經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議書

　　序言

 

　　海峽兩岸關(guān)系協(xié)會與財團(tuán)法人海峽交流基金會遵循平等互惠、循序漸進(jìn)的原則，達(dá)成加強(qiáng)海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的意愿；

 

　　雙方同意，本著世界貿(mào)易組織（WTO）基本原則，考慮雙方的經(jīng)濟(jì)條件，逐步減少或消除彼此間的貿(mào)易和投資障礙，創(chuàng)造公平的貿(mào)易與投資環(huán)境；通過簽署《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（以下簡稱本協(xié)議），進(jìn)一步增進(jìn)雙方的貿(mào)易與投資關(guān)系，建立有利于兩岸經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展的合作機(jī)制；

 

　　經(jīng)協(xié)商，達(dá)成協(xié)議如下：

 

　　第一章 總則

 

　　第一條 目標(biāo)

 

　　本協(xié)議目標(biāo)為：

 

　　一、 加強(qiáng)和增進(jìn)雙方之間的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和投資合作。

 

　　二、促進(jìn)雙方貨物和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步自由化，逐步建立公平、透明、便利的投資及其保障機(jī)制。

 

　　三、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，建立合作機(jī)制。

 

　　第二條 合作措施

 

　　雙方同意，考慮雙方的經(jīng)濟(jì)條件，采取包括但不限于以下措施，加強(qiáng)海峽兩岸的經(jīng)濟(jì)交流與合作：

 

　　一、逐步減少或消除雙方之間實質(zhì)多數(shù)貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。

 

　　二、逐步減少或消除雙方之間涵蓋眾多部門的服務(wù)貿(mào)易限制性措施。

 

　　三、提供投資保護(hù)，促進(jìn)雙向投資。

 

　　四、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化和產(chǎn)業(yè)交流與合作。

 

　　第二章 貿(mào)易與投資

 

　　第三條 貨物貿(mào)易

 

　　一、雙方同意，在本協(xié)議第七條規(guī)定的“貨物貿(mào)易早期收獲”基礎(chǔ)上，不遲于本協(xié)議生效后六個月內(nèi)就貨物貿(mào)易協(xié)議展開磋商，并盡速完成。

 

　　二、貨物貿(mào)易協(xié)議磋商內(nèi)容包括但不限于：

 

　　（一）關(guān)稅減讓或消除模式；

 

　�。ǘ�）原產(chǎn)地規(guī)則；

 

　　（三）海關(guān)程序；

 

　�。ㄋ模┓顷P(guān)稅措施，包括但不限于技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施（SPS）；

 

　�。ㄎ澹┵Q(mào)易救濟(jì)措施，包括世界貿(mào)易組織《關(guān)于實施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第六條的協(xié)定》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》、《保障措施協(xié)定》規(guī)定的措施及適用于雙方之間貨物貿(mào)易的雙方保障措施。

 

　　三、依據(jù)本條納入貨物貿(mào)易協(xié)議的產(chǎn)品應(yīng)分為立即實現(xiàn)零關(guān)稅產(chǎn)品、分階段降稅產(chǎn)品、例外或其他產(chǎn)品三類。

 

　　四、任何一方均可在貨物貿(mào)易協(xié)議規(guī)定的關(guān)稅減讓承諾的基礎(chǔ)上自主加速實施降稅。

 

　　第四條 服務(wù)貿(mào)易

 

　　一、雙方同意，在第八條規(guī)定的“服務(wù)貿(mào)易早期收獲”基礎(chǔ)上，不遲于本協(xié)議生效后六個月內(nèi)就服務(wù)貿(mào)易協(xié)議展開磋商，并盡速完成。

 

　　二、服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的磋商應(yīng)致力于：

 

　�。ㄒ唬┲鸩綔p少或消除雙方之間涵蓋眾多部門的.服務(wù)貿(mào)易限制性措施；

 

　�。ǘ�）繼續(xù)擴(kuò)展服務(wù)貿(mào)易的廣度與深度；

 

　�。ㄈ�）增進(jìn)雙方在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作。

 

　　三、任何一方均可在服務(wù)貿(mào)易協(xié)議規(guī)定的開放承諾的基礎(chǔ)上自主加速開放或消除限制性措施。

 

　　第五條 投資

 

　　一、雙方同意，在本協(xié)議生效后六個月內(nèi)，針對本條第二款所述事項展開磋商，并盡速達(dá)成協(xié)議。

 

