破壞性地震應(yīng)急預(yù)案
引導(dǎo)語:破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的目的是保證地震應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減輕地震災(zāi)害。下面是小編為大家精心整理的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，歡迎閱讀!
破壞性地震應(yīng)急預(yù)案
一、一般破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)
一般破壞性地震是指造成一定數(shù)量的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失(指標(biāo)低于嚴(yán)重破壞性地震)的地震。在我省內(nèi)陸發(fā)生5.0≤Ms≤6.0級(jí)地震，也視為一般破壞性地震。
一般破壞性地震發(fā)生后，震災(zāi)區(qū)和地震強(qiáng)烈波及區(qū)的各街道辦事處要迅速了解震情、災(zāi)情，迅速報(bào)告區(qū)政府并抄送區(qū)地震局;宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急;設(shè)立街道辦事處抗震救災(zāi)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本街道辦事處地震應(yīng)急工作。區(qū)地震局要負(fù)責(zé)地震速報(bào)、地震災(zāi)害損失快速預(yù)評(píng)估、災(zāi)情速報(bào)和震情趨勢(shì)判斷等工作，并及時(shí)上報(bào)區(qū)政府和市地震局;向區(qū)政府提出應(yīng)急反應(yīng)建議;實(shí)施本部門應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急工作;立即派出先遣現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)伍，開展地震現(xiàn)場(chǎng)考察工作;會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行地震災(zāi)害損失評(píng)估、社會(huì)宣傳等工作。區(qū)政府視災(zāi)情對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援、慰問。
二、嚴(yán)重破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)
嚴(yán)重破壞性地震是指造成人員死亡200至1000人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到全省上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1—5%的地震。在我省內(nèi)陸發(fā)生6.0≤Ms≤7.0級(jí)的地震，也可視為嚴(yán)重破壞性地震。
嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，震災(zāi)區(qū)和地震強(qiáng)烈波及區(qū)的各街道辦事處應(yīng)立即采取應(yīng)急行動(dòng)，實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，并迅速向區(qū)政府報(bào)告;區(qū)政府迅速做出應(yīng)急反應(yīng)并報(bào)告市政府。
(一)街道辦事處的應(yīng)急行動(dòng)
有關(guān)街道辦事處迅速了解震情、災(zāi)情，報(bào)區(qū)政府并抄送區(qū)地震局;成立街道辦事處抗震救災(zāi)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本街道辦事處的地震應(yīng)急工作，必要時(shí)向區(qū)政府請(qǐng)求實(shí)行特別管制措施。有關(guān)街道辦事處抗震救災(zāi)機(jī)構(gòu)要迅速組織進(jìn)行人員搶救和工程搶險(xiǎn)工作;組織對(duì)災(zāi)區(qū)的救援。
(二)區(qū)政府的應(yīng)急反應(yīng)
1、區(qū)地震局及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告震情、災(zāi)情，并抄送區(qū)政府有關(guān)部門，提出地震趨勢(shì)判定意見和應(yīng)急工作建議。
2、區(qū)政府組成區(qū)抗震救災(zāi)指揮部，召集區(qū)地震、經(jīng)貿(mào)、發(fā)展計(jì)劃、民政、財(cái)政、公安、交通、衛(wèi)生、建設(shè)、通信、人武、供電、物資等部門和單位通報(bào)震情、災(zāi)情;宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期;派出區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì);協(xié)調(diào)區(qū)人武部迅速調(diào)集部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和組織有關(guān)部門對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急救援。必要時(shí)，區(qū)政府決定采取交通管制和重災(zāi)區(qū)特別管制等措施。
3、區(qū)政府視災(zāi)情派工作組赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行慰問，并協(xié)助市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部做好應(yīng)急工作。
4、根據(jù)災(zāi)情和受災(zāi)地區(qū)的請(qǐng)求，區(qū)政府確定有關(guān)部門和單位對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。有關(guān)部門和單位必須按照區(qū)政府部署對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。
(1)人員搶救與工程搶險(xiǎn)
區(qū)人武部負(fù)責(zé)迅速調(diào)集部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員和協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險(xiǎn)，并在地震現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)調(diào)整搶救和搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
(2)醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫
