政府針對(duì)重污染天氣應(yīng)急處理預(yù)案

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為建立健全重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，最大限度降低重污染天氣，保護(hù)人民群眾身體健康。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》、《環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南>的函》（環(huán)辦函〔2013〕504號(hào)）、《環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和規(guī)范性文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警、污染控制和應(yīng)急處置工作。

　　1.4工作原則

　　以人為本，預(yù)防為主。以保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，強(qiáng)化節(jié)能減排措施，加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，預(yù)防重污染天氣的形成，減輕重污染天氣造成的危害程度。屬地管理，區(qū)域防控。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行屬地為主、條塊結(jié)合和分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理的重污染天氣應(yīng)急處置體制。各縣（區(qū)） 政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)、市級(jí)有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，組織好重污染天氣的應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。加強(qiáng)預(yù)警，積極響應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)全市大氣污染源監(jiān)控，積極做好空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測(cè)，建立健全重污染天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商研判、應(yīng)急響應(yīng)、督查調(diào)度機(jī)制，科學(xué)預(yù)警，積極應(yīng)對(duì)重污染天氣。部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化部門(mén)之間的溝通協(xié)作，提高聯(lián)防聯(lián)動(dòng)和快速反應(yīng)能力。充分發(fā)揮各部門(mén)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取準(zhǔn)確、有效的應(yīng)對(duì)措施。積極倡導(dǎo)公眾參與，提高社會(huì)參與程度。

　　1.5預(yù)案體系

　　本預(yù)案是體系中的重要組成部分，由縣（區(qū)） 政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、縣（區(qū)） 政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)急處置專項(xiàng)實(shí)施預(yù)案以及市級(jí)相關(guān)部門(mén)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案共同組成市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

　　2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1組織體系

　　我市重污染天氣應(yīng)急組織體系由市重污染天氣應(yīng)急指揮部及其辦公室、監(jiān)測(cè)預(yù)警組、應(yīng)急督導(dǎo)組、事件評(píng)估組、宣傳報(bào)道組、應(yīng)急專家組組成。市重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)關(guān)系：圖2市重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)關(guān)系框架圖

　　2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　2.2.1市重污染天氣應(yīng)急指揮部組成

　　市 政府成立市重污染天氣應(yīng)急指揮部，市重污染天氣應(yīng)急指揮部組成如下：指揮長(zhǎng)：市 政府分管環(huán)境保護(hù)工作的副市長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)：市 政府分管環(huán)境保護(hù)工作的副秘書(shū)長(zhǎng)市環(huán)保局局長(zhǎng)市氣象局局長(zhǎng)成員單位：市環(huán)保局、市氣象局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育體育局、市科知局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市住建局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市國(guó)資委、市政府新聞辦、市政府應(yīng)急辦、市政府目標(biāo)督查辦、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市文廣新局、市安監(jiān)局、市旅游局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、市公安消防支隊(duì)、市國(guó)土資源局。

　　2.2.2市重污染天氣應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

　　（1）負(fù)責(zé)我市重污染天氣應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)，根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模等情況提出應(yīng)急處置的原則要求；（2）指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)有關(guān)縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)開(kāi)展重污染天氣事件應(yīng)急處置；（3）指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)有關(guān)縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)和市級(jí)有關(guān)部門(mén)提供應(yīng)對(duì)重污染天氣事件的應(yīng)急保障、救助支援；（4）及時(shí)研究處理重污染天氣重大事項(xiàng)；（5）向省    政府和市委、市政府報(bào)告重污染天氣事件應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；（6）必要時(shí)派出工作組赴重污染天氣事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作；（7）負(fù)責(zé)重污染天氣有關(guān)重要信息發(fā)布。

　　2.2.3市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)

　　市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)境保護(hù)局，由市環(huán)境保護(hù)局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，市氣象局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)兼任副主任。辦公室主要職責(zé)：（1）積極主動(dòng)為指揮部當(dāng)好參謀助手，加強(qiáng)信息收集和分析研究，做好上傳下達(dá)和處置工作的監(jiān)控、督促、指導(dǎo)各縣（區(qū)） 政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位按要求落實(shí)各項(xiàng)處置措施；（2）在市重污染天氣應(yīng)急指揮部授權(quán)下，依法組織督查督辦我市重污染天氣事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作；（3）組織建立和完善重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系；（4）組織修訂市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；（5）組織重污染天氣應(yīng)急預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練；（6）組織建立和管理市重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)以及預(yù)案處置指揮平臺(tái)和專家?guī)欤唬?）承擔(dān)市重污染天氣應(yīng)急指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。

　　2.2.4監(jiān)測(cè)預(yù)警組

　　監(jiān)測(cè)預(yù)警組由市環(huán)保局牽頭，市氣象局等相關(guān)成員單位組成。主要負(fù)責(zé)開(kāi)展重污染天氣的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)，向應(yīng)急指揮部提供監(jiān)測(cè)、預(yù)警數(shù)據(jù)信息，為預(yù)警響應(yīng)提供決策依據(jù)。

