江蘇省擬適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)
近日，江蘇省人社廳向社會通報2015年第二季度全省人力資源和社會保障工作情況�，F(xiàn)代快報記者了解到，上半年江蘇就業(yè)形勢基本平穩(wěn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.01%，同比下降0.03個百分點(diǎn)。下半年江蘇穩(wěn)慎實(shí)施完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度、實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，適時適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
江蘇上半年已啟動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，最近，該項(xiàng)改革的實(shí)施意見已經(jīng)省委、省政府審議通過。下半年，江蘇穩(wěn)步實(shí)施這項(xiàng)改革。同時，職業(yè)年金作為補(bǔ)充養(yǎng)老保險，將保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休后待遇不降低。
此外，下半年江蘇還將穩(wěn)步推進(jìn)縣以下機(jī)關(guān)建立職務(wù)與職級并行制度、深化司法體制改革涉及職業(yè)保障制度改革和人員分類管理、公車改革司勤人員安置等工作。
最低工資保障制度是我國一項(xiàng)勞動和社會保障制度。
《最低工資規(guī)定》(中華人民共和國勞動和社會保障部令第21號)已于2003年12月30日頒布。
據(jù)了解，《最低工資規(guī)定》規(guī)定，最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般采取月最低工資標(biāo)準(zhǔn)和小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)的形式。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于全日制就業(yè)勞動者，小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于非全日制就業(yè)勞動者。各地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)每兩年至少要調(diào)整一次。
一、最低工資標(biāo)準(zhǔn)是少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營困難、經(jīng)濟(jì)效益下降，確無正常工資支付能力的用人單位(連續(xù)3個月以上不能正常發(fā)放工資的)，支付給勞動者的最低勞動報酬。有支付能力的用人單位不得將最低工資作為正常的工資支付標(biāo)準(zhǔn)。
二、用人單位需按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資的，應(yīng)履行必要的`民主程序并事先報同級勞動保障行政部門備案。勞動保障部門對執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的用人單位要納入重點(diǎn)監(jiān)控范圍，加強(qiáng)跟蹤檢查，切實(shí)維護(hù)勞動者基本勞動報酬權(quán)益。用人單位生產(chǎn)經(jīng)營恢復(fù)正常后，應(yīng)及時恢復(fù)或提高工資標(biāo)準(zhǔn)。
三、勞動者在試用、見習(xí)、熟練或?qū)W徒期間，用人單位和勞動者雙方的勞動關(guān)系事實(shí)已經(jīng)成立，適用最低工資規(guī)定。
四、勞動者法定年休假、探親假、婚假、喪假和產(chǎn)假、哺乳假等假期，是法律賦予勞動者的休息休假權(quán)利，應(yīng)視為提供正常勞動，適用最低工資規(guī)定。
五、國家、省對相關(guān)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定的，用人單位應(yīng)嚴(yán)格按照勞動定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算勞動者工資。暫時沒有相關(guān)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)的，用人單位必須科學(xué)合理確定勞動定額，并據(jù)此確定基本計(jì)件單價和超額計(jì)件單價。基本計(jì)件單價應(yīng)根據(jù)法定工作時間內(nèi)絕大多數(shù)勞動者能夠完成的正常勞動量確定。勞動者提供正常勞動并按基本計(jì)件單價計(jì)算的工資不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
六、下列各項(xiàng)在最低工資標(biāo)準(zhǔn)以外，由用人單位另行支付：
(一)延長工作時間的加班加點(diǎn)工資;
(二)中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼;
(三)法律、法規(guī)和國家、省規(guī)定的勞動者應(yīng)當(dāng)享受的福利待遇。主要包括：對勞動者進(jìn)行培訓(xùn)的費(fèi)用;按國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)定發(fā)給勞動者的費(fèi)用和用品，以及用人單位自身規(guī)定的工作用品(如工作著裝等);按國家住房制度改革規(guī)定由用人單位為勞動者繳納的住房公積金;用人單位為勞動者支付的醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)、喪葬撫恤救濟(jì)金、探親路費(fèi)、計(jì)劃生育補(bǔ)貼、生活困難補(bǔ)助、冬季取暖補(bǔ)貼、防暑降溫費(fèi)等。
七、用人單位依法繳納的社會保險費(fèi)，以及通過補(bǔ)貼伙食、住房支付或提供給勞動者的非貨幣收入，不得抵扣最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
市人社局相關(guān)人士表示，調(diào)整我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，是深化收入分配改革、促進(jìn)居民增收的重要手段，有利于增加低收入群體收入，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入的較快增長。同時，調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，有利于吸引更多優(yōu)質(zhì)勞動力資源，更好滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動力資源，尤其是熟練技術(shù)工人日益增多的需求，緩解用工缺口。同時也有利于推動企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，集聚更多技術(shù)型、創(chuàng)新型人才。
需要提醒的是，最低工資標(biāo)準(zhǔn)不包括這些內(nèi)容：一是加班加點(diǎn)的工資;二是中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼;三是法律、法規(guī)和國家規(guī)定的勞動者福利待遇等。剔除上述不包括內(nèi)容，和個人按下限繳存住房公積金后，用人單位支付勞動者的月工資，不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。同時需注意，企業(yè)支付給頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的實(shí)習(xí)報酬和勤工助學(xué)學(xué)生的勞動報酬，應(yīng)按小時計(jì)酬，并不得低于當(dāng)?shù)胤侨罩朴霉ばr最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
市人社部門呼吁，企業(yè)應(yīng)建立健全工資分配決定機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，切實(shí)提高企業(yè)職工尤其是一線職工工資水平，構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系。各級人社部門將結(jié)合工資支付專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，確保最低工資標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。
最低工資指勞動者在法定工作時間提供了正常勞動的前提下，其雇主(或用人單位)支付的最低金額的勞動報酬。最低工資不包括加班工資、特殊工作環(huán)境、特殊條件下的津貼，最低工資也不包括勞動者保險、福利待遇和各種非貨幣的收入，最低工資應(yīng)以法定貨幣按時支付。
最低工資一般由一個國家或地區(qū)通過立法制定。在國外，除了政府可以制定最低工資之外，某些行業(yè)的組織也可以自行制定該行業(yè)的最低工資。最低工資可以用月薪制定，也可以用每小時的時薪制定。最低工資的制定反映了監(jiān)管機(jī)構(gòu)對勞動者權(quán)益的保護(hù)。在國外，最低工資是政府對勞動市場的正當(dāng)干預(yù)。