人身傷害應(yīng)急預(yù)案
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人身傷害應(yīng)急預(yù)案
1、總則
1.1編制目的
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”原則，加強(qiáng)現(xiàn)場安全和環(huán)境的管理，加深風(fēng)電公司員工對危險因素、危險源的認(rèn)識，增強(qiáng)風(fēng)電公司員工的安全防范意識，最大可能減少意外事故帶來的人身傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染。有效預(yù)防、控制和消除突發(fā)人身傷害事件及其危害，做好各類突發(fā)人身傷害事件應(yīng)急處理工作，從而最大限度地減少突發(fā)人身傷害事件對風(fēng)電公司員工健康造成的危害，保障全體員工身心健康與生命安全。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國電力法》、 《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)制定本預(yù)案。
1.3工作原則
以人為本，安全第一。始終把保持風(fēng)電公司員工的生命安全放在首位，認(rèn)真做好預(yù)防事故工作，切實(shí)加強(qiáng)員工和應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度的減少事故災(zāi)難造成的傷亡和財產(chǎn)損失。
居安思危，預(yù)防為主。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹立常備不懈的觀念，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對人身傷亡事件的各項準(zhǔn)備工作。
提升素質(zhì)，科學(xué)施救。大力開展教育宣傳、培訓(xùn)演練，提高工作人員安全意識，提升人員自救、互救技能等綜合素質(zhì)。加強(qiáng)預(yù)防人身傷亡事件先進(jìn)技術(shù)手段的研究和開發(fā)，配備先進(jìn)的人身安全防護(hù)和救援裝備，開展科學(xué)施救，減少人身傷亡事件的發(fā)生和損失。
二、適用范圍
2.1、風(fēng)電場在生產(chǎn)、基建活動過程中，由于觸電、高摔、物體打擊、機(jī)械傷害、中毒、灼燙、交通等原因突發(fā)人身嚴(yán)重傷害(須住院治療)及其以上情形的人身傷害事件時，可啟動本預(yù)案。
2.2 預(yù)案啟動的工作流程
2.2.1 本預(yù)案所稱事件發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況立即進(jìn)行必要的處置。并將事件的發(fā)生地點(diǎn)、基本情況、影響、發(fā)展趨勢等報告風(fēng)電公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。同時報告省公司應(yīng)急指揮部。
2.2.2 風(fēng)電公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接報后，根據(jù)事件情況、嚴(yán)重程度、可能后果和應(yīng)急處理的需要，確定是否進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。經(jīng)研究決定啟動風(fēng)電公司應(yīng)急處理機(jī)制后，由風(fēng)電公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動本預(yù)案，并報省公司應(yīng)急指揮部。
2.2.3 風(fēng)電公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本預(yù)案，按職責(zé)分工，立即開展應(yīng)急處理工作。
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1 成立人身傷害事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：張克英 李國才
副組長：孫忠民 梁慶嘉
成 員: 王永海 程 偉 張艷紅 柏峰澤 孫 策 劉 峰 張喜國 高劍錚 賁德明
3.2 風(fēng)電公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長組織指揮、協(xié)調(diào)本單位人員進(jìn)入應(yīng)急救援狀態(tài);組織收集事故相關(guān)資料(如現(xiàn)場拍照或錄像、查閱相關(guān)記錄、與事故相關(guān)的物品等)，調(diào)查事故原因。監(jiān)督救援工作現(xiàn)場的安全措施，防止救援人員發(fā)生人身傷害。負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場保衛(wèi)工作，保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場原貌，維持現(xiàn)場秩序。調(diào)查非生產(chǎn)性事故的原因，搜集、保管相關(guān)資料和物證。對非生產(chǎn)性事件，及時采取防止事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展擴(kuò)大的措施，必要時請求當(dāng)?shù)毓病⑾啦块T的支援。