區(qū)衛(wèi)生、防疫等部門和單位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要迅速組織急救隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷員，及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。其他部門的醫(yī)療單位，也應(yīng)立即派出醫(yī)療隊(duì)，趕赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行搶救傷員。
區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)迅速組織有關(guān)單位向?yàn)?zāi)區(qū)提供藥品和醫(yī)療器械。
(3)交通運(yùn)輸保障
區(qū)交通、公路、交警等部門負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)被毀壞的公路、橋梁等設(shè)施和采取交通管制措施，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸暢通和災(zāi)民的疏散;協(xié)助先遣現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)伍盡快抵達(dá)震中區(qū)開展地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、宏觀考察、災(zāi)情調(diào)查評(píng)估等工作;必要時(shí)，可以調(diào)用機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和民用的運(yùn)輸力量。
(4)通信保障
區(qū)內(nèi)各通信公司負(fù)責(zé)盡快組織力量恢復(fù)被毀壞的通信設(shè)施，迅速啟動(dòng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，優(yōu)先保證區(qū)地震現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部及部門地震現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部與區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的通信暢通;架設(shè)臨時(shí)專用線路，盡快恢復(fù)民用通信;優(yōu)先搶修、恢復(fù)城區(qū)通信。
(5)電力保障
區(qū)供電公司要迅速調(diào)集搶修隊(duì)伍，盡快恢復(fù)被毀壞的送、發(fā)、配電設(shè)施和電力調(diào)度通訊系統(tǒng)等，保證災(zāi)區(qū)用電;優(yōu)先搶修、恢復(fù)城區(qū)供電;對(duì)儲(chǔ)有可燃?xì)?液)體的廠礦企業(yè)恢復(fù)供電時(shí)，必須堅(jiān)持先檢修后供電的程序。
(6)糧食、食品、物資供應(yīng)
區(qū)經(jīng)貿(mào)、糧食、供銷等部門負(fù)責(zé)調(diào)運(yùn)糧食、食品(飲用水)與救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)必需的供應(yīng)，盡早恢復(fù)商業(yè)經(jīng)銷活動(dòng)。
(7)災(zāi)民安置
區(qū)民政局負(fù)責(zé)調(diào)配救災(zāi)物品，轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民，組織群眾自救互救，妥善處理死亡者的善后事宜以及統(tǒng)計(jì)災(zāi)區(qū)傷亡人數(shù)等工作。
(8)城區(qū)基本設(shè)施搶險(xiǎn)與應(yīng)急恢復(fù)
區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織力量對(duì)城區(qū)破壞的供水、燃?xì)鉄崃Α⒌缆泛椭匾O(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能;鑒定可利用的房屋，供災(zāi)民和抗震救災(zāi)人員使用。
(9)維護(hù)社會(huì)治安
區(qū)公安、交警、交通等部門要加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)，預(yù)防和打擊各種犯罪活動(dòng);維護(hù)道路交通秩序，根據(jù)震情組織實(shí)施道路交通管制，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行;事先擬訂重災(zāi)區(qū)特別管制措施，震后迅速報(bào)批、公布和執(zhí)行。
區(qū)人武部民兵組織要協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安。
(10)重要目標(biāo)警戒
區(qū)公安分局要增加警力，加強(qiáng)對(duì)區(qū)委、區(qū)政府機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉庫、救濟(jì)物資集散點(diǎn)、看守所等重要目標(biāo)的警戒。
(11)消防
區(qū)公安消防部門要嚴(yán)密監(jiān)控火災(zāi)的發(fā)生，及時(shí)排除火災(zāi)事故，防止火災(zāi)擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。
(12)次生災(zāi)害防御與排險(xiǎn)
區(qū)經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、環(huán)保、國(guó)土資源、水務(wù)、供電等有關(guān)部門和單位要對(duì)本系統(tǒng)處于災(zāi)區(qū)易發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處理措施，排除險(xiǎn)情，并加強(qiáng)監(jiān)控，防止災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除污染危害。
(13)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)與災(zāi)害評(píng)估
區(qū)地震局要加強(qiáng)地震現(xiàn)場(chǎng)震情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和震情、災(zāi)情速報(bào)，按照省、市地震局的統(tǒng)一部署，協(xié)助布設(shè)震中區(qū)臨時(shí)地震臺(tái)(站);在省、市地震局的指導(dǎo)下，作出震后48小時(shí)內(nèi)地震趨勢(shì)判定意見和初步確定地震類型，對(duì)較大余震爭(zhēng)取做出臨震預(yù)報(bào);配合省、市地震局開展地震災(zāi)害損失調(diào)查與評(píng)估及地震宏觀考察等工作。
區(qū)發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、民政、建設(shè)、統(tǒng)計(jì)等部門要抽調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)和管理人員，參與震災(zāi)損失調(diào)查與評(píng)估工作。
