臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案
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臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
做好洪水、臺風(fēng)的防范與處置工作，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保證防洪防臺風(fēng)工作有序、高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《福建省水法實(shí)施辦法》、《福建省防洪條例》和《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3 工作原則
堅(jiān)持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于我省范圍內(nèi)洪水、臺風(fēng)災(zāi)害及其引發(fā)的次生衍生災(zāi)害的預(yù)防和處置。
2 組織指揮體系及職責(zé)
2.1 組織機(jī)構(gòu)
省人民政府設(shè)立省人民政府防汛抗旱指揮部(以下簡稱“省指揮部”)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全省防洪防臺風(fēng)工作，其辦事機(jī)構(gòu)為省人民政府防汛抗旱指揮部辦公室(以下簡稱“省防辦”)，設(shè)在省水利廳;各市、縣(區(qū))人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，在上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防洪防臺風(fēng)工作;有關(guān)部門、行業(yè)根據(jù)需要設(shè)立部門、行業(yè)的防洪防臺風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)的防洪防臺風(fēng)工作。
2.2 省指揮部組成
省指揮部由省政府分管副省長任總指揮，省軍區(qū)首長、省政府分管副秘書長、省水利廳廳長和省武警總隊(duì)、海洋與漁業(yè)局、國土資源廳負(fù)責(zé)人任副總指揮，省委宣傳部、省委農(nóng)辦、省軍區(qū)、省邊防總隊(duì)、消防總隊(duì)、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、建設(shè)廳、民政廳、交通廳、公安廳、教育廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生廳、廣電局、旅游局、安監(jiān)局、福建海事局、氣象局、通信管理局、效能辦、華電福建公司、省廣播影視集團(tuán)、電力公司、民航福建安監(jiān)辦、南鐵福州辦事處、福州市人民政府等單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員，省水利廳負(fù)責(zé)人兼任秘書長。
2.3 組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.3.1 省指揮部職責(zé)
(1)統(tǒng)一指揮全省防洪防臺風(fēng)工作，宣布啟動、終止省防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。
(2)在省人民政府和國家防汛抗旱總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令。
(3)組織召開省指揮部成員單位和相關(guān)地區(qū)防汛抗旱指揮部參加的防洪防臺風(fēng)工作會議，分析預(yù)測洪水、臺風(fēng)發(fā)展趨勢，安排部署防洪防臺風(fēng)、救災(zāi)工作，制定各項(xiàng)防洪防臺風(fēng)、救災(zāi)應(yīng)急措施。
(4)下達(dá)抗洪搶險(xiǎn)、大型水庫泄洪等調(diào)度命令，組織各成員單位和相關(guān)地區(qū)防汛抗旱指揮部實(shí)施防洪防臺風(fēng)預(yù)案，并對實(shí)施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。
(5)動員全社會參與防洪防臺風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建。
2.3.2 省防辦職責(zé)
(1)及時(shí)掌握汛情、工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，向省政府報(bào)告和對外發(fā)布汛情、災(zāi)情。
(2)提出防洪防臺風(fēng)的目標(biāo)、重點(diǎn)和措施等建議意見，為省指揮部提供決策依據(jù)。及時(shí)傳達(dá)省指揮部的指令，完成交辦任務(wù)，督促各項(xiàng)防洪防臺風(fēng)措施的落實(shí)。
(3)負(fù)責(zé)省級防汛搶險(xiǎn)物資、器材的添置、儲備、調(diào)劑和管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好搶險(xiǎn)物資、器材的儲備、管理。
(4)負(fù)責(zé)省指揮部的日常管理工作。
2.3.3 省指揮部成員單位職責(zé)
(1)省軍區(qū)：根據(jù)省指揮部的要求，組織所屬部隊(duì)和民兵預(yù)備役參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險(xiǎn)地帶的群眾。
(2)省水利廳：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全省水利工程防洪防臺風(fēng)工作，做好所屬水庫洪水調(diào)度，提出防洪防臺風(fēng)應(yīng)急措施，做好在建水利工程的安全度汛工作。
(3)省武警總隊(duì)：根據(jù)省指揮部的要求，組織防洪防臺風(fēng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，參加重要工程和重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)工作。協(xié)助公安部門維護(hù)抗災(zāi)期間的社會治安秩序，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險(xiǎn)地帶的群眾。
(4)省海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)全省海洋漁業(yè)防臺風(fēng)工作，發(fā)布海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警和海洋環(huán)境預(yù)報(bào)，編制《福建省漁業(yè)防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》，并組織實(shí)施。監(jiān)督、指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)做好海上漁船回港、漁排人員上岸避風(fēng)工作，掌握最新情況，及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)省指揮部。負(fù)責(zé)做好避風(fēng)港的規(guī)劃、建設(shè)與監(jiān)督管理工作。配合當(dāng)?shù)卣_展?jié)O業(yè)防臺風(fēng)知識宣傳，指導(dǎo)漁業(yè)的防洪安全。負(fù)責(zé)提出漁業(yè)受災(zāi)救助政策、措施的建議，幫助災(zāi)區(qū)組織漁業(yè)生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
(5)省國土資源廳：負(fù)責(zé)組織對山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘查、監(jiān)測、防治等工作。