3.3 風(fēng)電公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長在組長的指揮下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的具體指揮工作，并協(xié)助組長組織分析、評估發(fā)生人身傷害的原因和嚴(yán)重程度;并及時與醫(yī)院聯(lián)系，請求醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員支援;組織應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后的后期處置。
3.4 風(fēng)電公司安全員負(fù)責(zé)對現(xiàn)場救援工作進(jìn)行全過程監(jiān)督，并參與預(yù)案的修訂和完善工作;負(fù)責(zé)對救援現(xiàn)場進(jìn)行全過程安全監(jiān)督，防止救援人員受到傷害;必要時，向120急救中心或其他附近醫(yī)院聯(lián)系，請求支援。并依照重大事項報告制度，履行上報職責(zé)。組織工傷人員進(jìn)行傷殘檢查并向勞動部門進(jìn)行工傷申報工作;協(xié)助搜集事故相關(guān)資料;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的錄像、拍照工作。參與應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后的后期處置。
3.5 風(fēng)電公司備品備件管理員負(fù)責(zé)各種應(yīng)急物資的儲備和供應(yīng)，參與應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后的后期處置。
3.6 風(fēng)電公司綜合管理專責(zé)及時了解突發(fā)事件發(fā)展情況，負(fù)責(zé)向社會、新聞媒體發(fā)布信息，做好對外宣傳、解釋等處理工作。并負(fù)責(zé)組織好應(yīng)急處理使用車輛的調(diào)配工作和事故處理中的后勤保障工作。
3.7 風(fēng)電公司配電管理專責(zé)負(fù)責(zé)組織本單位技術(shù)力量，指導(dǎo)并參加應(yīng)急救援和搶修工作，對人身傷害事件造成設(shè)備事故時，組織收集設(shè)備事故方面的相關(guān)資料，調(diào)查和分析設(shè)備事故與人身傷害的'因果關(guān)系;因設(shè)備損壞而造成對人員救護(hù)阻礙時，研究、制定解決方案，采取有效措施防止救援過程中再次發(fā)生人身傷害。如事故發(fā)生的基建施工中，應(yīng)做好基建施工現(xiàn)場的控制管理，組織收集事故發(fā)生時的相關(guān)信息，調(diào)查了解人身傷害事故的原因以及由此引起的設(shè)備損壞等問題，研究制定解決方案;3.8風(fēng)電公司其他人員服從應(yīng)急工作組的指揮，積極;四、風(fēng)險評估與預(yù)防行動;4.1公司及風(fēng)場根據(jù)職責(zé)分工，對可能引起人身傷亡;4.2風(fēng)險評估方法及信息收集渠道：;4.2.1風(fēng)場對可能造成人員傷亡事件的風(fēng)險應(yīng)開展;4.2.2風(fēng)場應(yīng)采用流動巡查、圖像視頻系統(tǒng)監(jiān)控等;4.2.3風(fēng)場應(yīng)緊密結(jié)合作業(yè)環(huán)境、作業(yè)時間，開展;4.3風(fēng)場應(yīng)按照“誰主管，誰題，研究制定解決方案。
3.8 風(fēng)電公司其他人員服從應(yīng)急工作組的指揮，積極參加應(yīng)急處理和善后處置工作。
四、風(fēng)險評估與預(yù)防行動
4.1 公司及風(fēng)場根據(jù)職責(zé)分工，對可能引起人身傷亡事件的各類風(fēng)險要加強(qiáng)評估檢查。
4.2風(fēng)險評估方法及信息收集渠道：
4.2.1 風(fēng)場對可能造成人員傷亡事件的風(fēng)險應(yīng)開展及時性、周期性監(jiān)督檢查，進(jìn)行風(fēng)險評估，并將很高、較高等級的風(fēng)險及時上報公司相關(guān)部門。
4.2.2 風(fēng)場應(yīng)采用流動巡查、圖像視頻系統(tǒng)監(jiān)控等常規(guī)和先進(jìn)手段，對生產(chǎn)作業(yè)中人身傷亡風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)督，必要時將監(jiān)督結(jié)果及時上報公司相關(guān)部門。
4.2.3 風(fēng)場應(yīng)緊密結(jié)合作業(yè)環(huán)境、作業(yè)時間，開展人身傷亡事件隱患排查工作，落實(shí)責(zé)任、保證人力物力的投入，確保人身傷亡事件隱患及時整改，暫時不能整改的要制定措施，嚴(yán)密跟蹤，必要時將跟蹤結(jié)果及時上報公司相關(guān)部門。
