制度建設(shè)計劃

　　為切實鞏固和擴大教育實踐活動成果，認(rèn)真做好建章立制工作，根據(jù)中央和省市關(guān)于教育實踐活動整改落實、建章立制工作的相關(guān)文件精神，現(xiàn)就制度建設(shè)制定如下計劃：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以中央和省委、泰州市委關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)要求為指導(dǎo)，針對“四風(fēng)”的表現(xiàn)形式，以及產(chǎn)生的深層次原因，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和日常生活作風(fēng)進行全面規(guī)范，進一步形成有制可依、立制必行、違制追究的工作格局，使制度真正成為廣大黨員干部的硬約束，從源頭上遏制不正之風(fēng)，從根本上治愈作風(fēng)頑疾。

　　二、基本原則

　　1.突出重點、聚焦“四風(fēng)”。以貫徹中央八項規(guī)定和省委、泰州市委十項規(guī)定要求為切入點，緊扣解決“四風(fēng)”突出問題，抓緊修訂完善已有制度，建立健全新的制度，通過對關(guān)鍵性制度的完善和突破，最大限度地堵塞滋生“四風(fēng)”的漏洞。

　　2.科學(xué)管用、簡便易行。注重制度建設(shè)的實體性規(guī)范與保障性規(guī)范相結(jié)合，加強調(diào)研論證，對各項制度能量化的量化、能細化的細化，能具體化的盡量具體化，防止內(nèi)容繁雜、空洞無物，確保建立的制度可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)。

　　3.有序銜接、系統(tǒng)整合。既要承接好中央和省委、泰州市委出臺的相關(guān)制度，又要立足實際出臺符合本地實際的制度規(guī)范。對同一領(lǐng)域、同一方面需要制定出臺的制度盡量進行整合，能合并的合并，能聯(lián)合制定的聯(lián)合制定，不合實情該修訂的修訂、該廢止的廢止。不搞多頭發(fā)文、重復(fù)發(fā)文，以減少發(fā)文數(shù)量，提高發(fā)文質(zhì)量。

　　三、具體措施

　　1.承接上級制度成果。對群眾路線教育實踐活動開展以來中央和省委、泰州市委出臺的各項制度，逐一認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)和執(zhí)行，可以印發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)的直接予以印發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)，需要配套或細化的則結(jié)合實際制定完善配套制度和實施細則。

　　2.引導(dǎo)群眾積極參與。注重拓寬群眾參與渠道，采取調(diào)研座談、專家論證等多種方式，廣泛集中民智。對人民群眾反映比較集中和強烈的問題，本著即知即改、能立則立的原則，建立健全一批制度規(guī)定，回應(yīng)群眾關(guān)切，贏得群眾滿意。

　　3.固化一批成功做法。對在教育實踐活動中證明行之有效、得到干部群眾認(rèn)可的成功做法，進行總結(jié)提煉，形成制度規(guī)范，著力抓好落實。

　　4.突出問題新建制度。著眼于加強黨的建設(shè)、加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、推動靖江改革發(fā)展穩(wěn)定的大局等重大問題，加強前瞻性思考，抓緊進行調(diào)查研究，制定形成一批事關(guān)靖江長遠大計的制度文件。

　　5.加大制度執(zhí)行力度。按照“上拉高壓線、通上高壓電”的要求，不折不扣抓好制度的執(zhí)行，確保鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。對違反規(guī)定的人和事嚴(yán)肅處理，違者必究，決不姑息。

　　四、有關(guān)要求

　　1.落實責(zé)任。要提高思想認(rèn)識，將制度建設(shè)工作作為開展黨的群眾路線教育實踐活動的一項重要內(nèi)容，切實抓緊抓好。對需要建立的制度，實行常委、副市長歸口認(rèn)領(lǐng)、分工負(fù)責(zé)、牽頭整改。在此基礎(chǔ)上，逐一明確責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時限，確保責(zé)任到人，按時保質(zhì)完成。

　　2.開展調(diào)研。要針對列入制度計劃的制度規(guī)定，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取社會各方面意見，涉及到窗口單位和服務(wù)行業(yè)的，還要注意聽取相關(guān)企業(yè)和服務(wù)對象的意見。

　　3.加強協(xié)調(diào)。制度建設(shè)要緊密結(jié)合本地工作實際，立足長遠，重在管用，堅決防止和克服制度建設(shè)中的形式主義。涉及到多部門和單位的，要反復(fù)醞釀討論，合力推進，確保制度建設(shè)落實。意見不一致的，要充分溝通交流，精心調(diào)研，不急于出臺。

　　4.長抓不懈。要充分認(rèn)識到“四風(fēng)”問題的反復(fù)性和頑固性，防止解決問題“一陣風(fēng)”。要加強對各項制度執(zhí)行情況的督促檢查，強化制度，使各項制度真正成為黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的硬約束、規(guī)范行業(yè)行為的硬標(biāo)準(zhǔn)。

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