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市某建設(shè)局重特大質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
一、總則
(一)在重特大質(zhì)量安全事故發(fā)生后，為了能及時(shí)采取積極有效的措施，搶救人民生命和財(cái)產(chǎn)，最大限度地減少事故損失，做好事故發(fā)生后的各項(xiàng)應(yīng)急救援處理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第393號(hào)令)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和建設(shè)部《建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。
(二)本預(yù)案所指重特大質(zhì)量安全事故是指我局管理范圍內(nèi)發(fā)生的重特大質(zhì)量安全事故：
1、重特大建筑工程質(zhì)量事故;
2、重特大建設(shè)工程安全事故;
3、重特大城市道路、橋梁、隧道、涵洞等設(shè)施管理安全事故;
4、重特大風(fēng)景名勝區(qū)、城市公園、游樂園安全事故;
5、重特大火災(zāi)事故;
6、重特大食物中毒安全事故;
7、其它重特大安全事故。
(三)重特大質(zhì)量安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按《國(guó)務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》(國(guó)務(wù)院34號(hào)令)、《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》(國(guó)務(wù)院75號(hào)令)和《建設(shè)部工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》(建設(shè)部3號(hào)令)等國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)建設(shè)系統(tǒng)及建筑企業(yè)應(yīng)急救援工作應(yīng)在縣建設(shè)局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)單位分工合作、各司其職、密切配合、迅速行動(dòng)。
(二)縣建設(shè)局成立重特大質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援總指揮部，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)全局重特大質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處理工作。
總 指 揮：
副總指揮：
成 員：
總指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣建設(shè)局，XXX兼任辦公室主任，XXX兼任辦公室副主任。
(三)縣建設(shè)局成立重特大質(zhì)量安全事故直屬應(yīng)急救援隊(duì)伍。某縣建筑公司、某縣昆陽建筑安裝有限公司、某縣廣民建筑安裝有限公司、某縣城鄉(xiāng)建筑安裝工程公司、某縣建昆市政工程有限公司、某縣鹽城建筑安裝有限公司分別為重特大質(zhì)量救援隊(duì)。一旦發(fā)生安全事故，各支隊(duì)伍要在指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)動(dòng)下，迅速、有效投入救援工作。
(四)根據(jù)事故性質(zhì)、分類和救援工作需要，由發(fā)生事故單位的分管口副局長(zhǎng)做應(yīng)急處理，在總指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
三、重特大事故應(yīng)急處理及有關(guān)責(zé)任分工
(一)總指揮部根據(jù)事故發(fā)生情況，啟動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)，按照應(yīng)急預(yù)案迅速展開搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，力爭(zhēng)將損失降低到最小程度，負(fù)責(zé)調(diào)用各種物資、設(shè)備、人員、統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)工作，配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后處理及安撫工作，及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)事故情況、搶險(xiǎn)情況、調(diào)查處理結(jié)果。
(二)總指揮：負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)安全問題重大決策和總指揮。
(三)副總指揮：協(xié)助總指揮工作，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)各有關(guān)單位、人員的具體行動(dòng)，實(shí)施決策。
(四)總指揮部辦公室：協(xié)助正、副總指揮工作，負(fù)責(zé)研究重特大事故應(yīng)急處理問題。協(xié)調(diào)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)救援工作，做好重特大事故和重大危險(xiǎn)源的情況收集、匯總、報(bào)告工作，檢查各單位是否按規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行模擬演習(xí)，分析評(píng)估預(yù)案的科學(xué)性和有效性，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布指揮部審定的事故信息，負(fù)責(zé)總指揮部的日常工作。
(五)應(yīng)急救援隊(duì)伍：事故發(fā)生后，在指揮部的指揮調(diào)動(dòng)下，要在最短時(shí)間內(nèi)迅速、有效投入救援工作。
(六)各二級(jí)機(jī)構(gòu)及各建筑企業(yè)：主要負(fù)責(zé)組織制訂本單位重大事故應(yīng)急預(yù)案，并指揮演練，按局指揮部要求啟動(dòng)應(yīng)急處理預(yù)案，組織保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，組織人員搶險(xiǎn)，保護(hù)證人、取證、監(jiān)控危險(xiǎn)物品，適時(shí)清除現(xiàn)場(chǎng)障礙，保證現(xiàn)場(chǎng)秩序。進(jìn)行事故調(diào)查，適時(shí)上報(bào)事故損失，并及時(shí)提供有關(guān)技術(shù)情況資料。
