人民檢察院院長述職報告

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。

　　過去五年工作回顧

　　縣十六屆人大一次會議以來，我院在縣委和上級檢察機關的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和社會各界的大力支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持強基礎、抓落實、促深化、求創(chuàng)新的工作要求，忠實履行憲法和法律賦予的職責，高度重視涉農(nóng)檢察工作，扎實推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，加大執(zhí)法辦案力度，深化工作機制改革，加強檢察隊伍建設，各項工作取得新進展。

　　一、堅持依法履職，服務社會和諧穩(wěn)定取得新成效

　　針對刑事犯罪的新情況和社會矛盾的新特點，我們把檢察工作放在全縣工作大局中來謀劃,執(zhí)法想到穩(wěn)定，辦案考慮發(fā)展，依法履行批捕、起訴職責，積極配合嚴打整治和專項行動，認真貫徹寬嚴相濟刑事政策，妥善化解矛盾糾紛，努力實現(xiàn)辦案數(shù)量、質量、效率、效果、安全相統(tǒng)一。至2011年底，批準逮捕犯罪嫌疑人500件898人，提起公訴528件869人，報送市院審查起訴47件98人，不捕19件52人，不起訴28件47人。建立審查把關制度，由承辦檢察官、科室負責人、主管檢察長、檢察長或檢委會分層審核，嚴把案件事實關、證據(jù)關、程序關、適用法律關，批捕、起訴準確率均為100%。采取“立前會診”、聯(lián)席會議等機制，消除公檢法的工作分歧，形成打擊合力，依法從快批捕起訴了以蘆根文為首8人盜竊奶山羊案、以葉飛為首19人尋釁滋事案等一批嚴重影響社會治安的刑事犯罪分子。對輕微刑事案件推行快速辦理機制，建議法院適用簡易程序或簡化程序審理107件。對因家庭或鄰里糾紛引發(fā)、當事人達成和解的輕微刑事案件，依法從寬處理，體現(xiàn)司法人文關懷。堅持首辦責任制和檢察長接待日制度，實行下訪巡訪、預約接待，及時解決群眾的合法合理訴求，共辦理群眾信訪402件次。推行檢察文書說理制度，對不批捕、不起訴、不抗訴案件加強釋疑解惑，對可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素加強風險評估預警。深入企業(yè)、學校、社區(qū)和村組開展社情民意大走訪和普法教育，利用夏季夜晚在基層開設“普法夜市”，放電影，講法律，豐富群眾文化生活，解答百姓法律疑難。強化社區(qū)矯正法律監(jiān)督，積極參與社會管理創(chuàng)新，配合有關部門加強對治安重點地區(qū)的排查整治，較好發(fā)揮了打擊犯罪、保護人民的職能。

　　二、堅持懲防并舉，查辦和預防職務犯罪取得新進展

　　深入貫徹黨中央關于反腐倡廉建設的決策部署，堅持“一要堅決、二要慎重、務必搞準”的原則，完善案件線索管理機制，強化組織領導，不斷提高發(fā)現(xiàn)犯罪、偵破案件的能力，重點關注農(nóng)村基礎設施建設、支農(nóng)惠農(nóng)資金管理、事關民生民計等領域和環(huán)節(jié)的熱點問題，立案偵查各類職務犯罪案件68件105人，其中42件71人，挪用公款6件6人，玩忽職守8件15人，失職致使在押人員脫逃1件1人，法院作出有罪判決41件62人，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失410萬元。嚴格執(zhí)行逮捕職務犯罪嫌疑人報上一級檢察院審查決定制度，推行人民監(jiān)督員制度，認真開展扣押、凍結款物專項檢查活動，實行自偵案件全程同步錄音錄像制度，慎重使用強制性措施，規(guī)范偵查辦案活動，加強辦案安全管理。制定《關于充分發(fā)揮檢察職能為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展服務的意見》，明確工作著力點，通過辦案進一步完善土地契稅征收程序，積極主動服務全縣經(jīng)濟建設。深入開展瀆職侵權職務犯罪和工程建設領域職務犯罪專項預防，不斷探索同步介入預防工作機制，完成賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng)、組織機構代碼查詢系統(tǒng)建設。強化犯罪分析、預防建議和預防咨詢，通過預防講座、服刑人員現(xiàn)身說法、參觀“法治與責任”——全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪巡展等活動，進行警示教育。結合辦案就“村官”職務犯罪、退耕還林、農(nóng)村低保、村級財務管理等突出問題向有關單位和部門提出檢察建議13件，完成預防調查報告19篇，促進了黨和國家惠農(nóng)政策的進一步落實。