(6)省委宣傳部：正確把握全省防洪防臺風(fēng)宣傳的導(dǎo)向，及時(shí)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞單位做好防洪防臺風(fēng)新聞宣傳報(bào)道工作，負(fù)責(zé)中央各新聞媒體和境外、國外新聞媒體的采訪接待安排工作。負(fù)責(zé)組織新聞單位對社會公眾的防洪防臺風(fēng)知識宣傳。
(7)省委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳：指導(dǎo)“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)防洪防臺風(fēng)工作。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)的防洪防臺風(fēng)工作，若遇農(nóng)林作物收獲季節(jié)，應(yīng)組織臺風(fēng)可能影響地區(qū)進(jìn)行搶收。負(fù)責(zé)提出“三農(nóng)”受災(zāi)救助政策、措施的建議。幫助災(zāi)區(qū)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，做好災(zāi)區(qū)動物疫病和作物病蟲害防治工作。
(8)省邊防總隊(duì)、消防總隊(duì)：根據(jù)省指揮部的要求，組織所屬部隊(duì)參加重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險(xiǎn)地帶的群眾。
(9)省發(fā)展改革委：指導(dǎo)防洪防臺風(fēng)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)對重點(diǎn)防洪防臺風(fēng)工程和主要流域治理項(xiàng)目建設(shè)、計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排。
(10)省經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)工礦企業(yè)做好防洪防臺風(fēng)工作。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)電力部門做好電力調(diào)度工作，確保防汛用電保障。
(11)省財(cái)政廳：組織實(shí)施全省防洪防臺風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，及時(shí)下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。會同省指揮部有關(guān)成員單位向中央爭取防洪防臺風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)下?lián)芎捅O(jiān)督使用。
(12)省建設(shè)廳：組織、指導(dǎo)全省建設(shè)行業(yè)的防洪防臺風(fēng)工作�？篂�(zāi)期間，及時(shí)組織做好建筑工地抗災(zāi)、城市排水、排澇工作，災(zāi)后及時(shí)組織做好恢復(fù)供水和環(huán)境衛(wèi)生清理，做好城市樹木、綠地、城市公園和風(fēng)景名勝區(qū)的修復(fù)工作。
(13)省民政廳：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展報(bào)災(zāi)核災(zāi)、災(zāi)民救助、人員轉(zhuǎn)移和安置及民房恢復(fù)重建等工作，及時(shí)掌握災(zāi)情信息和救災(zāi)情況并上報(bào)省指揮部。組織開展、接收救災(zāi)捐贈款物等工作，管理、分配本級和上級救助受災(zāi)群眾的款物。
(14)省交通廳：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)做好全省公路(橋梁)的防洪防臺風(fēng)工作，配合公安部門實(shí)施陸上交通管制，負(fù)責(zé)內(nèi)河交通管制，協(xié)調(diào)關(guān)閉高速公路。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)港務(wù)部門做好港區(qū)防洪防臺風(fēng)工作，公路(橋梁)在建工程安全度汛工作，及時(shí)搶修公路(橋梁)水毀工程，保障交通干線暢通。組織運(yùn)力做好轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶群眾和防洪防臺風(fēng)物資的運(yùn)輸工作。
(15)省公安廳：負(fù)責(zé)維護(hù)抗災(zāi)期間的社會治安秩序，及時(shí)疏導(dǎo)交通，保證防洪防臺風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先通行。負(fù)責(zé)實(shí)施交通管制。依法打擊盜竊防洪防臺風(fēng)物資和破壞、盜竊防洪防臺風(fēng)設(shè)施的違法犯罪活動，妥善處置因防洪防臺風(fēng)引發(fā)的群體性事件。協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶的群眾和海上漁排、漁船人員。
(16)省教育廳：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各級各類學(xué)校做好防洪防臺風(fēng)工作，及時(shí)組織、監(jiān)督學(xué)校做好校舍加固和師生安全的防范工作。監(jiān)督、指導(dǎo)各級教育主管部門做好學(xué)校危、漏校舍的維修和加固。負(fù)責(zé)組織做好高考等重大活動的防洪防臺風(fēng)安全工作，對在校學(xué)生進(jìn)行防洪防臺風(fēng)知識宣傳。
(17)省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)組建醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制專業(yè)隊(duì)伍，做好抗災(zāi)期間的醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作，災(zāi)后做好防病、治病及防疫工作。
(18)省廣電局、廣播影視集團(tuán)：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)所屬各單位做好防洪防臺風(fēng)宣傳工作，特別是當(dāng)接到省氣象、防汛部門提供的災(zāi)害性暴雨、洪水、臺風(fēng)信息和防洪防臺風(fēng)通知時(shí)，應(yīng)及時(shí)滾動向公眾播發(fā);及時(shí)準(zhǔn)確宣傳報(bào)道汛情、災(zāi)情和相關(guān)地區(qū)防洪防臺風(fēng)動態(tài)，做好有關(guān)聲像資料收集、匯編和保存工作。
(19)省旅游局：負(fù)責(zé)組織、指揮全省旅游行業(yè)做好防洪防臺風(fēng)工作，積極協(xié)助有關(guān)部門監(jiān)督各相關(guān)旅游企事業(yè)單位做好宣傳、檢查加固和關(guān)閉旅游區(qū)(點(diǎn))等安全防范工作，確保游客及危險(xiǎn)地帶相關(guān)旅游企事業(yè)單位職工人身安全。
(20)省安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)的安全度汛工作，落實(shí)各項(xiàng)防范措施和應(yīng)急救援措施。
(21)福建海事局：負(fù)責(zé)組織、指揮海上船舶、設(shè)施的防臺風(fēng)工作。及時(shí)發(fā)布航行警告，必要時(shí)進(jìn)行海上交通管制。防臺風(fēng)期間，當(dāng)船舶、海上設(shè)施遇險(xiǎn)時(shí)，配合海上搜尋救助工作。