(14)區(qū)委宣傳部、區(qū)廣播電視局、地震局要按照《山東省防震減災(zāi)應(yīng)急宣傳預(yù)案》和《山東省關(guān)于震情報(bào)道統(tǒng)一口徑的規(guī)定》及《山東省防震減災(zāi)強(qiáng)化宣傳提綱》的要求，及時(shí)向公眾發(fā)布震情、災(zāi)情等有關(guān)信息，并做好宣傳報(bào)道工作，鼓勵(lì)、動(dòng)員民眾戰(zhàn)勝地震災(zāi)害，及時(shí)平息地震謠傳或誤傳，安定民心，共建家園。
(15)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助及補(bǔ)償
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)及時(shí)安排、撥發(fā)搶險(xiǎn)救災(zāi)的補(bǔ)助資金和災(zāi)區(qū)救濟(jì)補(bǔ)助資金。
區(qū)民政局要及時(shí)為災(zāi)區(qū)發(fā)放救災(zāi)款。各保險(xiǎn)公司要盡快查勘災(zāi)情，為已投保的受災(zāi)單位和居民理賠。
(16)地震應(yīng)急工作綜合協(xié)調(diào)
區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室為地震應(yīng)急工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的決策和下達(dá)的任務(wù)，協(xié)調(diào)各抗震救災(zāi)部門開展工作，全面了解抗震救災(zāi)情況，向上級(jí)業(yè)務(wù)部門、區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)震情、災(zāi)情和救災(zāi)情況;負(fù)責(zé)接待上級(jí)和外來人員等工作。
(17)其他緊急事項(xiàng)
由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)。
三、造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)
造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震是指造成人員死亡數(shù)超過1000人，直接經(jīng)濟(jì)損失超過全省上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值5%以上的地震。在我省內(nèi)陸發(fā)生Ms≥7.0級(jí)地震，也可視為造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震。
造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，區(qū)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即轉(zhuǎn)為抗震救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要迅速召開有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的緊急會(huì)議，通報(bào)震情、災(zāi)情;區(qū)地震局為指揮部辦事機(jī)構(gòu);區(qū)政府有關(guān)部門設(shè)立部門地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門地震應(yīng)急工作并派出聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作。各級(jí)各部門要按照嚴(yán)重破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)要求立即采取應(yīng)急行動(dòng)，實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。
四、區(qū)抗震救災(zāi)指揮、辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
(一)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的組成、主要職責(zé)及應(yīng)急決策。
1、區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的組成
總
指
揮：區(qū)長(zhǎng)
副總指揮：副書記、副區(qū)長(zhǎng)各一名，區(qū)人武部部長(zhǎng)
基本成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、民政、地震、安全、公安、衛(wèi)生、建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、交通、通信、統(tǒng)計(jì)、廣播電視、糧食、供電、人民保險(xiǎn)、人壽保險(xiǎn)等部門和單位的主要負(fù)責(zé)同志。區(qū)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的其他成員，根據(jù)災(zāi)情需要由總指揮隨時(shí)召集。
2、區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的主要職責(zé)
(1)向市委、市政府和區(qū)委報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)應(yīng)急方案及救災(zāi)中發(fā)生的重大問題。
(2)確定和宣布震后應(yīng)急或臨震應(yīng)急期的起止時(shí)間。
(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)地震應(yīng)急、抗震救災(zāi)工作，部署和監(jiān)督破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施;派出地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮部;決定派出區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì);協(xié)助、配合省、市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)及部隊(duì)派遣的搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開展抗震救災(zāi)工作。
(4)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)，
(5)因嚴(yán)重破壞性地震應(yīng)急需要，決定在災(zāi)區(qū)實(shí)行和解除特別管制措施。
(6)統(tǒng)一把握震情、災(zāi)情宣傳報(bào)道口徑。
(7)協(xié)調(diào)跨區(qū)抗震救災(zāi)工作和臨震應(yīng)急事項(xiàng)。