　　2.2.5應(yīng)急督導(dǎo)組

　　應(yīng)急督導(dǎo)組由市政府目標(biāo)督查辦牽頭，市政府應(yīng)急辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市監(jiān)察局、市環(huán)保局、市住建局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市國(guó)土資源局等相關(guān)成員單位組成。主要負(fù)責(zé)對(duì)各縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)及市級(jí)相關(guān)成員單位重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管。

　　2.2.6事件評(píng)估組

　　事件評(píng)估組由市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市公安局、市監(jiān)察局、市住建局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市國(guó)土資源局等相關(guān)成員單位組成。主要負(fù)責(zé)對(duì)重污染天氣事件的影響、危害以及所采取措施的有效性、針對(duì)性、可操作性等開(kāi)展評(píng)估，對(duì)各有關(guān)縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)和市級(jí)有關(guān)成員單位應(yīng)急處置工作的及時(shí)性、聯(lián)動(dòng)性和工作力度開(kāi)展評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，規(guī)范和加強(qiáng)今后應(yīng)急處置工作。

　　2.2.7宣傳報(bào)道組

　　宣傳報(bào)道組由市政府新聞辦牽頭，市政府應(yīng)急辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市監(jiān)察局、市環(huán)保局、市住建局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市國(guó)土資源局、市氣象局等相關(guān)成員單位組成。主要負(fù)責(zé)應(yīng)急處置宣傳報(bào)道的組織、協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)輿情信息收集分析、研判，根據(jù)需要組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。

　　2.2.8應(yīng)急專家組

　　應(yīng)急專家組由市重污染天氣應(yīng)急辦公室聘請(qǐng)有關(guān)科研機(jī)構(gòu)等單位的技術(shù)和管理專家組成。主要涉及環(huán)境監(jiān)測(cè)、氣象氣候、大氣環(huán)境、應(yīng)急管理、環(huán)境評(píng)估、危險(xiǎn)化學(xué)品、城市規(guī)劃、能源、建設(shè)、機(jī)動(dòng)車(chē)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等相關(guān)專業(yè)，為我市重污染天氣應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。

　　3監(jiān)測(cè)與預(yù)警

　　3.1監(jiān)測(cè)

　　3.1.1日常監(jiān)測(cè)

　　環(huán)境保護(hù)、氣象部門(mén)要完善環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施空氣質(zhì)量和氣象日常監(jiān)測(cè)，同時(shí)做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作，建立信息共享、通報(bào)、會(huì)商制度，對(duì)有可能造成重污染天氣的有關(guān)信息及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)?政府和市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。

　　3.1.2應(yīng)急監(jiān)測(cè)

　　重污染天氣應(yīng)急情況下，按預(yù)警級(jí)別要求，環(huán)境保護(hù)、氣象部門(mén)應(yīng)跟蹤掌握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)、污染控制對(duì)未來(lái)趨勢(shì)做出科學(xué)預(yù)判，為應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)工作的開(kāi)展提供決策依據(jù)。

　　3.2預(yù)警

　　按重污染天氣的嚴(yán)重性、發(fā)展趨勢(shì)和緊急程度將預(yù)警等級(jí)劃分為四級(jí)，分別為：Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）、Ⅲ級(jí)（黃色）、Ⅱ級(jí)（橙色）、Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警，Ⅰ級(jí)（紅色）為最高級(jí)別。

　　3.2.1Ⅳ級(jí)預(yù)警

　　經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，全市將發(fā)生連續(xù)三天空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為200500時(shí)，且氣象預(yù)報(bào)未來(lái)2天仍將維持不利氣象條件。啟動(dòng)Ⅰ級(jí)預(yù)警（紅色）。

　　3.3預(yù)警的發(fā)布

　　出現(xiàn)重污染天氣預(yù)警條件時(shí)，市重污染天氣應(yīng)急指揮部或授權(quán)應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警。其中，Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警：由應(yīng)急指揮部辦公室主任批準(zhǔn)發(fā)布；Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警：由應(yīng)急指揮部辦公室主任確認(rèn)后，報(bào)市應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后發(fā)布；Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警：由市應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)發(fā)布，Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警由市應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)發(fā)布。應(yīng)急指揮部辦公室通過(guò)以下方式發(fā)布預(yù)警信息：一是由應(yīng)急指揮辦公室通過(guò) 網(wǎng)站向各成員單位和各縣（區(qū)） 政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。二是由市政府新聞辦通過(guò)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)刊等媒體向公眾發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息內(nèi)容包括重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、預(yù)警等級(jí)、主要污染物濃度范圍等。