(22)省氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候預(yù)測預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向社會公眾發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)和臺風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣警報(bào)，并根據(jù)天氣變化情況及時(shí)補(bǔ)充或訂正。對降雨、臺風(fēng)及未來趨勢作出分析和預(yù)報(bào)，并及時(shí)報(bào)省政府及省指揮部和有關(guān)成員單位。及時(shí)發(fā)布突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號，重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息通過媒體向社會公眾滾動播報(bào)。
(23)省通信管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè)做好汛期的通信保障工作，保障全省防汛等重要部門的通訊暢通，確保雨情、水情、汛情等防臺風(fēng)信息和調(diào)度指令傳遞的通訊暢通，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備。
(24)省效能辦：監(jiān)督防洪防臺風(fēng)責(zé)任制的落實(shí)。負(fù)責(zé)對防洪防臺風(fēng)責(zé)任制和搶險(xiǎn)救災(zāi)調(diào)度指令執(zhí)行情況進(jìn)行督查，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人不到位、工作失職瀆職并造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
(25)華電福建公司：組織所屬水電廠按照批準(zhǔn)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃實(shí)施水庫調(diào)度;按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令，做好水庫防洪調(diào)度。
(26)省電力公司：負(fù)責(zé)做好防洪防臺風(fēng)用電保障工作，保障全省防汛等重要部門的工作用電。及時(shí)調(diào)度解決應(yīng)急電源，解決排洪、搶險(xiǎn)的電力需要。及時(shí)搶修受損的電力設(shè)施，恢復(fù)正常供電。組織所屬水電廠按照批準(zhǔn)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃實(shí)施水庫調(diào)度。按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令，做好水庫防洪調(diào)度。
(27)民航福建安監(jiān)辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)機(jī)場及各航空公司做好防洪防臺風(fēng)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)力，保障防汛人員和物資的運(yùn)輸工作。
(28)南鐵福州辦事處：負(fù)責(zé)所轄鐵路工程及設(shè)施的防洪防臺風(fēng)安全工作，保障鐵路暢通和行車安全。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)力，保障防汛人員和物資的運(yùn)輸工作。各成員單位應(yīng)配備防汛聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)與省防辦的聯(lián)絡(luò)工作。
3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1 預(yù)防和預(yù)警信息
省氣象、水文、海洋預(yù)報(bào)部門負(fù)責(zé)對暴雨、洪水、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送省政府和省指揮部，及時(shí)向社會發(fā)布有關(guān)信息。
各級人民政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)自然災(zāi)害信息軍地共享機(jī)制建設(shè)，及時(shí)向解放軍和武警部隊(duì)有關(guān)部門通報(bào)自然災(zāi)害信息。
3.2 預(yù)案準(zhǔn)備
各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)修訂完善城市防洪防臺風(fēng)預(yù)案、漁業(yè)防臺風(fēng)預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案、危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移預(yù)案、水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、水庫洪水調(diào)度方案、堤防決口應(yīng)急預(yù)案等各類預(yù)案方案。
3.3 預(yù)防行動
省指揮部有關(guān)成員單位汛前負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門做好安全檢查，備足搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和救生器材，落實(shí)重要城市、水庫、堤防、水閘工程的防汛責(zé)任人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，修訂水庫、重要水工程、重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展防洪防臺風(fēng)搶險(xiǎn)演練，加強(qiáng)防汛宣傳。
汛期，省防汛、氣象、水文、洪水預(yù)警部門實(shí)行24小時(shí)值班，密切監(jiān)視全省云情、雨情、水情、風(fēng)情，必要時(shí)實(shí)行加強(qiáng)值班，相互溝通，做好上傳下達(dá)。
3.4 預(yù)警級別
按洪水的嚴(yán)重程度和范圍，將響應(yīng)工作分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級。
按臺風(fēng)的嚴(yán)重程度和范圍，將響應(yīng)工作分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級。
4 響應(yīng)工作
4.1 總體要求
4.1.1 堅(jiān)持依法防汛、科學(xué)防汛、合力防汛，堅(jiān)持省指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。
4.1.2 進(jìn)入汛期，省指揮部實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、風(fēng)情、工情和災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)響應(yīng)工作。
4.1.3 省指揮部成員單位按照省指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。
4.2 防洪響應(yīng)
4.2.1 Ⅳ級響應(yīng)。出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級響應(yīng)：a、閩江、九龍江(西溪)、晉江干流控制站之一發(fā)生5-10年一遇(洪水頻率值含下限，不含上限，下同)的一般洪水;b、閩江主要一級支流(建溪、富屯溪、沙溪、尢溪、大樟溪、古田溪)、九龍江北溪、晉江東溪、晉江西溪、汀江、木蘭溪、賽江主控制站之一發(fā)生10-20年一遇的中小洪水;c、其他流域面積1000平方公里以上的溪河之一發(fā)生20-50年一遇的大中洪水;d、閩江、九龍江、晉江干流出現(xiàn)險(xiǎn)情;e、大中型水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情。即發(fā)生一般洪水或局部中小洪水時(shí)，重點(diǎn)地區(qū)大部分尚在防御標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。