　　二、該協(xié)議包括但不限于以下事項：

 

　�。ㄒ唬┙�立投資保障機(jī)制；

 

　�。ǘ�）提高投資相關(guān)規(guī)定的透明度；

 

　�。ㄈ�）逐步減少雙方相互投資的限制；

 

　�。ㄋ模┐龠M(jìn)投資便利化。

 

　　第三章 經(jīng)濟(jì)合作

 

　　第六條 經(jīng)濟(jì)合作

 

　　一、為強(qiáng)化并擴(kuò)大本協(xié)議的效益，雙方同意，加強(qiáng)包括但不限于以下合作：

 

　�。ㄒ唬┲�識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與合作；

 

　�。ǘ�）金融合作；

 

　　（三）貿(mào)易促進(jìn)及貿(mào)易便利化；

 

　　（四）海關(guān)合作；

 

　　（五）電子商務(wù)合作；

 

　　（六）研究雙方產(chǎn)業(yè)合作布局和重點領(lǐng)域，推動雙方重大項目合作，協(xié)調(diào)解決雙方產(chǎn)業(yè)合作中出現(xiàn)的問題；

 

　　（七）推動雙方中小企業(yè)合作，提升中小企業(yè)競爭力；

 

　�。ò耍┩苿与p方經(jīng)貿(mào)社團(tuán)互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。

 

　　二、雙方應(yīng)盡速針對本條合作事項的具體計劃與內(nèi)容展開協(xié)商。

 

　　第四章 早期收獲

 

　　第七條 貨物貿(mào)易早期收獲

　　一、為加速實現(xiàn)本協(xié)議目標(biāo)，雙方同意對附件一所列產(chǎn)品實施早期收獲計劃，早期收獲計劃將于本協(xié)議生效后六個月內(nèi)開始實施。

 

　　二、貨物貿(mào)易早期收獲計劃的實施應(yīng)遵循以下規(guī)定：

 

　�。ㄒ唬╇p方應(yīng)按照附件一列明的早期收獲產(chǎn)品及降稅安排實施降稅；但雙方各自對其他所有世界貿(mào)易組織成員普遍適用的非臨時性進(jìn)口關(guān)稅稅率較低時，則適用該稅率；

 

　�。ǘ�）本協(xié)議附件一所列產(chǎn)品適用附件二所列臨時原產(chǎn)地規(guī)則。依據(jù)該規(guī)則被認(rèn)定為原產(chǎn)于一方的上述產(chǎn)品，另一方在進(jìn)口時應(yīng)給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇；

 

　　（三）本協(xié)議附件一所列產(chǎn)品適用的臨時貿(mào)易救濟(jì)措施，是指本協(xié)議第三條第二款第五項所規(guī)定的措施，其中雙方保障措施列入本協(xié)議附件三。

 

　　三、自雙方根據(jù)本協(xié)議第三條達(dá)成的貨物貿(mào)易協(xié)議生效之日起，本協(xié)議附件二中列明的臨時原產(chǎn)地規(guī)則和本條第二款第三項規(guī)定的臨時貿(mào)易救濟(jì)措施規(guī)則應(yīng)終止適用。

 

　　第八條 服務(wù)貿(mào)易早期收獲

 

　　一、為加速實現(xiàn)本協(xié)議目標(biāo)，雙方同意對附件四所列服務(wù)貿(mào)易部門實施早期收獲計劃，早期收獲計劃應(yīng)于本協(xié)議生效后盡速實施。

 

　　二、服務(wù)貿(mào)易早期收獲計劃的實施應(yīng)遵循下列規(guī)定：

 

　�。ㄒ唬┮环綉�(yīng)按照附件四列明的服務(wù)貿(mào)易早期收獲部門及開放措施，對另一方的服務(wù)及服務(wù)提供者減少或消除實行的限制性措施；

 

　�。ǘ�）本協(xié)議附件四所列服務(wù)貿(mào)易部門及開放措施適用附件五規(guī)定的服務(wù)提供者定義；

 

　�。ㄈ�）自雙方根據(jù)本協(xié)議第四條達(dá)成的服務(wù)貿(mào)易協(xié)議生效之日起，本協(xié)議附件五規(guī)定的服務(wù)提供者定義應(yīng)終止適用；

 