　　3.4預(yù)警等級(jí)調(diào)整和預(yù)警終止

　　經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)AQI日均值發(fā)生變化，應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)對(duì)預(yù)警等級(jí)進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)批準(zhǔn)后，由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布。經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，預(yù)警低于重污染天氣預(yù)警條件，且預(yù)計(jì)24小時(shí)不會(huì)反彈時(shí)，解除相應(yīng)等級(jí)預(yù)警。一旦再次出現(xiàn)本應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）、Ⅲ級(jí)（黃色）、Ⅱ級(jí)（橙色）或Ⅰ級(jí)（紅色）重污染天氣預(yù)警條件時(shí)，重新發(fā)布預(yù)警信息。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1響應(yīng)分級(jí)

　　對(duì)應(yīng)預(yù)警等級(jí)，實(shí)行四級(jí)響應(yīng)。（1）當(dāng)發(fā)布Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。（2）當(dāng)發(fā)布Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。（3）當(dāng)發(fā)布Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。（4）當(dāng)發(fā)布Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

　　4.2響應(yīng)程序

　　當(dāng)單個(gè)縣級(jí)轄區(qū)出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，屬地管轄地 政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，執(zhí)行相應(yīng)等級(jí)的響應(yīng)措施，并向市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。當(dāng)市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室接到或監(jiān)測(cè)到全市持續(xù)出現(xiàn)重污染天氣，經(jīng)組織對(duì)重污染天氣影響范圍、程度、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行會(huì)商、分析、研判后，提出應(yīng)急響應(yīng)建議，由市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室向市重污染天氣應(yīng)急指揮部報(bào)告。市重污染天氣應(yīng)急指揮部或授權(quán)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)或Ⅰ級(jí)響應(yīng)。啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警響應(yīng)后，相關(guān)縣（區(qū)） 政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)按照應(yīng)急預(yù)案立即采取與預(yù)警級(jí)別對(duì)應(yīng)的'應(yīng)急響應(yīng)措施。市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工落實(shí)本職工作。

　　4.3響應(yīng)指揮與組織實(shí)施

　　預(yù)警信息一經(jīng)發(fā)布，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急指揮部各成員單位、各縣（區(qū)） 政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)在收到應(yīng)急預(yù)警信息后，立即啟動(dòng)各自保障預(yù)案和實(shí)施方案，按照保障預(yù)案、實(shí)施方案落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施；應(yīng)急指揮部督導(dǎo)組將在預(yù)警信息發(fā)布24小時(shí)后對(duì)各成員單位、各縣（區(qū)） 政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　4.4響應(yīng)措施

　　4.4.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施

　　4.4.1.1健康防護(hù)措施

　�。�1）宣傳報(bào)道組協(xié)調(diào)宣傳、廣電、通信管理部門(mén)，組織各級(jí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等單位在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下健康防護(hù)警示：①提醒兒童、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管等疾病患者留在室內(nèi)，確需外出采取適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施。②提醒一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，確需戶外活動(dòng)的采取適當(dāng)防護(hù)措施。③減少露天比賽等大型戶外活動(dòng)，舉辦大型會(huì)展和文化體育等活動(dòng)時(shí)做好應(yīng)急方案。（2）教育體育局組織督導(dǎo)各地教育部門(mén)，協(xié)調(diào)各幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)盡可能減少或停止戶外活動(dòng)。（3）衛(wèi)生計(jì)生委組織督導(dǎo)各地衛(wèi)生部門(mén)，協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)相關(guān)疾病的急診和門(mén)診。

　　4.4.1.2建議性污染減排措施?

　　宣傳報(bào)道組協(xié)調(diào)宣傳、廣電、通信管理部門(mén)，組織各級(jí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等單位在重污染天氣發(fā)布以下建議信息：（1）公眾減少出行或乘坐公共交通工具出行，減少汽車(chē)上路行駛；（2）減少機(jī)動(dòng)車(chē)日間加油；（3）減少用電量，節(jié)約能源；（4）公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用

