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重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作預(yù)案
1、總則
1.1編制目的
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、政府、市委、市政府有關(guān)加強(qiáng)林業(yè)和生態(tài)建設(shè)、加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理的方針政策，構(gòu)建以預(yù)防為主、防處結(jié)合的生態(tài)安全應(yīng)急機(jī)制，嚴(yán)厲打擊破壞森林和野生動(dòng)植物資源犯罪，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，促進(jìn)我市林業(yè)改革和發(fā)展，推進(jìn)依法治林，建設(shè)綠色海峽西岸省會(huì)中心。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》和國(guó)家林業(yè)局、福建省林業(yè)廳《重大林業(yè)生態(tài)破壞事故預(yù)案》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本預(yù)案。
1.3工作原則
1.3.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)響應(yīng)的原則，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。
1.3.2部門配合。各級(jí)各部門應(yīng)盡職盡責(zé)，密切協(xié)作，形成合力，確�？焖俜磻�(yīng)，處置得當(dāng)。
1.3.3現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、果斷處置、依法辦事、積極穩(wěn)妥、化解矛盾、防止激化、確保安全的原則。
1.3.4以人為本。切實(shí)把人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，最大限度降低林業(yè)生態(tài)破壞事故造成的損失。
1.3.5健全機(jī)制。建立健全處置突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故的有效機(jī)制，認(rèn)真做好緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保各項(xiàng)預(yù)防、預(yù)警、處置、保障措施得到落實(shí)。
1.4適用范圍
預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急和處置本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的特別重大、重大和較大林業(yè)生態(tài)破壞事故適用本預(yù)案。
本預(yù)案指導(dǎo)全市重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)對(duì)工作。
1.5分類分級(jí)
本預(yù)案所指重大林業(yè)生態(tài)破壞事故是指突發(fā)的，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)安全和生物多樣性保護(hù)有重大影響的，涉及森林和野生動(dòng)植物資源保護(hù)管理的生態(tài)安全事故。根據(jù)林業(yè)生態(tài)破壞事故造成的森林、林木、林地、濕地和野生動(dòng)植物資源的破壞數(shù)量、發(fā)生區(qū)域、危害程度以及人員傷亡等情況，將林業(yè)生態(tài)破壞事故分為二級(jí)：Ⅰ級(jí)林業(yè)生態(tài)破壞事故、Ⅱ級(jí)林業(yè)生態(tài)破壞事故。
�、窦�(jí)事故：
有下列情形之一的，為Ⅰ級(jí)林業(yè)生態(tài)破壞事故：
(1)盜伐、濫伐森林或林木達(dá)1000立方米（幼樹(shù)50000株）或聚眾哄搶林木數(shù)量達(dá)500立方米以上的事故；
（2）毀林開(kāi)墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林、特種用途林林地500畝以上，屬其他林地1000畝以上的事故；
（3）非法改變“中國(guó)重要濕地名錄”所列濕地自然狀態(tài)，導(dǎo)致濕地生態(tài)特征及生物多樣性明顯退化，造成“國(guó)際重要濕地”或“國(guó)家重要濕地”的生態(tài)功能嚴(yán)重?fù)p害的事故；
�。�4）非法獵捕、殺害、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物和非法采集、毀壞、收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物（林業(yè)部分），可能造成物種滅絕的事故；
�。�5）破壞森林資源或林權(quán)糾紛等引起群體性械斗，造成死亡5人以上的事故；哄搶、毀壞林業(yè)和生態(tài)建設(shè)重要設(shè)施與設(shè)備，危及區(qū)域性生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)和秩序的事故。
�。�6）國(guó)務(wù)院和省市領(lǐng)導(dǎo)明確批示、指示，需要盡快作出預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置的重大林業(yè)生態(tài)破壞事故。
�、蚣�(jí)事故：
有下列情形之一的，為Ⅱ級(jí)林業(yè)生態(tài)破壞事故：
（１）盜伐、濫伐森林或林木數(shù)量達(dá)500－1000立方米（幼樹(shù)25000－50000株）或聚眾哄搶林木數(shù)量達(dá)250-500立方米的事故；
�。�2）毀林開(kāi)墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地100－500畝，屬其他林地200－1000畝的事故；
�。�3）非法改變“中國(guó)重要濕地名錄”所列濕地自然狀態(tài)，導(dǎo)致濕地生態(tài)特征及生物多樣性明顯退化，造成濕地生態(tài)功能嚴(yán)重?fù)p害的事故；
（4）非法獵捕、殺害、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物和非法采集、毀壞、收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物（林業(yè)部分），危及物種生存的事故；
