縣委書記的述職述廉報(bào)告

　　一年多來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我以立志干一番事業(yè)的滿腔熱情，認(rèn)真履行黨和人民賦予的職責(zé)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)縣四大班子和全縣人民積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，創(chuàng)造性開展工作，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。預(yù)計(jì)今年全縣生產(chǎn)總值完成xxx億元，同比增長23.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成xx億元，同比增長79.8%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3127元，同比增長19.1%；財(cái)政一般預(yù)算收入完成xxxx萬元，同比增長27%。

　　一、堅(jiān)持謀劃全局理思路，把好正確的發(fā)展方向。

　　一個(gè)地區(qū)，一個(gè)單位，如果沒有一個(gè)清晰的思路，工作上就會(huì)迷失方向，就難以形成統(tǒng)一的意志和行動(dòng)。擔(dān)任縣委書記后，我堅(jiān)持把謀劃全局、理清思路作為自己的重要職責(zé)，以改革的精神和戰(zhàn)略的思維創(chuàng)新思路、明確目標(biāo)，從而增強(qiáng)班子的凝聚力和干部群眾的向心力，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級精神，深入基層調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)淇縣工業(yè)、畜牧業(yè)、旅游業(yè)的優(yōu)勢和特色，提出在全縣實(shí)施xxx，著力構(gòu)筑“一體兩翼”的縣域經(jīng)濟(jì)格局。結(jié)合外地經(jīng)驗(yàn)和我縣實(shí)際，理出了“市場化運(yùn)作、非均衡推進(jìn)、低門檻進(jìn)入”的工作思路，指導(dǎo)和推動(dòng)“xxxx”的順利實(shí)施。同時(shí)，注重圍繞整體思路，進(jìn)一步理清各項(xiàng)工作的具體思路和措施。

　　在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局上，堅(jiān)持打破平衡，非均衡推進(jìn)，規(guī)劃建設(shè)xx民營經(jīng)濟(jì)帶、xx工業(yè)區(qū)、xx和xx工貿(mào)區(qū)，發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)，不搞村村點(diǎn)火、戶戶冒煙。在企業(yè)改革上，立足于把企業(yè)打造成招商引資的載體，產(chǎn)業(yè)升級的平臺(tái)，重塑工業(yè)強(qiáng)縣的基礎(chǔ)，通過改革盤活存量，通過吸引戰(zhàn)略投資者擴(kuò)大增量，使企業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)和活力。在城市建設(shè)上，堅(jiān)持以經(jīng)營城市的理念建設(shè)管理城市，把舊城改造和xx開發(fā)結(jié)合起來，在舊城改造的基礎(chǔ)上建設(shè)縣城北區(qū)，拉大城區(qū)框架。在交通公路建設(shè)上，采取“倒算帳”的辦法，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶線，加快城區(qū)主要道路和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，以公路建設(shè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。在農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，堅(jiān)持穩(wěn)定雞豬生產(chǎn)，擴(kuò)大牛羊養(yǎng)殖規(guī)模，以“公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在旅游業(yè)上，按照整體規(guī)劃、提升品位的要求，運(yùn)用市場化運(yùn)作的辦法開發(fā)旅游資源，圍繞游、購、娛、吃、住、行拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，努力把旅游業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。這些思路都是經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研思考，多方征求意見形成的，符合我縣縣情，符合省市發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的要求，使大家工作有方向、發(fā)展有目標(biāo)，得到了全縣上下的積極響應(yīng)，營造了加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。

　　二、堅(jiān)持圍繞重點(diǎn)抓推進(jìn)，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。

　　縣區(qū)工作千頭萬緒，面對復(fù)雜的情況和繁重的任務(wù)，我堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把主要精力放在抓大事上，從關(guān)系xx改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，確立了六項(xiàng)重點(diǎn)工作，以科學(xué)的工作方法和創(chuàng)新的工作措施指導(dǎo)推進(jìn)，從而帶動(dòng)全縣工作的開展。

