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市房產(chǎn)管理局領(lǐng)導(dǎo)述職報告
各位領(lǐng)導(dǎo)：
市房管局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省建設(shè)廳的具體指導(dǎo)下，堅持以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的路線、方針、政策和市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞市委、市政府“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加強對房地產(chǎn)市場的宏觀管理，狠抓黨的基層組織建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)，凝心聚力、依法行政、開拓進取，各項工作都取得了較好的成績：去年，我局分別獲得了全省建設(shè)系統(tǒng)目標(biāo)管理優(yōu)勝單位、全市統(tǒng)計工作先進單位、政協(xié)提案辦理先進單位，下面我代表市房產(chǎn)管理局領(lǐng)導(dǎo)班子就近年來我局的工作情況向大家做一匯報，不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)給予批評指正。
一、履行職責(zé)、服務(wù)大局，房地產(chǎn)行業(yè)管理工作日趨規(guī)范
�。ㄒ唬┲Υ蛟炫畈l(fā)展的房地產(chǎn)業(yè)
市委、市政府“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略給我市的房地產(chǎn)業(yè)帶來了勃勃生機。去年以來，我局全面貫徹落實市委、市政府的決策部署，切實履行職能，對市委、市政府的工作要求和發(fā)展思路做到貫徹不走樣、不教條，堅持以穩(wěn)定房價為核心，科學(xué)調(diào)控房地產(chǎn)市場，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，健全住房保障體系，整治房地產(chǎn)市場秩序，使我市房地產(chǎn)業(yè)始終沿著科學(xué)、穩(wěn)定發(fā)展的軌道運行，呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭。全年全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資5.76億元，其中住宅投資5.56億元，分別同比增長9.09%和15.11%；商品房施工面積57.73萬平方米，其中住宅56.69萬平方米，分別同比增長8.68%和11.18%；新開工面積5.49萬平方米，其中住宅5.49萬平方米，分別同比減少79.90%和79.47%；房屋竣工面積12.76萬平方米，其中住宅11.80萬平方米；經(jīng)濟適用住房建設(shè)總量為8.5萬平方米，受益戶1234戶。人均住房建筑面積27.75平方米，商品房銷售面積13.69萬平方米，其中住宅13.68萬平方米，分別同期增長40.27%和42.06%。到目前為止，市區(qū)共批準(zhǔn)商品房預(yù)售23.2萬平方米，其中住宅21.98萬平方米。
�。ǘ╅_發(fā)管理力度加大
我們認真履行房地產(chǎn)開發(fā)管理職能，積極主動開展工作。一是加強了商品房預(yù)售管理，嚴(yán)格按規(guī)定發(fā)放預(yù)售許可證，規(guī)范銷售行為。全年共發(fā)放預(yù)售許可證26份，辦理商品房預(yù)售合同備案1169份；二是繼續(xù)開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鳌?1個成員單位聯(lián)合就市區(qū)18家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，19個在建并已進入預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項目按照統(tǒng)一行為、分項檢查、各自負責(zé)、聯(lián)動查證的原則進行了全面普查。初步查明：18家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)涉嫌15類違法規(guī)違規(guī)行為，6家房地產(chǎn)中介機構(gòu)涉嫌2項違規(guī)行為，對所有存在的問題提出了處理意見。特別對市森宇房地產(chǎn)開發(fā)公司（時代廣場項目），擅自開工和改變規(guī)劃、超建面積，今年職能部門根據(jù)《城市規(guī)劃法》等有關(guān)節(jié)規(guī)定，處于269.8萬元罰款并已結(jié)案并補辦建設(shè)規(guī)劃。
