“一般”和“差”（環(huán)保黑名單）三個等級，依次以綠牌、黃牌和黑牌標(biāo)示。

　　第五條各企業(yè)必須對做好環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行承諾，并主動接受環(huán)境保護(hù)誠信管理與監(jiān)督。

　　第二章認(rèn)定指標(biāo)體系

　　第六條企業(yè)環(huán)境保護(hù)誠信認(rèn)定指標(biāo)體系包括企業(yè)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況、企業(yè)污染控制情況、公眾監(jiān)督管理情況三項(xiàng)，共11個指標(biāo)，具體如下：

　�。ㄒ唬﹫�(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況

　　1、依法取得環(huán)保部門行政許可；

　　2、不虛報(bào)、瞞報(bào)或者拒報(bào)排放污染物情況，依法繳納排污費(fèi)。

　　3、沒有環(huán)境污染事故（事件）發(fā)生（不可抗拒的自然災(zāi)害等引發(fā)的除外）；

　　4、無偷排、漏排、直排污染物等行為。

　　5、無因環(huán)境違法行為被環(huán)保部門作出行政處罰。

　�。ǘ�）企業(yè)污染控制情況

　　6、水、氣、聲、固廢等各類污染物均穩(wěn)定達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)；

　　7、滿足總量控制指標(biāo)和環(huán)境管理要求；

　　8、建有完善的環(huán)境管理體制，通過ISO14001認(rèn)證或者通過清潔生產(chǎn)審核；

　　9、�；�企業(yè)制訂應(yīng)急預(yù)案，并組織落實(shí)。

　�。ㄈ�）公眾監(jiān)督情況

　　10、沒有被查實(shí)的環(huán)境污染信訪投訴案件。

　　11、沒有因環(huán)境違法行為被新聞媒體曝光。

　　第七條誠信企業(yè)認(rèn)定基本程序

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)自評。企業(yè)對照《企業(yè)環(huán)境誠信管理等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自我認(rèn)定，及時整改環(huán)境中存在的問題，認(rèn)定后填寫《縣企業(yè)環(huán)境誠信管理自評申請表》報(bào)環(huán)保局（《縣企業(yè)環(huán)境誠信管理自評申請表》可在縣環(huán)保局網(wǎng)站上下載。

　�。ǘ�）部門審查。環(huán)保局會同發(fā)經(jīng)委、安監(jiān)局等部門根據(jù)企業(yè)自評情況，通過聽取企業(yè)介紹、查閱臺帳、現(xiàn)場檢查等方式進(jìn)行審查，認(rèn)定等級。

　�。ㄈ�）公布。環(huán)保局根據(jù)考核情況，將企業(yè)環(huán)境誠信管理等級認(rèn)定結(jié)果予以公布。

　　第三章“黑名單”制度

　　第八條建立“黑名單”制度，對認(rèn)定為環(huán)境保護(hù)誠信等級為差的企業(yè)列入黑名單。環(huán)保局對“黑名單”企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，企業(yè)必須限期進(jìn)行治理，并不得申報(bào)各類政府性獎勵。

　　第九條企業(yè)單位有下列行為之一的，列入“黑名單”：

　�。ㄒ唬┧�、氣、聲、固廢等各種污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)（全年環(huán)保部門監(jiān)督監(jiān)測各類污染物超標(biāo)頻率高于30%或單項(xiàng)污染因子平均監(jiān)測值超標(biāo)倍數(shù)高于50%），對環(huán)境造成較為嚴(yán)重影響；

　�。ǘ�）不能滿足總量控制和環(huán)境管理要求（未達(dá)到總量控制和環(huán)境管理規(guī)范的條款項(xiàng)累計(jì)2項(xiàng)及以上）；

　�。ㄈ�）有重大環(huán)境違法行為，群眾投訴或環(huán)境污染糾紛較為頻繁，或者發(fā)生過B級以上環(huán)境污染事件；

　�。ㄋ模┪；�企業(yè)未制訂、落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，且有一定的環(huán)境安全隱患。

　　第十條“黑名單”確定的基本程序：

　�。ㄒ唬┬畔⒉杉�和告知。通過事故調(diào)查、日常檢查、部門移送、群眾舉報(bào)等途徑，采集存在違法行為的單位名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息，并告知當(dāng)事人，聽取其陳述和申辯意見，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