　　一是堅(jiān)持把招商引資作為振興縣域經(jīng)濟(jì)的主要途徑。淇縣是個(gè)貸差縣，財(cái)政收入十分拮據(jù)，依靠銀行貸款和財(cái)政投資上項(xiàng)目已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)，也不符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，在這種情況下，我堅(jiān)持把招商引資作為重中之重的工作來抓，借助外力加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年面對國家實(shí)施宏觀調(diào)控政策給我縣招商引資工作帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極采取應(yīng)對措施，提出以資源優(yōu)勢招商、以企業(yè)招商、以園區(qū)招商、以真誠和親情招商、以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)招商，較好地突破了土地、資金等瓶頸制約。工作中，我多次帶隊(duì)到江浙地區(qū)開展招商引資活動(dòng)，與當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和工商界人士交朋友，講解我縣的縣情和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，找準(zhǔn)承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)合點(diǎn)。特別是我?guī)状闻cxxx集團(tuán)進(jìn)行接觸洽談，整合xx化工、xx、xx煤礦與xxx達(dá)成在我縣投資xxx億元建成全省最大的煤化工項(xiàng)目協(xié)議。今年全縣共落地項(xiàng)目167個(gè)，總投資11.8億元，到位市外資金7.29億元，同比增長201%。

　　二是堅(jiān)持把企業(yè)改革作為振興縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我縣國有企業(yè)曾經(jīng)創(chuàng)造過輝煌，但由于經(jīng)營體制等原因，企業(yè)大面積虧損，企業(yè)改制能否成功直接關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)的振興。在企業(yè)改制工作中，我注重吸取借鑒外地改制企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持不一改了之，而是要通過改制促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。今年xxx有限公司、xx服裝廠在拍賣過程中，先后幾次流拍，我多次主持召開企業(yè)改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，明確提出一方面要堅(jiān)持依法操作、依法拍賣，另一方面要把企業(yè)改制與招商引資結(jié)合起來，吸引戰(zhàn)略投資者。并積極走出去，對縣屬改制企業(yè)的推介招商工作，在談判過程中，注重對投資者的實(shí)力進(jìn)行比較，把握好改制政策和有關(guān)優(yōu)惠政策，斗智斗勇，講究策略，促成了xxxx成功收購了xxx服裝廠。目前，xxx集團(tuán)通過改制，引進(jìn)xxx兩個(gè)戰(zhàn)略投資者，他們分別投資1.5億元和2.3億元，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，計(jì)劃三年內(nèi)打造成xx最大的棉紗出口基地和中原地區(qū)最大的服裝加工基地。

　　三是堅(jiān)持把城市建設(shè)作為振興縣域經(jīng)濟(jì)的重要載體。我縣近年來城建工作比較滯后，影響和制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工作中，我堅(jiān)持把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了縣城總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并按照邊規(guī)劃邊建設(shè)的原則，指導(dǎo)交通城建部門借助公路建設(shè)機(jī)遇，同步穿插進(jìn)行城區(qū)道路建設(shè)，先后多次召開現(xiàn)場辦公會(huì)、工作協(xié)調(diào)會(huì)、指導(dǎo)城建部門規(guī)劃建設(shè)了東二環(huán)、南環(huán)路、xx工業(yè)路、鐵西工業(yè)南路，目前已形成了五縱七橫的城區(qū)路網(wǎng)架構(gòu)，城區(qū)框架由7平方公里拉大到12平方公里。同時(shí)，注重運(yùn)用經(jīng)營城市理念建設(shè)城市，我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)原體育場已閑置多年，提議將體育場對外招商建設(shè)住宅小區(qū)，并指導(dǎo)城建、環(huán)保等部門篩選包裝了一批城建項(xiàng)目對外招商。目前投資8000萬元的天天花園住宅小區(qū)、投資1200萬元的城區(qū)天然氣工程正在建設(shè)，xxxx開發(fā)改造已與房地產(chǎn)商達(dá)成合作意向。

