行政領導述職述廉報告

　　【行政領導述職述廉報告】

　　xx年x月，我任縣經(jīng)委主任兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長，xxxx年x月調任縣府辦主任，xxxx年xx月調任xx鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長。五年來，我始終把“盡職盡責、盡心盡力”作為自己的基本要求，勇于創(chuàng)新，扎實工作，為蒼南現(xiàn)代化建設作了一些有益的工作。

　　一、理清思路抓重點

　　思路決定出路。思路不清，方向就不明，工作就難以推動。五年來，我不管在哪個崗位，都十分重視理清工作思路。在擔任縣經(jīng)委主任期間，面臨著企業(yè)外遷、企業(yè)規(guī)模小、散以及低水平重復建設、無序競爭嚴重等問題，通過深入調研，提出了“圍繞一條主線（以經(jīng)濟結構調整為主線，重組蒼南工業(yè)新優(yōu)勢）、建立二個機制（即自主創(chuàng)新的技術進步機制和公平競爭的經(jīng)濟運行機制）、打好三個攻堅戰(zhàn)（提高產(chǎn)業(yè)水平攻堅戰(zhàn)，國有、集體企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟攻堅戰(zhàn)）”的工作思路，重點抓好四個方面工作：一是抓好工業(yè)園區(qū)建設。以工業(yè)園區(qū)建設為載體，加快企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚，促進產(chǎn)業(yè)升級。通過龍港示范印刷工業(yè)園區(qū)、靈溪塑編工業(yè)園區(qū)等建設有力地推動了我縣印刷業(yè)、塑編業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢。二是加快企業(yè)技術改造。堅持“打基礎、調結構、上水平、增效益”的方針，高標準起步，保重點實施，認真做好技改服務工作，加強項目管理，大大增強了工業(yè)發(fā)展后勁。98年以來全縣每年技改投入均超過3億元。三是建立行業(yè)協(xié)會。先后組織建立了企業(yè)家協(xié)會、塑編和不干膠材料行業(yè)協(xié)會，通過發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，有效地解決了同行業(yè)間無序競爭的問題。四是積極為企業(yè)做好服務。深入企業(yè)調研，及時幫助企業(yè)協(xié)調解決有關問題，建議縣政府制訂了《縣工業(yè)龍頭企業(yè)若干優(yōu)惠政策》、《關于加快工業(yè)集中布局的若干意見》、《縣工業(yè)重點扶持企業(yè)優(yōu)惠政策》等，在財政、稅收、土地、科技、信貸等方面給企業(yè)以更多的扶持。1999年、2000年，縣經(jīng)委連續(xù)2次在全縣涉企部門為企業(yè)服務民主評議中名列第一。99年本人被評為全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)優(yōu)秀管理工作者。全縣工業(yè)總產(chǎn)值從98年120。4億元提高到2000年的161。6億元，每年平均增長17。1%，工商稅收收入每年平均增長15%。在擔任縣府辦主任期間，圍繞著“當好參謀，做好助手”這一中心，著重抓好“二個加強”，即加強服務工作、加強自身建設，積極發(fā)揮參謀、協(xié)調作用，規(guī)范各項規(guī)章制度，提高自身素質，組織辦公室人員深入基層調研，為領導決策提供了大量的第一手材料。在2000年的中藥材市場整頓和2001年印刷業(yè)專項整治工作中，積極獻計獻策，發(fā)揮智囊的作用，妥善協(xié)調好各項工作，促進了中藥材市場的規(guī)范經(jīng)營和印刷業(yè)專項整治的順利開展，得到了國家有關部門及省、市領導的肯定。同時還協(xié)助縣府領導解決了藻溪鎮(zhèn)群眾因洪水受淹上訪、觀美鎮(zhèn)群眾因甬臺溫高速公路土地政策問題上訪等集體上訪事件，及時消除了社會不穩(wěn)定因素。