　　4.4.1.3強(qiáng)制性污染減排措施

　�。�1）工業(yè)減排措施應(yīng)急督導(dǎo)組要督促各縣（區(qū)） 政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)布局、行業(yè)特點(diǎn)，梳理出重污染行業(yè)和領(lǐng)域，列出本行政區(qū)域內(nèi)水泥、鋼鐵、石化、燃煤電廠、有色、焦化等行業(yè)的重污染企業(yè)名錄，并及時(shí)進(jìn)行更新調(diào)整；要督促檢查各縣（區(qū)） 政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)對(duì)名錄中的重點(diǎn)排污企業(yè)根據(jù)不同預(yù)警等級(jí)簽訂限產(chǎn)應(yīng)急承諾書(shū)的落實(shí)情況。各相關(guān)縣（區(qū)） 政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)要督促重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)按應(yīng)急承諾書(shū)采取限產(chǎn)措施，主要污染物排放量削減負(fù)荷達(dá)到各地應(yīng)急承諾書(shū)Ⅳ級(jí)響應(yīng)比例要求；加強(qiáng)對(duì)限排工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，確保限產(chǎn)措施落實(shí)。（2）移動(dòng)源減排措施各相關(guān)縣（區(qū)） 政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，對(duì)貨車(chē)、運(yùn)渣車(chē)等大型汽車(chē)實(shí)行限行、限區(qū)域通行，強(qiáng)化“黃標(biāo)車(chē)”限行；適當(dāng)擴(kuò)大公交車(chē)路權(quán)。（3）建筑及道路等揚(yáng)塵減排措施各相關(guān)縣（區(qū)） 政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，城市主城區(qū)原則上減少或停止土石方作業(yè)和渣土外運(yùn)，建筑工地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋；加強(qiáng)施工揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)理和執(zhí)法檢查。要在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃保潔作業(yè)1次；城區(qū)道路、行道樹(shù)每天進(jìn)行一次沖洗除塵。要強(qiáng)化對(duì)煤堆、料堆的監(jiān)督管理，要求工業(yè)企業(yè)各類煤、渣、沙石等物料堆堆放必須有防塵措施或進(jìn)行覆蓋處理。（4）禁止各類露天焚燒等減排措施各相關(guān)縣（區(qū)） 政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)要按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，禁止城市及周邊農(nóng)作物秸稈焚燒和城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等露天焚燒。在特殊時(shí)期（如春節(jié)、大型活動(dòng)等）根據(jù)情況限制燃放煙花爆竹。

　　4.4.1.4其他措施

　　強(qiáng)化天氣預(yù)報(bào)，適當(dāng)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。每12小時(shí)通報(bào)未來(lái)3天的天氣預(yù)報(bào)，在具備人工影響天氣作業(yè)條件時(shí)，及時(shí)組織人工影響天氣作業(yè)，并通報(bào)作業(yè)情況。

　　4.4.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施

　　4.4.2.1健康防護(hù)措施

　�。�1）宣傳報(bào)道組協(xié)調(diào)宣傳、廣電、通信管理部門(mén)，組織各級(jí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等單位在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下健康防護(hù)警示：①提醒兒童、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管等疾病患者以及易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)。②提醒一般人群盡量避免戶外活動(dòng)，戶外活動(dòng)采取佩戴口罩等防護(hù)措施；③建議停止大型戶外活動(dòng)。（2）教育體育局組織督導(dǎo)各地教育部門(mén)，組織各幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)減少或停止戶外活動(dòng)。（3）衛(wèi)生計(jì)生委組織督導(dǎo)各地衛(wèi)生部門(mén)，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)增加相關(guān)疾病的急診和門(mén)診醫(yī)護(hù)人員。

　　4.4.2.2建議性污染減排措施?

　　宣傳報(bào)道組協(xié)調(diào)宣傳、廣電、通信管理部門(mén)，組織各級(jí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等單位在重污染天氣發(fā)布以下建議信息：（1）公眾盡量減少外出或盡量乘坐公共交通工具出行，盡量減少汽車(chē)上路行駛；（2）盡量減少機(jī)動(dòng)車(chē)日間加油；（3）盡量減少用電量，節(jié)約能源；（4）公眾盡量減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料產(chǎn)品的使用。

　　4.4.2.3強(qiáng)制性污染減排措施

　�。�1）工業(yè)減排措施在Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，各相關(guān)縣（區(qū)） 政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域重污染企業(yè)名錄內(nèi)涉及的企業(yè)進(jìn)一步加大限產(chǎn)力度。主要污染物排放量削減負(fù)荷達(dá)到當(dāng)?shù)貞?yīng)急承諾書(shū)Ⅲ級(jí)響應(yīng)比例要求。要督促有機(jī)溶劑使用量大的企業(yè)優(yōu)先使用低毒性、低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原輔材料；要求排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少大氣污染物排放。要增加對(duì)工業(yè)企業(yè)的執(zhí)法檢查，進(jìn)一步整治未按強(qiáng)制性規(guī)定執(zhí)行的排污企業(yè)，強(qiáng)化污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保限產(chǎn)措施落實(shí)。（2）移動(dòng)源減排措施各相關(guān)縣（區(qū)） 政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，對(duì)貨車(chē)、運(yùn)渣車(chē)等大型汽車(chē)適當(dāng)擴(kuò)大限時(shí)、限區(qū)域通行范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化“黃標(biāo)車(chē)”限行；適當(dāng)增加城市公交營(yíng)運(yùn)頻次。（3）建筑及道路等揚(yáng)塵減排措施各相關(guān)縣（區(qū)） 政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，城市主城區(qū)減少或停止土石方作業(yè)和渣土外運(yùn)；要在Ⅳ級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上，增加1次清掃保潔作業(yè)；城區(qū)道路、行道樹(shù)每天進(jìn)行一次沖洗除塵。要加強(qiáng)施工揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)理和企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，增加執(zhí)法檢查頻次。督促建筑工地的料堆土堆、工業(yè)企業(yè)煤堆料堆渣堆增加防塵措施以及城區(qū)保潔措施落實(shí)到位。（4）禁止各類露天焚燒等減排措施各相關(guān)縣（區(qū)） 政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)要按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，禁止城市及周邊農(nóng)作物秸稈焚燒和城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等違規(guī)露天焚燒。要強(qiáng)化城市管理綜合執(zhí)法，禁止瀝青熔化作業(yè)；禁止無(wú)油煙凈化設(shè)施露天燒烤；要加大宣傳、執(zhí)法力度，在特殊時(shí)期（如春節(jié)、大型活動(dòng)等）要適當(dāng)限制燃放煙花爆竹。