　　（二）審查確定和公布。對擬列入“黑名單”的企業(yè)，由縣環(huán)保局按照上述第九條的.內(nèi)容進(jìn)行審查確定，并通過相關(guān)新聞媒體向全社會公布。

　�。ㄈ�）信息更新。列入環(huán)境誠信管理“黑名單”的企業(yè)，治理完成后，由企業(yè)提出申請，縣環(huán)保局牽頭對其進(jìn)行檢查，對違法違規(guī)行為或事故隱患整改到位的，經(jīng)討論審定，解除“黑名單”，并通過相關(guān)媒體予以公布。

　　第四章獎懲措施

　　第十一條縣環(huán)保局于次年1月份將認(rèn)定結(jié)果在縣環(huán)保局網(wǎng)站和公眾媒體上公開并通報(bào)給縣發(fā)經(jīng)委、財(cái)政局、國土局、住建局、供電局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、人行、安監(jiān)局、總工會、科技局、文明辦、公安局（消防大隊(duì)）、銀監(jiān)辦等相關(guān)部門。企業(yè)誠信等級發(fā)生變更或“黑名單”解除時，縣環(huán)保局亦將情況告知上述相關(guān)部門。

　　第十二條相關(guān)部門根據(jù)企業(yè)等級情況應(yīng)當(dāng)采取以下獎懲措施：

　�。ㄒ唬┛h環(huán)保局

　　1、被認(rèn)定為黑牌的企業(yè)，其新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目申請不予行政許可。

　　2、被認(rèn)定為綠牌的企業(yè)，優(yōu)先給予環(huán)保項(xiàng)目補(bǔ)助資金。

　�。ǘ�）縣發(fā)經(jīng)委

　　1、被認(rèn)定為黑牌的企業(yè)，一律不得參與當(dāng)年評優(yōu)、評先活動，取消當(dāng)年縣級所有補(bǔ)助和獎勵等優(yōu)惠政策。

　　2、被認(rèn)定為黑牌的企業(yè)，在有序用電管理時實(shí)行限額使用，黑牌企業(yè)按同類企業(yè)計(jì)劃用電額度核減40%。

　　3、被認(rèn)定為黑牌的企業(yè)，已獲得“綠色企業(yè)”稱號的企業(yè)實(shí)行撤銷處理。

　�。ㄈ�）縣財(cái)政局

　　被認(rèn)定為黑牌的企業(yè)，取消其參與政府采購招標(biāo)的資格。

　�。ㄋ模┛h供電局

　　被認(rèn)定為黑牌的企業(yè)，在電力供應(yīng)緊張期間，制定有序用電方案時，根據(jù)統(tǒng)籌兼顧的原則，對該等級企業(yè)實(shí)行用電壓縮。

　�。ㄎ澹┛h工商局

　　被認(rèn)定為黑牌的企業(yè)，暫不受理中國馳名商標(biāo)、省知名商號和省、市著名商標(biāo)申報(bào)；不得申報(bào)參評當(dāng)年誠信民營企業(yè)、誠信個體工商戶、消費(fèi)者信得過單位等活動；暫緩審核企業(yè)年檢和變更登記手續(xù)辦理；涉及違法行為的，依法加大處罰力度。

　�。�六）縣質(zhì)監(jiān)局

　　被認(rèn)定為黑牌的企業(yè)，暫不受理各級名牌產(chǎn)品、各級政府質(zhì)量獎、標(biāo)準(zhǔn)化良好行為（A級）企業(yè)申報(bào)。

　�。ㄆ撸┛h人民銀行

　　被認(rèn)定為黑牌的企業(yè)，銀行停止新增貸款發(fā)放。

　�。ò耍┛h總工會

　　被認(rèn)定為黑牌的企業(yè)不得參評勞動關(guān)系和諧企業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)人不得參評勞模等先進(jìn)稱號。

　�。ň牛┛h科技局

　　被認(rèn)為黑牌的企業(yè)，取消當(dāng)年科技項(xiàng)目評優(yōu)評先申報(bào)資格；取消當(dāng)年縣級所有補(bǔ)助和獎勵等優(yōu)惠政策。