去年底剛到龍港鎮(zhèn)任職時，龍港正面臨著投資信心不足、企業(yè)外遷、財政困難、房地產(chǎn)市場低迷等問題。通過深入調研，我提出了“圍繞一個目標（建立敖江流域區(qū)域中心城市）、實現(xiàn)四個加快、四個提高（加快城市化進程、提高城市吸引力和輻身力;加快產(chǎn)業(yè)結構調整、提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力;加快社會各項事業(yè)發(fā)展、提高經(jīng)濟和社會的協(xié)調水平;加快綜合改革步伐、提高政府工作效率和服務意識）”的工作思路，得到鎮(zhèn)三套班子的支持，并把它做為本屆政府工作的具體舉措，在鎮(zhèn)人代會上審議通過。在工作中，結合實際重點抓好四方面工作：一是招商引資。以“最優(yōu)越的地理位置、最優(yōu)惠的用地價格、最優(yōu)質的服務”來促進投資，營造一個留住內資、引進外資的良好環(huán)境。目前，龍港的投資信心已經(jīng)明顯回升，一些外遷企業(yè)也陸續(xù)回遷。其中，投資較大的項目有金田集團BOPP薄膜材料生產(chǎn)線，投資 1。6億元，已與德國布魯納公司簽定了8800萬元的設備采購合同;浙江世貿房開公司以1。1億元的招標價開發(fā)建設康居工程龍港錦繡園項目。二是扶持產(chǎn)業(yè)。集中財力加快龍港包裝印刷示范工業(yè)園區(qū)、城東工業(yè)園區(qū)、小包裝印刷工業(yè)園區(qū)、塑編工業(yè)園區(qū)等建設，引導企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，成功舉辦第四屆龍港國際印刷設備及材料展覽會和“穿在溫州，印在龍港”產(chǎn)業(yè)互動聯(lián)誼會，進一步打響了“印在龍港”的區(qū)域品牌。目前，我們正積極申報“中國包裝印刷城”，爭取亞洲包裝中心溫州產(chǎn)業(yè)基地落戶龍港。積極發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，不斷投入資金修建堤塘，確保今年汛期到來時全鎮(zhèn)25公里江、海堤塘基本閉合，完成了1。3萬畝標準農(nóng)田建設，大力調整農(nóng)業(yè)結構，引導農(nóng)民種植經(jīng)濟效益較高的人參果、臺灣青棗、以色列蕃茄等經(jīng)濟作物，今年全鎮(zhèn)調減糧食種植面積達25%，大大超過了全縣15%的平均水平。三是重教納才。一個地方經(jīng)濟不發(fā)展沒有地位，教育不發(fā)展就沒有品位，也難以升位。教育發(fā)展了，可以帶動招商引資。在農(nóng)村義務教育管理體制實現(xiàn) “以縣為主”的新形勢下，積極擺正位置，進一步強化相應的職責，轉變辦學觀念，把教育做為一個產(chǎn)業(yè)來抓，建立多元化的投入機制，加快校網(wǎng)布局調整，先后投入資金對全鎮(zhèn)中小學危房進行了全面改造，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)中小學的教學儀器設備的基本達標。同時還進一步放開戶籍管理制度，鼓勵外地中、高級技術和管理人才落戶龍港。四是優(yōu)化環(huán)境。制定了《促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干政策》、《促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干政策》，簡化企業(yè)項目立項的手續(xù)，對進入工業(yè)園區(qū)企業(yè)實行“一條龍”跟蹤制服務，提出了龍港鎮(zhèn)信用政府建設要與解決當前群眾關心的熱點問題、依法行政、提高工作人員從政道德意識、政務公開、制度建設、服務承諾、公務員考核等結合起來。親自組織人員嚴厲打擊搬運裝卸的地霸行為。加快一批與工業(yè)發(fā)展密切相關的重大基礎設施建設，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的硬環(huán)境。

