污染天氣應(yīng)急預(yù)案
引導(dǎo)語(yǔ)：幾年來(lái)，天氣污染極其嚴(yán)重，因此制定污染天氣應(yīng)急預(yù)案是很有必要的。下面是yjbys小編為大家精心整理的污染天氣應(yīng)急預(yù)案，歡迎閱讀!
污染天氣應(yīng)急預(yù)案
一、總則
(一)編制目的
為建立健全重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,統(tǒng)籌各級(jí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作,提高預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對(duì)能力,及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣,最大限度降低重污染天氣造成的危害,保障人民群眾身體健康,制定本預(yù)案。
(二)編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)、《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào))、《京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警方案(試行)》(環(huán)發(fā)〔2013〕111號(hào))、《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃》、《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《濰坊市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(修訂稿)、《安丘市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》以及其他相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件。
(三)適用范圍
新安街道轄區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)重污染天氣,并達(dá)到預(yù)案啟動(dòng)條件的應(yīng)急處置工作。
(四)工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),屬地管理;預(yù)防為主,準(zhǔn)備在先;分級(jí)預(yù)警,及時(shí)響應(yīng);部門聯(lián)動(dòng),社會(huì)參與。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
(一)組織機(jī)構(gòu)
成立街道重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“指揮部”),總指揮由街道主任擔(dān)任,副總指揮由分管副主任，擔(dān)任,成員由街道宣傳辦、派出所、經(jīng)貿(mào)辦、教管辦、城管執(zhí)法中隊(duì)、交管所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、衛(wèi)生院、環(huán)保所、建房辦、水利站以及各社區(qū)書記組成。指揮部下設(shè)預(yù)報(bào)預(yù)警組、應(yīng)急處置組、信息宣傳組、醫(yī)療防護(hù)組、專家咨詢組。指揮部辦公室設(shè)在街道環(huán)保所。
(二)主要職責(zé)
1.組織機(jī)構(gòu)設(shè)置
①指揮部:主要負(fù)責(zé)本街道重污染天氣的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作,制定和修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)預(yù)警的發(fā)布與解除,應(yīng)急處置重大事件的決策,將各項(xiàng)污染減排措施實(shí)施和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體部門和人員。根據(jù)空氣污染情況,適時(shí)調(diào)整預(yù)警等級(jí)。對(duì)本街道重污染應(yīng)急工作進(jìn)行督導(dǎo),對(duì)超出本街道應(yīng)對(duì)能力的重污染天氣應(yīng)急工作,向上級(jí)部門報(bào)告。
�、陬A(yù)報(bào)預(yù)警組:由街道環(huán)保所、水利站組成,負(fù)責(zé)根據(jù)市環(huán)境空氣狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),確定重污染天氣預(yù)警信息,及時(shí)上報(bào)指揮部。
③應(yīng)急處置組:由街道環(huán)保所、經(jīng)貿(mào)辦、派出所、建房辦、城管執(zhí)法中隊(duì)、交管所、農(nóng)綜中心組成,負(fù)責(zé)按照職責(zé)分工督導(dǎo)我街道應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和落實(shí)情況。
�、苄畔⑿麄鹘M:由街道宣傳辦、環(huán)保所、水利站、派出所、建房辦、城管執(zhí)法中隊(duì)、交管所組成,負(fù)責(zé)重污染天氣發(fā)生時(shí)信息公開、新聞宣傳和輿情引導(dǎo)工作。
�、葆t(yī)療防護(hù)組:由街道衛(wèi)生院、教管辦組成,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治工作,指導(dǎo)和監(jiān)督街道中小學(xué)及幼兒園做好健康防護(hù)工作。
�、迣＜易稍兘M:由街道環(huán)保所和水利站聘請(qǐng)的專家組成,負(fù)責(zé)在重污染天氣發(fā)生時(shí)提供技術(shù)支持和對(duì)策建議。
2.指揮部各成員單位主要職責(zé)及分工
�、俳值佬麄鬓k:負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)新聞宣傳、輿情處置工作,會(huì)同應(yīng)急指揮部辦公室適時(shí)召開信息發(fā)布,正面引導(dǎo)輿論。
�、诮值澜�(jīng)貿(mào)辦:參與落實(shí)和督促應(yīng)采取停產(chǎn)限產(chǎn)的企業(yè)采取相應(yīng)措施,監(jiān)督檢查工業(yè)企業(yè)露天堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治情況。