　　4.4.2.4其他措施

　　繼續(xù)強(qiáng)化天氣預(yù)報(bào)，積極開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。逐6小時(shí)通報(bào)未來(lái)3天的天氣預(yù)報(bào)，在具備人工影響天氣作業(yè)條件時(shí)，及時(shí)組織人工影響天氣作業(yè)，并通報(bào)作業(yè)情況。

　　4.4.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施

　　4.4.3.1健康防護(hù)措施

　　（1）宣傳報(bào)道組協(xié)調(diào)、督導(dǎo)各級(jí)宣傳、廣電、通信管理部門(mén)，組織各級(jí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等單位在重污染天氣發(fā)布以下健康防護(hù)警示：①提醒兒童、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病患者以及易感人群應(yīng)盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)。②提醒一般人群應(yīng)盡量減少戶外運(yùn)動(dòng)，戶外活動(dòng)必須采取防護(hù)措施。③停止大型戶外活動(dòng)。（2）教育體育局督導(dǎo)各地教育部門(mén)，組織各幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)停止戶外活動(dòng)。（3）衛(wèi)生計(jì)生委督導(dǎo)各地衛(wèi)生部門(mén)，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增加相關(guān)疾病的急診和門(mén)診醫(yī)護(hù)人員。

　　4.4.3.2建議性污染減排措施?

　　宣傳報(bào)道組協(xié)調(diào)宣傳、廣電、通信管理部門(mén)，組織各級(jí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等單位在重污染天氣發(fā)布以下建議信息：（1）公眾盡量減少外出或盡量乘坐公共交通工具出行，進(jìn)一步減少汽車(chē)上路行駛；（2）盡量避免機(jī)動(dòng)車(chē)日間加油；（3）盡量減少用電量，節(jié)約能源；（4）公眾進(jìn)一步減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。

　　4.4.3.3強(qiáng)制性污染減排措施

　�。�1）工業(yè)減排措施在Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，各相關(guān)縣（區(qū)） 政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域重污染企業(yè)名錄內(nèi)涉及的企業(yè)進(jìn)一步加大限產(chǎn)力度，必要時(shí)停產(chǎn)。主要污染物排放量削減負(fù)荷達(dá)到當(dāng)?shù)貞?yīng)急承諾書(shū)Ⅱ級(jí)響應(yīng)比例要求。要對(duì)有機(jī)溶劑使用量大的企業(yè)加強(qiáng)控制，強(qiáng)化使用低毒性、低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原輔材料；要求排污單位加大控制污染工序生產(chǎn)，減少大氣污染物排放。要進(jìn)一步增加對(duì)工業(yè)企業(yè)的檢查頻次，進(jìn)一步整治未按強(qiáng)制性規(guī)定執(zhí)行的排污企業(yè)，強(qiáng)化污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保限產(chǎn)或停產(chǎn)措施落實(shí)。（2）移動(dòng)源減排措施各相關(guān)縣（區(qū)） 政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，對(duì)貨車(chē)、運(yùn)渣車(chē)等大型汽車(chē)進(jìn)一步擴(kuò)大限時(shí)、限區(qū)域通行范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化“黃標(biāo)車(chē)”限行；增加城市公交營(yíng)運(yùn)頻次。（3）建筑及道路等揚(yáng)塵減排措施各相關(guān)縣（區(qū)） 政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，停止城市主城區(qū)土石方作業(yè)和渣土外運(yùn)，要在Ⅲ級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上，增加1次以上清掃保潔作業(yè)；城區(qū)道路、行道樹(shù)每天至少進(jìn)行兩次沖洗除塵。要進(jìn)一步加強(qiáng)施工揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)理和企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，進(jìn)一步增加執(zhí)法檢查頻次。督促建筑工地的料堆土堆、工業(yè)企業(yè)煤堆料堆渣堆增加防塵措施以及城區(qū)保潔措施落實(shí)到位。（4）禁止各類露天焚燒等減排措施各相關(guān)縣（區(qū)） 政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，禁止城市及周邊農(nóng)作物秸稈焚燒和城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等違規(guī)露天焚燒。禁止瀝青融化作業(yè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理綜合執(zhí)法，禁止無(wú)油煙凈化設(shè)施的露天燒烤。要進(jìn)一步加大宣傳、執(zhí)法力度，特殊時(shí)期（如春節(jié)、大型活動(dòng)等）進(jìn)一步限制燃放煙花爆竹。

