鐵路局職工代表開展述職報(bào)告范文
在基層民主政治建設(shè)進(jìn)程中，職工代表作為職工利益的代表者和維護(hù)者，作為民主管理的參與者和對(duì)企業(yè)行政的監(jiān)督者，如何在實(shí)踐中提升自身素質(zhì)和工作水平？如何做到監(jiān)督者被有效監(jiān)督？是各級(jí)組織值得深入探索和思考的課題。鐵路局自從1994年起開始嘗試建立職工代表述職報(bào)告制度，不斷強(qiáng)化職工代表的硬約束，引導(dǎo)各級(jí)職工代表每年向所在選區(qū)職工述職，接受職工群眾評(píng)議與監(jiān)督，有效提升了職工代表的參政議政能力和維權(quán)工作水平。經(jīng)過(guò)十三年的運(yùn)行，逐步形成了一套較為成熟的做法。目前，路局職工代表述職率達(dá)100，站段職工代表述職率達(dá)90以上。
一、具體做法
(一)認(rèn)識(shí)上促動(dòng)，開發(fā)述職報(bào)告活動(dòng)持續(xù)動(dòng)力
重點(diǎn)做到三個(gè)強(qiáng)化。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識(shí)。述職報(bào)告活動(dòng)能否順利開展，首先取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識(shí)。我們以鄭鐵黨的名義下發(fā)了《關(guān)于在全局基層站段級(jí)單位實(shí)行職工代表述職報(bào)告制度的意見》,對(duì)活動(dòng)的意義、目的、內(nèi)容、方式、范圍、領(lǐng)導(dǎo)組織進(jìn)行了明確，并提出了具體要求。多年來(lái)，我們堅(jiān)持在黨校副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上增設(shè)民主管理課程，堅(jiān)持把包括職工代表述職內(nèi)容在內(nèi)的民主管理知識(shí)納入兩級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持把職工代表述職等民主管理工作納入基層單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，努力營(yíng)造民主氛圍，使領(lǐng)導(dǎo)干部更加關(guān)注和重視職工代表的成長(zhǎng)和作用的發(fā)揮。二是強(qiáng)化基層工會(huì)干部的干事意識(shí)。工會(huì)作為職代會(huì)日常工作機(jī)構(gòu)和民主管理的組織者，在職工代表述職工作中負(fù)有重要職責(zé)。述職報(bào)告活動(dòng)能否取得突破性進(jìn)展，關(guān)鍵取決于基層工會(huì)干部的工作態(tài)度。為克服部分基層工會(huì)干部中存在的“工作人員少、述職面積廣、述職人員多、工作難度大”的畏難情緒，我們對(duì)開展述職報(bào)告活動(dòng)不積極的單位，給予一對(duì)一重點(diǎn)幫扶和指導(dǎo)，為他們提供模式參考，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種傳媒手段大力宣傳成功單位的經(jīng)驗(yàn)及取得的效果，及時(shí)消除他們的顧慮，幫助他們樹立開展工作的信心。三是強(qiáng)化職工代表的`作為意識(shí)。職工代表是被評(píng)議的對(duì)象。他們的主動(dòng)參與是述職報(bào)告活動(dòng)取得實(shí)效的根本保證。各級(jí)工會(huì)通過(guò)每年一次的職工代表培訓(xùn)班和以會(huì)代訓(xùn)等形式，積極宣傳職工代表的權(quán)利、義務(wù)和開展述職報(bào)告活動(dòng)的重要意義。通過(guò)深入學(xué)習(xí)、宣傳和發(fā)動(dòng)，使職工代表充分認(rèn)識(shí)到參與述職報(bào)告活動(dòng)是展示自己、鍛煉自己、提高自己的重要手段，是使領(lǐng)導(dǎo)干部和職工群眾進(jìn)一步了解自己、認(rèn)識(shí)自己、信任自己的重要渠道，強(qiáng)化了職工代表的作為意識(shí)，激發(fā)了職工代表的責(zé)任感和榮譽(yù)感。
�。ǘ﹥�(nèi)容上規(guī)范，方便述職報(bào)告活動(dòng)有形操作
