工商干部的監(jiān)管執(zhí)法行為發(fā)言稿范文
201x，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家工商總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)有關(guān)問題的通知》，決定自2014年9月1日起一律停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)。隨著“兩費(fèi)”的停止征收，工商行政管理機(jī)關(guān)的市場監(jiān)管職能進(jìn)一步加強(qiáng)，對工商行政管理人員的執(zhí)法能力提出了更高的要求。如何適應(yīng)變化了的形勢的需要，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法水平，成為擺在我們面前的一個(gè)重要課題。
工商行政管理機(jī)關(guān)作為政府主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門，擁有一支龐大的執(zhí)法隊(duì)伍，是僅次于公安系統(tǒng)的第二大行政執(zhí)法系統(tǒng)。隨著《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等相關(guān)法律的相繼頒布與實(shí)施，工商行政機(jī)關(guān)的法制化建設(shè)不斷完善，工商執(zhí)法日益規(guī)范化和程序化，逐步建立并完善了一般程序行政處罰案件事前核審制、簡易處罰案件事后備案審查制、行政處罰事先告知制、行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制等執(zhí)法制度。經(jīng)過多年的執(zhí)法實(shí)踐，工商系統(tǒng)積累了豐富的監(jiān)管與執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，執(zhí)法水平日益提高。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場的多樣化和復(fù)雜化要求工商執(zhí)法人員具有更高的執(zhí)法能力和綜合素質(zhì)，而我們現(xiàn)在的執(zhí)法水平還無法與這種要求相適應(yīng)。
一、加強(qiáng)工商隊(duì)伍的法制觀念，促進(jìn)依法行政，規(guī)范其監(jiān)管執(zhí)法。
我們要在思想上牢固樹立“法制觀”，破除“人治觀”的干擾和阻礙。全局黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，結(jié)合開展先進(jìn)性教育活動，自覺地同傳統(tǒng)的人治觀念實(shí)行最徹底的`決裂，帶頭學(xué)法守法，嚴(yán)格依法辦事，真正成為遵守法律的模范，營造依法執(zhí)政、依法行政的良好氛圍。我們要按照依法行政的要求，全面推進(jìn)工商法制建設(shè)。重點(diǎn)在五個(gè)方面下功夫：一是在建立健全行政執(zhí)法制度上下功夫。要全面貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，做到“有權(quán)必受責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償”。要推行行政執(zhí)法公開制，對工商執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等全部公開。二是在強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督上下功夫。要完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，拓寬外部監(jiān)督渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大執(zhí)法監(jiān)督范圍。三是在加大行政執(zhí)法檢查力度上下功夫。要采取單位自查、部分互查、系統(tǒng)聯(lián)查以及明察暗訪等方式，將行政執(zhí)法檢查逐步納入經(jīng)常化、規(guī)范化軌道。四是在提高執(zhí)法水平上下功夫。要堅(jiān)持依法行政與以德行政相結(jié)合，在強(qiáng)調(diào)法律規(guī)范的基礎(chǔ)上，重視執(zhí)法者本身道德準(zhǔn)則的教化作用，找準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，做到依法辦事，以理服人，以情感人，使法律的嚴(yán)肅性與道德行為的親民性統(tǒng)一于執(zhí)法行為之中。五是在加強(qiáng)法制宣傳培訓(xùn)上下功夫。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳和國家的基本法律，普及市場經(jīng)濟(jì)法律知識和工商行政管理法律知識。
二、加強(qiáng)工作紀(jì)律、執(zhí)法紀(jì)律觀念，提高工商隊(duì)伍的思想意識，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為
我們要立足監(jiān)管與維權(quán)的統(tǒng)一，以增大維權(quán)效能為重點(diǎn)，創(chuàng)新維權(quán)體系，消費(fèi)維權(quán)的能力和水平明顯提高。著力思想、作風(fēng)、能力和廉政建設(shè)，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力、指導(dǎo)力和自制力，通過扎實(shí)開展提高工商執(zhí)行力、文明執(zhí)法教育活動，進(jìn)一步完善服務(wù)制度和機(jī)制，創(chuàng)新工作績效考核辦法，深化無為問責(zé)機(jī)制，更新工作理念，轉(zhuǎn)變執(zhí)法思想,改善工作作風(fēng)。在系統(tǒng)內(nèi)部，不斷健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，力求工作質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)防范的雙贏。以“訴訟無敗訴、復(fù)議無撤銷、信訪檢查無錯(cuò)案、復(fù)議復(fù)查無錯(cuò)案”作為依法行政的階段性目標(biāo)，推行了執(zhí)法考評機(jī)制。還通過《行政執(zhí)法糾正通知書》和《行政執(zhí)法建議書》形式，及時(shí)糾正不當(dāng)執(zhí)法行為，確保依法行政。
三、從加強(qiáng)工作紀(jì)律制度和執(zhí)法紀(jì)律制度建設(shè)，從外部約束規(guī)范執(zhí)法行為
在系統(tǒng)外部，不斷完善社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，力求法律效果和社會效果的統(tǒng)一。實(shí)行了行政執(zhí)法“陽光三公開”。通過新聞媒體、政務(wù)網(wǎng)站以及公示欄等，公開行政處罰程序、評審過程、處罰結(jié)果。提倡開門辦案。主動邀請人大代表、政協(xié)委員和市政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)參與案件辦理，對辦案全過程進(jìn)行監(jiān)督。大力推行執(zhí)法案件回訪，并督促和幫助當(dāng)事人規(guī)范經(jīng)營、合法經(jīng)營。
我們將在今后的工作中創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)鏈條，優(yōu)化服務(wù)措施。建立健全舉報(bào)、投訴制度、行政處罰聽證制度及回訪制度等；通過執(zhí)法辦案，向企業(yè)和社會群眾宣傳法律知識，教育引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營；充分利用經(jīng)濟(jì)檢查與消費(fèi)維權(quán)職能，為廣大群眾消費(fèi)安全服務(wù)，營造良好的市場氛圍，在執(zhí)法監(jiān)管中切實(shí)做到“監(jiān)管”與“服務(wù)”的統(tǒng)一。
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