　　三、注重監(jiān)督實效，公正廉潔執(zhí)法水平得到新提高

　　順應人民群眾對司法公正的新要求新期待，突出監(jiān)督重點，完善監(jiān)督機制，加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效，切實履行對訴訟活動的法律監(jiān)督職責。加強立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督，重點監(jiān)督有案不立、有罪不究、以罰代刑以及動用刑事手段插手民事經(jīng)濟糾紛問題，監(jiān)督偵查機關應當立案而不立案、不應當立案而立案61件，追捕46人，追訴4人，對偵查活動中的違法情形提出糾正意見65件次。依法提出量刑建議，深入開展刑事審判法律監(jiān)督專項檢查，提高監(jiān)督水平，對刑事審判活動中的不規(guī)范問題提出糾正意見31件次。堅持依法監(jiān)督、居中監(jiān)督原則，強化民事審判和行政訴訟監(jiān)督，對確有錯誤的民事行政裁判提請抗訴17件，再審檢察建議7件，堅持抗訴與息訴并重，對裁判正確的72件申訴,耐心做好當事人的服判息訴工作。加強刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督，開展看守所監(jiān)管執(zhí)法專項檢查，開展清查監(jiān)獄事故隱患、促進安全監(jiān)管專項活動，監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當126件146人，糾正不符合保外就醫(yī)條件和脫管漏管27人,對監(jiān)管活動中的違法情況提出糾正意見113件次。開通涉農(nóng)檢察專線電話，依托縣檢察院犯罪預防網(wǎng)拓展檢務公開空間，通過5個檢察工作站、22個民行工作聯(lián)絡點開展巡回檢察，就地受理群眾訴求，提供法律服務，努力使檢察工作重心下移、力量下移、貼近鄉(xiāng)村、貼近社區(qū)、貼近群眾。

　　四、加強隊伍建設，整體素能得到新提升

　　隊伍建設是做好檢察工作的根本和保證，我們以公正廉潔執(zhí)法為核心，每年一個主題，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動、社會主義法治理念教育、“大學習大討論”、“恪守檢察職業(yè)道德、促進公正廉潔執(zhí)法”和“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，著力解決理想信念、宗旨意識、執(zhí)法辦案等方面存在問題。強化黨組中心組理論學習，不斷提高班子成員駕馭全局的能力和務實創(chuàng)新的能力，大力加強領導作風建設，深入辦案一線推動工作發(fā)展。開展經(jīng)常性崗位練兵和業(yè)務競賽，通過檢察業(yè)務骨干和專家學者實行全員分類培訓62次，15批選派72人次參加高檢院和省市院組織的培訓。從基層檢察工作實際出發(fā)，在強化培訓的同時，把調處糾紛、釋法說理、處置突發(fā)事件納入培訓內(nèi)容，注重提高全體檢察人員運用法律政策、開展法律監(jiān)督、做好群眾工作的能力。堅持從嚴治檢，形成用制度管人管事的長效機制，正視并及時解決自身存在的問題，運用正反兩方面的典型開展示范教育和警示教育，廣泛開展“反特權思想、反霸道作風”專項教育和“維護人民群眾合法權益、解決反映強烈突出問題”專項檢查，全面開展案件評查評析工作，排查和解決執(zhí)法不公正、不規(guī)范、不廉潔問題。全面推行檢務督察制度，對執(zhí)紀遵規(guī)、警車管理、儀表作風等進行集中督察。設立案件管理中心，實行網(wǎng)上流程管理和質量動態(tài)監(jiān)控，實現(xiàn)了工作水平明顯提高、隊伍面貌顯著變化、違法違紀堅決杜絕的目標。