　　二、開拓創(chuàng)新促發(fā)展

　　面對新情況、新問題、新事物層出不窮的新形勢，老是用舊的思維和辦法，而不進行改革和創(chuàng)新就會沒有出路。只有不斷開拓創(chuàng)新，才能全面推進各項工作的開展。在工作中，我始終堅持用新的思維來謀求新的發(fā)展，以“三個有利于”為標準，大膽地去試，大膽地去闖，大膽地去干，努力在解放思想、搶抓機遇上先人一步。在縣經(jīng)委工作期間，針對多年來我縣工業(yè)管理體制不順，存在著多頭審批、管理職責不清等問題，在全市率先進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)管理體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內工業(yè)企業(yè)都實行屬地管理，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理工業(yè)企業(yè)的責任，業(yè)務上由縣經(jīng)委歸口統(tǒng)一管理，改變了原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)由28個部門多頭管理的弊端。此項改革受到市政府的充分肯定。針對我縣企業(yè)規(guī)模小、支柱性產(chǎn)業(yè)競爭力不強等問題。通過深入調研，提出建設特色工業(yè)園區(qū)，實行行業(yè)集中布局，積極引導建立了龍港示范印刷工業(yè)園區(qū)、靈溪塑編工業(yè)園區(qū)、金鄉(xiāng)不干膠工業(yè)園區(qū)等特色工業(yè)園區(qū)的建設，使之成為我縣經(jīng)濟的新增長點，大大促進了我縣印刷、塑編、不干膠等特色支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。省計劃與經(jīng)濟委員會在全省推行我縣的特色工業(yè)園區(qū)建設經(jīng)驗。在擔任縣府辦主任期間，對公文的處理程序進行改革，提高全縣政府內部辦公、辦事的高效性和有序性，加強信息化建設，建立了局域網(wǎng)。今年，為了鼓舞投資信心，對優(yōu)惠政策進行了全面調整，淡化原有政策對量大面廣的企業(yè)“撒胡椒粉”式激勵作用，充分發(fā)揮政策對行業(yè)導向作用，使政策主要體現(xiàn)在鼓勵聯(lián)合重組做大做優(yōu)項目、重大科技進步和培育新興產(chǎn)業(yè)、投資工業(yè)園區(qū)、提高企業(yè)外向度、創(chuàng)立品牌和管理創(chuàng)新等，并改革原有的招商模式，積極開展以商招商、小分隊招商等形式，把外出辦企業(yè)的溫州人、蒼南人請回來，把外面的投資者引進來，在招商中采取靈活操作，實行“一事一議”、“一事一策”的辦法，吸引了一批平陽、深圳等企業(yè)的投資。深化戶籍制度改革，打開城門吸引投資，改革辦學體制，讓民辦的巨人中學增掛第三高級中學牌子，進一步盤活了教育資源。另外，還結合省級文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，全面推進殯葬改革，實施一系列“亮麗”、“綠化”工程，深化城鎮(zhèn)管理，拓展“嚴管街”范圍，形成“嚴管區(qū)”，并在嚴管區(qū)內推行喇叭禁鳴，在全市率先推出垃圾拾荒權和河道保潔有償服務。