　�。ㄊ�）縣文明辦

　　被認(rèn)定為黑牌的企業(yè)取消文明單位的申報(bào)資格。

　　（十一）縣安監(jiān)局

　　加大對黑牌企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的查處力度。

　　企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案2

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)對企業(yè)事業(yè)單位（以下簡稱企業(yè)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱環(huán)境應(yīng)急預(yù)案）的備案管理，夯實(shí)政府和部門環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制基礎(chǔ)，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)以及國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等文件，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，是指企業(yè)為了在應(yīng)對各類事故、自然災(zāi)害時，采取緊急措施，避免或最大程度減少污染物或其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入廠界外大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，而預(yù)先制定的工作方案。

　　第三條環(huán)境保護(hù)主管部門對以下企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案的指導(dǎo)和管理，適用本辦法：

　�。ㄒ唬┛赡馨l(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，包括污水、生活垃圾集中處理設(shè)施的運(yùn)營企業(yè)；

　�。ǘ�）生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)；

　　（三）產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)；

　�。ㄋ模┪驳V庫企業(yè)，包括濕式堆存工業(yè)廢渣庫、電廠灰渣庫企業(yè)；

　　（五）其他應(yīng)當(dāng)納入適用范圍的企業(yè)。

　　核與輻射環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案不適用本辦法。

　　省級環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況，發(fā)布應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案的企業(yè)名錄。

　　第四條鼓勵其他企業(yè)制定單獨(dú)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，或在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案專章，并備案。

　　鼓勵可能造成突發(fā)環(huán)境事件的工程建設(shè)、影視拍攝和文化體育等群眾性集會活動主辦企業(yè)，制定單獨(dú)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，或在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案專章，并備案。

　　第五條環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案管理，應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)范準(zhǔn)備、屬地為主、統(tǒng)一備案、分級管理的原則。

　　第六條縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門可以參照有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)或指導(dǎo)性技術(shù)文件，結(jié)合實(shí)際指導(dǎo)企業(yè)確定其突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級。

　　第七條受理備案的環(huán)境保護(hù)主管部門（以下簡稱受理部門）應(yīng)當(dāng)及時將備案的企業(yè)名單向社會公布。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動公開與周邊可能受影響的居民、單位、區(qū)域環(huán)境等密切相關(guān)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案信息。

　　國家規(guī)定需要保密的情形除外。

　　第二章備案的準(zhǔn)備

　　第八條企業(yè)是制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的責(zé)任主體，根據(jù)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的需要，開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定工作，對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的真實(shí)性和可操作性負(fù)責(zé)。

　　企業(yè)可以自行編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，也可以委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制的，企業(yè)指定有關(guān)人員全程參與。

　　第九條環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)，側(cè)重明確現(xiàn)場組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍分工、信息報(bào)告、監(jiān)測預(yù)警、不同情景下的應(yīng)對流程和措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。

　　經(jīng)過評估確定為較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，可以結(jié)合經(jīng)營性質(zhì)、規(guī)模、組織體系和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況、應(yīng)急資源狀況，按照環(huán)境應(yīng)急綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案的模式建立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系。環(huán)境應(yīng)急綜合預(yù)案體現(xiàn)戰(zhàn)略性，環(huán)境應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案體現(xiàn)戰(zhàn)術(shù)性，環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場處置預(yù)案體現(xiàn)操作性。

　　跨縣級以上行政區(qū)域的企業(yè)，編制分縣域或者分管理單元的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

　　第十條企業(yè)按照以下步驟制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案：

　　（一）成立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制組，明確編制組組長和成員組成、工作任務(wù)、編制計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　�。ǘ�）開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估包括但不限于：分析各類事故衍化規(guī)律、自然災(zāi)害影響程度，識別環(huán)境危害因素，分析與周邊可能受影響的居民、單位、區(qū)域環(huán)境的關(guān)系，構(gòu)建突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景，確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級。應(yīng)急資源調(diào)查包括但不限于：調(diào)查企業(yè)第一時間可調(diào)用的環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場所等應(yīng)急資源狀況和可請求援助或協(xié)議援助的應(yīng)急資源狀況。

　�。ㄈ�）編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。按照本辦法第九條要求，合理選擇類別，確定內(nèi)容，重點(diǎn)說明可能的突發(fā)環(huán)境事件情景下需要采取的處置措施、向可能受影響的居民和單位通報(bào)的內(nèi)容與方式、向環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告的內(nèi)容與方式，以及與政府預(yù)案的銜接方式，形成環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。編制過程中，應(yīng)征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見。

　�。ㄋ模┰u審和演練環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)組織專家和可能受影響的居民、單位代表對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，開展演練進(jìn)行檢驗(yàn)。