　　4.4.3.4其他措施

　　繼續(xù)強(qiáng)化天氣預(yù)報(bào)，積極開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。嚴(yán)重污染天氣時(shí)，每6小時(shí)通報(bào)未來(lái)3天空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)，在具備人工影響天氣作業(yè)條件時(shí)，及時(shí)組織人工影響天氣作業(yè)，并通報(bào)作業(yè)情況。

　　4.4.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施

　　4.4.4.1健康防護(hù)措施

　�。�1）宣傳報(bào)道組協(xié)調(diào)、督導(dǎo)各級(jí)宣傳、廣電、通信管理部門(mén)，組織各級(jí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等單位在重污染天氣發(fā)布以下信息：①提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者以及易感人群留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)。②提醒一般人群盡量避免戶外活動(dòng)。③取消或停止大型戶外活動(dòng)。（2）教育體育局督導(dǎo)各地教育部門(mén)，組織各幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)臨時(shí)停課。（3）衛(wèi)生計(jì)生委督導(dǎo)各地衛(wèi)生部門(mén)，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)相關(guān)疾病的急診和門(mén)診，有醫(yī)護(hù)人員24小時(shí)值班。

　　4.4.4.2建議性污染減排措施

　　宣傳報(bào)道組協(xié)調(diào)宣傳、廣電、通信管理部門(mén)，組織各級(jí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等單位在重污染天氣發(fā)布以下建議信息：（1）公眾盡量減少外出或盡量乘坐公共交通工具出行，進(jìn)一步減少汽車(chē)上路行駛；（2）盡量避免機(jī)動(dòng)車(chē)日間加油；（3）進(jìn)一步減少用電量，節(jié)約能源；（4）公眾取消涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。

　　4.4.4.3強(qiáng)制性污染減排措施

　�。�1）工業(yè)減排措施在Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，各相關(guān)縣（區(qū)） 政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)要對(duì)本轄區(qū)重污染企業(yè)名錄內(nèi)涉及的企業(yè)進(jìn)一步加大限產(chǎn)停產(chǎn)力度。主要污染物排放量削減負(fù)荷達(dá)到當(dāng)?shù)貞?yīng)急承諾書(shū)Ⅰ級(jí)響應(yīng)比例要求。要對(duì)有機(jī)溶劑使用量大的企業(yè)進(jìn)一步加大控制力度，要求排污單位進(jìn)一步控制污染工序生產(chǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化使用低毒性、低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原輔材料，減少大氣污染物排放。要進(jìn)一步加大行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，對(duì)行政區(qū)域重污染企業(yè)名錄內(nèi)涉及的企業(yè)派駐駐廠督導(dǎo)員，確保響應(yīng)措施得到落實(shí)。（2）移動(dòng)源減排措施各相關(guān)縣（區(qū)） 政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，對(duì)貨車(chē)、運(yùn)渣車(chē)等大型汽車(chē)在擴(kuò)大限時(shí)、限區(qū)域通行范圍基礎(chǔ)上，可實(shí)行限時(shí)、限區(qū)域禁行；禁止“黃標(biāo)車(chē)”上路行駛。（3）建筑及道路等揚(yáng)塵減排措施各相關(guān)縣（區(qū)） 政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)要在Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大城市綜合執(zhí)法監(jiān)管力度，停止城市土石方作業(yè)和渣土外運(yùn)。要進(jìn)一步增加執(zhí)法檢查頻次，督促建筑工地的料堆土堆、工業(yè)企業(yè)煤堆料堆渣堆進(jìn)一步增加防塵措施以及城區(qū)保潔措施落實(shí)到位。（4）禁止各類露天焚燒等減排措施各相關(guān)縣（區(qū)） 政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，禁止城市及周邊農(nóng)作物秸稈焚燒和城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等違規(guī)露天焚燒。禁止瀝青熔化作業(yè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理綜合執(zhí)法，禁止無(wú)油煙凈化設(shè)施的露天燒烤。要進(jìn)一步加大宣傳、執(zhí)法力度，特殊時(shí)期（如春節(jié)、大型活動(dòng)等）有效控制燃放煙花爆竹。