�。�5）破壞森林資源或林權(quán)糾紛等引起群體性械斗，造成人員傷亡的事故；哄搶、毀壞林業(yè)和生態(tài)建設(shè)重要設(shè)施與設(shè)備，危及本市區(qū)域性生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)和秩序的事故。
2、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
市林業(yè)局成立重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱：“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），直接負(fù)責(zé)指揮Ⅱ級(jí)重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作，配合省林業(yè)廳處置Ⅰ級(jí)重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由市林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)人任組長(zhǎng)，市森林公安局主要領(lǐng)導(dǎo)、市林業(yè)局分管森林資源管理和野生動(dòng)植物保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)和駐局紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由局辦公室、市森林公安局、林政處、市處理山林糾紛工作小組辦公室（簡(jiǎn)稱：處糾辦）、森林資源管理中心站（簡(jiǎn)稱：資源站）的主要負(fù)責(zé)人組成。重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員見(jiàn)附件7.1。主要任務(wù)是：貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、政府、市委、市政府和國(guó)家林業(yè)局、省林業(yè)廳有關(guān)重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作的指示和要求；組織全市重大林業(yè)生態(tài)破壞事故預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置工作的決策、指揮；向市政府和省林業(yè)廳報(bào)告重大林業(yè)生態(tài)破壞事故預(yù)警、應(yīng)急和處置情況，部署重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作的公眾宣傳；發(fā)布重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急處理的有關(guān)信息。
各縣（市）區(qū)林業(yè)局（農(nóng)林水局、農(nóng)村發(fā)展局）要相應(yīng)成立重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，按照省、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策、指揮，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)重大林業(yè)生態(tài)事故應(yīng)急處置工作。
2.2辦事機(jī)構(gòu)、成員組成及職責(zé)
辦事機(jī)構(gòu)：市重大林業(yè)生態(tài)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，掛靠在市森林公安局，由市森林公安局局長(zhǎng)任主任。成員由市林業(yè)局辦公室、林政處、處糾辦、資源站，市森林公安局各科隊(duì)的負(fù)責(zé)人組成。其主要任務(wù)是：接收市委、市政府和省林業(yè)廳有關(guān)林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急的命令、指示和各地林業(yè)主管部門、事故責(zé)任單位和社會(huì)各界有關(guān)生態(tài)事故的報(bào)告、信息；傳達(dá)市林業(yè)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，通報(bào)有關(guān)單位應(yīng)急工作情況；協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)應(yīng)急單位的行動(dòng)，組織指導(dǎo)各應(yīng)急分隊(duì)和各縣應(yīng)急工作；擬定應(yīng)急預(yù)案、記錄應(yīng)急過(guò)程、評(píng)價(jià)應(yīng)急行動(dòng)、起草應(yīng)急工作總結(jié)；負(fù)責(zé)與有關(guān)部門、單位的聯(lián)絡(luò)及信息交流，組織、督查應(yīng)急工作各種保障措施的落實(shí)；建立林業(yè)生態(tài)事故預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急資料庫(kù)；完成生態(tài)事故應(yīng)急的日常管理和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)處置組、信息聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、專家咨詢組，組長(zhǎng)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定。
2.2.1現(xiàn)場(chǎng)處置組：由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室從有關(guān)處室和直屬單位調(diào)集人員組成，根據(jù)省、市領(lǐng)導(dǎo)小組的指示要求，受應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的調(diào)度和派遣，負(fù)責(zé)組織破壞事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
下列林業(yè)生態(tài)破壞事故現(xiàn)場(chǎng)處置組分別由下列單位人員組成：
（1）配合省林業(yè)廳Ⅰ級(jí)重大林業(yè)生態(tài)破壞事故現(xiàn)場(chǎng)處置組，市林業(yè)局按省林業(yè)廳相應(yīng)處室抽調(diào)有關(guān)科室人員參加。
（2）Ⅱ級(jí)事故現(xiàn)場(chǎng)處置組人員組成：
�、蚣�(jí)⑴：由市森林公安局、林政科、資源站等單位人員組成，必要時(shí)可從直屬單位抽調(diào)林業(yè)工程技術(shù)人員參加。
�、蚣�(jí)⑵：由市森林公安局、林政處、資源站等單位人員組成，必要時(shí)可從直屬單位抽調(diào)林業(yè)工程技術(shù)人員參加。