　　四是堅(jiān)持把畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為振興縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)來抓。我縣畜牧業(yè)具有較好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)性作用。鑒于我縣雞、豬生產(chǎn)規(guī)模趨于飽和的現(xiàn)狀，提出要在穩(wěn)定雞、豬生產(chǎn)的同時(shí)，膨脹牛、羊等草食畜養(yǎng)殖規(guī)模，大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)和乳制品加工業(yè)。同時(shí)，指導(dǎo)畜牧龍頭企業(yè)制定企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，盡快實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，使企業(yè)做大做強(qiáng)。目前與加拿大合資3500萬元興建的xxx公司奶牛胚胎移植項(xiàng)目已初具規(guī)模，與美國合資5000萬元的xx屠宰線正在抓緊建設(shè)，并規(guī)劃建設(shè)了奶牛和波爾山羊養(yǎng)殖小區(qū)。我縣被確定為全國食品工業(yè)強(qiáng)縣和全省畜牧強(qiáng)縣。五是堅(jiān)持把旅游業(yè)作為振興縣域經(jīng)濟(jì)的支點(diǎn)。我縣旅游資源豐富，為進(jìn)一步把旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，我多次深入景區(qū)實(shí)地調(diào)研，根據(jù)景區(qū)發(fā)展布局和現(xiàn)狀，指導(dǎo)旅游部門運(yùn)用市場化運(yùn)作的辦法，包裝整合旅游資源對外招商，今年先后引進(jìn)xxx等6個(gè)大的旅游開發(fā)項(xiàng)目，總投資8000萬元。

　　同時(shí)，我還經(jīng)常深入到景區(qū)沿線村莊搞調(diào)研，指導(dǎo)建立了農(nóng)家賓館，拉長了旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。六是堅(jiān)持把社會(huì)穩(wěn)定工作作為振興縣域經(jīng)濟(jì)的保證。社會(huì)穩(wěn)定工作事關(guān)全縣發(fā)展大局，今年針對我縣重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程推進(jìn)中遇到的阻力和障礙，提議并在全縣組織開展了”弘揚(yáng)社會(huì)正氣、打擊邪惡勢力”活動(dòng)，有效地教育了群眾，震懾了犯罪。針對信訪問題比較突出的形勢，在全縣組織開展了“集中處理信訪問題月”活動(dòng)，使一批信訪案件得到有效化解。同時(shí)，注重研究和探索信訪穩(wěn)定工作標(biāo)本兼治的新路子，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣設(shè)立了便民服務(wù)中心、村級信訪接待站，建立了“四級矛盾糾紛排查調(diào)處”機(jī)制，健全完善了縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制，組織有關(guān)部門建立了突發(fā)應(yīng)急問題處理機(jī)制，夯實(shí)了信訪穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)，全縣社會(huì)政治大局保持平穩(wěn)。

　　三、堅(jiān)持抓好班子帶隊(duì)伍，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的合力。

　　工作中，我堅(jiān)持把抓好班子帶好隊(duì)伍作為自己的首要任務(wù)，有針對性地采取措施，充分調(diào)動(dòng)各級班子和廣大干部的積極性、創(chuàng)造性，形成加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。一是注重加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。去年我到淇縣工作后，針對部分干部在對淇縣發(fā)展方面上存在的思想認(rèn)識(shí)問題，組織開展了“學(xué)習(xí)著xx找差距，促進(jìn)xx縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展”活動(dòng)，重點(diǎn)解決了“左、舊、滿、怨、虛”等思想傾向；今年又根據(jù)國家宏觀調(diào)控政策帶來的新變化和面臨的新任務(wù)，深入開展了思想作風(fēng)整頓活動(dòng)，著力解決了求穩(wěn)怕亂、患得患失，不求有功、但求無過，教條主義盛行等思想問題。同時(shí)，針對縣四大班子成員工作既有相對獨(dú)立性，又有一定職能交叉的實(shí)際，注重加強(qiáng)班子成員之間的協(xié)調(diào)溝通，特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)間的溝通協(xié)調(diào)，共同營造了“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的局面。二是堅(jiān)持樹立正確的用人導(dǎo)向。我明確提出要堅(jiān)持先看事再看人、以事論人，以工作論英雄，憑實(shí)績用干部原則，并且在今年以來先后進(jìn)行的三次干部調(diào)整中，嚴(yán)格按照這一原則選人用人，贏得了社會(huì)各界的贊同和支持，形成了有為才有位的良好氛圍。

