北京2016年防汛通知

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委(房管局)，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)房地局，各管房單位：

　　現(xiàn)將《2016年北京市城鎮(zhèn)房屋防汛工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況，認(rèn)真組織落實。

　　特此通知。

　　附件：《2016年北京市城鎮(zhèn)房屋防汛工作要點》

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

　　2016年3月22日

　　2016年北京市城鎮(zhèn)房屋防汛工作要點

　　為做好2016年北京市城鎮(zhèn)房屋防汛工作，落實北京市人民政府防汛抗旱指揮部《關(guān)于做好2016年北京市防汛抗旱工作的通知》(京政汛[2016]1號)，在認(rèn)真總結(jié)去年房屋防汛工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家和本市有關(guān)防洪防汛相關(guān)辦法，制定本工作要點。

　　一、房屋防汛工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和重點

　　(一)指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實市委十一屆八次、九次全會決策部署，立足于防大汛、搶大險、救大災(zāi)，立足于應(yīng)對極端天氣和局部強降雨，不斷提升城鎮(zhèn)房屋防汛的依法行政和應(yīng)急保障能力。

　　(二)工作目標(biāo)：牢固樹立“生命至上，安全第一”的工作理念，完善城鎮(zhèn)房屋防汛體系，監(jiān)督落實各項房屋防汛制度，消除房屋防汛隱患，把自然災(zāi)害造成的損失和影響降到最低程度。

　　(三)工作重點：城鎮(zhèn)危舊房屋、低洼院落及普通地下室。

　　二、房屋防汛工作的主要任務(wù)

　　(一)建立和完善落實責(zé)任制

　　1. 城鎮(zhèn)房屋防汛實行屬地負(fù)責(zé)制。各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、房管局及各管房單位在屬地政府領(lǐng)導(dǎo)下開展房屋防汛、搶險、避險、救災(zāi)等工作。

　　2.建立城鎮(zhèn)房屋防汛指揮體系。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委設(shè)立2016年防汛指揮部和辦公室，負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)本市城鎮(zhèn)房屋防汛等工作;各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、房管局及各管房單位也要設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)，明確崗位和人員的責(zé)任分工，負(fù)責(zé)落實房屋防汛工作。

　　3.各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、房管局及市屬管房單位，參照本工作要點和工作實際，制訂本轄區(qū)、單位工作實施方案，包括指揮體系、崗位職責(zé)、汛前準(zhǔn)備、汛期應(yīng)急等環(huán)節(jié)的具體流程。要求工作目標(biāo)明確、責(zé)任制度落實、措施具體可行。

　　各單位繼續(xù)依據(jù)《北京市防汛應(yīng)急預(yù)案》(京應(yīng)急委〔2014〕9號)和《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)防汛專項分指揮部防汛應(yīng)急預(yù)案》(京建防汛〔2014〕2號)，補充修訂本單位房屋防汛應(yīng)急預(yù)案。城鎮(zhèn)危舊房屋、低洼院落和普通地下室等房屋防汛重要區(qū)域、重點部位要建立清冊和應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人員的崗位職責(zé)，遇有汛情、險情必須嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、房管局及直管房管理單位于2016年4月15日前，將房屋防汛指揮機構(gòu)(附件1)和房屋安全管理機構(gòu)(附件2)及防汛實施方案和防汛應(yīng)急預(yù)案，報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委房屋安全和設(shè)備管理處，同時報屬地政府。

　　(二)上汛前全面排查和整治房屋安全隱患

　　1.各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、房管局及管房單位，要在今年城鎮(zhèn)房屋安全檢查的基礎(chǔ)上，重點對房屋安全檢查中的鎖門戶、拒查戶和老舊危破房屋、中式舊樓、簡易住宅樓、超過設(shè)計使用年限的房屋、低洼院落和住宅小區(qū)排水設(shè)施、普通地下室及征而未拆等重點區(qū)域的重點房屋、重點部位，進行安全復(fù)查或排查，建立清冊落實崗位責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)的房屋安全問題要采取措施，確保不留盲區(qū)死角，保障汛期房屋住用安全。