(1)省指揮部有一位副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，召集有關(guān)部門和專家會商汛情，分析暴雨洪水的發(fā)展趨勢，部署防御暴雨洪水工作，視情派出工作組、專家組到一線指導(dǎo)防汛抗洪工作。
(2)省指揮部掌握發(fā)洪區(qū)有關(guān)大型水庫的運(yùn)行情況，對其它大型水庫的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)視，必要時(shí)組織對有關(guān)大型水庫實(shí)施防洪調(diào)度。[NextPage]
(3)省防辦加強(qiáng)值班力量，由辦領(lǐng)導(dǎo)帶班;密切監(jiān)視雨情、水情，分析洪水現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，監(jiān)視重點(diǎn)防洪工程運(yùn)行情況;根據(jù)會商意見，向省委辦、省府辦和有關(guān)成員單位通報(bào)汛情，發(fā)出防御暴雨洪水的通知，并視情在省電視臺發(fā)布汛情信息。
(4)省氣象臺加強(qiáng)降雨監(jiān)測，滾動發(fā)布短歷時(shí)暴雨信息，預(yù)報(bào)發(fā)洪地區(qū)未來24小時(shí)和48小時(shí)降雨發(fā)展趨勢，發(fā)布暴雨警報(bào)，并及時(shí)向省政府、省指揮部等有關(guān)部門報(bào)告和通報(bào)。
(5)省水文水資源勘測局加強(qiáng)洪水監(jiān)測和預(yù)報(bào)，分析洪水發(fā)展趨勢，發(fā)布洪水消息或警報(bào)，及時(shí)向省指揮部報(bào)告暴雨、洪水實(shí)況(絕對值、相對值和相應(yīng)頻率)和1000平方公里以上河流控制站的洪水預(yù)報(bào)。
(6)省指揮部相關(guān)成員單位和相關(guān)地區(qū)防汛指揮部適時(shí)啟動防御暴雨洪水的相關(guān)預(yù)案，部署落實(shí)防御暴雨洪水各項(xiàng)工作，傳達(dá)貫徹防御暴雨洪水工作精神和上級領(lǐng)導(dǎo)指示，反饋應(yīng)急響應(yīng)動態(tài)。
4.2.2 Ⅲ級響應(yīng)。出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級響應(yīng)：a、閩江、九龍江(西溪)、晉江干流控制站之一發(fā)生10-20年一遇的中等洪水;b、閩江主要一級支流(建溪、富屯溪、沙溪、尤溪、大樟溪、古田溪)、九龍江北溪、晉江東溪、晉江西溪、汀江、木蘭溪、賽江的主控制站之一發(fā)生20-50年一遇的大洪水;c、其他流域面積1000 平方公里以上的溪河之一發(fā)生50-100年一遇的特大洪水;d、閩江、九龍江、晉江干流出現(xiàn)重大險(xiǎn)情;e、大中型水庫出現(xiàn)重大險(xiǎn)情。即重點(diǎn)地區(qū)已接近防御標(biāo)準(zhǔn)，一般地區(qū)已超過防御標(biāo)準(zhǔn)。
(1)省指揮部至少有一位副總指揮坐鎮(zhèn)指揮;召集有關(guān)部門和專家會商汛情，分析暴雨洪水的發(fā)展趨勢。根據(jù)會商意見，發(fā)出防御暴雨洪水的緊急通知，部署防洪工作。派出工作組、專家組到一線指導(dǎo)防汛抗洪工作。
(2)省指揮部組織做好發(fā)洪區(qū)有關(guān)大型水庫的防洪調(diào)度工作，對其它大型水庫的運(yùn)行情況進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)視。
(3)省氣象臺繼續(xù)做好暴雨監(jiān)測、預(yù)報(bào)工作。省水文水資源勘測局加密對江河洪水的監(jiān)測、預(yù)報(bào)，并及時(shí)向省政府、省指揮部等有關(guān)部門報(bào)告和通報(bào)。
(4)省防辦監(jiān)視重要防洪工程運(yùn)行狀況，收集發(fā)洪地區(qū)的險(xiǎn)情、災(zāi)情，部署防洪工作的具體措施和要求，并不定期在省電視臺發(fā)布汛情通報(bào)。
(5)根據(jù)洪水發(fā)展趨勢，省指揮部組織相關(guān)成員單位召開防御暴雨洪水工作會議，提出防御重點(diǎn)和具體防御工作要求。
(6)省指揮部部署低洼地、危房、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等危險(xiǎn)地帶人員的安全轉(zhuǎn)移工作，發(fā)布抗洪搶險(xiǎn)命令。
(7)各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍按部署開展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各級、各部門組織運(yùn)送搶險(xiǎn)物資器材。駐閩部隊(duì)、武警部隊(duì)和公安現(xiàn)役部隊(duì)根據(jù)了解掌握的實(shí)時(shí)重大汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，協(xié)調(diào)和部署所屬部隊(duì)投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并向省委辦、省政府辦和省指揮部報(bào)告各部隊(duì)投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)力量及進(jìn)展情況。
(8)各成員單位和相關(guān)地區(qū)指揮部要加強(qiáng)值班，在省指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，部署和開展防汛抗洪工作。
4.2.3 Ⅱ級響應(yīng)。出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級響應(yīng)：a、閩江、九龍江(西溪)、晉江干流控制站之一發(fā)生20-50年一遇的大洪水;b、閩江主要一級支流(建溪、富屯溪、沙溪、尤溪、大樟溪、古田溪)、九龍江北溪、晉江東溪、晉江西溪、汀江、木蘭溪、賽江主控制站之一發(fā)生50-100年一遇的特大洪水;c、其他流域面積1000平方公里以上的溪河之一發(fā)生100年一遇以上的特大洪水;d、一般河流的重要堤段發(fā)生決口;e、中、小防洪城市發(fā)生內(nèi)澇。即大部分地區(qū)已超過防御標(biāo)準(zhǔn)。
(1)省指揮部有關(guān)副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，必要時(shí)總指揮親自坐鎮(zhèn)指揮。審議發(fā)布進(jìn)入緊急防汛期的決議，緊急部署抗洪救災(zāi)工作。召集省指揮部主要成員單位的領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)省指揮部協(xié)同指揮，協(xié)調(diào)指揮駐閩解放軍和武警部隊(duì)投入抗洪救災(zāi)。
(2)省指揮部召集有關(guān)部門和專家進(jìn)一步會商汛情，分析洪水的發(fā)展趨勢，并在24小時(shí)內(nèi)派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗洪工作。
(3)省指揮部重點(diǎn)做好大型水庫的防洪調(diào)度工作，督促相關(guān)地區(qū)做好重點(diǎn)防洪工程、病險(xiǎn)水庫和在建工程等重點(diǎn)區(qū)域的防洪安全工作。
(4)省氣象臺繼續(xù)加密做好暴雨監(jiān)測、預(yù)報(bào)工作，省水文水資源勘測局逐時(shí)掌握江河洪水實(shí)況，滾動預(yù)報(bào)主要控制站洪水過程，并及時(shí)向省政府、省指揮部等有關(guān)部門報(bào)告和通報(bào)。