一是規(guī)范路局、站段兩級(jí)代表述職內(nèi)容。路局、站段兩級(jí)代表述職主要從八個(gè)方面進(jìn)行：參加職工代表大會(huì)，在審議企業(yè)重大決策、重要規(guī)章制度等方面所做的工作及作用發(fā)揮情況；關(guān)心企業(yè)改革發(fā)展，在提案和合理化建議等方面所做的工作及取得的成績(jī)；聯(lián)系群眾，積極調(diào)查研究，征求、反映職工群眾意見和要求等方面所做的工作及成效；參與代表巡視檢查、專門委員會(huì)及其他管理機(jī)構(gòu)組織的活動(dòng)中所做的工作；傳達(dá)貫徹職代會(huì)精神，宣傳民主管理、廠務(wù)公開和集體合同等方面所做的工作；參與民主管理和民主監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)；自身存在的不足及改進(jìn)措施;最后作出承諾并提出倡議。二是規(guī)范車間級(jí)職工代表述職內(nèi)容。車間級(jí)職工代表述職比照站段級(jí)職工代表進(jìn)行。考慮一線職工代表素質(zhì)差異及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況，各基層單位為車間職工代表提供了述職模板。述職模板通常采用表格和問(wèn)答兩種形式，職工代表只需按表格要求和問(wèn)答題內(nèi)容對(duì)應(yīng)填寫自己的履職情況即可，操作簡(jiǎn)單，方便易行，有效解決了有的代表不愿寫、不會(huì)寫、不知道怎么寫述職報(bào)告的難題。三是規(guī)范新當(dāng)選職工代表述職內(nèi)容。對(duì)換屆職工代表或新補(bǔ)選的職工代表，由于履職時(shí)間比較短，著重談當(dāng)選職工代表后的感受以及今后如何發(fā)揮職工代表作用的打算。
（三）方式上靈活，營(yíng)造述職報(bào)告活動(dòng)理想效果
一是述職范圍分級(jí)進(jìn)行。路局級(jí)職工代表原則上在站段職工（代表）大會(huì)上述職，路局機(jī)關(guān)的職工代表在所在處室職工大會(huì)上述職；站段級(jí)職工代表在車間職工（代表）大會(huì)上述職；車間級(jí)職工代表在所在班組、科室的職工大會(huì)上述職。部分單位結(jié)合實(shí)際情況，召開專題述職大會(huì)進(jìn)行述職。領(lǐng)導(dǎo)干部是職工代表的，在向職代會(huì)作年度述職時(shí),報(bào)告其履行職工代表職責(zé)的有關(guān)內(nèi)容,不再專門述職。二是述職形式因地制宜。針對(duì)基層單位抽調(diào)人員困難、會(huì)議時(shí)間短、任務(wù)重的實(shí)際情況，各單位因時(shí)因人而異開展述職報(bào)告活動(dòng)。會(huì)議時(shí)間比較緊的，職工代表采取書面述職形式，并提前下發(fā)書面述職報(bào)告，給職工群眾充分審議的時(shí)間，保證述職評(píng)議效果；時(shí)間充足的，采取口頭述職。換屆時(shí)的職工代表因履職時(shí)間短，可每人述職，也可由所在選區(qū)被評(píng)議的職工代表中推選一名代表作典型發(fā)言，所有被評(píng)議的職工代表在述職報(bào)告上簽字認(rèn)可，共同接受評(píng)議。由于我們堅(jiān)持了因人因地因事制宜的原則,述職報(bào)告活動(dòng)得到全面開展，達(dá)到了預(yù)期的效果。
（四）措施上細(xì)化，促進(jìn)述職報(bào)告活動(dòng)良性發(fā)展
一是實(shí)行互動(dòng)溝通。隨著鐵路管理體制改革、生產(chǎn)力布局調(diào)整和深化整合，基層單位管轄范圍不斷擴(kuò)大，點(diǎn)多線長(zhǎng)，人員分散，造成許多職工對(duì)本選區(qū)的職工代表并不十分了解。為了使職工對(duì)職工代表的評(píng)議更加客
觀、公正、全面、準(zhǔn)確，各級(jí)工會(huì)把被評(píng)議職工代表的相關(guān)資料及聯(lián)系電話，通過(guò)局域網(wǎng)等形式進(jìn)行公示，方便職工群眾的監(jiān)督，加深選區(qū)職工對(duì)職工代表的了解。路局房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開發(fā)中心工會(huì)為了使本級(jí)職工代表更好地了解本中心出席路局級(jí)職工代表有關(guān)情況，專門安排路局級(jí)職工代表在本中心職工代表培訓(xùn)班上講課，宣傳上級(jí)職代會(huì)精神，交流參加上級(jí)職工代表培訓(xùn)班的體會(huì)和感想，密切了職工代表與本選區(qū)職工的聯(lián)系。二是搞好群眾測(cè)評(píng)。職工代表堅(jiān)持每年一次向所在選區(qū)職工述職。選區(qū)職工分滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)格次對(duì)職工代表進(jìn)行無(wú)記名評(píng)定表決。評(píng)議結(jié)果在職工（代表）大會(huì)上直接公布。述職人員根據(jù)評(píng)議中提出的意見和建議制定整改方案，改進(jìn)情況書面報(bào)告上級(jí)工會(huì),并在下一次職工（代表）大會(huì)上報(bào)告整改情況，接受審議。對(duì)連續(xù)兩年滿意率在95％以上的，評(píng)為優(yōu)秀職工代表，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)連續(xù)兩年滿意和基本滿意率低于70％的職工代表，勸其自動(dòng)辭去代表職務(wù)。三是納入剛性考核。我們把職工代表述職報(bào)告工作納入基層單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、民主管理廠務(wù)公開考核和工會(huì)重點(diǎn)工作考核，并將其作為工會(huì)評(píng)先的重要條件。我們還建立了職工代表電子檔案，職工代表述職情況在檔案中及時(shí)顯示，述職報(bào)告與職代會(huì)材料合并歸檔，促進(jìn)了述職報(bào)告活動(dòng)良性發(fā)展。
