歐盟心理價碼翻番60億歐元填平難民潮大坑
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歐盟心理價碼翻番60億歐元填平難民潮大坑
難民潮沖擊本來就脆弱的歐盟經(jīng)濟,是歐洲跟隨美國把西亞、北非局勢攪得昏天黑地種下的惡果。由土耳其出面去攔截難民,短期內(nèi)或可見效,但長期看,引發(fā)難民潮的誘因一個也不少,歐洲依然擺脫不了難民潮。
在月初的歐盟-土耳其難民峰會上,土耳其獅子大張口,開出60億歐元的價碼來包攬平息難民危機這樁買賣。歐盟30億歐元的心理價碼,一下子翻了一番。除了要求額外增資,土耳其的要求,還包括在6月前降低土公民入境歐盟的簽證難,繼續(xù)推進土耳其入歐談判。作為妥協(xié),土耳其承諾接回更多已進入歐洲的難民,不只是來自北非的經(jīng)濟難民,也包括受到敘利亞戰(zhàn)火困擾的戰(zhàn)爭難民。
盡管土耳其開出的`價碼恰似“溫柔的一刀”,歐盟成員國還是表示歡迎。德國總理默克爾說,“今天才提出,總比永遠不提出好。”弦外之音是,只要有具體的價碼,生意就好談。
土耳其敢在關(guān)鍵時刻“訛”歐盟一把,是瞧準了歐盟內(nèi)部的分歧。歐盟一些成員國堅決推行高墻壁壘政策,主張讓希臘在得到歐盟經(jīng)濟援助后,獨自應對來自土耳其的難民潮。另一些國家則表示這無異于逃避現(xiàn)實,希臘不可能獨當一面去解決難民危機,筑墻也只是治標。還有是否關(guān)閉巴爾干路線的分歧。法國總統(tǒng)奧朗德、奧利地總理法伊曼等人都希望達成共識,“關(guān)閉西巴爾干路線,以阻止不受控制的難民繼續(xù)涌入”,但德國表示強烈保留意見。默克爾不愿妥協(xié):“關(guān)閉并不解決問題,重要的是跟土耳其一起尋求可持續(xù)的解決方案”。這讓土耳其沾沾自喜,從歐盟內(nèi)部分歧中掂出了自己的分量,把難民當成人質(zhì),挾難民以令歐盟。
事實上,寄望于土耳其消化歐洲難民潮危機,是歐盟和土耳其之間你情我愿的雙向默契。土耳其既是歐洲門戶,也是中東的邊界。據(jù)統(tǒng)計,去年有約150萬人通過非法途徑偷渡進入歐盟,而其中絕大部分人的中轉(zhuǎn)站即是土耳其,這也決定了土耳其是歐盟阻截難民潮的第一道防線。在土俄“戰(zhàn)機門”事件持續(xù)升溫,莫斯科宣布要對土耳其實行經(jīng)濟制裁的情況下,土耳其經(jīng)濟狀況不容樂觀,今年GDP增長可能達不到3%。低迷的經(jīng)濟已使土耳其國內(nèi)出現(xiàn)許多不穩(wěn)現(xiàn)象。此時,難民問題可說是土耳其政府手中唯一可用的一副牌,可借機從歐盟方面得到數(shù)十億歐元援助,豈非天賜良機?
就歐盟來說,倘若土耳其能把難民潮這個燙手山芋接過去,花多少錢都值。這讓歐盟可省去多大的麻煩。持續(xù)發(fā)酵的難民潮讓歐盟成員國焦頭爛額,無休止的爭吵,打排球式的義務(wù)分擔,攪得歐盟內(nèi)部矛盾重重,甚至可能危及歐盟的穩(wěn)定性。此時土耳其自告奮勇愿意協(xié)助歐盟解決難民問題,真是雪中送炭。錢不成問題,更何況土耳其追加的30億歐元還有再討價還價的回旋空間。除了簽證和入歐談判,默克爾表示難于讓步外,在追加經(jīng)費和截留及遣返難民方面雙方至少達成了原則共識。土耳其是北約成員國、歐洲安全與合作組織成員國,歐盟聯(lián)系國,這種特殊身份使土耳其成為歐盟遏制俄羅斯的要沖。在土耳其擊落俄羅斯軍機后,北約對土耳其保護領(lǐng)空安全的訴求,都全力以赴?梢,此時歐盟援助土耳30億歐元,并非只是為了解決所面臨的難民危機,其中還有路人皆知的政治因素。
在兩周前的歐盟例行峰會上,歐盟和土耳其經(jīng)過艱難談判,終于達成難民互換安置的合作協(xié)議。只是,即便土耳其將難民包袱承攬下來,歐洲依然擺脫不了難民潮。
難民潮,首先是地區(qū)貧富差距使然。雖然歐洲近些年深陷債務(wù)危機,經(jīng)濟發(fā)展緩慢,但在窮困潦倒的非洲人眼里,歐洲仍是其仰慕已久的天堂,于是不惜冒著生命危險,橫渡地中海,奔赴歐洲大陸,尋找他們的夢想境地,有人為此葬身海底。去年4月18日,共有800名非法移民在地中海沉船事故中遇難,釀成二戰(zhàn)以來最為慘痛的地中海偷渡事件。幸存者來自馬里、岡比亞、塞內(nèi)加爾、索馬里、厄立特里亞等國,都在最窮國家之列。
但是,造成歐洲難民潮的根本原因,還是西方國家對西亞、北非局勢的橫加干涉。美國等西方國家在這些地區(qū),或扶植反對勢力對抗民選政府,或利用傀儡政府打壓民主力量,凡是有違西方價值觀的人群中,都有西方勢力滲透其中。于是上述地區(qū)戰(zhàn)亂頻仍,內(nèi)亂不斷,家園被毀,民不聊生。而歐洲又與西亞、北非毗鄰,自然首當其沖。世人還記得2011年北非動亂,來自利比亞、突尼斯、埃及等國的大批難民和非法移民潮水般擁入南歐國家。短短幾個月,便有2.5萬人偷渡進入被視為“移民跳板”的意大利、馬耳他等國。而眼下,在進入希臘的難民中,敘利亞人占了82%,來自伊拉克、也門、利比亞、埃及等國的難民也不在少數(shù)。
美國固然難辭其咎,但難民潮沖擊本來就脆弱的歐盟經(jīng)濟,也是歐洲跟隨美國把西亞、北非局勢攪得昏天黑地種下的惡果。由土耳其出面去攔截難民,短期內(nèi)或可見效,但長期看,引發(fā)難民潮的誘因一個也不少。無論是30億歐元,還是60億歐元,都無法填平歐洲難民潮這個大坑。
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