教育活動制度建設計劃

　　按照中央和省委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的要求和部署，為推進“四風”方面問題的整改，加強我廳制度建設，切實落實教育實踐活動整改落實、建章立制工作，制定本計劃。
　　一、指導思想
　　以《轉(zhuǎn)發(fā)〈關于做好第一批教育實踐活動整改落實、建章立制環(huán)節(jié)工作的通知〉的通知》(瓊?cè)恨k發(fā)〔2014〕19號)、《轉(zhuǎn)發(fā)〈關于開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設的通知〉的通知》(瓊?cè)恨k發(fā)〔2014〕20號)和《轉(zhuǎn)發(fā)〈關于印發(fā)劉云山同志在黨的群眾路線教育實踐活動工作座談會上的講話的通知〉的通知》精神為指導，認真落實加強制度建設的具體要求，堅持邊查找問題、邊落實整改、邊完善制度，切實解決“四風”方面的突出問題、完善體制機制，逐步健全和完善黨員干部貫徹為民務實清廉要求的長效機制，努力鞏固教育實踐活動的實踐和制度成果。
　　二、工作任務
　　按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風”方面突出問題，把握制度建設工作重點，修訂完善已有制度，建立健全新的制度。
　　(一)認真梳理已有制度
　　結(jié)合衛(wèi)生工作實際，對已有制度進行一次全面梳理，列出清單，認真做好廢、改、立工作。對于實踐證明行之有效、群眾認可的制度，要予以重申，著力抓好落實;對于不適應密切聯(lián)系群眾、加強作風建設要求，與現(xiàn)行法規(guī)制度相抵觸、不一致的，要予以廢止;對于與新形勢新任務要求不相適應的，要予以修訂完善;對于制度缺位的，要抓緊研究建立新制度，切實形成便于遵循、便于落實、便于檢查的制度體系。與經(jīng)辦業(yè)務有關的各類規(guī)章制度由各業(yè)務處室進行認真梳理和完善。
　　(二)建立健全相關制度
　　圍繞解決“四風”方面的突出問題，制定相關制度。
　　反對形式主義方面。重點建立健全體現(xiàn)群眾意愿的科學民主決策機制和工作落實機制，完善規(guī)范各類會議、文件、簡報、評比表彰和達標活動、調(diào)查研究等方面的制度規(guī)定。
　　反對官僚主義方面。重點建立健全廳機關、廳領導干部以及各部門履職盡責的相關制度規(guī)定，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度。
　　反對享樂主義方面。重點建立健全領導干部管理制度;完善公務接待制度，細化接待標準，嚴格審批管理，強化監(jiān)督執(zhí)行。
　　反對奢靡之風方面。重點建立健全厲行節(jié)約反對浪費的制度規(guī)定;完善“三公”經(jīng)費預算管理和公開制度，控制預算總量，嚴格審批程序，增強剛性約束。
　　(三)加大制度執(zhí)行力度。加大監(jiān)督檢查力度，通過自查、抽查、督查等方式，及時發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中的問題，督促整改落實。進一步暢通信訪、新聞、網(wǎng)絡、電話等監(jiān)督渠道，落實群眾監(jiān)督。要把貫徹黨的群眾路線制度執(zhí)行情況納入干部年度考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內(nèi)容，作為領導干部選拔任用、獎勵懲處的重要依據(jù)。嚴查違規(guī)行為，對違反制度規(guī)定的，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，依紀依法嚴肅處理;對頂風違紀的，要從嚴從快處理。
　　三、方法步驟
　　廳黨的群眾路線教育實踐活動制度建設工作由廳教育實踐活動辦公室負責組織協(xié)調(diào)，各處室負責具體實施。時間安排從11月下旬開始，到12月中下旬基本結(jié)束。
　　(一)制定計劃(12月上旬)。廳教育實踐活動辦及各處室在調(diào)研摸底的基礎上，依照上級有關政策規(guī)定和制度規(guī)范，結(jié)合經(jīng)辦工作實際，制定制度建設計劃表，明確制度建設方向、建設目標、制度名稱、完成時限等。
　　(二)擬定制度(12月上旬)。由各相關處室負責，草擬相關制度，既要注重制度的系統(tǒng)性，使各項制度相互銜接、系統(tǒng)配套，又要注重制度的可操作性，使各項制度明確具體，務實管用。
　　(三)制度審核(12月中旬)。各相關處室擬定制度初稿經(jīng)相關部門專題研究，分管領導把關、提交廳黨組會審核研究。是法規(guī)性文件的，報政策法規(guī)處進行合法性審查和廉潔性評估。
　　(四)制度發(fā)布執(zhí)行(12月下旬至2014年1月)。按照“成熟一個、發(fā)布一個、執(zhí)行一個”的原則進行。
　　四、工作要求
　　(一)高度重視。要提高思想認識，將制度建設工作作為開展黨的群眾路線教育實踐活動的一項重要內(nèi)容，擺在突出位置，納入廳和處室工作的重要日程，切實抓緊抓好。
　　(二)落實責任。各相關處室要認真履行工作職責，對于每項制度，都要安排專人具體負責，組織研究討論，按照內(nèi)容要求與時間節(jié)點，保質(zhì)保量完成制度擬定工作。分管領導要嚴格把關，督促抓好工作落實。
　　(三)加強協(xié)調(diào)。制度建設要緊密結(jié)合我廳工作實際，立足長遠，重在管用，堅決防止和克服制度建設中的形式主義。各相關處室要明確分工，加強協(xié)調(diào)，合力推進，確保制度建設落實。
　　(四)長抓不懈。要充分認識到“四風”問題的反復性和頑固性，防止解決問題“一陣風”。要加強對各項制度執(zhí)行情況的督促檢查，強化制度，使各項制度真正成為黨員干部聯(lián)系和服務群眾的硬約束、規(guī)范行業(yè)行為的硬標準。
　　附件：省衛(wèi)生廳教育實踐活動制度建設工作任務
　　省衛(wèi)生廳教育實踐活動制度建設工作任務