　　三、真抓實干求實效

　　空談誤國，實干興邦。如果沒有真正把各項工作落到實處，那么最好的思路、計劃、目標就成一紙空文，毫無意義。五年來，在工作中我始終堅持抓落實、促到位，求真務實，對于認準的工作，就排除一切干擾，一抓到底。98年，針對在我縣國有集體企業(yè)改制過程中企業(yè)職工集體上訪不斷的問題，頂住各種壓力，耐心細致地做好思想工作，提出“一企一策”的辦法，當年順利完成企業(yè)改革19家，其中蒼南陶瓷總廠、線毯廠破產(chǎn)工作的順利完成，解決了幾屆政府頭痛的難題。在擔任縣府辦主任期間，圍繞縣政府中心工作，把督查工作擺上重要位置，重點抓好決策督查、專項督查和人大政協(xié)議案辦理落實情況的督查。今年年初當選鎮(zhèn)長后，根據(jù)鎮(zhèn)財政嚴重赤字的現(xiàn)狀，在項目建設上提出了盡力而為、量力而行、分步實施、有序推進的原則，精打細算，厲行節(jié)約，把有限的資金用在刀刃上，不追求表面文章，擺花架子，不盲目地追求一時的“轟動效應”，不搞徒有虛名、勞民傷財?shù)摹罢�績工程”，暫緩了�?zhèn)府大樓、體育館等耗資上億元工程項目上馬，集中財力抓好 “一橋三路（甌南大橋、世紀大道、站港路、通港路）”、工業(yè)園區(qū)等重點工程建設，“三路”建成后，我鎮(zhèn)城市框架將擴大一倍，積極加快城市化進程。把原來打算鎮(zhèn)政府自己開發(fā)的康居工程成功地推向社會，既解決了原有建設資金缺乏的問題，又為其他建設項目措籌了8000多萬的資金。根據(jù)周邊地區(qū)的投資環(huán)境以及企業(yè)的實際，降低了工業(yè)園區(qū)的用地價格，把龍金大道兩側規(guī)劃為工業(yè)用地，建成龍金大道經(jīng)濟走廊，目前地處龍金大道的印刷示范工業(yè)園區(qū)二期正在建設之中，三期和亞洲包裝中心溫州產(chǎn)業(yè)基地建設正在規(guī)劃之中。積極開展印刷業(yè)專項整治，印刷業(yè)結構得到優(yōu)化，全鎮(zhèn)印刷企業(yè)數(shù)已由原來700多家減少為427家，針對大部分印刷企業(yè)存在廠房不標準、經(jīng)濟實力不強、存在“三合一”現(xiàn)象的實際，加快小包裝印刷工業(yè)園區(qū)建設，調低成本價格，解決了量大面廣的小型印刷企業(yè)的出路問題，該工業(yè)園區(qū)建設已接近尾聲，今年9月份企業(yè)將可以入園開工生產(chǎn)。同時還及時調整4大工業(yè)園區(qū)的建設項目，收回了一些企業(yè)“圈而不用”的土地，盤活了工業(yè)園區(qū)土地的存量，進一步調動了一些有實力企業(yè)投資的積極性。

　　四、以身作則樹形象

　　無論在工作或生活中，作為單位的一把手，我始終處處以身作則，率先垂范。首先是嚴以律己。凡要求下面做的，自己首先做到，要求別人不做的，自己首先不做，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，做到在發(fā)展經(jīng)濟和其他工作方面，膽大些，但在涉及個人利益的問題上，膽小一些，堅持依法辦事，秉公辦事，堂堂正正做人，清清白白為官，不謀私利，管好身邊的工作人員，管好自己的親屬。其次是講原則。敢于承擔責任，不做“老好人”。在用人方面，做到不看關系看政績，不看籍貫看貢獻，不看身份看水平，大膽啟用作風優(yōu)良、扎實工作、業(yè)務水平好的干部。再次是勤于學習。利用各種時間認真學習了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、“七·一” 、“5·31”講話以及法律知識、市場經(jīng)濟知識等，不斷提高自身素質，并堅持做到理論聯(lián)系實際，學以致用。在作風方面，始終注重團體協(xié)作精神，充分發(fā)揚民主，在班子中提倡各抒己見、集思廣益，重大事項都提交集體討論通過。在工作中堅持對上負責與對下負責相統(tǒng)一，積極克服本位主義，樹立大局意識。經(jīng)常在班子之間開展批評和自我批評。深入基層調研，近年來，針對工作中碰到的突出問題，先后撰 寫了《關于理順工業(yè)管理體制方案的報告》、《認清嚴峻形勢，集中精力抓好當前工業(yè)經(jīng)濟工作》等調研報告，提出了一些對工作具有指導性的意見。在今年“兩個年”活動中，結合印刷業(yè)專項整治工作，深入企業(yè)調研，撰寫了《對龍港印刷業(yè)發(fā)展的思考》調研報告，深入聯(lián)系學校、村、戶調研，切實幫助解決實際問題。

　　五年來，在縣委、縣政府的領導和關心以及同事們的支持和幫助下，我在工作中取得了一些成績。但離上級的要求和群眾的期望還有一定的差距。在今后的工作中，我將按照“三個代表”的要求，更加嚴格要求自己，克服存在的不足，本著對黨和人民高度負責的態(tài)度，努力做到“興一方經(jīng)濟，富一方百姓，建一方文明，保一方平安”。

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