�、蚣�(jí)⑶：由林政處、市森林公安局、資源站等單位人員組成，必要時(shí)可從直屬單位抽調(diào)林業(yè)工程技術(shù)人員參加。
Ⅱ級(jí)⑷：由市森林公安局、林政處、資源站等單位人員組成，必要時(shí)可從直屬單位抽調(diào)林業(yè)工程技術(shù)人員參加。
�、蚣�(jí)⑸：由處糾辦、林政處、市森林公安局、資源站等單位人員組成，必要時(shí)可從直屬單位抽調(diào)林業(yè)工程技術(shù)人員參加。
2.2.2信息聯(lián)絡(luò)組：由應(yīng)急辦公室和破壞事故相關(guān)業(yè)務(wù)部門抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)與現(xiàn)場(chǎng)建立通信聯(lián)系，保證信息傳遞暢通，及時(shí)將有關(guān)信息報(bào)告給應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急辦公室的領(lǐng)導(dǎo)。
2.2.3后勤保障組：由應(yīng)急辦公室、局辦公室和有關(guān)科室局站等單位抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)聯(lián)系組織現(xiàn)場(chǎng)處置所需物資、設(shè)備、交通工具等的供給、調(diào)配和運(yùn)送，確保生態(tài)事故應(yīng)急處置工作正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，做好現(xiàn)場(chǎng)處置的后勤保障。
2.2.4專家咨詢組：由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定有關(guān)科室局站和直屬單位調(diào)集人員組成，受應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的調(diào)度和派遣，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、分析、評(píng)估、鑒定、監(jiān)測(cè)等技術(shù)保障。
3、預(yù)防預(yù)警
3.1預(yù)防措施
加強(qiáng)林業(yè)方針、政策和法律、法規(guī)的宣傳。在全社會(huì)大力宣傳保護(hù)森林資源、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的重大意義，全面提高人民群眾和社會(huì)各界依法保護(hù)森林資源、維護(hù)生態(tài)安全的意識(shí)，為防止和減少重大林業(yè)生態(tài)破壞事故的發(fā)生奠定廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。
定期開(kāi)展森林資源與生態(tài)狀況的綜合監(jiān)測(cè)。以縣為單位定期開(kāi)展森林資源與生態(tài)狀況的綜合監(jiān)測(cè)和分析評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確掌握全市及各縣森林資源及生態(tài)狀況的全面數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，對(duì)有可能引發(fā)重大林業(yè)生態(tài)破壞事故的情況和隱患及時(shí)提出相應(yīng)對(duì)策，采取有效防范措施。
重點(diǎn)強(qiáng)化重要生態(tài)區(qū)域的森林資源保護(hù)管理。重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)家和省重點(diǎn)公益林區(qū)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)、市級(jí)森林生態(tài)和野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)（小區(qū)）、國(guó)際重要濕地和國(guó)家重要濕地、生態(tài)極端脆弱地區(qū)、國(guó)家和省、市重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程區(qū)的森林資源保護(hù)管理，建立健全基層林業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)和森林管護(hù)隊(duì)伍，完善地方政府領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制度，落實(shí)森林資源保護(hù)管理的責(zé)任。
及時(shí)開(kāi)展森林資源保護(hù)管理的執(zhí)法檢查和專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)需要及時(shí)組織開(kāi)展森林采伐限額執(zhí)行、征占用林地管理、野生動(dòng)植物保護(hù)等執(zhí)法檢查、核查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理；不定期組織開(kāi)展破壞森林資源和生態(tài)安全的專項(xiàng)打擊行動(dòng)，維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和正常生產(chǎn)秩序。
暢通生態(tài)事故發(fā)生和發(fā)展信息報(bào)告渠道。建立省、市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門相互聯(lián)網(wǎng)、信息共享的森林資源保護(hù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)行下級(jí)林業(yè)主管部門向上級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)森林資源保護(hù)和生態(tài)破壞事故發(fā)生隨時(shí)報(bào)告制度。設(shè)立舉報(bào)電話（83359472），確保重大林業(yè)生態(tài)破壞事故的群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督渠道的暢通。
3.2預(yù)警行動(dòng)
按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，市林業(yè)局和各縣林業(yè)主管部門建立重大林業(yè)生態(tài)破壞事故預(yù)警機(jī)制，及時(shí)、廣泛、準(zhǔn)確地掌握重大破壞森林資源和生態(tài)安全事故的信息，當(dāng)接到各級(jí)林業(yè)主管部門、事故責(zé)任單位、群眾舉報(bào)和媒體報(bào)道的有關(guān)生態(tài)事故的信息時(shí)，生態(tài)事故應(yīng)急辦公室應(yīng)盡可能詳盡地了解事故的地點(diǎn)、種類、性質(zhì)、損失等情況，初步判斷事故的真?zhèn)魏偷燃?jí)，及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的批示，向事故發(fā)生地林業(yè)主管部門發(fā)布預(yù)警信息，部署開(kāi)展事故真?zhèn)握{(diào)查和有關(guān)應(yīng)急處置工作，防止事故的擴(kuò)大和蔓延。