建設方向	建設目標	制度名稱	完成時限	責任處室	備注
一、反對形式主義方面	1.建立健全體 現(xiàn)群眾意愿的科學民主決策機制和工作落實機制	《中共海南省衛(wèi)生廳黨組會議議事規(guī)則》	2014年12月中旬	組織人事處	修訂
		《海南省衛(wèi)生廳工作規(guī)則》、《海南省衛(wèi)生廳督促檢查工作實施辦法》、《海南省衛(wèi)生廳廳務會議制度》、《海南省衛(wèi)生廳廳長辦公會議制度》、《海南省衛(wèi)生廳專題會議制度》	2014年12月中旬	辦公室	修訂
		《海南省衛(wèi)生廳廳長碰頭會議制度》	2014年12月中旬	辦公室	新訂
	2.健全干部選拔任用規(guī)定	《海南省衛(wèi)生廳機關處級干部“競爭上崗+任期目標管理”改革試行辦法》、《海南省衛(wèi)生廳干部雙向掛職鍛煉管理規(guī)定（試行）》、《海南省衛(wèi)生廳處級后備干部管理規(guī)定（試行）》、《廳直屬單位中層干部崗位競聘工作方案》	2014年12月中旬	組織人事處	修訂
	3.健全干部考核評價體系	《海南省衛(wèi)生廳直屬單位行政領導班子及成員履行任期目標考核評分細則（試行）》、《海南省衛(wèi)生廳直屬單位領導班子任期目標責任制考核獎懲暫行辦法》、《黨政領導班子和領導干部年度考核辦法（試行）》	2014年12月中旬	組織人事處	修訂
	4.完善規(guī)范各類會議、文件、簡報、評比表彰和達標活動、調(diào)查研究等方面的制度規(guī)定	《海南省衛(wèi)生廳工作規(guī)則》	2013年12月中旬	辦公室	修訂
	5.制定規(guī)范學會、協(xié)會管理規(guī)定	《關于加強醫(yī)口衛(wèi)生學（協(xié)）會規(guī)范化建設的指導意見》、《海南省衛(wèi)生廳主管的醫(yī)口衛(wèi)生學（協(xié)）會換屆工作規(guī)范》、《海南省衛(wèi)生廳主管的醫(yī)口衛(wèi)生學（協(xié)）會財務管理規(guī)范意見》	2014年11月	科教處	新訂
建設方向	建設目標	制度名稱	完成時限	責任處室	備注
二、反對官僚主義方面	1.建立健全領 導機關、領導干部以及執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)履職盡責的相關制度規(guī)定	《海南省衛(wèi)生廳機關處室行政效能建設考核實施細則》、《海南省衛(wèi)生廳機關借用人員管理規(guī)定》、《海南省衛(wèi)生廳機關工作人員請假規(guī)定》、《關于進一步加強因私出國（境）管理工作的通知》、《關于做好廳直屬單位黨政主要領導干部出島請假備案工作的通知》	2014年12月中旬	組織人事處	新訂
		《海南省衛(wèi)生廳關于開展行政權力廉政風險預防工作的暫行辦法》	2014年12月中旬	機關黨委	修訂
	2.完善黨員干 部直接聯(lián)系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度	《海南省衛(wèi)生廳聯(lián)系領導制度（試行）》、《海南省衛(wèi)生廳信訪工作制度》	2014年12月中旬	辦公室	新訂
三、反對享樂主義方面	1.規(guī)范領導干部住房、用車、辦公用房、醫(yī)療、秘書配備等方面的工作生活待遇	《海南省衛(wèi)生廳車輛管理規(guī)定》	2014年12月中旬	辦公室	修訂
	2.完善公務接 待制度，細化接待標準，嚴格審批管理，強化監(jiān)督執(zhí)行	《海南省衛(wèi)生廳公務接待制度》	2014年12月中旬	辦公室	新訂
	3.完善因公出國（境）管理制度，嚴格任務審批，嚴肅外事紀律	《海南省衛(wèi)生廳因公出國（境）管理規(guī)定》	2014年12月中旬	辦公室	新訂
建設方向	建設目標	制度名稱	完成時限	責任處室	備注
四、反對奢靡之風方面	1.建立健全黨政機關厲行節(jié)約反對浪費的制度規(guī)定	《海南省衛(wèi)生廳厲行節(jié)約反對浪費的制度》	2014年12月	辦公室	新訂
	4.建立健全節(jié)慶、論壇、展會、體育運動會和招商引資活動等方面管理規(guī)定	《海南省衛(wèi)生廳工作規(guī)則》	2014年12月中旬	辦公室	修訂
五、其他綜合類	建立健全廳直屬單位年度審計工作制度和政府招標工作等方面管理規(guī)定	《廳直屬單位年度審計制度》、《廳直屬單位財務科長委派和輪換制度》、《海南省醫(yī)療衛(wèi)生單位招標采購工作實施細則》	2014年12月	計財處	新訂

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