　　同時，要逐步建立健全房屋安全使用管理的動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，力爭在十三五期間實現(xiàn)每一棟樓房、每一間平房的信息都輸入信息協(xié)調(diào)，每次檢查記錄、修繕記錄都記入信息系統(tǒng)。

　　2.各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、房管局及管房單位，要組織對樓房的水落管、共用天線、避雷設(shè)施和頂層廣告牌等進行檢查，對可能危及房屋安全的樹木、人防和供電設(shè)施等要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時排除隱患。

　　3.各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、房管局及管房單位，要在房屋安全排查和復(fù)查的基礎(chǔ)上，逐級建立嚴(yán)重破損、危險房屋和嚴(yán)重積水區(qū)域基本狀況數(shù)據(jù)庫，明確汛前解危房屋的責(zé)任單位和責(zé)任人。請各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、房管局及直管房管理單位2016年4月15日前將城鎮(zhèn)房屋嚴(yán)重積水區(qū)域清冊(附件3)，報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委房屋安全和設(shè)備管理處。

　　4.各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、房管局及管房單位，要按照《北京市城鎮(zhèn)房屋防汛管理辦法》(京建房[2005]503號)等有關(guān)規(guī)定，在汛前組織房屋修繕解危，包括房屋局部木結(jié)構(gòu)加固，危險房墻、院墻拆砌和屋面漏雨修補等，督促普通地下室管理、使用單位采取防止倒灌的措施。房屋翻建、挑頂?shù)刃蘅樄こ桃蚬こ塘看蟛荒茉谘辞翱⒐さ�，�?yīng)采取支頂、加固或動員住戶遷出等措施。

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、房管局組織開展房屋安全隱患復(fù)查、排查及整改的階段性工作情況，請于2016年5月10日前報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委房屋安全和設(shè)備管理處。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將在5月中旬對各單位排查整改情況進行抽查，抽查結(jié)果將與年度績效考核掛鉤。

　　(三)建立完善房屋防汛工作機制

　　1.各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、房管局及管房單位，要在屬地政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立和完善危舊房屋雨天安全保障工作制度，所有危舊房屋(超期使用房屋、直管公房、單位自管房、城鎮(zhèn)私房)、棚戶區(qū)、城中村全部納入屬地政府應(yīng)急體系。

　　2.按照 “專業(yè)化與社會化相結(jié)合”的原則，加強房屋防汛應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)，充實房屋防汛應(yīng)急救援力量，形成專兼結(jié)合、規(guī)模適度、管理規(guī)范的應(yīng)急搶險體系。

　　3.汛前要組織防汛應(yīng)急專業(yè)技能培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，培訓(xùn)演練要與防汛“五落實”(責(zé)任制落實、預(yù)案落實、隊伍落實、物資落實、避險措施落實)相結(jié)合。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將在汛前組織房屋防汛演習(xí)，并對部分單位的搶險演練情況進行抽查。

　　(四)落實物資保障

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、房管局及管房單位，要按照 “自儲代儲結(jié)合、分級適度儲備、統(tǒng)一調(diào)度使用”的原則，參照近年發(fā)生的險情、災(zāi)情及房屋狀況的需要進行物資儲備。建立物資儲備臺帳，明確物資購置、登記、儲備、調(diào)用制度，將物資存放在有利于隨時調(diào)用的場所，并對機械設(shè)備進行全面保養(yǎng)，確保搶險設(shè)備的完好。各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、房管局及直管房管理單位于2016年4月15日前，將房屋防汛物資儲備及搶險隊情況(附件4)報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委房屋安全和設(shè)備管理處。

　　(五)組織開展房屋防汛宣傳工作

　　1.各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、房管局及管房單位，要結(jié)合開展“5.12”防震減災(zāi)主題宣傳活動，重點宣傳房屋防汛工作，向社會投放公益宣傳片，召開新聞通報會，組織社會宣傳互動活動，配合社區(qū)開展房屋防汛宣傳、培訓(xùn)、演練等工作，普及市民房屋防汛安全知識，提高公眾避險自救能力，提高社會動員成效。