4.3風(fēng)場應(yīng)按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行保證體系管理職責(zé)，組織風(fēng)場對生產(chǎn)經(jīng)營中可造成人身傷害的所有危險源開展識別和評估工作，建立危險源數(shù)據(jù)庫，登記建檔;建立危險源分析和評估常態(tài)機(jī)制，開展定期檢查、評估，組織風(fēng)險分析、辨識，制定預(yù)控措施，予以消除，不能及時消除的，應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)視、跟蹤，預(yù)防人身傷亡事件發(fā)生。
4.4風(fēng)場在日常工作中引入風(fēng)險管理理念，調(diào)動廣大員工和管理人員的積極性，實(shí)施以風(fēng)險為核心的管理和控制;有效整合現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、現(xiàn)場工作安全控制等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成規(guī)范的安全工作秩序、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩ぷ鞣諊�，并在作業(yè)區(qū)域及特種車輛內(nèi)配備必要的急救藥品、器具，降低公司人身傷亡事件的風(fēng)險。
4.5風(fēng)場進(jìn)一步完善現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確�，F(xiàn)場各項規(guī)程、規(guī)定符合生產(chǎn)實(shí)際條件和安全工作要求。嚴(yán)肅領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員到崗到位要求，開展現(xiàn)場危險點(diǎn)分析和預(yù)控，嚴(yán)格落實(shí)各項安全措施;加強(qiáng)對承發(fā)包工程、生產(chǎn)和施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對外來人員、專業(yè)施工分包人員及勞務(wù)分包人員的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(安全)規(guī)程、規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范各類人員行為，以“三鐵”反“三違”，防止發(fā)生人身傷亡事件。
4.6加強(qiáng)對全員的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，分級負(fù)責(zé)，組織落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的培訓(xùn)和考核，嚴(yán)格把關(guān);加強(qiáng)對工作人員崗位培訓(xùn)和專業(yè)技能、應(yīng)急技能培訓(xùn)，加強(qiáng)預(yù)案演練，提高人員素質(zhì)，掌握必要的自救互救基本常識和技能，從而避免和減少人身傷亡事件的發(fā)生。
4.7加強(qiáng)對于支援社會突發(fā)事件應(yīng)急處置工作管控，落實(shí)好防雷擊、觸電、溺水等措施，結(jié)合季節(jié)、地域等特點(diǎn)做好防暑降溫、防寒防凍、防高原反應(yīng)等工作，備好必須的醫(yī)藥物資和醫(yī)療救護(hù)力量，確保員工生命健康和安全。
4.8 加強(qiáng)預(yù)防和處置人身傷亡事件先進(jìn)技術(shù)手段的研究和開發(fā)，配備先進(jìn)的人身安全防護(hù)和救援裝備，減少人身傷亡事件的發(fā)生。
五、人身傷害事件報告和現(xiàn)場保護(hù)
5.1人身傷害事件報告：人身傷害事件發(fā)生后，風(fēng)電公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將發(fā)生人身傷害的情況(發(fā)生地點(diǎn)、基本情況、影響、發(fā)展趨勢等)報告本單位負(fù)責(zé)人和應(yīng)急處理工作組，并按要求進(jìn)行續(xù)報。
5.2事件發(fā)生地點(diǎn)的有關(guān)人員必須嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救傷員。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要轉(zhuǎn)移現(xiàn)場物件時，按照“生命第一”原則先行救人，但事后必須作出標(biāo)記(有條件時，要對現(xiàn)場進(jìn)行錄像、拍照，詳細(xì)記錄事故相關(guān)信息和繪制事故現(xiàn)場圖)，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。五、應(yīng)急處理方案及具體措施
六、人身時間傷害后期處理
6.1事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員要按照“先人后設(shè)備”的原則，首先對人員實(shí)施救護(hù)。
6.1.1救援工作前，救援人員必須冷靜觀察現(xiàn)場環(huán)境，防止造成對傷員的二次傷害或使救援人員受到傷害。必要時必須采取有效安全措施后再實(shí)施救護(hù)工作�；蛟诒匾獣r設(shè)置臨時隔離區(qū)，并派專人看護(hù)。