(5)省防辦了解重要防洪工程、重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫和在建防洪工程的運(yùn)行情況，收集發(fā)洪地區(qū)災(zāi)情，了解成員單位和相關(guān)地區(qū)的抗洪救災(zāi)動態(tài)，并不定期在省電視臺發(fā)布汛情通報(bào)。
(6)省指揮部召集各成員單位召開抗洪抗災(zāi)的緊急會議，提出全面防御工作要求。
(7)搶險(xiǎn)隊(duì)伍根據(jù)省指揮部的命令投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。
(8)省民政部門緊急安置和救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門派出醫(yī)療隊(duì)赴一線開展醫(yī)療救助。
(9)各成員單位按照職責(zé)分工支援受災(zāi)地區(qū)的搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)指揮部，在省指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，組織開展本區(qū)域防汛抗洪工作。
4.2.4 Ⅰ級響應(yīng)。出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級響應(yīng)：a、閩江、九龍江(西溪)、晉江干流控制站之一發(fā)生50年一遇以上的特大洪水;b、閩江主要一級支流(建溪、富屯溪、沙溪、尤溪、大樟溪、古田溪)、九龍江北溪、晉江東溪、晉江西溪、汀江、木蘭溪、賽江主控制站之一發(fā)生100年一遇以上的特大洪水;d、閩江、九龍江、晉江干流重要堤段發(fā)生決口;e、重要城市發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇;f、水庫發(fā)生垮壩。即發(fā)洪地區(qū)大部分已大大超過防御標(biāo)準(zhǔn)。
(1)省指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮，有關(guān)副總指揮及部分成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)在省指揮部協(xié)助總指揮工作，審議并發(fā)布緊急防汛期的命令，協(xié)調(diào)部隊(duì)、部門、設(shè)區(qū)市的抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)行動。
(2)必要時(shí)，省委或省政府主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話，進(jìn)行全民緊急總動員，請求有關(guān)方面支援。
(3)省指揮部召集有關(guān)部門和專家進(jìn)一步會商汛情，分析洪水的發(fā)展趨勢，并在24小時(shí)內(nèi)派出工作組、專家組到一線指導(dǎo)防汛抗洪工作。
(4)省指揮部繼續(xù)做好大型水庫的防洪調(diào)度工作，對重大防洪問題做出決策，提出重點(diǎn)防洪工程、保障部位、地域的應(yīng)急抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)意見。
(5)省氣象臺繼續(xù)認(rèn)真做好暴雨監(jiān)測、預(yù)報(bào)工作，省水文水資源勘測局繼續(xù)做好洪水監(jiān)測、預(yù)報(bào)工作，并及時(shí)向省政府、省指揮部等有關(guān)部門報(bào)告和通報(bào)。
(6)省防辦反饋省指揮部各項(xiàng)決定和命令的落實(shí)情況，了解掌握重大險(xiǎn)情、災(zāi)情和由洪水引發(fā)的'其它重大突發(fā)事件，并將工作情況報(bào)省政府和國家防總。
(7)駐閩解放軍、武警部隊(duì)和公安現(xiàn)役部隊(duì)協(xié)調(diào)組織所屬單位部隊(duì)投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，派出領(lǐng)導(dǎo)到省指揮部協(xié)助總指揮工作。
(8)各成員單位、有關(guān)部門和相關(guān)設(shè)區(qū)市按照省委、省政府和省指揮部有關(guān)抗洪搶險(xiǎn)的重大決策和部署，認(rèn)真履行職責(zé)，組織開展防汛抗洪工作。
4.2.5 響應(yīng)結(jié)束：當(dāng)降雨過程結(jié)束，江河主要控制站洪水退落至警戒水位以下后，各級指揮部應(yīng)把抗洪工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到救災(zāi)工作上來，抓好災(zāi)民安置和醫(yī)療、防疫工作，確保災(zāi)民有房住、有衣穿、有飯吃、有干凈水喝，盡快修復(fù)災(zāi)區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，組織恢復(fù)生產(chǎn)生活、重建家園等支援災(zāi)區(qū)工作。
(1)省氣象臺發(fā)布降雨過程結(jié)束，省水文水資源勘測局發(fā)布江河洪水退落至警戒水位以下的信息。
(2)省指揮部部署、協(xié)調(diào)有關(guān)救災(zāi)工作，組織工作組到抗災(zāi)第一線，慰問災(zāi)民，協(xié)助指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)，向國家有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情。
(3)省防辦收集災(zāi)情，會同有關(guān)部門核實(shí)、匯總災(zāi)情，并向省政府和國家防辦報(bào)告。
(4)省水文水資源勘測局繼續(xù)嚴(yán)密監(jiān)視并實(shí)時(shí)報(bào)告洪水動向，直到江河洪水位低于警戒水位以下，及時(shí)分析暴雨洪水的主要特性，論證最大降雨頻率和洪水頻率、成因及規(guī)律，并向省指揮部報(bào)告。
(5)省指揮部各成員單位要迅速部署落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)工作，安排好災(zāi)民生活，采取有力措施，盡快恢復(fù)正常的生活、生產(chǎn)秩序，修復(fù)水毀工程，保持社會穩(wěn)定。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報(bào)告省指揮部。
4.3 防臺風(fēng)響應(yīng)
4.3.1 Ⅳ級響應(yīng)：臺風(fēng)生成，或南海出現(xiàn)熱帶低壓，即熱帶氣旋經(jīng)中央氣象臺編號。
(1)省防辦加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視臺風(fēng)發(fā)展趨勢和風(fēng)情、雨情、水情、工情，做好上傳下達(dá)工作。
(2)省防辦發(fā)出臺風(fēng)情況通報(bào)。
(3)省氣象臺做好臺風(fēng)的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，廈門海洋環(huán)境預(yù)報(bào)臺做好風(fēng)暴潮的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，并及時(shí)向省防辦等部門報(bào)告。
(4)沿海設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)出海船只與人員數(shù)量，并與海上作業(yè)單位和船上人員保持聯(lián)系，通知做好防臺風(fēng)準(zhǔn)備。
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2.學(xué)校防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案
4.3.2 Ⅲ級響應(yīng)：省氣象臺發(fā)布臺風(fēng)消息，未來臺風(fēng)可能影響我省。