　　積極深化干部人事制度改革，在全市首次實(shí)行了黨政正職全委會(huì)票決制，把干部任免權(quán)限由常委會(huì)擴(kuò)大到全委會(huì)。在縣直機(jī)關(guān)中實(shí)行了中層干部競爭上崗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中實(shí)行了全員競爭上崗制度，激發(fā)了干部隊(duì)伍活力。四是著力提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。建議組織部門對“大學(xué)生村官”計(jì)劃實(shí)行了動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)過考核、測評，淘汰了54名大學(xué)生村官，提拔重用了22名優(yōu)秀大學(xué)生村官，為農(nóng)村基層組織建設(shè)注入了新的生機(jī)和活力。在全縣組織開展了農(nóng)村組織整建工作，對19個(gè)不穩(wěn)定村和后進(jìn)村進(jìn)行了整頓，基本消滅了癱瘓和半癱瘓村。對全縣農(nóng)村基層干部進(jìn)行了集中封閉培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了農(nóng)村干部綜合素質(zhì)。組織開展了縣直單位與農(nóng)村黨支部“結(jié)對共建”活動(dòng)，明年上半年全縣所有村室將全部達(dá)標(biāo)。

　　四、堅(jiān)持狠抓落實(shí)求實(shí)效，提高工作質(zhì)量和水平。

　　工作中自己十分注重抓好工作落實(shí)，確保各項(xiàng)工作取得預(yù)期效果。一是樹立導(dǎo)向促落實(shí)。要求各級干部牢固樹立正確的政績觀和科學(xué)的發(fā)展觀，大力倡導(dǎo)各級干部在本職崗位上干出實(shí)實(shí)在在的成績，對工作中好大喜功、弄虛作假、破壞環(huán)境的干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理。今年先后對虛報(bào)上半年招商引資成績的縣供銷社給予通報(bào)批評，并將其主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離崗位；對到企業(yè)吃、拿、卡、要的原商貿(mào)公司一名副經(jīng)理給予開除黨籍、撤消行政職務(wù)處分，在全縣引起了強(qiáng)烈的反響。二是堅(jiān)持帶頭查落實(shí)。對各項(xiàng)重大決策和安排部署的重點(diǎn)工作，我既注重深入調(diào)研，加強(qiáng)指導(dǎo)，又注重督促檢查、跟蹤問效。在交通公路建設(shè)工作中，我堅(jiān)持深入基層檢查工程進(jìn)度和質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)召集有關(guān)部門研究解決，較好地推進(jìn)了工程建設(shè)。在“雙創(chuàng)”工作開展中，原來建在公園內(nèi)的幾個(gè)縣直機(jī)關(guān)已經(jīng)嚴(yán)重影響公園建設(shè)，十幾年來就動(dòng)議過搬遷，但一直是個(gè)老大難問題。我經(jīng)過調(diào)研后提出拆遷意見，提交常委會(huì)作出決策，并直接督查落實(shí)，目前拆遷工作正在順利進(jìn)行，受到了群眾的好評。三是創(chuàng)新督查抓落實(shí)。指導(dǎo)建立了書記督查副書記、副書記督查常委、常委督查分管部門的縣委常委督查機(jī)制，帶動(dòng)全縣形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的濃厚氛圍。同時(shí)，在我的提議下，整合縣委督查室、縣政府督查室、縣紀(jì)委效能監(jiān)察室和縣委組織部干部監(jiān)督科的力量，成立了縣委、縣政府督查中心，實(shí)行“四室聯(lián)動(dòng)”。充分發(fā)揮人大、政協(xié)的職能作用，組織人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士對各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督評議，形成了督查室專項(xiàng)督查、新聞媒體跟蹤報(bào)道和社會(huì)各界評議的“三位一體”督查網(wǎng)絡(luò)，有力地促進(jìn)了工作落實(shí)。