③街道教管辦:指導(dǎo)和督促各級(jí)各教育機(jī)構(gòu)做好健康防護(hù)工作。派出所:負(fù)責(zé)制定機(jī)動(dòng)車臨時(shí)限行方案,并指導(dǎo)和監(jiān)督方案落實(shí)。督查黃標(biāo)車限行情況,對(duì)渣土運(yùn)輸車輛違反道路交通安全行為進(jìn)行查處。
④街道建房辦:監(jiān)督檢查建筑工地等易起塵作業(yè)施工情況,查處各方主體不規(guī)范操作行為。會(huì)同城管執(zhí)法中隊(duì)督查拆遷工地?fù)P塵污染防控監(jiān)管工作情況。監(jiān)督檢查各路段清掃情況。
�、莩枪軋�(zhí)法中隊(duì):監(jiān)督檢查露天燒烤取締情況,依法查處渣土運(yùn)輸車輛泄漏遺撒、帶泥上路等行為。
�、藿还芩�:根據(jù)不同預(yù)警級(jí)別,監(jiān)督公交運(yùn)力增加情況,保證居民正常出行,配合派出所開展督查。
⑦街道農(nóng)綜中心:指導(dǎo)秸稈綜合利用的實(shí)施工作,配合有關(guān)部門加強(qiáng)秸稈等露天焚燒督查工作。
�、嘟值佬l(wèi)生院:做好健康防護(hù)知識(shí)的宣傳工作,組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地做好應(yīng)急期間的醫(yī)療救治工作。
�、峤值拉h(huán)保所:負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量信息發(fā)布,提醒公眾采取健康防護(hù)措施。會(huì)同街道經(jīng)貿(mào)辦監(jiān)督應(yīng)停產(chǎn)限產(chǎn)的企業(yè)落實(shí)相應(yīng)措施;配合建房辦、城管執(zhí)法中隊(duì)等部門做好揚(yáng)塵污染控制;會(huì)同派出所、交管所督查機(jī)動(dòng)車限行情況;檢查重點(diǎn)排污企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行情況。環(huán)保所、水利站組織開展空氣重污染天氣信息發(fā)布工作。各社區(qū)、村、企業(yè):按照本預(yù)案要求,結(jié)合自身實(shí)際,將各項(xiàng)污染減排措施的實(shí)施和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體部門和人員,確保積極有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。
⑩應(yīng)急指揮部辦公室:負(fù)責(zé)組織制定、修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案;向應(yīng)急工作相關(guān)成員單位傳達(dá)指揮部指令;完成指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
三、應(yīng)急準(zhǔn)備
1.廢氣排放濃度日均值超標(biāo)的企業(yè),實(shí)施限產(chǎn)治理,且限產(chǎn)期間不得超標(biāo);限產(chǎn)后仍然超標(biāo)的企業(yè),環(huán)保部門責(zé)令其停產(chǎn)治理。
2.環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、建房、城管、交通、派出所、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé),聯(lián)合開展針對(duì)工業(yè)企業(yè)廢氣排放、建筑揚(yáng)塵、交通運(yùn)輸揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車限行、車用燃油品質(zhì)保障等工作的專項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決遏制污染大氣環(huán)境的各類違規(guī)違法行為。
3.環(huán)保、經(jīng)貿(mào)部門根據(jù)各企業(yè)污染源大氣污染物排放總量和社會(huì)敏感度,列出限產(chǎn)、停產(chǎn)、停工的應(yīng)急響應(yīng)優(yōu)先次序,組織各污染源單位簽訂應(yīng)急責(zé)任承諾書。派出所制定機(jī)動(dòng)車限行方案。列入限產(chǎn)、停產(chǎn)名單的企業(yè)要編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排方案并報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門審核、備案。
4.街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)急演練。
四、預(yù)報(bào)預(yù)警
(一)預(yù)警分級(jí)
將重污染天氣預(yù)警分為4個(gè)級(jí)別,由輕到重依次為藍(lán)色預(yù)警(Ⅳ級(jí))、黃色預(yù)警(Ⅲ級(jí))、橙色預(yù)警(Ⅱ級(jí))和紅色預(yù)警(Ⅰ級(jí))。藍(lán)色預(yù)警(Ⅳ級(jí)):預(yù)測(cè)未來(lái)1-2天發(fā)生重度或嚴(yán)重污染天氣(200
黃色預(yù)警(Ⅲ級(jí)):預(yù)測(cè)未來(lái)連續(xù)三天及以上發(fā)生重度污染天氣(200
橙色預(yù)警(Ⅱ級(jí)):預(yù)測(cè)未來(lái)連續(xù)三天及以上發(fā)生嚴(yán)重污染天氣(300
紅色預(yù)警(Ⅰ級(jí)):預(yù)測(cè)未來(lái)一天及以上發(fā)生嚴(yán)重污染天氣(AQI≥500)。
(二)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
建立重污染天氣信息發(fā)布平臺(tái)。環(huán)保部門負(fù)責(zé)空氣污染物的監(jiān)測(cè)及其動(dòng)態(tài)趨勢(shì)分析;環(huán)保部門所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和市氣象部門建立專線網(wǎng)絡(luò)連接,充分共享監(jiān)測(cè)信息資源,聯(lián)合組織開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。