　　4.4.4.4其他措施

　�。�1）繼續(xù)強(qiáng)化天氣預(yù)報(bào)，積極開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。嚴(yán)重污染天氣時(shí)，逐6小時(shí)通報(bào)未來(lái)3天的天氣預(yù)報(bào)，在具備人工影響天氣作業(yè)條件時(shí)，及時(shí)組織人工影響天氣作業(yè)，并通報(bào)作業(yè)情況。（2）各相關(guān)縣（區(qū)） 政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)要強(qiáng)化加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車(chē)監(jiān)管。未按照《省灰霾污染防治實(shí)施方案》規(guī)定的時(shí)間期限完成油氣回收的加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)暫停營(yíng)業(yè)和使用。

　　4.5應(yīng)急響應(yīng)報(bào)告及通報(bào)

　　4.5.1報(bào)告責(zé)任單位

　　重污染天氣事件報(bào)告的責(zé)任單位為縣（區(qū)） 政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)重污染天氣應(yīng)急指揮部或應(yīng)急指揮部辦公室。

　　4.5.2報(bào)告時(shí)限

　　縣（區(qū)） 政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)重污染天氣應(yīng)急指揮部或應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在重污染天氣事件啟動(dòng)預(yù)警后1小時(shí)內(nèi)，將預(yù)警啟動(dòng)上報(bào)至市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室，最遲不得超過(guò)3小時(shí)。

　　4.5.3事件通報(bào)

　　市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)等工作進(jìn)展及時(shí)向市級(jí)有關(guān)部門(mén)和有關(guān)縣（區(qū)） 政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)通報(bào)事件情況，根據(jù)實(shí)際需要，加強(qiáng)與云南、涼山州等毗鄰地區(qū) 政府的情況溝通。重污染天氣事件發(fā)生地的縣（區(qū)） 政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，應(yīng)視情況及時(shí)向毗鄰和可能波及到的縣級(jí) 政府通報(bào)情況。重污染天氣事件中如果被困、失蹤、傷亡人員有港、澳、臺(tái)人員或外籍人員，或者事件可能有境外影響的，由市 政府新聞辦通報(bào)。

　　4.6應(yīng)急措施的執(zhí)行與監(jiān)督

　　市級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)縣（區(qū)） 政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)指導(dǎo)、督促。相關(guān)縣（區(qū)） 政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)要對(duì)行政區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位加強(qiáng)監(jiān)管、檢查，加大應(yīng)急行動(dòng)期間各類應(yīng)急措施執(zhí)行力度，加大巡查頻次，確保措施有效落實(shí)，對(duì)未落實(shí)措施要求或措施執(zhí)行不力的，由監(jiān)察部門(mén)予以追究問(wèn)責(zé)。

　　4.7應(yīng)急響應(yīng)降級(jí)和終止

　　重污染天氣相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警組對(duì)未來(lái)24小時(shí)空氣環(huán)境質(zhì)量及氣象條件的分析評(píng)估，市重污染天氣應(yīng)急指揮部或授權(quán)應(yīng)急指揮部辦公室宣布降低重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止響應(yīng)。在市 網(wǎng)站、市環(huán)保局網(wǎng)站及新聞媒體上進(jìn)行公布。

　　5新聞發(fā)布

　　重污染天氣環(huán)境事件的新聞發(fā)布，由市政府新聞辦及市級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，市重污染天氣應(yīng)急指揮部或授權(quán)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同宣傳報(bào)道組統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布信息。

　　6總結(jié)評(píng)價(jià)

　　應(yīng)急終止后，由市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同應(yīng)急行動(dòng)相關(guān)縣（區(qū)） 政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)，組織專家和相關(guān)部門(mén)開(kāi)展本預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程評(píng)價(jià)，進(jìn)一步分析重污染天氣出現(xiàn)的原因與污染擴(kuò)散過(guò)程，對(duì)重污染天氣可能造成的后續(xù)影響進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出重污染天氣防治和應(yīng)急響應(yīng)的改進(jìn)措施建議。

　　7應(yīng)急保障

　　7.1人力資源保障

　　全市各級(jí) 政府要加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急處置能力建設(shè)，培養(yǎng)常備不懈、充分掌握重污染天氣應(yīng)急處置措施的應(yīng)急預(yù)備力量，確保能迅速開(kāi)展并完成大氣污染預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染控制、處理處置等應(yīng)急工作。環(huán)境保護(hù)部門(mén)要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備物資儲(chǔ)備，提高裝備科技水平；氣象部門(mén)要做好氣象數(shù)據(jù)的收集、匯總、分析與氣象條件的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作；重污染天氣應(yīng)急指揮部的成員單位要充分發(fā)揮職能作用，推薦技術(shù)人員參加重污染天氣應(yīng)急專家組，有計(jì)劃地開(kāi)展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)全市重污染天氣應(yīng)急處置人力保障。