6.1.2 傷員脫離險境后，要就地進(jìn)行必要處置(必要時打電話請求醫(yī)院進(jìn)行處置方法的指導(dǎo))，然后迅速設(shè)法將傷員轉(zhuǎn)移到就近醫(yī)院進(jìn)行救治。
6.1.3 必要時，現(xiàn)場人員(或應(yīng)急處理工作組)要向當(dāng)?shù)?20或110等政府有關(guān)部門請求救援。
6.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，立即上報公司經(jīng)理和主管經(jīng)理，通知有關(guān)成員單位迅速趕赴現(xiàn)場進(jìn)行支援。
6.3發(fā)生人身傷害實(shí)踐后，風(fēng)電公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速組織人員、物資趕赴現(xiàn)場實(shí)施救援。同時指定專人對事故原因進(jìn)行調(diào)查、取證;記錄救援現(xiàn)場的相關(guān)信息;協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場和相關(guān)物證。
七、 現(xiàn)場安全防護(hù)、醫(yī)務(wù)、交通、物資、后勤等的需求
7.1風(fēng)電公司安全員負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全防護(hù)，同時上報省公司安監(jiān)部，請求派監(jiān)督力量支援。
7.2風(fēng)電公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場的物資、后勤保障
八、滿足下列條件后，應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組可解除應(yīng)急狀態(tài)：
8.1受傷人員已得到妥善救治;
8.2受困人員已全部得到解救;
8.3失蹤人員已全部找到;
8.4事件現(xiàn)場潛在危險已全部解除;
8.5警方已同意撤離現(xiàn)場。
九、后期處置
9.1應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，對傷亡人員家屬做好解釋、安撫、賠付等善后工作。
9.2應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織事故分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。必要時組織對預(yù)案的修訂。
9.3要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急處理、應(yīng)急救援等相關(guān)措施，及時修訂預(yù)案。
9.4上報省公司及時補(bǔ)齊用于事故救援的應(yīng)急器械、藥品等儲備物資。
十、應(yīng)急保障
10.1加強(qiáng)與社會醫(yī)療救護(hù)系統(tǒng)的溝通協(xié)調(diào)，建立常態(tài)工作聯(lián)系機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)揮社會醫(yī)療救援力量的作用，提高對傷亡人員救治能力。
10.2風(fēng)電公司及下屬風(fēng)場要在現(xiàn)有員工中組建專(兼)職應(yīng)急救援小組，實(shí)施各類緊急救護(hù)培訓(xùn)，重點(diǎn)組織外傷和觸電急救培訓(xùn)，確保事件第一時間有效開展自救、互救和參與其他事件的應(yīng)急救援。
10.3通信與信息保障
10.3.1 要持續(xù)完善電力專用和公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)公用網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急處置過程中通信暢通。
10.3.2 公司系統(tǒng)各類作業(yè)現(xiàn)場和各種相關(guān)人員要配備必要的通訊設(shè)施和通訊工具，尤其在搶險救災(zāi)和應(yīng)急救援工作中必須有可靠的通訊手段，確保人身事件事發(fā)現(xiàn)場能在第一時間向外報告事件信息;十一、培訓(xùn)與演練;11.1培訓(xùn);公司系統(tǒng)要加強(qiáng)應(yīng)急理論知識和技能學(xué)習(xí)，利用多種形;11.2演練;應(yīng)急管理部門應(yīng)針對本預(yù)案,制訂應(yīng)急演練計劃，編寫間向外報告事件信息。
十一、培訓(xùn)與演練
11.1 培訓(xùn)
公司系統(tǒng)要加強(qiáng)應(yīng)急理論知識和技能學(xué)習(xí)，利用多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高人身傷亡事件的處置能力和指揮協(xié)調(diào)能力。各單位要將應(yīng)急專業(yè)培訓(xùn)及本預(yù)案的培訓(xùn)列入年度培訓(xùn)計劃，積極組織開展培訓(xùn)工作。
11.2演練
應(yīng)急管理部門應(yīng)針對本預(yù)案,制訂應(yīng)急演練計劃，編寫演練文件，落實(shí)保障措施，本預(yù)案的演練原則上每年舉行一次。
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