(1)省指揮部主持召開防汛、水利、氣象等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會，認(rèn)真分析臺風(fēng)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢和影響，研究防御的方案和措施，并報(bào)告省委、省政府和總指揮。
(2)根據(jù)會商意見，省指揮部或其辦公室發(fā)出防御臺風(fēng)通知，要求相關(guān)成員單位和設(shè)區(qū)市適時(shí)啟動防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。
(3)省氣象臺加強(qiáng)臺風(fēng)的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，廈門海洋環(huán)境預(yù)報(bào)臺加強(qiáng)風(fēng)暴潮的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，并及時(shí)向省防辦等部門報(bào)告。
(4)省防辦加強(qiáng)值班，實(shí)行辦領(lǐng)導(dǎo)帶班，密切監(jiān)視臺風(fēng)發(fā)展趨勢和水情、雨情、工情，做好上傳下達(dá)工作。
(5)海洋與漁業(yè)、海事部門應(yīng)對臺風(fēng)可能影響的海域作出防臺風(fēng)安全部署。
(6)省指揮部相關(guān)成員單位和相關(guān)地區(qū)防汛辦加強(qiáng)值班，主動與當(dāng)?shù)貧庀笈_聯(lián)系，密切注視臺風(fēng)和風(fēng)暴潮情況。
(7)預(yù)報(bào)臺風(fēng)登陸和嚴(yán)重影響地區(qū)政府和指揮部應(yīng)在省指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，組織各方力量，投入防臺風(fēng)防汛工作。
4.3.3 Ⅱ級響應(yīng)：省氣象臺發(fā)布臺風(fēng)警報(bào)，預(yù)計(jì)近中心最大風(fēng)力10級以上的臺風(fēng)在未來48小時(shí)內(nèi)將影響或登陸我省;或者預(yù)計(jì)近中心最大風(fēng)力8-9級(含9級)的臺風(fēng)在未來24小時(shí)內(nèi)將影響或登陸我省。
(1)省指揮部副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，部署全省防臺風(fēng)工作。主持召開防汛、水利、氣象、水文、海洋與漁業(yè)、海事等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會，分析臺風(fēng)發(fā)展趨勢和影響，研究防御的方案和措施。根據(jù)會商意見，省指揮部發(fā)出防御臺風(fēng)的通知，提出防御臺風(fēng)工作要求。
(2)省氣象臺每隔3小時(shí)或1小時(shí)作出臺風(fēng)預(yù)測預(yù)報(bào)，廈門海洋環(huán)境預(yù)報(bào)臺加強(qiáng)風(fēng)暴潮的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，并及時(shí)向省防辦等部門報(bào)告。
(3)省防辦密切監(jiān)視臺風(fēng)發(fā)展趨勢和水情、雨情、工情，做好上傳下達(dá)工作，收集相關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)防臺風(fēng)的準(zhǔn)備情況，視情況組織協(xié)調(diào)通信管理部門發(fā)送臺風(fēng)信息的手機(jī)短信。
(4)省指揮部通過防汛視頻會議系統(tǒng)召開相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)參加的防臺風(fēng)緊急會議，對防臺風(fēng)工作進(jìn)行緊急動員部署，并將情況迅速上報(bào)省委、省政府和國家防汛抗旱總指揮部。
(5)省指揮部研究部署海上船只回港或就近避風(fēng)、海上漁排養(yǎng)殖人員和進(jìn)港船只上人員的安全轉(zhuǎn)移工作。預(yù)報(bào)臺風(fēng)影響區(qū)域的設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T預(yù)報(bào)，在8級風(fēng)到來之前6小時(shí)，組織撤離回港船只和漁排上的老人、婦女、兒童和病弱者;在10級風(fēng)到來之前6小時(shí)，或當(dāng)?shù)卣J(rèn)為必要的情況下，組織撤離所有小型漁船(60馬力以下)和漁排上的人員，并妥善安置轉(zhuǎn)移的群眾，保證其基本生活。海洋與漁業(yè)、海事等部門向省指揮部滾動上報(bào)轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)和回港船只數(shù)量。
(6)省指揮部密切監(jiān)視預(yù)報(bào)臺風(fēng)影響區(qū)域內(nèi)的大型水庫的運(yùn)行情況，必要時(shí)對有關(guān)大型水庫實(shí)施防洪調(diào)度。
(7)必要時(shí)，組織有關(guān)部門分頭深入防御臺風(fēng)的重點(diǎn)部位，檢查防臺風(fēng)準(zhǔn)備情況，督促相關(guān)地區(qū)、相關(guān)部門落實(shí)好各項(xiàng)防御措施。
(8)必要時(shí)，省委辦、省府辦發(fā)出防臺風(fēng)緊急通知。
(9)電視臺、廣播電臺用指定(新聞?lì)惞?jié)目為主的)頻道、主要頻道，及時(shí)滾動播報(bào)臺風(fēng)警報(bào)、省指揮部作出的部署、防臺風(fēng)知識等，主要報(bào)紙?jiān)谥匾婷婕皶r(shí)做好防臺風(fēng)報(bào)道，重點(diǎn)新聞網(wǎng)站重點(diǎn)報(bào)道防臺風(fēng)工作動態(tài)。電信、移動、聯(lián)通公司視情況向全省移動電話用戶發(fā)送防臺風(fēng)信息公益短信。
(10)全省各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。駐閩部隊(duì)迅速組織好搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，接到省指揮部通知后，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)和協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊萌罕娹D(zhuǎn)移工作。各級、各部門準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)物資器材。
(11)省指揮部成員單位立即按照防臺風(fēng)各項(xiàng)預(yù)案，部署落實(shí)防臺風(fēng)各項(xiàng)工作，傳達(dá)省指揮部的部署和上級領(lǐng)導(dǎo)指示。加強(qiáng)值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班。各級防汛責(zé)任人立即上崗到位，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施。組織人員深入基層、重點(diǎn)部位，檢查防臺風(fēng)準(zhǔn)備情況，督促基層落實(shí)各項(xiàng)防御措施，并及時(shí)將防御部署落實(shí)情況上報(bào)省指揮部。
(12)預(yù)報(bào)臺風(fēng)登陸和嚴(yán)重影響地區(qū)政府和指揮部應(yīng)在省指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，組織各方力量，投入防臺風(fēng)防汛工作。
4.3.4 Ⅰ級響應(yīng)：省氣象臺發(fā)布臺風(fēng)緊急警報(bào)，預(yù)計(jì)近中心最大風(fēng)力10級以上的臺風(fēng)在未來24小時(shí)內(nèi)將影響或登陸我省。