二、啟示與思考
（一）開展職工代表述職報(bào)告活動(dòng)有利于促進(jìn)企業(yè)民主管理
實(shí)踐證明，通過(guò)開展職工代表述職報(bào)告活動(dòng)，職工群眾的主人翁意識(shí)明顯增強(qiáng)，職工代表參政議政能力明顯提高，企業(yè)民主管理水平顯著提升。形成了企業(yè)上下同保安全、共謀發(fā)展、共建共享和諧企業(yè)的良好局面。統(tǒng)計(jì)顯示，路局職代會(huì)征集提案501件，較158件增長(zhǎng)了217，涉及改革發(fā)展、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理方面的提案所占比例由的40％增長(zhǎng)到的65％。提案質(zhì)量明顯提高。路局每年用于解決職代會(huì)提案建設(shè)資金達(dá)1400萬(wàn)元左右。近年來(lái)，路局采納合理化建議、改進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目1725件，有12項(xiàng)科研成果獲國(guó)家和省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。我局先后榮獲“全國(guó)廠務(wù)公開民主管理先進(jìn)單位”、“全國(guó)集體合同建制先進(jìn)單位”、“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、“河南省和諧勞動(dòng)關(guān)系模范企業(yè)”等榮譽(yù)稱號(hào)。
�。ǘ╅_展職工代表述職報(bào)告活動(dòng)有利于提升職工代表的整體工作水平
代表述職評(píng)議的過(guò)程，也是代表接受法律教育、職責(zé)教育和宗旨教育，增強(qiáng)代表使命意識(shí)和榮辱意識(shí)的過(guò)程。有利于激發(fā)職工代表努力學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，與時(shí)俱進(jìn)，自覺(jué)履職，不斷增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提升整體工作水平。評(píng)議好的職工代表，價(jià)值得以體現(xiàn)，會(huì)更加信心百倍，做好工作，不辜負(fù)選區(qū)職工的期望與重托；評(píng)議不好的職工代表會(huì)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查找差距，彌補(bǔ)不足，迎頭趕上。一位新當(dāng)選的職工代表在述職報(bào)告中這樣寫道：“要以履行好職責(zé)為榮，以失職失責(zé)為恥；以為職工服務(wù)為榮，以脫離群眾為恥；以有所作為為榮，以不思作為為恥，真正負(fù)起責(zé)任，參與進(jìn)來(lái)，發(fā)揮作用，爭(zhēng)取做一名領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾信任、敢講真話、善于維權(quán)的優(yōu)秀職工代表”。
�。ㄈ╅_展職工代表述職報(bào)告活動(dòng)有利于對(duì)職工代表行為的有效監(jiān)督。職工代表本身是職工群眾選出來(lái)的，代表和維護(hù)本選區(qū)職工群眾的具體利益，理應(yīng)受到職工群眾的評(píng)議和監(jiān)督。在日常工作中，個(gè)別職工代表在其位，不謀其政，不能很好地履行職工代表的職責(zé)，不能及時(shí)了解和反映職工群眾的意見和呼聲。只是開會(huì)時(shí)，才翻翻材料，畫畫鉤，沒(méi)有盡到應(yīng)盡的責(zé)任。職工代表述職報(bào)告活動(dòng)的普遍開展，改變了過(guò)去職工代表只監(jiān)督別人、自己無(wú)人監(jiān)督的局面，使職工代表時(shí)刻牢記自己的身份和職責(zé)，時(shí)刻提醒自己作為職工代表該做些什么？該怎么去做？如何做得更好？對(duì)職工代表的行為起到了自我約束和外在制約的雙重功效，改變了過(guò)去職工代表在群眾心目中的“會(huì)前握握手、會(huì)中舉舉手、會(huì)后揮揮手”的“三手”形象。
