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掛職鍛煉學(xué)習(xí)體會(huì)發(fā)言稿
非常感謝組織部選派我到山西證監(jiān)局掛職鍛煉，特別是選派我這樣的新任副處干部到中央直屬金融部門掛職鍛煉，不僅是我省組織部門在全國(guó)首創(chuàng)、大膽嘗試，而且也為我們提供了提升業(yè)務(wù)能力、擴(kuò)大工作視野的平臺(tái)。下面我分三部分匯報(bào)掛職情況。
一、掛職單位——山西證監(jiān)局概況
山西證監(jiān)局內(nèi)設(shè)7個(gè)處室，分別是辦公室、黨委辦公室、上市公司監(jiān)管處、機(jī)構(gòu)監(jiān)管處、期貨監(jiān)管處、稽查處，還有最近新設(shè)的新業(yè)務(wù)處。目前在編人員43個(gè)，平均年齡35歲，75%以上工作人員的學(xué)歷是研究生，個(gè)個(gè)業(yè)務(wù)精通、工作效率很高。山西證監(jiān)局主要職責(zé)是做好山西轄區(qū)證券、期貨市場(chǎng)的一線監(jiān)管工作，完成證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)的協(xié)作監(jiān)管任務(wù)。可以說，監(jiān)管是他們的本職工作。但從XX年4月新任局長(zhǎng)孫才仁到來之后，山西局面對(duì)我省落后的資本市場(chǎng)，面對(duì)我省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的歷史使命，面對(duì)省委提出“再造一個(gè)新山西”的宏偉目標(biāo)，他們急政府和企業(yè)之所急，想政府和企業(yè)之所想，主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮自身熟悉和了解資本市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，確立了“求創(chuàng)新、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展”三條工作主線，特別把促發(fā)展列為今后的工作重心，積極為我省搭建多層次資本市場(chǎng)融資平臺(tái)。后來才得知，正是孫局長(zhǎng)的這次率先在全國(guó)證監(jiān)系統(tǒng)調(diào)整工作重心，才引起袁書記的重視，才有了湯濤部長(zhǎng)親自安排、原常務(wù)副部長(zhǎng)朱先奇親自組織，讓我們18人進(jìn)入山西證監(jiān)局掛職鍛煉。
二、我的學(xué)習(xí)情況
由于證監(jiān)局工作業(yè)務(wù)太專業(yè)，我們這批掛職干部實(shí)質(zhì)上達(dá)不到在具體崗位上工作的要求，所以山西局安排我們主要是學(xué)習(xí)資本市場(chǎng)知識(shí)。山西局專門為我們制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，選派局里業(yè)務(wù)骨干、聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家，每周為我們集中授課一次。同時(shí)由于我在掛職期間，擔(dān)任首批掛職干部臨時(shí)支部書記，所以有較多的機(jī)會(huì)接近孫局長(zhǎng)，近距離學(xué)習(xí)他的工作思路、業(yè)務(wù)知識(shí)和辦事風(fēng)格。半年來，通過孫局長(zhǎng)的親自指導(dǎo)，通過自己的努力，我基本上掌握了ipo、期貨、債券、資產(chǎn)證券化、私募等資本市場(chǎng)知識(shí)。
在學(xué)習(xí)的同時(shí)，我與山西局的全體工作人員、第一批全體掛職干部，特別是與孫局長(zhǎng)建立了深厚的友情和感情，對(duì)今后的工作大有裨益。孫局長(zhǎng)是我國(guó)期貨和衍生品領(lǐng)域資深理論和政策研究專家，曾任金人慶的秘書，學(xué)識(shí)淵博，造詣很深。來山西后，出于對(duì)工作的熱情，對(duì)山西乃至全國(guó)資本市場(chǎng)的熱誠(chéng)，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，本是“條管”系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)，在下面也沒有對(duì)口單位，但他卻在全省各市抓起了調(diào)研，全面了解省情、民情和山西資本市場(chǎng)，提出了許多客觀實(shí)在、操作性極強(qiáng)的觀點(diǎn)，多次受到省委省政府和省組織部的肯定。他不僅自己推動(dòng)山西資本市場(chǎng)發(fā)展，而且做了大量的宣傳發(fā)動(dòng)，傾其所有知識(shí)，20多個(gè)月做了近60場(chǎng)報(bào)告會(huì)，每場(chǎng)都是近四個(gè)小時(shí)的講話。在他的帶動(dòng)下，帶出了山西證監(jiān)局一周至少一個(gè)大成果一項(xiàng)大工作的效率和成就。