建立重污染天氣聯(lián)合會(huì)商機(jī)制,環(huán)保所與市氣象部門聯(lián)合組建專家咨詢組,構(gòu)建交流平臺(tái),開展重污染天氣預(yù)警會(huì)商,聯(lián)合發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)。達(dá)到預(yù)警等級(jí)時(shí),將重污染天氣預(yù)警信息上報(bào)應(yīng)急指揮部,為預(yù)警發(fā)布提供決策依據(jù)。重污染天氣發(fā)生時(shí),適當(dāng)增加聯(lián)合預(yù)報(bào)頻率。
(三)預(yù)警發(fā)布與解除
1.預(yù)警發(fā)布
達(dá)到相應(yīng)預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí),由街道應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警通知。應(yīng)急通知發(fā)出后,各成員單位按照各自職責(zé)分工開展工作。
2.預(yù)警調(diào)整與解除
經(jīng)市監(jiān)測(cè),預(yù)警區(qū)域空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)低于預(yù)警條件,且預(yù)測(cè)未來(lái)48小時(shí)不會(huì)反彈時(shí),解除相應(yīng)等級(jí)預(yù)警。一旦再次出現(xiàn)本預(yù)案規(guī)定的Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)預(yù)警重污染天氣時(shí),重新發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警的調(diào)整解除和預(yù)警發(fā)布的主體及程序保持一致。藍(lán)色預(yù)警不設(shè)解除審批程序,空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)時(shí)自動(dòng)解除。
五、應(yīng)急響應(yīng)
(一)響應(yīng)分級(jí)
對(duì)應(yīng)急預(yù)警等級(jí),實(shí)行4級(jí)響應(yīng)。
當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警(Ⅳ級(jí))時(shí),啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警(Ⅲ級(jí))時(shí),啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警(Ⅱ級(jí))時(shí),啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警(Ⅰ級(jí))時(shí),啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
(二)響應(yīng)程序
重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后,各成員單位按照職責(zé)分工落實(shí)本職工作,采取與預(yù)警級(jí)別對(duì)應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。
(三)響應(yīng)措施
1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施。Ⅳ級(jí)響應(yīng)時(shí),各成員單位應(yīng)至少采取以下措施:強(qiáng)制性減排措施。城市主干道保潔適當(dāng)增加灑水降塵作業(yè)頻次。強(qiáng)化施工工地、裸露地面和物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制措施。建議性減排措施。倡導(dǎo)大氣污染物排放單位控制污染工序生產(chǎn),減少大氣污染物排放,尤其是化工、水泥等大氣污染物排放量大的企業(yè),要根據(jù)大氣污染情況適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)能。倡導(dǎo)公眾減少能源消耗,盡量乘坐公共交通工具出行。健康防護(hù)措施。提示兒童、老年人和易感人群減少戶外活動(dòng),特別敏感人群停止戶外活動(dòng),外出采取防護(hù)措施。
2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施。Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí),各成員單位應(yīng)至少采取以下措施:強(qiáng)制性污染減排措施。火電、化工、水泥和其他非集中供熱燃煤工業(yè)鍋爐等大氣重污染行業(yè)實(shí)施限產(chǎn)減排措施,完成超低排放改造的`燃煤機(jī)組和鍋爐嚴(yán)格執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn),大氣污染物排放總量削減30%以上。保障群眾基本生活的企業(yè)最大限度限產(chǎn)減排。城市建成區(qū)禁行黃標(biāo)車和渣土(砂石)運(yùn)輸車。城市建成區(qū)停止燃放煙花爆竹。禁止露天焚燒及燒烤。城市建成區(qū)增加道路保潔灑水降塵作業(yè)頻次。嚴(yán)格施工工地、道路揚(yáng)塵和堆場(chǎng)揚(yáng)塵監(jiān)督管理,停止易產(chǎn)生大量揚(yáng)塵的土石方作業(yè)等施工環(huán)節(jié)。建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾減少能源消耗,盡量乘坐公共交通工具出行�！ 〗】捣雷o(hù)措施。建議兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群減少戶外運(yùn)動(dòng),特別敏感人群停止戶外活動(dòng);中小學(xué)、幼兒園減少戶外運(yùn)動(dòng);一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間,外出采取防護(hù)措施。
3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施。Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí),各成員單位在Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施基礎(chǔ)上,至少增加以下措施:火電、化工、水泥和其他非集中供熱燃煤工業(yè)鍋爐等大氣重污染行業(yè)實(shí)施限產(chǎn)減排措施,完成超低排放改造的燃煤機(jī)組和鍋爐嚴(yán)格執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn),大氣污染物排放總量削減60%以上。停止所有建筑、道路、拆遷工地的施工作業(yè)。
