執(zhí)法大隊的述職述廉報告
近年來，在市城管局黨組的正確領導下，在大隊領導班子成員、全體隊員的大力支持和共同努力下，我以科學發(fā)展觀為指導，認真履行職責，努力轉變作風，不斷拓展督察職能，擴大督察覆蓋面，落實科學合理的激勵獎懲機制，較好地發(fā)揮了城市管理行政執(zhí)法督察職能作用。同時，加強自身政治理論學習，提高領導素質和管理水平，自覺遵守黨風廉政建設規(guī)定，較好地完成了各項工作任務。現(xiàn)作述職報告如下：
一、關于履行工作職責情況
督察大隊承擔著城市管理行政執(zhí)法督察、網格化管理、快速反應、信息處理等重要職能。工作千頭萬緒，牽扯部門多，涉及面寬，攤子大，事情雜。工作搞的好與壞，與人民群眾生產生活息息相關，反映十分敏感，在一定程度上，也直接關系到黨和政府的形象。作為大隊主要領導，我深感責任重大。一直以來，我堅持以黨的基本路線為指導，注重依靠集體智慧，充分走群眾路線，形成清晰的工作思路，并發(fā)揚求真務實、改革創(chuàng)新、真抓實干、敢打敢拼的精神，通過抓重點、抓熱點、抓難點、抓亮點，有力推動了全隊工作，開創(chuàng)了城市管理督察工作新局面。
(一)完善機制，鞏固網格化管理成果。
年初，按照市局要求，通過認真研究和分析網格化管理工作開展以來出現(xiàn)的各種問題，并在廣泛征求各區(qū)局和執(zhí)法中隊意見和建議的基礎上，組織實施了深化網格化管理相關工作。
一是優(yōu)化了網格布局。按照“集中力量，突出重點”的原則，將市區(qū)原有74網格調整為63個，并對各執(zhí)法中隊和網格的管理路段、區(qū)域及范圍進行了明確。通過網格的調整，不僅有效解決了以往管理中存在“都管都不管”的問題，避免了管理資源的浪費，而且清除了管理盲區(qū)，真正實現(xiàn)了網格管理無縫隙。
二是細化了管理措施，明確了管理標準。按照網格區(qū)域大小、主次干道數(shù)量多少和管理任務的輕重，對網格進行分類管理，根據(jù)網格類別配置人員。同時，按照“主干道嚴管、次干道嚴控、背街小巷規(guī)范管理”的原則，將網格內路段分為三級，并根據(jù)路段級別制定檢查考核標準。網格分類和路段分級管理模式的實行，進一步優(yōu)化了管理資源，使網格人員配置更為合理，管理重點更為突出，管理目標更為明確。
三是實行了定人定崗管理制度。按照“執(zhí)法、管理力量向一線傾斜”和“執(zhí)法業(yè)務崗位必須由執(zhí)法人員擔任”的原則，對督察大隊，區(qū)局機關、執(zhí)法中隊和單元網格工作崗位進行了設置，制定了崗位職責，并規(guī)范了人員調整和借用程序。通過定人定崗管理的實行，有效杜絕了城管隊伍中存在的“鉆空子、混子日”現(xiàn)象，達到了“人人肩上有擔子，個個心中有責任”的目的。
四是修訂完善了檢查考核制度。提高對垃圾不落地、戶外廣告管理、牛皮癬治理等市容環(huán)衛(wèi)類和出店經營、游散攤點占道經營等工商管理類的考核分值。修改了考核計分和排名方式，將網格化管理、違法建設查處和處理投訴舉報等三項工作檢查考核的綜合成績作為區(qū)局和中隊每月網格化管理工作排名的依據(jù)，使檢查考核結果更加客觀、公平，更具說服力。
(二)加大力度，強化日常督察工作。兩年來，主要對市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、出店占道經營、違法建設、城管隊伍隊容風紀等方面以及網格化管理和垃圾不落地、公廁管理等重點工作進行檢查督辦。下達各類督辦通知書706份，下達“牛皮癬”處罰通知書287份，處罰金額15949元;下達“垃圾不落地”和“占道經營”處罰通知書440份，處罰金額10250元;處理人員181人次;表彰人員112人次，表彰先進集體41個。同時，草擬或代擬各類《通報》、《規(guī)定》60余件，并繼續(xù)做好各執(zhí)法中隊月底考核排名工作，協(xié)助市容環(huán)衛(wèi)辦做好對各街道辦事處檢查排名工作，充分發(fā)揮了城管督察的有力保障作用。
(三)結合實際，開展各類專項督察。
為了體現(xiàn)城管督察的有力保障作用，大隊在圍繞市局各階段、各時期的重點工作的同時，結合城管工作實際，開展了一系列的專項督察工作。