　　7.2監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障

　　環(huán)境保護(hù)部門(mén)要優(yōu)化調(diào)整空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大空氣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位覆蓋面，加快建設(shè)污染物傳輸監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、污染物實(shí)時(shí)溯源監(jiān)測(cè)子站和工業(yè)園區(qū)、郊區(qū)、農(nóng)村地區(qū)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，建設(shè)和管理重污染天氣預(yù)案處置指揮平臺(tái)。所有空氣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的要求，增設(shè)pm2.5（細(xì)顆粒物）和臭氧等監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，并做好日常運(yùn)行維護(hù)工作。氣象部門(mén)要以氣象部門(mén)現(xiàn)有天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警發(fā)布平臺(tái)為基礎(chǔ)，建立和完善能見(jiàn)度、濕度、風(fēng)向、風(fēng)速等氣象條件的自動(dòng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，做好空氣污染氣象保障服務(wù)。加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)能力建設(shè)，科學(xué)開(kāi)展重污染天氣人工影響天氣作業(yè)。環(huán)境保護(hù)和氣象部門(mén)要以空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)和市氣象預(yù)報(bào)發(fā)布平臺(tái)為技術(shù)支撐，利用已有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和數(shù)據(jù)庫(kù)、地理信息、空間數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)等資源，本著“節(jié)約高效、優(yōu)化配置”的原則充分整合現(xiàn)有資源，加快建立“市空氣環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布和預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)”。建立空氣環(huán)境質(zhì)量、氣象數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享機(jī)制和業(yè)務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)重污染天氣機(jī)理研究以及重污染天氣形成過(guò)程研究。充分運(yùn)用空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)模型，對(duì)空氣污染發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)仿真模擬，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警模擬分析的可視化，全面提高我市重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警能力。

　　7.3通信與信息保障

　　市和各縣（區(qū)） 政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要完善重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)、車(chē)載應(yīng)急指揮移動(dòng)系統(tǒng)、便攜式移動(dòng)通信終端等必要的有線、無(wú)線通信器材，確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)暢通；建立各級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮人員以及與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信信息庫(kù)，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各成員單位確定一名重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時(shí)通信暢通；通信管理部門(mén)要及時(shí)組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，做好通信保障各項(xiàng)工作，確保應(yīng)急時(shí)期通信暢通。

　　7.4經(jīng)費(fèi)保障

　　全市各級(jí) 政府要加大資金投入力度，重點(diǎn)支持重污染天氣應(yīng)急中的人力資源培養(yǎng)、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、信息收集處理等工作，大氣污染應(yīng)急保障和日常運(yùn)作資金在相關(guān)部門(mén)綜合預(yù)算中予以保障。全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加大資金投入力度，按照現(xiàn)行財(cái)政體制，對(duì)監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力的應(yīng)急保障建設(shè)給予相應(yīng)資金支持，市、縣（區(qū)）財(cái)政要保障空氣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)、預(yù)案處置指揮平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

　　7.5宣傳教育

　　全市各級(jí) 政府和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)大氣污染科普宣傳教育工作，普及重污染天氣預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)，動(dòng)員廣大人民群眾共同參與重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作。

　　7.6應(yīng)急培訓(xùn)

　　全市各級(jí) 政府和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急處置、污染控制等專門(mén)人才。

　　7.7應(yīng)急演練

　　全市各級(jí) 政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要進(jìn)行定期、不定期演練，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高整體聯(lián)動(dòng)能力。針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

　　8獎(jiǎng)懲

　　8.1表彰

　　在重污染天氣應(yīng)急處置工作中有下列事跡之一的單位和個(gè)人依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予表彰：（1）出色完成重污染天氣應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；（2）在防治重污染天氣事件中，作出突出或重大貢獻(xiàn)的，使國(guó)家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失，成績(jī)顯著的；（3）對(duì)重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)際效果顯著的；（4）有其它特殊貢獻(xiàn)的。

　　8.2責(zé)任追究

　　在重污染天氣應(yīng)急處置工作中有下列行為的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和后果由有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任或處罰。其中：對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處罰暫行規(guī)定》等規(guī)定，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)予以問(wèn)責(zé)處理或紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，按照《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等規(guī)定，移送司法機(jī)關(guān)處理。（1）不正確履行大氣環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定的；（2）不按照規(guī)定制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)重污染天氣應(yīng)急義務(wù)的；（3）拒不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮或者在事件響應(yīng)時(shí)有意設(shè)置障礙的，以及應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的；（4）阻礙重污染天氣事件應(yīng)急工作人員依法履行職責(zé)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；（5）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)重污染天氣事件真實(shí)情況的；（6）擠占、挪用、貪   污、盜竊重污染天氣應(yīng)急處置工作資金、裝備和物資的；（7）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；（8）其它對(duì)重污染天氣事件應(yīng)急處置工作造成危害行為的。

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