4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施。Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí),各成員單位應(yīng)在Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施基礎(chǔ)上,至少增加以下措施:強(qiáng)制性減排措施。除保障群眾基本生活和確保生產(chǎn)安全之外,涉及大氣污染物排放企業(yè)應(yīng)當(dāng)停止生產(chǎn)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,道路保潔灑水降塵作業(yè)頻次至少增加一倍。城市建成區(qū)機(jī)動(dòng)車實(shí)施限行。健康防護(hù)措施。停止所有大型戶外活動(dòng)。中小學(xué)、幼兒園臨時(shí)停課。
(四)響應(yīng)終止
應(yīng)急指揮部根據(jù)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)情況,及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、響應(yīng)級(jí)別和響應(yīng)措施。預(yù)警解除后,自然終止應(yīng)急響應(yīng)。
(五)后期評(píng)估
街道應(yīng)急指揮部各成員單位要組織對(duì)每次重污染天氣應(yīng)急情況進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估,除Ⅳ級(jí)響應(yīng)外,其他應(yīng)急響應(yīng)終止3個(gè)工作日內(nèi),將應(yīng)急響應(yīng)情況報(bào)送街道應(yīng)急指揮部辦公室。評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及改進(jìn)建議等。
街道應(yīng)急指揮部要根據(jù)重污染天氣應(yīng)急情況和有關(guān)要求,及時(shí)組織對(duì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。建立重污染天氣應(yīng)急啟動(dòng)臺(tái)賬管理和備案督查制度,對(duì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況進(jìn)行督查,確保各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位。
六、信息公開
(一)信息公開的內(nèi)容
信息公開的內(nèi)容包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)時(shí)間、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。
(二)信息公開的形式
通過(guò)廣播、移動(dòng)通訊等媒體以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報(bào)、專家訪談等形式向社會(huì)公布。
(三)信息公開的組織
應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急信息公開的指導(dǎo)協(xié)調(diào),各成員單位負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作信息公開,宣傳辦負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置。
七、監(jiān)督問(wèn)責(zé)
對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的,依法依紀(jì)追究責(zé)任。對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)依法責(zé)令其停止生產(chǎn),除予以經(jīng)濟(jì)處罰外,依法追究法律責(zé)任。
八、附則
(一)名詞術(shù)語(yǔ)定義
1.應(yīng)急預(yù)案:面對(duì)突發(fā)事件及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計(jì)劃等。
2.重污染天氣:按照《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)規(guī)定,AQI大于200,即空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到5級(jí)(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。AQI(AirQualityIndex,空氣質(zhì)量指數(shù)):描述了空氣清潔或者污染的程度,以及對(duì)健康的影響。數(shù)據(jù)由二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳和臭氧六項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)計(jì)算得出,每小時(shí)更新一次。
(二)管理與更新
根據(jù)國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、山東省、濰坊市及安丘市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的調(diào)整和本預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等情況,街道重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案適時(shí)進(jìn)行修訂和完善,并經(jīng)街道辦事處批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(三)實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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