一是加大市容環(huán)衛(wèi)類的檢查督辦力度，啟動了市區(qū)招標道路清掃保潔的檢查考核工作。根據(jù)市局《市區(qū)道路清掃保潔和垃圾收運管理暫行辦法》，配合市局環(huán)衛(wèi)辦起草、制定了《市區(qū)招標道路清掃保潔工作檢查考核辦法》，并配備2名督察人員成立考核專班，開展對市區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司清掃工作績效考核，同時，加大對免費開放公廁和垃圾轉運站檢查力度。月底將市區(qū)招標道路清掃保潔檢查考核成績、市區(qū)免費開放公廁匯總后報市局市容環(huán)衛(wèi)辦，市容環(huán)衛(wèi)辦依據(jù)日常檢查考核情況和大隊意見，對相關單位按有關程序作出具體獎懲及經費劃拔工作。
二是加強對城管執(zhí)法車輛的督察。根據(jù)今年4月，市局下發(fā)的《關于進一步加強城管法車輛管理的通知》，大隊采取日常檢查和暗訪督察相結合的方式，組織督察人員加大了對城管執(zhí)法車輛停放在經營或娛樂性場所門前或附近區(qū)域以及城管執(zhí)法車輛非執(zhí)行公務時不懸掛真實牌號，故意遮蓋、涂改車牌號或懸掛假牌、套牌的督察力度。
三是督辦加快電子路籍檔案的建立和完善。督促中隊完成主次干道臨街門店的信息錄入工作，通過電子路籍檔案的建立，進一步細化管理標準。
四是加強夜市和疏導點的規(guī)范管理工作的督辦力度。督促中隊取締主次干道游散攤點和長期占道攤點，按照“六規(guī)范、七統(tǒng)一”的標準，加大夜市和疏導點的檢查考核力度，督促中隊建立長效管理機制。
五是按照市局工作部署，分別開展了 “垃圾不落地”、夜間市容秩序管理、戶外廣告整治、報刊(電話)亭亭容亭貌整治、城管人員酒后上崗等專項檢查，并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時進行了督辦落實。同時，加大重難點問題的督辦力度。要求中隊每月上報當月重點、難點問題整治方案，根據(jù)中隊上報的計劃進行跟蹤督辦，并將整治效果作為每月網格化管理檢查考核排名的重要依據(jù)。
(四)建章立制，強化督察機制建設
為了完善行政執(zhí)法督察體系，加強督察隊伍的建設與管理，大隊加大了與市局各職能科室的溝通與銜接，逐步建立、健全各項制度。
一是加強協(xié)調機制，提高督察效能。為進一步整合督察力量，避免重復督察，提高工作效率，大隊積極與市局相關業(yè)務科室加強聯(lián)系，內部科室加強溝通，形成了一套行之有效的銜接機制。通過與市局路政科、市容環(huán)衛(wèi)辦等具有行政審批職能的科室進行信息互通，市局在審批涉及占道、破路、戶外廣告等事項，在告之中隊的同時，抄告大隊，避免審批與督察“兩張皮”;通過與110指揮中心受理的其他舉報投訴，在分轉區(qū)局處理的同時，告之大隊，由大隊合理安排督察人員進行督辦，并將督辦結果反饋給110指揮中心。這種職責明確、既分工又合作的銜接機制，有效的提高了督察工作效率。
二是建立市、區(qū)兩級督察聯(lián)動機制。研究和建立市、區(qū)兩級督察溝通銜接辦法，進一步明確市、區(qū)兩級督察的職責，充分發(fā)揮區(qū)級督察的作用，不斷完善城管督察工作機制，提高督察工作水平。
三是強化大隊科室(中隊)內部建設。要求各科室(中隊)健全各項規(guī)章制度，對不適應目前城市管理行政執(zhí)法工作的相關管理制度要及時進行修改，建立督察工作崗位責任制，明確工作職責，進一步完善《督察暫行辦法》，加大對督察人員的責任追究力度。促進督察工作再上新臺階。
(五)改進方式，加強靜態(tài)交通秩序整治。今年，我們堅持人性化執(zhí)法，堅持堵疏結合，改進工作方式、方法，變以往以拖車、鎖車為主的整治模式為與交警聯(lián)合張貼罰單的整治模式。按照“統(tǒng)一執(zhí)法文書、統(tǒng)一處罰票據(jù)、統(tǒng)一處罰標準、統(tǒng)一處理平臺”的“四統(tǒng)一”要求，加強市區(qū)靜態(tài)交通秩序管理。