�。ㄋ模╅_展職工代表述職報(bào)告活動(dòng)有利于密切職工代表與職工群眾的聯(lián)系。通過(guò)職工代表述職和職工群眾評(píng)議，一是使職工代表進(jìn)一步認(rèn)清了他們與選區(qū)職工群眾間是選舉與被選舉、代表與被代表、監(jiān)督與被監(jiān)督、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，從而更加尊重職工，關(guān)愛(ài)職工，深入職工，聽取群眾呼聲，反映群眾疾苦，竭誠(chéng)為職工服務(wù)；二是使選區(qū)職工群眾進(jìn)一步了解了職工代表的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，明曉了職工代表工作的成績(jī)與不足，從職工代表的述職評(píng)議中，認(rèn)識(shí)到自己選出的代表就是為職工服務(wù)的，職工代表參政議政，就是代表職工行使管理企業(yè)的權(quán)利，真正體現(xiàn)了職工群眾當(dāng)家作主。許多職工感慨地說(shuō)：“以前選職工代表，感覺(jué)選誰(shuí)都一樣，因?yàn)槁毠ご碜饔冒l(fā)揮好壞無(wú)人監(jiān)督，現(xiàn)在可不一樣了，職工代表如果不為職工說(shuō)話辦事，評(píng)議時(shí)就會(huì)受到影響，我們選舉時(shí)慎重多了�！�
三、問(wèn)題及對(duì)策
雖然我們?cè)陂_展職工代表述職報(bào)告活動(dòng)方面取得了一定的成效，但仍存在一些問(wèn)題。一是對(duì)職工代表述職報(bào)告活動(dòng)的認(rèn)識(shí)還有待深化。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)述職報(bào)告活動(dòng)的認(rèn)識(shí)還有偏差,個(gè)別局機(jī)關(guān)處室的職工代表對(duì)述職工作態(tài)度不積極。非運(yùn)輸站段和車間級(jí)開展職工代表述職報(bào)告活動(dòng)相對(duì)薄弱。二是職工代表展示作為的平臺(tái)還有待拓寬。一些單位在職代會(huì)閉會(huì)期間為職工代表提供的日常民主管理活動(dòng)相對(duì)較少。職工代表發(fā)揮作用缺乏暢通的渠道和有力的政策支持。三是監(jiān)督職工代表整改落實(shí)的力度還有待加強(qiáng)。部分單位還存在著“重測(cè)評(píng)、輕整改”的傾向，在評(píng)議工作過(guò)程中只注重評(píng)議，而對(duì)職工代表整改方案實(shí)施情況的監(jiān)督力度不夠，使評(píng)議工作表面化。
對(duì)策：
1．必須從深入貫徹《職代會(huì)條例》和共建共享和諧的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下述職評(píng)議工作的重要意義�！度袼兄乒I(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》規(guī)定，“職工代表對(duì)選舉單位的職工負(fù)責(zé)。選舉單位的職工有權(quán)監(jiān)督或者撤換本單位的職工代表�！遍_展職工代表述職活動(dòng)是深入貫徹《職代會(huì)條列》的具體實(shí)踐，是職工群眾對(duì)職工代表實(shí)施有效監(jiān)督的重要形式，是企業(yè)民主管理和職代會(huì)制度在新形勢(shì)下的創(chuàng)新發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)職工當(dāng)家作主、保障職工主人翁地位和民主權(quán)利的有力舉措。對(duì)于加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)方針，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大職工在共建共享和諧社會(huì)、和諧鐵路、和諧企業(yè)中積極發(fā)揮作用具有重要意義。各級(jí)組織要克服消極麻痹思想和松勁畏難情緒，進(jìn)一步加大對(duì)開展職工代表述職報(bào)告活動(dòng)的宣傳力度，加強(qiáng)各層面的培訓(xùn)宣傳，使企業(yè)上下深刻認(rèn)識(shí)開展職工代表述職報(bào)告活動(dòng)在新形勢(shì)下的重要意義，把握工作重點(diǎn)，全面參與其中。
2．必須加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)基層的指導(dǎo)，推進(jìn)職工代表述職報(bào)告活動(dòng)全面深化。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，納入整體工作規(guī)劃，擺上重要議事日程，定期聽取工作匯報(bào)，分析研究存在問(wèn)題，提出有效的解決辦法和對(duì)策。
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