3、特大嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，區(qū)抗震救災(zāi)指揮部就以下重大事項(xiàng)做出應(yīng)急決策：
(1)根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部的決定，公告災(zāi)區(qū)進(jìn)入地震應(yīng)急期的起止日期及區(qū)域范圍。
(2)決定和公告成立區(qū)抗震救災(zāi)指揮部及其主要成員。
(3)決定派出區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)。
(4)請(qǐng)求市政府提供緊急支援。
(二)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室的組成、主要職責(zé)及應(yīng)急行動(dòng)。
1、區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室的組成
主任：區(qū)地震局局長(zhǎng)
成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)人武部、區(qū)政府辦公室、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、公安、安全、衛(wèi)生、建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、交通、通信、統(tǒng)計(jì)、廣播電視、糧食、供電等有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)同志。
辦公室設(shè)在區(qū)地震局。
2、區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的主要職責(zé)
(1)向市委、市政府和區(qū)委報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)應(yīng)急方案及救災(zāi)中發(fā)生的`重大問題。
(2)確定和宣布震后應(yīng)急或臨震應(yīng)急期的起止時(shí)間。
(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)地震應(yīng)急、抗震救災(zāi)工作，部署和監(jiān)督破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施;派出地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮部;決定派出區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì);協(xié)助、配合省、市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)及部隊(duì)派遣的搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開展抗震救災(zāi)工作。
(4)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)調(diào)解決地震應(yīng)急和抗震救災(zāi)中急需解決的重大問題。
3、特大或嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室應(yīng)采取以下應(yīng)急行動(dòng)：
(1)地震發(fā)生2小時(shí)之內(nèi)，召開區(qū)抗震救災(zāi)指揮部基本成員單位緊急會(huì)議，通報(bào)震情、災(zāi)情，研究部署地震應(yīng)急工作，對(duì)地震應(yīng)急工作實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)。
(2)立即組織和啟動(dòng)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室和地震現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部的工作。
(3)向?yàn)?zāi)區(qū)派出地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)及醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，并采取相關(guān)有效措施防止疫情發(fā)生。
(4)迅速派出由區(qū)人武部、區(qū)政府辦公室、地震局、廣播電視局等單位組成的災(zāi)情、險(xiǎn)情調(diào)查小組，對(duì)地震災(zāi)區(qū)的震中位置、地震烈度、震害損失等情況進(jìn)行核實(shí)、報(bào)告，對(duì)災(zāi)區(qū)房屋和橋梁、水庫、公路等重要工程及大型企業(yè)破壞情況進(jìn)行調(diào)查、錄像，及時(shí)向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告，并提出搶險(xiǎn)救災(zāi)的重點(diǎn)和隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)應(yīng)回避的路徑等建議。建議區(qū)抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)災(zāi)情、險(xiǎn)情的發(fā)展，不斷增派、調(diào)整搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。
(5)迅速組成地震現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部先遣隊(duì)，趕赴重災(zāi)區(qū)直接組織指揮抗震救災(zāi)。先遣隊(duì)?wèi)?yīng)包括區(qū)人武部、區(qū)政府辦公室、地震、公安、安全、民政、通信等部門和單位的負(fù)責(zé)同志及從事地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和通訊保障工作的人員與裝備。
(6)迅速匯總災(zāi)情，在震后2小時(shí)內(nèi)向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部及省、市抗震救災(zāi)指揮部首次報(bào)告震情、災(zāi)情、險(xiǎn)情及已采取的搶險(xiǎn)救災(zāi)措施，及時(shí)提出請(qǐng)求緊急支援的項(xiàng)目和內(nèi)容。
(7)部署向?yàn)?zāi)區(qū)實(shí)施緊急支援的有關(guān)事宜。
(8)及時(shí)編制《震情災(zāi)情快報(bào)》和《抗震救災(zāi)通訊》，供各級(jí)各部門參閱并作為宣傳部門報(bào)道依據(jù)。
本預(yù)案實(shí)施后，2001年制定的《河?xùn)|區(qū)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》(政發(fā)〔2001〕11號(hào))同時(shí)廢止。
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