�。ㄈ┙灰坠芾聿粩嗉訌�
隨著市場經(jīng)濟深入發(fā)展、房地產(chǎn)市場日益活躍，為適應(yīng)新時期的發(fā)展形勢，我局緊緊圍繞培育、發(fā)展和繁榮房地產(chǎn)市場這一主題，認真貫徹落實建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、國家工商行政管理局《關(guān)于進一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》，規(guī)范商品房、集資房、房改房和其他“二手房”的上市交易行為，維護房地產(chǎn)市場的正常秩序，促進了住房消費。通過強化內(nèi)部管理，簡化辦事程序，推行政務(wù)公開，來提高服務(wù)水平，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。今年共辦理各類房產(chǎn)交易3405宗，交易面積66.52萬平方米，交易總金額9.55億元，收取交易手續(xù)費220萬元，其中商品房交易807宗，面積9.9萬平方米；存量房交易1042宗，面積12.49萬平方米，抵押貸款交易1315宗，面積39.76萬平方米；租賃241宗，4.37萬平方米，再上市454宗，面積3.01萬平方米。
�。ㄋ模�(quán)屬管理日益完善
產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理是房產(chǎn)行政管理的重要手段之一，建立和健全產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的歸檔是我局的一項基礎(chǔ)性工作，今年以來，我局把盤活房地產(chǎn)資產(chǎn)，加快房產(chǎn)權(quán)屬登記發(fā)證工作作為房產(chǎn)管理工作的重點，并以此推動各項業(yè)務(wù)工作的開展。通過廣泛宣傳，提高了社會和廣大群眾的房屋權(quán)屬意識；通過嚴(yán)格的登記發(fā)證程序，準(zhǔn)確的面積界至測量，完整的產(chǎn)籍資料，日益完善了我市的房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理體系，利用電腦及相關(guān)軟件對各類檔案科學(xué)管理，做到權(quán)屬登記發(fā)證、檔案管理、查詢一體化。今年辦理各類性質(zhì)的權(quán)屬登記發(fā)證3387棟（戶），建筑面積116.91萬平方米，發(fā)證率為100%，并網(wǎng)上微機率98%。辦理房產(chǎn)抵押及他項權(quán)登記1256棟（戶），設(shè)立抵押面積為35.27萬平方米，設(shè)定抵押金額47483.61萬元（475億元）；各類性質(zhì)房屋產(chǎn)權(quán)證換發(fā)全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)所有權(quán)證142棟（戶），建筑面積2.18萬平方米。各類性質(zhì)房屋權(quán)屬檔案查、調(diào)、閱服務(wù)14129棟（戶）次，建筑面積42.46萬平方米（其中無償為公檢法、紀(jì)檢、政府中心工作服務(wù)查、調(diào)、閱服務(wù)12132棟（戶）次，面積10.92萬平方米）。辦理各類權(quán)屬登記發(fā)證收費86.62萬元（其中查、調(diào)、閱檔案收費23.86萬元），完成今年任務(wù)（80萬元）108%。依據(jù)房產(chǎn)營業(yè)稅征收規(guī)定，代征房屋轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅515.19萬元。辦理各類性質(zhì)房屋產(chǎn)權(quán)注銷45棟（戶），面積2.02萬平方米。檔案入庫率達100%，微機數(shù)據(jù)輸入并網(wǎng)率達95%。
龍虎山辦事處全年辦理各類登記發(fā)證77棟（戶），面積3.73萬平方米。
�。ㄎ澹┓慨a(chǎn)測量日趨規(guī)范
