政協(xié)會(huì)討論發(fā)言范文

　　從2004年起，我國(guó)采用國(guó)際通行做法，給予種糧農(nóng)民系列補(bǔ)貼。這一項(xiàng)利國(guó)利民的政策深得人心。但是，我們應(yīng)該看到，由于種糧比較效益一直偏低，棄田撂荒現(xiàn)象愈演愈烈。農(nóng)村耕地嚴(yán)重撂荒的根本原因之一就是種糧不劃算，而惠農(nóng)補(bǔ)貼難以彌補(bǔ)農(nóng)民種糧的虧損。在補(bǔ)貼政策激勵(lì)作用遞減、農(nóng)民種糧積極性受挫的情況下，著力完善現(xiàn)行惠農(nóng)補(bǔ)貼政策已迫在眉睫。為此，提出如下具體建議：

　　確保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)讓農(nóng)民“有利可圖”。建議政府提高種糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加的幅度要高于物價(jià)上漲指數(shù)或農(nóng)資價(jià)格上漲幅度。逐步建立種糧補(bǔ)貼與農(nóng)資價(jià)格上漲掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。同時(shí)嚴(yán)格控制農(nóng)資漲價(jià)幅度，經(jīng)過(guò)幾年的調(diào)整，爭(zhēng)取種糧補(bǔ)貼占農(nóng)民糧食純收入的50%以上。

　　按照實(shí)際種糧面積進(jìn)行補(bǔ)貼因歷史、技術(shù)等原因，現(xiàn)行種糧補(bǔ)貼普遍按第二輪土地承包計(jì)稅面積發(fā)放，目前根據(jù)土地確權(quán)試點(diǎn)地了解到，確權(quán)以后耕地面積普遍都將大于計(jì)稅面積。因此，政府要有充分的預(yù)見(jiàn)，增加補(bǔ)貼總量，提前籌集補(bǔ)貼資金，為多出來(lái)的種糧耕地發(fā)放相應(yīng)補(bǔ)貼。

　　積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形勢(shì)下的補(bǔ)貼方式�，F(xiàn)實(shí)中“誰(shuí)的土地誰(shuí)受益”與國(guó)家“誰(shuí)種誰(shuí)受益”政策相悖，補(bǔ)貼沒(méi)有起到“獎(jiǎng)勤罰懶”的作用。建議中央分離土地承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，將經(jīng)營(yíng)契約作為獲得補(bǔ)貼的唯一憑據(jù)。采取存量補(bǔ)貼不變，種糧補(bǔ)貼的增量向種糧大戶傾斜的政策，使真正的種糧者享受到補(bǔ)貼。

　　通過(guò)增長(zhǎng)贏得更大市場(chǎng)

　　厲以寧(經(jīng)濟(jì))

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期中有兩個(gè)低谷：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低谷，一是就業(yè)低谷。要分析我國(guó)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，必須考慮兩個(gè)低谷的并存，即就業(yè)低谷來(lái)臨和結(jié)束的滯后性。

　　我們當(dāng)前實(shí)際上面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑和就業(yè)壓力增大兩種挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)就是機(jī)遇。一是通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)贏得更大市場(chǎng)的機(jī)遇，這里主要是指國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大和減少對(duì)出口或國(guó)外市場(chǎng)的依賴程度。二是依靠勞動(dòng)力素質(zhì)的提高來(lái)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)外市常

　　要在挑戰(zhàn)與機(jī)遇中逐漸實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型：實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，把提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量放在首位;實(shí)現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)或勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及勞動(dòng)力素質(zhì)的升級(jí)，使技術(shù)人員、研發(fā)人員、熟練技工的比重上升。

　　提高貧困地區(qū)“造血”能力

　　范小建(農(nóng)業(yè))

　　國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)貧困地區(qū)的影響正逐步顯現(xiàn)。貧困地區(qū)減貧速度放緩、返貧壓力加大正在成為扶貧工作面臨的突出矛盾。目前貧困地區(qū)存在四個(gè)比較突出的問(wèn)題：農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)比例大，農(nóng)民收入受影響大，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)受沖擊大，扶貧龍頭企業(yè)困難大。

　　提高自我發(fā)展能力是貧困地區(qū)應(yīng)對(duì)危機(jī)的根本措施。扶貧開(kāi)發(fā)應(yīng)該把千方百計(jì)增加農(nóng)民收入、有效抑制返貧作為當(dāng)前的首要任務(wù)。為盡量減輕國(guó)際金融危機(jī)給貧困地區(qū)、貧困人口帶來(lái)的負(fù)面影響，提出以下建議：落實(shí)國(guó)債資金支持扶貧項(xiàng)目，為失業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，以就業(yè)為導(dǎo)向開(kāi)展分類(lèi)培訓(xùn)，積極提供金融支持，大力扶持扶貧龍頭企業(yè)，保護(hù)貧困地區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)貧困人口的救助和扶持力度。

　　增加金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)透明度

　　張紅力(特邀)

　　金融危機(jī)告訴我們，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)金融體制及其進(jìn)一步的發(fā)展方向，沒(méi)有現(xiàn)成的榜樣可以復(fù)制。面對(duì)危機(jī)，我們一定要在保持現(xiàn)有體系穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，不斷實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步前進(jìn)，通過(guò)改革關(guān)系，形成有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。我建議進(jìn)一步提高金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)透明度，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。目前，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)透明度在不斷提高，但還未達(dá)到應(yīng)有水平。本次危機(jī)中，國(guó)內(nèi)一些金融機(jī)構(gòu)以及企業(yè)金融部門(mén)在投資方面也暴露了一些不足。因此，加強(qiáng)監(jiān)管，保證金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，明確監(jiān)管者的職責(zé)，進(jìn)一步通過(guò)立法確立監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)力和責(zé)任，強(qiáng)化金融秩序，完善監(jiān)督體系尤為必要。金融行業(yè)應(yīng)注重行業(yè)自律，同時(shí)，需要借助政府和社會(huì)力量，要求并監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)及時(shí)向政府和社會(huì)公眾進(jìn)行信息披露。

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