　　（四）若因?qū)嵤┓��?wù)貿(mào)易早期收獲計劃對一方的服務(wù)部門造成實質(zhì)性負(fù)面影響，受影響的一方可要求與另一方磋商，尋求解決方案。

 

　　第五章 其他

 

　　第九條 例外

 

　　本協(xié)議的任何規(guī)定不得解釋為妨礙一方采取或維持與世界貿(mào)易組織規(guī)則相一致的例外措施。

 

　　第十條 爭端解決

 

　　一、雙方應(yīng)不遲于本協(xié)議生效后六個月內(nèi)就建立適當(dāng)?shù)臓幎私鉀Q程序展開磋商，并盡速達(dá)成協(xié)議，以解決任何關(guān)于本協(xié)議解釋、實施和適用的爭端。

 

　　二、在本條第一款所指的爭端解決協(xié)議生效前，任何關(guān)于本協(xié)議解釋、實施和適用的爭端，應(yīng)由雙方通過協(xié)商解決，或由根據(jù)本協(xié)議第十一條設(shè)立的“兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會”以適當(dāng)方式加以解決。

 

　　第十一條 機(jī)構(gòu)安排

 

　　一、雙方成立“兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會”（以下簡稱委員會）。委員會由雙方指定的代表組成，負(fù)責(zé)處理與本協(xié)議相關(guān)的事宜，包括但不限于：

 

　�。ㄒ唬┩瓿蔀槁鋵嵄緟f(xié)議目標(biāo)所必需的磋商；

 

　�。ǘ�）監(jiān)督并評估本協(xié)議的執(zhí)行；

 

　�。ㄈ�）解釋本協(xié)議的規(guī)定；

 

　�。ㄋ模┩▓笾匾�經(jīng)貿(mào)信息；

 

　　（五）根據(jù)本協(xié)議第十條規(guī)定，解決任何關(guān)于本協(xié)議解釋、實施和適用的爭端。

 

　　二、委員會可根據(jù)需要設(shè)立工作小組，處理特定領(lǐng)域中與本協(xié)議相關(guān)的事宜，并接受委員會監(jiān)督。

 

　　三、委員會每半年召開一次例會，必要時經(jīng)雙方同意可召開臨時會議。

 

　　四、與本協(xié)議相關(guān)的業(yè)務(wù)事宜由雙方業(yè)務(wù)主管部門指定的聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。

 

　　第十二條 文書格式

 

　　基于本協(xié)議所進(jìn)行的業(yè)務(wù)聯(lián)系，應(yīng)使用雙方商定的文書格式。

 

　　第十三條 附件及后續(xù)協(xié)議

 

　　本協(xié)議的附件及根據(jù)本協(xié)議簽署的后續(xù)協(xié)議，構(gòu)成本協(xié)議的一部分。

 

　　第十四條 修正

 

　　本協(xié)議修正，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商同意，并以書面形式確認(rèn)。

 

　　第十五條 生效

 

　　本協(xié)議簽署后，雙方應(yīng)各自完成相關(guān)程序并以書面通知另一方。本協(xié)議自雙方均收到對方通知后次日起生效。

 

　　第十六條 終止

 　　一、一方終止本協(xié)議應(yīng)以書面通知另一方。雙方應(yīng)在終止通知發(fā)出之日起三十日內(nèi)開始協(xié)商。如協(xié)商未能達(dá)成一致，則本協(xié)議自通知一方發(fā)出終止通知之日起第一百八十日終止。

 　　二、本協(xié)議終止后三十日內(nèi)，雙方應(yīng)就因本協(xié)議終止而產(chǎn)生的問題展開協(xié)商。

 　　本協(xié)議于六月二十九日簽署，一式四份，雙方各執(zhí)兩份。四份文本中對應(yīng)表述的不同用語所含意義相同，四份文本具有同等效力。

 　　附件一 貨物貿(mào)易早期收獲產(chǎn)品清單及降稅安排

 　　附件二 適用于貨物貿(mào)易早期收獲產(chǎn)品的臨時原產(chǎn)地規(guī)則

 　　附件三 適用于貨物貿(mào)易早期收獲產(chǎn)品的雙方保障措施

 　　附件四 服務(wù)貿(mào)易早期收獲部門及開放措施

 　　附件五 適用于服務(wù)貿(mào)易早期收獲部門及開放措施的服務(wù)提供者定義

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