　　評審專家一般應(yīng)包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案涉及的相關(guān)政府管理部門人員、相關(guān)行業(yè)協(xié)會代表、具有相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)的人員等。

　�。ㄎ澹┖炇鸢l(fā)布環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案經(jīng)企業(yè)有關(guān)會議審議，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。

　　第十一條企業(yè)根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際情況，開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、宣傳和必要的應(yīng)急演練，發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時及時啟動環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

　　第十二條企業(yè)結(jié)合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況，至少每三年對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次回顧性評估。有下列情形之一的，及時修訂：

　�。ㄒ唬┟媾R的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化，需要重新進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估的；

　　（二）應(yīng)急管理組織指揮體系與職責(zé)發(fā)生重大變化的；

　　（三）環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警及報(bào)告機(jī)制、應(yīng)對流程和措施、應(yīng)急保障措施發(fā)生重大變化的；

　�。ㄋ模┲匾獞�(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

　�。ㄎ澹┰谕话l(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題，需要對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案作出重大調(diào)整的；

　　（六）其他需要修訂的情況。

　　對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行重大修訂的，修訂工作參照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定步驟進(jìn)行。對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案個別內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，修訂工作可適當(dāng)簡化。

　　第三章備案的實(shí)施

　　第十三條受理部門應(yīng)當(dāng)將環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案的依據(jù)、程序、期限以及需要提供的文件目錄、備案文件范例等在其辦公場所或網(wǎng)站公示。

　　第十四條企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案簽署發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)，向企業(yè)所在地縣級環(huán)境保護(hù)主管部門備案�？h級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在備案之日起5個工作日內(nèi)將較大和重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案文件，報(bào)送市級環(huán)境保護(hù)主管部門，重大的同時報(bào)送省級環(huán)境保護(hù)主管部門。

　　跨縣級以上行政區(qū)域的企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)向沿線或跨域涉及的縣級環(huán)境保護(hù)主管部門備案�？h級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將備案的跨縣級以上行政區(qū)域企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案文件，報(bào)送市級環(huán)境保護(hù)主管部門，跨市級以上行政區(qū)域的同時報(bào)送省級環(huán)境保護(hù)主管部門。

　　省級環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況，將受理部門統(tǒng)一調(diào)整到市級環(huán)境保護(hù)主管部門。受理部門應(yīng)及時將企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案文件報(bào)送有關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門。

　　第十五條企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案首次備案，現(xiàn)場辦理時應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

　　（一）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案表；

　　（二）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及編制說明的紙質(zhì)文件和電子文件，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括：環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的簽署發(fā)布文件、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案文本；編制說明包括：編制過程概述、重點(diǎn)內(nèi)容說明、征求意見及采納情況說明、評審情況說明；

　�。ㄈ�）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的.紙質(zhì)文件和電子文件；

　�。ㄋ模┉h(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告的紙質(zhì)文件和電子文件；

　�。ㄎ澹┉h(huán)境應(yīng)急預(yù)案評審意見的紙質(zhì)文件和電子文件。

　　提交備案文件也可以通過信函、電子數(shù)據(jù)交換等方式進(jìn)行。通過電子數(shù)據(jù)交換方式提交的，可以只提交電子文件。

　　第十六條受理部門收到企業(yè)提交的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案文件后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進(jìn)行核對。文件齊全的，出具加蓋行政機(jī)關(guān)印章的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案表。

　　提交的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案文件不齊全的，受理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)補(bǔ)齊相關(guān)文件，并按期再次備案。再次備案的期限，由受理部門根據(jù)實(shí)際情況確定。

　　受理部門應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)齊的文件。

　　第十七條建設(shè)單位制定的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案或者修訂的企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前，按照本辦法第十五條的要求，向建設(shè)項(xiàng)目所在地受理部門備案。

　　受理部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前，將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境應(yīng)急預(yù)案或者修訂的企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案文件，報(bào)送有關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門。

　　建設(shè)單位試生產(chǎn)期間的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)參照本辦法第二章的規(guī)定制定和備案。

　　第十八條企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案有重大修訂的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)向原受理部門變更備案。變更備案按照本辦法第十五條要求辦理。

　　環(huán)境應(yīng)急預(yù)案個別內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整、需要告知環(huán)境保護(hù)主管部門的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)以文件形式告知原受理部門。