(1)省指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮，部署全省防臺風(fēng)工作。主持召開防汛、水利、氣象、水文、海洋與漁業(yè)、海事、國土資源等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會，分析臺風(fēng)發(fā)展趨勢和影響，研究防御的方案和措施。省指揮部召集成員單位對防臺風(fēng)工作進(jìn)行再動員、再部署。發(fā)出防御臺風(fēng)緊急通知。
(2)省氣象臺每隔1小時(shí)作出臺風(fēng)和降雨區(qū)域、降雨量預(yù)測預(yù)報(bào)，廈門海洋環(huán)境預(yù)報(bào)臺加強(qiáng)風(fēng)暴潮的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，省水文局及時(shí)作出洪水預(yù)測預(yù)報(bào)，并及時(shí)向省防辦等部門報(bào)告。
(3)省防辦密切監(jiān)視臺風(fēng)發(fā)展趨勢和水情、雨情、水情、工情，收集相關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)防抗臺風(fēng)落實(shí)情況，組織協(xié)調(diào)通信管理部門發(fā)送臺風(fēng)信息的手機(jī)短信。
(4)預(yù)報(bào)臺風(fēng)登陸影響地區(qū)政府應(yīng)繼續(xù)組織海上養(yǎng)殖人員和進(jìn)港避風(fēng)船只上的人員迅速撤離上岸。根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T預(yù)報(bào)，在12級風(fēng)到來之前6小時(shí)，或當(dāng)?shù)卣J(rèn)為必要的情況下，組織撤離150馬力以下漁船上所有人員，150馬力以上漁船上除留守3～4人值班外，其余人員全部撤離;在14級風(fēng)到來之前6小時(shí)，應(yīng)組織撤離所有漁船上人員，并妥善安置轉(zhuǎn)移的群眾，保證其基本生活。海洋漁業(yè)、海事等部門向省指揮部滾動上報(bào)轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)和船只進(jìn)港數(shù)量。
(5)預(yù)報(bào)臺風(fēng)登陸、影響地區(qū)或預(yù)報(bào)日降雨量超過100毫米的地區(qū)政府應(yīng)認(rèn)真抓好低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、易滑坡等危險(xiǎn)地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，并滾動上報(bào)安全轉(zhuǎn)移人數(shù)，妥善安置轉(zhuǎn)移的群眾，保證其基本生活。
(6)省指揮部做好預(yù)報(bào)臺風(fēng)登陸影響地區(qū)的大型水庫防洪調(diào)度工作，根據(jù)暴雨洪水發(fā)展趨勢，實(shí)施防洪響應(yīng)工作。
(7)省國土資源廳指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)對崩塌、滑坡易發(fā)生地段和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)置警示標(biāo)志，落實(shí)防范措施，確保人員安全。
(8)根據(jù)臺風(fēng)發(fā)展趨勢，省指揮部有關(guān)成員單位根據(jù)職責(zé)作出以下應(yīng)急措施：
①風(fēng)景名勝區(qū)、城市公園、旅游景點(diǎn)等適時(shí)關(guān)閉;
�、谥行W(xué)校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校適時(shí)停課;
③高速公路、碼頭、機(jī)場適時(shí)關(guān)閉;
�、軐Σ糠值貐^(qū)適時(shí)實(shí)行交通和電力管制;
�、輬�(bào)請省委、省政府研究決定，適時(shí)取消室外大型活動;
(9)必要時(shí)，省指揮部可宣布進(jìn)入緊急防汛期，動員全省人民投入到防臺風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中。
(10)必要時(shí)，除防臺風(fēng)應(yīng)急單位外，實(shí)行停止上班、停市等措施，確保人民生命安全。必要時(shí)，可緊急征用、調(diào)用防抗臺風(fēng)急需的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具。
(11)電視臺、廣播電臺指定(新聞?lì)惞?jié)目為主的)頻道、主要頻道，及時(shí)滾動播報(bào)臺風(fēng)緊急警報(bào)、省指揮部作出的部署、防臺風(fēng)知識等，根據(jù)臺風(fēng)發(fā)展趨勢，增加播出頻道。電視臺指定一個(gè)頻道，重點(diǎn)報(bào)道防抗臺風(fēng)工作動態(tài)。主要報(bào)紙開設(shè)重要版面突出做好防臺風(fēng)報(bào)道，重要新聞網(wǎng)站及時(shí)更新防臺風(fēng)工作動態(tài)。電信、移動、聯(lián)通公司向全省移動電話和小靈通用戶發(fā)送防臺風(fēng)短信。
(12)駐閩部隊(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍按省指揮部的命令，趕赴災(zāi)區(qū)，投入搶險(xiǎn)救災(zāi)和協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊萌罕娹D(zhuǎn)移工作。
(13)全省各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍按照省指揮部要求，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。各級、各部門的搶險(xiǎn)物資器材準(zhǔn)備就緒，做到隨調(diào)隨到。
(14)有關(guān)部門傳達(dá)貫徹全省防臺風(fēng)會議精神和上級領(lǐng)導(dǎo)指示，及時(shí)將防御部署落實(shí)情況上報(bào)省指揮部。各級防汛責(zé)任人全部上崗到位，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理并報(bào)告。省效能辦對各部門、防汛責(zé)任人上崗到位情況和防臺風(fēng)部署落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
(15)預(yù)報(bào)臺風(fēng)登陸和嚴(yán)重影響地區(qū)政府和指揮部應(yīng)在省指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，組織各方力量，投入防臺風(fēng)防汛工作。
4.3.5 響應(yīng)結(jié)束：省氣象臺發(fā)布臺風(fēng)警報(bào)解除階段。
(1)省氣象臺發(fā)布臺風(fēng)警報(bào)解除信息。
(2)省指揮部發(fā)出通知，部署搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
(3)省指揮部組織有關(guān)成員單位赴抗災(zāi)第一線指導(dǎo)協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)工作。
(4)根據(jù)受災(zāi)情況，省指揮部組織有關(guān)部門向國家有關(guān)部委匯報(bào)災(zāi)情。
(5)省指揮部各成員單位和受災(zāi)地區(qū)迅速部署落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)工作，安排好災(zāi)民生活，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)疫情防治工作，組織力量開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常的生活、生產(chǎn)秩序，保持社會穩(wěn)定。同時(shí)認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報(bào)告省指揮部。