4、應(yīng)急處置步驟
4.1預(yù)案啟動(dòng)
當(dāng)市內(nèi)出現(xiàn)需啟動(dòng)本預(yù)案之情形時(shí)，由市森林公安局向市林業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并提出初步應(yīng)急處置意見(jiàn)，經(jīng)市林業(yè)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，應(yīng)立即啟動(dòng)市林業(yè)局和所在地林業(yè)主管部門的應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，市林業(yè)局向市政府和省林業(yè)廳報(bào)告情況。
4.2現(xiàn)場(chǎng)處置
應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，相應(yīng)林業(yè)主管部門的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即轉(zhuǎn)為處理突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮、協(xié)調(diào)工作。
I級(jí)林業(yè)生態(tài)破壞事故預(yù)案啟動(dòng)后，市林業(yè)局派出的現(xiàn)場(chǎng)處置組應(yīng)在3小時(shí)內(nèi)趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，縣林業(yè)局派出的現(xiàn)場(chǎng)處置組應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，迅速做好事故控制、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、群眾安全和有關(guān)責(zé)任人的監(jiān)控等工作，防止事態(tài)的擴(kuò)大蔓延。在省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，市、縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。
�、蚣�(jí)林業(yè)生態(tài)破壞事故預(yù)案啟動(dòng)后，市林業(yè)局派出的現(xiàn)場(chǎng)處置組必須在3小時(shí)內(nèi)趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，縣林業(yè)主管部門派出的現(xiàn)場(chǎng)處置組在2小時(shí)內(nèi)必須趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，市處置組和縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。
I、Ⅱ級(jí)林業(yè)生態(tài)破壞事故預(yù)案啟動(dòng)后，在省、市現(xiàn)場(chǎng)處置組未到達(dá)之前，縣林業(yè)主管部門應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)先行通知事故發(fā)生地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)以上政府和林業(yè)主管部門、有關(guān)責(zé)任單位等，責(zé)成迅速做好事故控制、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、群眾安全和對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的監(jiān)控等工作，防止事態(tài)的擴(kuò)大蔓延。
現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、果斷處置、依法辦事、積極穩(wěn)妥、化解矛盾、防止激化、確保安全的原則，確�，F(xiàn)場(chǎng)處置工作的迅速、快捷、有效�，F(xiàn)場(chǎng)處置采取的措施，包括：封閉現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)地區(qū)，未經(jīng)突發(fā)生態(tài)事故現(xiàn)場(chǎng)處置組檢查批準(zhǔn)，任何人不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，不得在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行錄音、錄像、拍照、采訪、報(bào)道活動(dòng)；設(shè)置警戒帶，劃定警戒區(qū)域，守護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)，查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員身份證件，檢查嫌疑人隨身攜帶的物品；發(fā)布命令或通告，責(zé)令聚眾組織者解散隊(duì)伍和圍觀人員在限定時(shí)間內(nèi)撤離；對(duì)經(jīng)強(qiáng)行驅(qū)散仍拒不離去的人員或者進(jìn)行煽動(dòng)的人員，可以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)正在實(shí)施破壞森林資源違法活動(dòng)的人員，應(yīng)依法強(qiáng)行制止。對(duì)發(fā)生人員傷亡的林業(yè)生態(tài)破壞事故，應(yīng)組織專門力量及時(shí)救治傷員，安撫傷亡人員的親屬，處理好相關(guān)事宜，確保社會(huì)穩(wěn)定。市衛(wèi)生局要組織指導(dǎo)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門對(duì)傷員進(jìn)行救治；市民政局要配合做好傷亡人員救濟(jì)、安撫工作。
在重大林業(yè)生態(tài)破壞事故處理過(guò)程中，各有關(guān)方面必須保持24小時(shí)不間斷通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
4.3 信息報(bào)送