　　第十九條環(huán)境保護(hù)主管部門受理環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案，不得收取任何費(fèi)用，不得加重或者變相加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　第四章備案的監(jiān)督

　　第二十條縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時將備案的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案匯總、整理、歸檔，建立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，并將其作為制定政府和部門環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的重要基礎(chǔ)。

　　第二十一條縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對備案的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行抽查，指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

　　縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門抽查企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，可以采取檔案檢查、實(shí)地核查等方式。抽查可以委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作。

　　縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時匯總分析抽查結(jié)果，提出環(huán)境應(yīng)急預(yù)案問題清單，推薦環(huán)境應(yīng)急預(yù)案范例，制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)性要求，加強(qiáng)備案指導(dǎo)。

　　第二十二條企業(yè)未按照有關(guān)規(guī)定制定、備案環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，或者提供虛假文件備案的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，并依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

　　第二十三條縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門在對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查處理時，應(yīng)當(dāng)把企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定、備案、日常管理及實(shí)施情況納入調(diào)查處理范圍。

　　第二十四條受理部門及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門或其上級環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬�對備案文件齊全的不予備案或者拖延處理的；

　　（二）對備案文件不齊全的予以接受的；

　�。ㄈ�）不按規(guī)定一次性告知企業(yè)須補(bǔ)齊的全部備案文件的。

　　第五章附則

　　第二十五條環(huán)境應(yīng)急預(yù)案需要報(bào)其他有關(guān)部門備案的，按有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2010〕113號）關(guān)于企業(yè)預(yù)案管理的相關(guān)內(nèi)容同時廢止。

　　企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案3

　　根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)20xx年全省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知》、省環(huán)保廳《關(guān)于集中整治造紙企業(yè)環(huán)境問題通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，專項(xiàng)整治造紙行業(yè)，著力解決造紙行業(yè)突出的環(huán)境問題，推動規(guī)模大、工藝先進(jìn)、污染小的企業(yè)做大做強(qiáng)，確保新建和技改造紙項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策。

　　二、工作重點(diǎn)及要求

　　認(rèn)真開展造紙企業(yè)環(huán)境問題排查，嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)［20xx］7號）要求，要積極配合相關(guān)部門做好淘汰造紙落后產(chǎn)能工作；嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，不再審批屬于“國發(fā)［20xx］7號”文件要求淘汰的裝置和生產(chǎn)線的環(huán)評文件。要制訂倒排工作計(jì)劃，制訂工作方案，采取有效措施，確保排查到位、監(jiān)測到位、處理到位、整改到位。

　　三、主要工作措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

　　按照市環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，各縣區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)各自集中整治的組織和協(xié)調(diào)工作，并向政府匯報(bào)，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動、企業(yè)加強(qiáng)自律的工作機(jī)制”。

　　20xx年是《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB3544—20xx）要求造紙企業(yè)執(zhí)行水污染物新排放限值的最后時限，也是《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)［20xx］7號）要求淘汰造紙落后產(chǎn)能的最后限期。各縣區(qū)環(huán)保局要充分認(rèn)識本次集中整治的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，完成集中整治工作任務(wù)。

　�。ǘ�）認(rèn)真開展清查，摸清造紙企業(yè)情況。對照污染源普查名單，組織對轄區(qū)內(nèi)造紙企業(yè)進(jìn)行全面排查。排查范圍包括以植物（木材、秸桿、其他植物）或廢紙為原料生產(chǎn)紙漿，以及以紙漿原料生產(chǎn)紙張、紙板等產(chǎn)品的企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施；排查內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、環(huán)保手續(xù)履行情況、生產(chǎn)設(shè)備和污染治理設(shè)施建設(shè)情況等，認(rèn)真填寫《造紙企業(yè)排查情況匯兌表》。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)造紙企業(yè)污染排放監(jiān)測。按照《制槳造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB35444－20xx）中水污染物監(jiān)測要求對轄區(qū)內(nèi)造紙企業(yè)排放廢水水質(zhì)和單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量進(jìn)行全面監(jiān)督性監(jiān)測，并認(rèn)真填寫《造紙企業(yè)監(jiān)測情況匯總表》