能跟這樣的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，確實(shí)是我人生中一大幸事。我不僅當(dāng)面而且也通過博客向他匯報(bào)忻州的情況，向他請(qǐng)教忻州的事情怎么做，尊他為師長(zhǎng)兄長(zhǎng)，他也戲稱我是他的學(xué)生，傾其所有，不吝教誨。我先后四次邀請(qǐng)他來忻州指導(dǎo)工作，他也兩次主動(dòng)來忻州在大講臺(tái)上做報(bào)告、調(diào)研“7451”和上市儲(chǔ)備企業(yè)情況，主動(dòng)帶我去臨汾、運(yùn)城搞調(diào)研，主動(dòng)推薦和選派北京、太原的專家來忻做培訓(xùn)、與企業(yè)對(duì)接。深厚的友情和感情，也對(duì)我的工作有極大的幫助。
三、忻州利用資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的思考
我在學(xué)習(xí)的同時(shí)，思考著忻州該怎么推動(dòng)資本市場(chǎng)，該如何利用資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
我認(rèn)為，對(duì)于像我市這樣的貧困地區(qū)來說，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)三駕馬車“出口、內(nèi)需、投資”中，出口和內(nèi)需的作用微乎其微，投資則是絕對(duì)的主力。而投資最主要的支撐是資金，特別是本地企業(yè)通過發(fā)展壯大擁有雄厚實(shí)力的資金，是在招商引資之外，能夠增加投資、推動(dòng)我們忻州這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛的永動(dòng)力。所以，盡快發(fā)展壯大現(xiàn)有企業(yè)，是我們的必然選擇，也是我們促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。
盡快發(fā)展壯大現(xiàn)有企業(yè)的最直接、最有效的途徑，就是利用資本市場(chǎng)，快速籌措大量資金，上馬大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。然而目前我市資本市場(chǎng)仍很落后，上市公司僅有同德化工一家，僅占全省34席的一席，債券也剛剛起步，資產(chǎn)證券化和私募尚在策劃之中，還沒有一家企業(yè)參與期貨保值。
為此，我提兩方面共12條建議：
(一)在政策層面上，抓好六方面的工作。
一是盡快完善和明確各縣(市、區(qū))資本市場(chǎng)發(fā)展的職能機(jī)構(gòu)，落實(shí)機(jī)構(gòu)、編制、人員。
二是加強(qiáng)宣傳，通過專家輔導(dǎo)、知識(shí)講座、人才培訓(xùn)、宣傳報(bào)道等方式，提高對(duì)資本市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，打破個(gè)別企業(yè)家“小富即安”思維，樹立上市信心。
三是制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，建立市縣兩級(jí)企業(yè)改制上市專項(xiàng)扶持基金，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)改制上市。對(duì)在境內(nèi)外首次發(fā)行上市且募集資金80%以上用于我市企業(yè)發(fā)展的公司，上市前期費(fèi)用全部由市財(cái)政統(tǒng)籌解決。
四是加大培育優(yōu)質(zhì)上市后備資源企業(yè)的力度。按照“輔導(dǎo)一批、培育一批、儲(chǔ)備一批”的目標(biāo)，積極推動(dòng)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)“一縣一企”試點(diǎn)企業(yè)、標(biāo)桿項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)上市;選擇一批資產(chǎn)質(zhì)量?jī)?yōu)、成長(zhǎng)性好、科技含量高、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)盡快進(jìn)入改制上市程序，指導(dǎo)和幫助企業(yè)科學(xué)制定上市方案，督促公司完善公司治理，力爭(zhēng)早日完成發(fā)行上市融資，增加上市公司數(shù)量，擴(kuò)大首發(fā)融資規(guī)模。