　　五、堅(jiān)持履行職責(zé)嚴(yán)要求，樹立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。

　　我堅(jiān)持認(rèn)真貫徹中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，忠實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，有力地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展。一是認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。今年以來，先后組織召開了縣紀(jì)委二次全會(huì)，制定出臺(tái)了《xx縣2004年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)》，逐級分解任務(wù)，層層傳遞壓力。堅(jiān)持抓好干部廉潔自律這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展了領(lǐng)導(dǎo)干部用車、部分財(cái)供人員多領(lǐng)工資、領(lǐng)導(dǎo)干部收受錢物和黨員干部參與等專項(xiàng)治理，增強(qiáng)了各級干部的廉潔從政意識(shí)。重視和支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件，立案37起，實(shí)施責(zé)任追究18人，誡勉談話20余人次。加大糾風(fēng)治亂力度，提議成立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展保護(hù)委員會(huì)，增設(shè)了“效能監(jiān)察中心”，重點(diǎn)查處行政不作為和亂作為問題，同時(shí)對xxxx公司、xxxx有限公司等10戶企業(yè)進(jìn)行了掛牌保護(hù)，制定出臺(tái)了“五不準(zhǔn)”，進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)環(huán)境。二是切實(shí)抓好班子自身廉政建設(shè)，樹立“為民、務(wù)實(shí)、廉潔”的形象。要求班子成員在干部任免、企業(yè)改革、新建項(xiàng)目等工作中嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉和修養(yǎng)。

　　注重與班子成員談心、溝通，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，防患于未然。全國黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作電視電話會(huì)議召開后，及時(shí)組織召開了縣委常委班子民主生活會(huì)，開展了深刻的批評與自我批評，使班子成員受到了一次廉政教育。要求班子成員在抓好自身廉政建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，抓好分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展。三是堅(jiān)持以身作則、廉潔自律，時(shí)刻嚴(yán)格要求自己。我堅(jiān)持認(rèn)真執(zhí)行中央、省、市關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，正確行使人民賦予的權(quán)利，自覺用黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)格要求自己，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。要求身邊的工作人員不能把我的家庭住址告訴縣里的任何人，不能為任何人當(dāng)說客。逢年過節(jié)，有些人有什么表示，我都堅(jiān)決拒絕。今年我母親病重住院期間，我嚴(yán)格保密，個(gè)別同志通過其它渠道去看望帶的禮品我都一概拒絕或通過多種方式退掉。同時(shí)，注重管好配偶、親屬及身邊工作人員，任何時(shí)候、任何情況下都不搞特殊，不謀私利，不接受錢財(cái)和貴重物品，堅(jiān)決抵制各種不正之風(fēng)，自覺接受組織和人民群眾的監(jiān)督。

　　回顧一年多來的工作，盡管自己盡心竭力，敬業(yè)實(shí)干，做了一些應(yīng)該做的工作，但與上級黨委、政府的要求相比還存在較大的差距和不足，如理論學(xué)習(xí)還不夠深入系統(tǒng)，思想解放程度還不夠大，深入基層直接聽取農(nóng)民群眾的意見較少，有時(shí)工作中還存在急躁情緒。對這些問題，我在今后的工作中一定要認(rèn)真克服和糾正。同時(shí)衷心地希望領(lǐng)導(dǎo)和同志們提出批評意見，以利于我更好地完成黨和人民交給的任務(wù)，不辜負(fù)組織的重托和人民群眾的厚望。

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