　　（四）加快淘汰落后造紙產(chǎn)能。嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)［20xx］7號）要求，20xx年底前，淘汰年產(chǎn)3。4萬噸以下草漿生產(chǎn)裝置、年產(chǎn)1。7萬噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線，淘汰以廢紙為原料、年產(chǎn)1萬噸以下的造紙生產(chǎn)線。行政服務(wù)中心環(huán)保局窗口，要嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，不再審批屬于“國發(fā)［20xx］7號”文件要求淘汰的裝置和生產(chǎn)線的環(huán)評文件。

　�。ㄎ澹┘哟笳�治造紙企業(yè)環(huán)境違法行為的力度。對不符合產(chǎn)業(yè)政策的造紙企業(yè)，要報(bào)請政府按照“吊銷執(zhí)照、拆除設(shè)備、移走原料”的要求予以取締；對未履行環(huán)評審批手續(xù)擅自開工建設(shè)、批建不符、未履行“三同時”驗(yàn)收手續(xù)投入生產(chǎn)、長期以試生產(chǎn)名義上進(jìn)行生產(chǎn)的，一律責(zé)令停止建設(shè)和生產(chǎn)，限期履行相關(guān)手續(xù)，并依法高限處罰；對超標(biāo)排放的，依法處罰，限期治理，逾期未完成限期治理任務(wù)的，報(bào)請政府責(zé)令關(guān)閉；對不正常使用水污染物處理設(shè)施或擅自停運(yùn)的'，限期整改，依法處罰。

　　20xx年8月1日前已經(jīng)投產(chǎn)或環(huán)評文件已通過審批的制漿造紙企業(yè)，雖能達(dá)標(biāo)排放但不能達(dá)到《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB3544—20xx）表2中水污染物排放限值要求的，責(zé)令于20xx年7月1日前整改完畢，逾期未完成整改任務(wù)的，責(zé)令限期治理。

　�。�六）各縣區(qū)環(huán)保局須于20xx年6月25日前完成排查和監(jiān)督性監(jiān)測工作，并將階段性工作總結(jié)和相關(guān)表格報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動辦公室；于20xx年10月25日前將集中整治工作總結(jié)和淘汰落后造紙產(chǎn)能明細(xì)情況報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動辦公室。

　�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)整治，追究責(zé)任

　　綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，加大集中整治造紙企業(yè)環(huán)境問題力度。完成年底淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)。

　　對違反環(huán)保法律法規(guī)，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴(yán)重污染的；對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)的；對不依法行使職權(quán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人及責(zé)任人，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　（八）加強(qiáng)宣傳和信息報(bào)告工作

　　根據(jù)集中整治造紙企業(yè)環(huán)境問題工作重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)的宣傳。各縣區(qū)環(huán)保局要確定專人負(fù)責(zé)集中整治造紙企業(yè)環(huán)境問題信息報(bào)送工作，每月25日向市環(huán)保專項(xiàng)行動辦公室報(bào)送工作開展情況。

　　四、時間安排

　�。ㄒ唬┘�中排查和監(jiān)督性監(jiān)測階段（6月份）

　　各縣區(qū)環(huán)保局組織相關(guān)單位對轄區(qū)內(nèi)造紙企業(yè)存在的環(huán)境問題進(jìn)行集中排查和監(jiān)督性監(jiān)測，并將階段情況報(bào)告市環(huán)保專項(xiàng)辦公室。市環(huán)保專項(xiàng)辦公室不定期對各縣區(qū)集中整治造紙企業(yè)環(huán)境問題開展情況進(jìn)行督查。

　　（二）集中整治階段（7月、8月、9月）

　　各縣區(qū)環(huán)保局根據(jù)本轄區(qū)第一階段排查和監(jiān)測情況，對存在環(huán)境問題和不屬于國家淘汰落后造紙產(chǎn)業(yè)政策的造紙產(chǎn)能企業(yè)或生產(chǎn)線，制訂一廠一檔，及相關(guān)整治方案，上報(bào)政府，同時也上報(bào)市環(huán)保專項(xiàng)行動辦公室。（7月20日前）

　　各縣區(qū)環(huán)保局根據(jù)政府批示，開展造紙企業(yè)整治工作（9月30日前）。

　�。ㄈ�）總結(jié)階段（10月份）

　　各縣區(qū)環(huán)保局單位要認(rèn)真總結(jié)本次專項(xiàng)整治工作，20xx年10月25日前將集中整治工作總結(jié)和淘汰落后造紙產(chǎn)能明細(xì)情況報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動辦公室。市環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對集中整治造紙企業(yè)的整改完成情況進(jìn)行檢查。

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