　　五、自覺接受監(jiān)督，保障檢察權依法正確行使

　　增強正人先正己、監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的觀念，把強化自身監(jiān)督放在與強化法律監(jiān)督同等重要的位置，保證人民賦予的檢察權真正用來為人民謀利益�？h人民代表大會審議檢察工作報告時，派員到會當面傾聽意見和批評，會后認真加以整改。工作部署、上級檢察機關重要會議精神、大要案查處、隊伍建設及其它重大事項及時報告，先后向縣人大常委會專題報告了涉農(nóng)檢察工作、偵查監(jiān)督工作、懲防職務犯罪工作開展情況，接受了省市縣三級人大代表、政協(xié)委員對反瀆職侵權工作的視察，依靠人大的監(jiān)督破解難題，推動工作。采取走訪、邀請參加專項檢查、召開座談會、發(fā)放征求意見函、送閱《檢察日報》、《方圓》雜志和檢察工作簡報，加強與代表的經(jīng)常聯(lián)系，不斷改進聯(lián)絡方法，使代表更加方便地了解、監(jiān)督檢察工作。高度負責地辦理人大交辦事項，嚴格辦理程序和答復時限，保證件件有著落、事事有回音。加強與政法各單位的溝通聯(lián)系，不斷改進監(jiān)督方式方法，共同維護司法公正和法治權威。

　　各位代表，過去五年，我院做為最高人民檢察院曹建明檢察長的工作聯(lián)系點，服務大局積極主動，維護穩(wěn)定成效明顯，群眾工作深入扎實，各項工作保持良好發(fā)展勢頭，整體基礎發(fā)生深刻變化，連年名列全市檢察系統(tǒng)前茅，被省檢察院評為先進集體，榮立集體二等功，被高檢院評為查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項工作先進集體，榮膺首批全國基層檢察院“四化”建設示范院，先后有39名同志受到市級以上表彰。這些成績的取得，既是全體檢察人員團結奮進的結果，更是縣委正確領導，縣人大有力監(jiān)督，縣政府、縣政協(xié)和社會各界關心支持的結果。在此，我代表全體檢察人員表示衷心感謝。總結五年的工作，我們深刻體會到：堅持科學發(fā)展，不斷更新執(zhí)法理念，是檢察工作順應時代發(fā)展的必然要求;堅持黨的領導，自覺接受人大及社會各界的監(jiān)督，是依法正確履行檢察權的有力保障;加強隊伍建設，推進規(guī)范化管理，是確保檢察事業(yè)深入發(fā)展的堅實基礎;把每一項執(zhí)法辦案活動與法律使命、政治責任緊密結合，盡心竭力為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服好務，才能贏得支持與信任。毋庸諱言，我們的工作仍然存在不少困難和問題：一是當前正處社會矛盾凸顯期，刑事案件多發(fā)，“兩搶一盜”犯罪居高不下，網(wǎng)絡犯罪、新型經(jīng)濟的犯罪不斷增多，矛盾化解難度加大，維穩(wěn)任務依然繁重。二是法律監(jiān)督職能作用發(fā)揮不夠充分有效，訴訟監(jiān)督工作存在薄弱環(huán)節(jié)，服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務人民群眾的認識和能力有待進一步提高。三是隊伍整體素質不能完全適應形勢發(fā)展要求，少數(shù)檢察人員仍習慣就案辦案、機械執(zhí)法，群眾觀念淡薄，執(zhí)法水平不高，群眾工作能力不強。四是檢察官斷檔、高素質法律專業(yè)人才匱乏和經(jīng)費短缺的問題一直突出，制約檢察工作健康發(fā)展。對此我們將高度重視，努力加以解決。

　　今后五年工作任務

　　新形勢新任務對檢察工作提出了新要求，機遇和困難同在，光榮與艱巨共存。我們的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以強化法律監(jiān)督、強化自身監(jiān)督、強化隊伍建設為總要求，以執(zhí)法辦案為中心，以深化三項重點工作為著力點，以改革創(chuàng)新為動力，全面提升檢察工作水平，為順利實施“十二五”規(guī)劃綱要、促進全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展作出新貢獻。

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