發(fā)現(xiàn)重大林業(yè)生態(tài)破壞事故的有關(guān)單位，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)以上林業(yè)主管部門報(bào)告；接到突發(fā)事故報(bào)告的林業(yè)部門應(yīng)在立即向本級(jí)政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)告；經(jīng)初步判斷為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)生態(tài)破壞事故的，要立即報(bào)告市林業(yè)局，市林業(yè)局立即報(bào)告省林業(yè)廳，情況緊急的可越級(jí)報(bào)告，但必須立即補(bǔ)報(bào)市林業(yè)局。報(bào)告內(nèi)容包括：生態(tài)事故的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、危害程度和損失情況等。
4.4新聞發(fā)布
重大林業(yè)生態(tài)破壞事故信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。建立新聞發(fā)言人制度，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。要指定專人擔(dān)任新聞發(fā)言人，負(fù)責(zé)新聞?shì)浾摴ぷ�，迅速擬定新聞報(bào)道方案，經(jīng)應(yīng)急指揮部審定發(fā)布方案和發(fā)布內(nèi)容后，及時(shí)采用適當(dāng)方式發(fā)布新聞、組織報(bào)道。對(duì)于復(fù)雜事故，應(yīng)根據(jù)查清的情況，分階段發(fā)布；對(duì)災(zāi)害造成損失的發(fā)布，應(yīng)征求評(píng)估部門的意見(jiàn)；對(duì)影響重大林業(yè)生態(tài)破壞事故的處理結(jié)果，根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好新聞報(bào)道工作。
4.5應(yīng)急結(jié)束
事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，造成事故的成因和引發(fā)更大生態(tài)事故的隱患、條件已經(jīng)消除，事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)己無(wú)繼續(xù)的必要時(shí)，可視為應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。
應(yīng)急結(jié)束由事故現(xiàn)場(chǎng)處置組，或事故發(fā)生地政府、林業(yè)主管部門和事故責(zé)任單位提出，并說(shuō)明解除應(yīng)急狀態(tài)的理由，報(bào)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。
5、后期處置
5.1毀壞森林資源處置
對(duì)亂采濫挖的森林、林木和野生植物，能夠在原地復(fù)植的，盡量在原地復(fù)植；對(duì)亂捕濫獵的野生動(dòng)物，要全力救護(hù)，使之盡快回到原來(lái)的棲息地；對(duì)已破壞林地、濕地，要按照誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)的原則，使之盡量恢復(fù)原狀和林業(yè)生產(chǎn)條件；對(duì)事故發(fā)生過(guò)程中的贓款、贓物，要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行處理。
5.2林業(yè)生態(tài)破壞案件查處
根據(jù)案件管轄權(quán)限，屬于森林公安管轄案件，由市、縣森林公安機(jī)關(guān)立即成立專案組，迅速開(kāi)展偵破工作，依法做出處理，查處結(jié)果及時(shí)報(bào)告市林業(yè)局。屬于其他部門管轄，依法、依規(guī)移送有關(guān)部門處理。
5.3事故評(píng)估
事故造成損失情況，由事發(fā)地縣林業(yè)部門負(fù)責(zé)組織技術(shù)人員進(jìn)行調(diào)查測(cè)量和統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)上報(bào)市林業(yè)局。
5.4工作總結(jié)
事故處置工作結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)和分析事故發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施�？h林業(yè)局應(yīng)及時(shí)向市林業(yè)局上報(bào)重大林業(yè)生態(tài)破壞事故的工作總結(jié)。
5.5獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)在突發(fā)重大林業(yè)生態(tài)破壞事故中，由于報(bào)告及時(shí)，避免或減輕了事故損害，以及在應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)在突發(fā)重大林業(yè)生態(tài)破壞事故中，由于遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、失職瀆職、玩忽職守，導(dǎo)致森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)受到重大損失構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的或者雖然構(gòu)成犯罪但是依法不追究刑事責(zé)任的，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將建議由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。
6、附則
6.1 預(yù)案管理
本預(yù)案由市林業(yè)局制定，并負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施,由市政府辦公廳發(fā)布。各縣（市）區(qū)政府組織縣林業(yè)主管部門按照本預(yù)案，制定本地區(qū)重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市政府辦公廳、市林業(yè)局備案。
市政府辦公廳組織市林業(yè)局根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。
6.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
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