(6)省防辦及時(shí)統(tǒng)計(jì)和評估相關(guān)地區(qū)受災(zāi)情況，收集匯總各地各部門抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，并上報(bào)省委、省政府和國家防辦。組織召開總結(jié)分析會，認(rèn)真總結(jié)全省防臺風(fēng)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究改進(jìn)措施。
(7)省委宣傳部組織新聞媒體做好抗災(zāi)救災(zāi)宣傳報(bào)道工作。
(8)依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還;造成損壞或者無法歸還的，按規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù);有關(guān)地區(qū)人民政府對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補(bǔ)種。
5 保障措施
5.1 通信與信息保障
5.1.1任何通信運(yùn)營部門都有依法保障防洪防臺風(fēng)信息暢通的責(zé)任。
5.1.2 省指揮部按以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。堤防及水庫管理單位必須配備通信設(shè)施。
5.1.3 在通訊干線中斷或現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)，應(yīng)利用衛(wèi)星等通訊手段，保障應(yīng)急救援現(xiàn)場與省指揮部及有關(guān)部門的聯(lián)系。
5.1.4 在緊急情況下，應(yīng)充分利用電視和廣播等新聞媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。
5.1.5 省洪水預(yù)警報(bào)中心要做好省防汛指揮決策支持系統(tǒng)的保障工作，確保洪水預(yù)警報(bào)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)視、衛(wèi)星云圖接收等系統(tǒng)通信暢通和正常運(yùn)行。
5.2 支援與裝備保障
5.2.1 隊(duì)伍保障
駐閩部隊(duì)組成搶險(xiǎn)突擊力量，負(fù)責(zé)承擔(dān)省指揮部下達(dá)的搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。
5.2.2 供電保障
電力部門負(fù)責(zé)抗洪抗臺風(fēng)搶險(xiǎn)、搶排漬澇救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時(shí)供電。
5.2.3 交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、轉(zhuǎn)移疏散人員、防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資器材運(yùn)輸。
5.2.4 治安保障
公安部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗災(zāi)救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。
5.2.5 物資保障
省指揮部及相關(guān)部門、各市縣區(qū)建立防汛防臺風(fēng)物資器材儲備管理制度，加強(qiáng)對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜、挪用、流失和失效，確保救災(zāi)物資供應(yīng)，負(fù)責(zé)各類防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的補(bǔ)充和更新。
5.2.6 資金保障
財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌措防汛經(jīng)費(fèi)，用于遭受臺風(fēng)災(zāi)害的地方和單位進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)、水毀工程修復(fù)，以及用于搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的購置、維修等。
6 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.1宣傳教育
各級政府和有關(guān)部門充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，開展防洪防臺風(fēng)、避險(xiǎn)、自救等常識的宣傳教育，增強(qiáng)群眾防洪防臺風(fēng)意識及能力。
6.2 培訓(xùn)
6.2.1 按照分級負(fù)責(zé)的原則，各級防汛抗旱指揮部統(tǒng)一組織培訓(xùn)。省指揮部負(fù)責(zé)各設(shè)區(qū)市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干和防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)人員的培訓(xùn)。
6.2.2 培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、嚴(yán)格考核、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。
6.2.3 培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式。
6.3 演習(xí)
6.3.1 各級防汛抗旱指揮部應(yīng)定期舉行不同類型的演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，及時(shí)完善預(yù)案。
6.3.2 防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。
6.3.3 多個(gè)部門聯(lián)合進(jìn)行的專業(yè)演習(xí)，一般2～3年舉行一次，由省指揮部負(fù)責(zé)組織。
7 附則
7.1 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對在防洪防臺風(fēng)工作中表現(xiàn)突出、做出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對玩忽職守、不執(zhí)行命令造成損失的單位和個(gè)人依法給予相應(yīng)處罰及責(zé)任追究。
7.2 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由省防辦負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)實(shí)際情況變化，適時(shí)修訂本預(yù)案。各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))防汛抗旱指揮部可參照本預(yù)案制定本級防洪防臺風(fēng)預(yù)案。
7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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2.學(xué)校防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案
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