(七)事故發(fā)生單位：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速采取有效措施，組織搶救，實(shí)行總承包的項(xiàng)目，總承包單位應(yīng)統(tǒng)一組織事故的搶救工作，要根據(jù)事故的情況按應(yīng)預(yù)案或企業(yè)有關(guān)事故處理的制度迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。分包單位要根據(jù)總承包單位統(tǒng)一組織的應(yīng)急救援預(yù)案和各自的職責(zé)分工，投入搶救工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。同時(shí)必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，因搶救工作需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)部分物品時(shí)，必須作出標(biāo)志，繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并詳細(xì)記錄，妥善保管有關(guān)證物，為調(diào)查分析事故發(fā)生的原因，提供真實(shí)的證據(jù)。按需要負(fù)責(zé)恢復(fù)或關(guān)停被損壞的道路、房屋、給排水及其它壓力容器、管道和特種設(shè)備;負(fù)責(zé)人員疏散和災(zāi)民安置;研究落實(shí)應(yīng)急措施并提供后勤保障，配合有關(guān)部門做好搶險(xiǎn)工作。
四、發(fā)生重特大質(zhì)量安全事故后領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)單位的主要工作
(一)發(fā)生重特大質(zhì)量安全事故后，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)單位小組全體人員在第一時(shí)間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織有關(guān)人員和有關(guān)專家研究制定啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急處理預(yù)案和救援措施，分別成立搶險(xiǎn)救援組，治安管理組、醫(yī)療救護(hù)組、善后工作組、信息新聞組、事故調(diào)查組，各組應(yīng)分工負(fù)責(zé)，立即開展應(yīng)急處理工作：
1、搶險(xiǎn)救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、搶救人員、搶修設(shè)施、供水供電、暢通信息、搶修物資運(yùn)輸工作。
2、治安管理組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾等工作、確定傷亡人員情況。防止和處理事故現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的刑事案件。
3、醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員搶救和治療工作。
4、后勤保障組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資供應(yīng)及其它后勤保障工作。
5、善后工作組：負(fù)責(zé)傷亡家屬接待，處理善后事宜。
6、信息新聞組：負(fù)責(zé)事故(險(xiǎn)情)的情況資料收集、整理、報(bào)告和新聞發(fā)布等。
7、事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)事故原因的鑒定、調(diào)查、處理。
(二)重特大質(zhì)量安全事故發(fā)生后，根據(jù)總指揮部的統(tǒng)一部署，各單位按照職責(zé)分工迅速開展工作。事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人必須以最快方式向總指揮部報(bào)告(并及時(shí)做好有關(guān)續(xù)報(bào)工作，先采取口頭報(bào)告，再以書面形式及時(shí)補(bǔ)報(bào))。各單位要服從總指揮部統(tǒng)一調(diào)遣，組織力量搶救，保衛(wèi)要害部位，維護(hù)社會(huì)治安，防止事態(tài)擴(kuò)大，做好災(zāi)民安撫工作，將事故損失降到最低限度。
五、事故報(bào)告
事故(險(xiǎn)情)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn);事故單位行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模;事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);事故發(fā)生原因性質(zhì)的初步判斷;搶險(xiǎn)處理的進(jìn)展情況和采取的措施及事故控制情況;需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜;事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。
六、事故應(yīng)急措施
(一)事故發(fā)生后，應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即投入工作，及時(shí)組織實(shí)施相應(yīng)事故預(yù)案。
(二)各有關(guān)單位應(yīng)各負(fù)其責(zé)，必須無條件服從指揮部的統(tǒng)一指揮，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的人力、物力、財(cái)力投入搶險(xiǎn)工作，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。
七、事故調(diào)查處理
重特大事故的調(diào)查處理按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，各有關(guān)部門和單位要積極配合上級(jí)部門做好工作，協(xié)助上級(jí)事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
八、其他事項(xiàng)和要求
(一)本《預(yù)案》是縣建設(shè)局針對(duì)可能發(fā)生的重大事故，組織實(shí)施應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)性措施，在實(shí)施過程中可根據(jù)不同情況隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充。
(二)局屬各單位和各建筑企業(yè)要結(jié)合本單位特點(diǎn)和實(shí)際情況，制訂出重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)局重特大安全事故應(yīng)急救援指揮辦公室。
(三)局屬各單位和各建筑企業(yè)要不斷根據(jù)條件和環(huán)境的變化修改補(bǔ)充和完善預(yù)案內(nèi)容，并組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，定期組織演練，確保在緊急情況發(fā)生后，整個(gè)預(yù)案能夠及時(shí)啟動(dòng)并正常運(yùn)行，有條不紊地進(jìn)行應(yīng)急救援工作。
九、本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
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