一是各級城管部門按照“四統(tǒng)一”的工作要求，統(tǒng)一使用市局印發(fā)的執(zhí)法文書和由市局統(tǒng)一向市財政局申領的罰款票據(jù);建立全市靜態(tài)交通管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)市局、區(qū)局、中隊三級聯(lián)網對接，違法信息資源共享;設立靜態(tài)交通違法處理窗口，向社會公布地址和聯(lián)系電話，負責統(tǒng)一處理全市靜態(tài)交通違法案件，當事人可選擇在任一窗口接受處理，實現(xiàn)異地繳款結案。
二是為方便市民泊車，按照“堵疏結合”的原則，對全市停車泊位和靜態(tài)交通標志進行認真梳理，在保障行人和非機動車通行“路權優(yōu)先”的前提，本著“能劃應劃和應劃盡劃”的設置原則，在城市道路的非機動車道和人行到寬度允許的路段，劃定停車泊位。目前，已經完成第一批2316個停車泊位施劃工作，后續(xù)工作正在展開。
三是推行“首違不罰”的新舉措，對第一次侵占城市道路的輕微違法行為,進行警告和教育，免于處罰。
四是對市區(qū)臨時停車場點的整頓。為創(chuàng)建良好的市區(qū)機動車輛停放秩序，提高城市品位和市區(qū)臨街單位的對外形象，大隊對市區(qū)各臨街單位占用城市道路停放機動車輛進行統(tǒng)一規(guī)范管理，栽立停車泊位牌，劃定范圍，依法收取占道費用。同時，加大對到期停車場點規(guī)費征收力度的同時，重點對市區(qū)新增的停車場點進行督辦。
同時，為了緩解長虹路的交通壓力，去年6月，對長虹路進行了為期三個月的交通秩序整治，并對長虹路基礎設施進行了改造。在人行道設置了1152個隔離欄，在非機動車道施劃了120個免費停車泊位，并對沃爾瑪門前公交站臺和皇宮地下通道進行了改造。
(六)規(guī)范管理，完善投訴受理工作。大隊以進一步加強信息溝通、規(guī)范內部管理、提高快速反應能力、樹立服務理念為目標，在完善和提高上下功夫，穩(wěn)妥、務實、創(chuàng)造性地開展各項工作，鞏固了窗口單位的良好形象。兩年來，共受理群眾電話、來訪、來信投訴6379起，接待來訪群眾40余人次，其中涉及市容環(huán)衛(wèi)類2224起、規(guī)劃建設類2607起、環(huán)境保護類1228起、市政管理52起、道路交通122起、城市綠化10起、隊容風紀30起、其它106起，群眾滿意率為97%。受理群眾網上投訴658起，已處理640起，正在處理18起，群眾滿意率90%，及時有效地解決了群眾反響強烈的熱點、難點問題。對1876個違章電話號碼進行追呼，處理制癬者187人,批評教育315人。城管網站上傳城管網站信息2301篇。由于工作突出，城管110信息指揮中心被市婦聯(lián)授予“巾幗示范崗”榮譽稱號，并被共青團湖北省委授予“湖北省青年文明號”榮譽稱號。
二、關于黨風廉政建設情況
我在加強自律的同時，按照要求全力落實黨風廉政責任制，加強民主集中制建設，發(fā)揮大隊黨委的核心領導作用，加強班子團結，增強黨委的凝聚力、戰(zhàn)斗力。通過定期不定期會組織班子成員學習有關講團結的論述，夯實搞好團結的思想基礎;通過深入基層調查研究，切實轉變工作作風，全心全意為群眾服務。同時，堅持嚴以律己，身體力行，不搞謀私。要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做。本著一切從簡原則，不搞形式主義，不搞鋪張浪費。日常生活中，我自覺遵守黨紀政紀，帶頭執(zhí)行廉政準則，做到不攀比、不奢侈、不浪費、不借機斂財、不索拿卡要，注意廉潔自律，追求公道正直，沒有用手中的權利為親屬和身邊的工作人員謀私利。
回顧近年的工作，我認為還存在一些問題和不足，如督察隊伍中仍存在風氣不正、作風不實、制度落實不夠、執(zhí)行力不強、綜合素質不高等問題。同時，自身也存在學習上稍有滯后、工作上嚴格要求標準不高、工作藝術仍有欠缺，在深入基層上也還有差距，影響和制約了城管督察工作的正常、有序開展。下一步，我將在市城管局黨組的領導下繼續(xù)嚴格執(zhí)行黨的廉政建設的有關規(guī)定，牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持以科學發(fā)展觀為指導，解放思想、實事求是、開拓創(chuàng)新、勤政廉政，搞好各項工作，努力將城管督察工作推向新的臺階。
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