五要著力抓緊解決部分?jǐn)M上市企業(yè)面臨的債轉(zhuǎn)股、股份制改造、資產(chǎn)權(quán)屬辦理、土地、環(huán)評(píng)等問題，力爭(zhēng)盡快上報(bào)證監(jiān)會(huì)，推動(dòng)公司早日上市融資。
六要加強(qiáng)與國(guó)家和省發(fā)改、財(cái)政、證監(jiān)等部門的溝通聯(lián)系，用足用好企業(yè)債券、地方政府債券、公司債券、中期票據(jù)、短期融資券、中小企業(yè)集合債、集合票據(jù)等融資手段，提高直接融資比重。
(二)在具體操作層面上，抓好六個(gè)環(huán)節(jié)。
一是在選擇單體企業(yè)，首次公開募股(ipo)。選擇行業(yè)內(nèi)排名靠前且成長(zhǎng)性好的企業(yè)，通過培育、規(guī)范運(yùn)作，進(jìn)行上市，如原平的泰寶啟封件公司、忻府區(qū)的金宇高嶺土公司等。
二是選擇產(chǎn)業(yè)集群，通過并購重組，首次公開募股(ipo)。如通過“橫向并購”，對(duì)定襄法蘭行業(yè)、原平煤機(jī)行業(yè)、神五岢寧偏煤炭物流行業(yè)進(jìn)行兼并重組，造就“相對(duì)壟斷”企業(yè)，短期內(nèi)快速打造在當(dāng)?shù)赜?ldquo;話語權(quán)”的規(guī)模龍頭企業(yè);然后通過“縱向并購”，以“相對(duì)壟斷”企業(yè)為主體，對(duì)相關(guān)上下游生產(chǎn)環(huán)節(jié)企業(yè)和大量中小企業(yè)進(jìn)行并購，快速打造“循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈”，形成有雄厚資本實(shí)力的控股公司;最后通過“混合并購”，實(shí)現(xiàn)多元經(jīng)營(yíng)、發(fā)展壯大。
三是選擇上市公司，采取公開市場(chǎng)操作和非公開市場(chǎng)操作兩種方式實(shí)現(xiàn)再融資，進(jìn)一步籌措大額資金。
四是在債券融資方面，采用“統(tǒng)一組織，統(tǒng)一擔(dān)保，捆綁發(fā)債，分別負(fù)債”的方式，突破中小企業(yè)因資產(chǎn)規(guī)模小、市場(chǎng)知名度低所帶來的資本市場(chǎng)融資障礙。
五是通過私募股權(quán)投資基金，直接充實(shí)企業(yè)資本，同時(shí)撬動(dòng)幾倍的融資能力，發(fā)揮倍增效果，為項(xiàng)目建設(shè)提供直接融資和再融資的能力。
六是在資產(chǎn)證券化方面，利用五臺(tái)山門票收入穩(wěn)定的現(xiàn)金流，組建資產(chǎn)池，設(shè)立載體，通過“資產(chǎn)”出售、信用增級(jí)與信用評(píng)級(jí)，發(fā)售證券，實(shí)施資產(chǎn)管理與回收資產(chǎn)收益，以此解決五臺(tái)山建設(shè)項(xiàng)目融資難題。
總之，通過多方位推進(jìn)，多層次運(yùn)作，在忻州市建立起“實(shí)體經(jīng)濟(jì) + 資本市場(chǎng)”機(jī)制，率先在全省走出“以資本興市”的路子，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展宏偉目標(biāo)。
半年的掛職時(shí)間結(jié)束了，我覺得這種學(xué)習(xí)非常有意義，對(duì)提升自身素質(zhì)有極大的促進(jìn)作用。在今后的工作中我一定將在掛職期間學(xué)到的好經(jīng)驗(yàn)、好做法運(yùn)用到實(shí)際工作中，更加盡職盡責(zé)，努力工作，為忻州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為山西的資本市場(chǎng)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
課件是我在掛職結(jié)業(yè)論文，時(shí)間關(guān)系不講了。匯報(bào)完畢，謝謝大家!
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