　　2.上汛前，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委組織召開全市房屋防汛工作動員會，負(fù)責(zé)向全市公布各單位防汛值班電話和搶險值班電話。各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、房管局也要召開轄區(qū)房屋防汛動員會，深入做好防汛宣傳工作。

　　(六)加強房屋防汛日常管理工作

　　1.各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、房管局及管房單位，要加強對城鎮(zhèn)房屋防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保房屋防汛各項措施落實到位。對房屋安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患或新發(fā)現(xiàn)的房屋安全問題，必須落實責(zé)任單位和責(zé)任人限期解危。

　　2.各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、房管局要加強對本轄區(qū)內(nèi)自管房單位房屋防汛工作的監(jiān)督管理，明確房屋安全責(zé)任。加強對轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)私房，特別是出租私房安全的監(jiān)督管理。對出租私房中的危險房屋應(yīng)書面告知房屋所有人或使用人，嚴(yán)格落實危險房屋不得出租的規(guī)定，及時督促房屋所有人解危。

　　3.各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、房管局將汛前房屋防汛檢查總結(jié)報告于2016年5月10日前，報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委房屋安全和設(shè)備管理處。

　　4.下汛后，各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、房管局應(yīng)做好房屋防汛總結(jié)工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將于10月下旬召開房屋防汛總結(jié)會。

　　三、房屋防汛工作的保障措施

　　(一)嚴(yán)格落實巡查制度

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、房管局及管房單位要明確主管單位和責(zé)任人，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)、本單位防汛重點區(qū)域、重點房屋進行監(jiān)測檢查，加強雨中、雨后巡視檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時排除。在市政府主管部門發(fā)布降雨預(yù)警、預(yù)報或?qū)俚匕l(fā)生中雨以上降雨后，請各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、房管局及直管房管理單位將雨中、雨后查房及搶修情況(附件5)及時報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委房屋安全和設(shè)備管理處。

　　(二)嚴(yán)格落實信息報告制度

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、房管局及管房單位，要將防汛有關(guān)信息及時報送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。根據(jù)市防汛辦要求，信息報送采取首報、續(xù)報和通報的方式，及時報告雨情、險情和搶險等情況，重要汛情報送時間不得超過1小時。夜間和節(jié)假日值班人員也要及時收集上報城鎮(zhèn)房屋雨后查房及搶修情況表(附件5)。

　　房屋倒塌達(dá)到上報標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)任單位必須在第一時間將事故情況逐級上報，并于事故發(fā)生1小時內(nèi)將事故情況書面報告市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。城鎮(zhèn)房屋倒塌報告表見附件6。

　　為便于房屋防汛工作聯(lián)絡(luò)的及時快速，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委房屋防汛辦公室將建立“房屋防汛工作微信群”,請各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、房管局，亦莊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)及管房單位，上報一名工作責(zé)任心強、能隨時聯(lián)系和處置汛期有關(guān)情況的同志。

　　(三)嚴(yán)格落實聯(lián)動處置機制

　　對汛期突發(fā)險情，責(zé)任單位的搶險隊伍必須及時趕赴現(xiàn)場，積極搶險搶修，并將險情及搶險情況1小時內(nèi)書面報告屬地政府和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。應(yīng)急搶險工作必須做到指揮到位、響應(yīng)及時、職責(zé)明確、上下聯(lián)動、搶險高效、快速處置。

　　(四)嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班制度

　　各單位汛期實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，遇有險情時，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案。房屋防汛指揮及主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮，及時決策，有效處置。對發(fā)生房屋安全責(zé)任事故和貽誤搶險時間、加大事故損失的，要依據(jù)法規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　(五)非城鎮(zhèn)房屋安全迎汛工作，請參照執(zhí)行。

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