測繪是房屋權(quán)屬登記的重要組成部分，在權(quán)屬登記中具有證明作用、天平作用、統(tǒng)計作用、編碼作用和防范風(fēng)險作用。今年，我局加強了房產(chǎn)測繪工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家新頒布的《房產(chǎn)測量規(guī)范》，進一步規(guī)范房產(chǎn)測量行為及面積計算，確保了房屋權(quán)準(zhǔn)確性，維護了房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。全年共完成測繪總面積100.45萬平方米，其中預(yù)售測繪面積33.75萬平方米；竣工測繪面積33.30萬平方米；自建房測繪面積2.19萬平方米；公房測繪面積1.31萬平方米；散戶測繪面積18.83萬平方米；工業(yè)園區(qū)測繪面積10.05萬平方米，共收費93.07萬元。
（六）住房商品化率不斷提高
根據(jù)鷹府發(fā)[]28號文件精神，自7月1日起停止住房實物分配和成本價公房出售工作。目前住房分配貨幣化方案已列入市政府議事日程。之前，公房出售嚴(yán)格按新的成本價和符合條件的對象審批。今年按新租金標(biāo)準(zhǔn)收取房租合計77.62萬元，其中住宅租金28.41萬元，非住宅租金49.21萬元，新租金標(biāo)準(zhǔn)到位率100%。
為進一步激活住房二級市場，取消了房改房上市準(zhǔn)入制，實行一證上市，直接辦理房地產(chǎn)交易和權(quán)屬登記發(fā)證手續(xù)，今年共辦理存量房交易1042宗，面積12.49萬平方米，存量房交易比上年減少20.34%，存量房交易占同期商品房交易比例達126%。
�。ㄆ撸┎疬w工作穩(wěn)步推進
今年我局嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)壓縮拆遷規(guī)模，控制拆遷面積，對城市房屋拆遷實行審批制度，在拆遷工作中一是精心組織，加強拆遷領(lǐng)導(dǎo)；二是注重宣傳，增加拆遷知名度；三是依法拆遷，做到合理合規(guī)；四是有情拆遷，注重人性化操作。今年對沿江防洪堤建設(shè)和沿江小區(qū)危舊房改造拆遷方案進行擬定和認證，并將拆遷工作方案上報市政府。
�。ò耍┌紫伔乐纬煽冿@著
為了保證人民群眾的居住安全，我局以強化防治意識和服務(wù)意識為目標(biāo)，堅持以防為主，防治結(jié)合的方針，進一步加大了白蟻防治政策宣傳力度，不斷改進服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，拓展工作領(lǐng)域，注重服務(wù)質(zhì)量，全年完成新建預(yù)防面積41.25萬平方米，新建預(yù)防收入60.21萬元，防治覆蓋率達90%。
二、齊頭并進落實好四項工作任務(wù)
�。ㄒ唬┤嫱瓿缮鐣伟簿C合治理工作任務(wù)。一是把綜治工作納入全局目標(biāo)管理考核工作重點，與業(yè)務(wù)工作同安排、同落實、同考核。二是落實維穩(wěn)責(zé)任，對不穩(wěn)定因素進行定期排查，實行局領(lǐng)導(dǎo)包案和開門接訪，對省里交辦的信訪案件息訪率達100％。對城市房屋拆遷中損害群眾利益問題進行了專項整治，處理拆遷遺留問題10余件，拆遷信訪的結(jié)案率和息訪率均達100％，這項工作走在全省建設(shè)系統(tǒng)的前列。三是積極配合市公安、工商部門的工作，主動聯(lián)合有關(guān)部門上門辦理全市房屋租賃登記備案，發(fā)放房屋租賃證覆蓋率達100％。與此同時，加強對流動人口租賃公房的管理，與每一位承租人都簽定了房屋租賃合同，禁止租賃人利用承租方進行違法犯罪行為，有效消除了影響社會治安的隱患。
�。ǘ┯媱澤ぷ鞒Ｗゲ恍�。積極配合計生部門在以下幾方面嚴(yán)格把關(guān)。一是在辦理房屋交易發(fā)證時，查驗購房人的《婚育證明》；二是在辦理房屋租賃工作中，查驗承租人的《婚育證明》，對違反計劃生育規(guī)定未處理或未按規(guī)定到位的，不予辦理租賃手續(xù)；三是物管科督促物業(yè)企業(yè)配合社區(qū)共同做好計生工作，對入住率達到60％以上的新建樓盤，建立了育齡婦女信息卡。
�。ㄈ┱J真落實新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。根據(jù)市委村建辦和新農(nóng)村建設(shè)辦公室的安排，我局掛扶貴溪市濱江鄉(xiāng)洪塘何家村工作組。我們結(jié)合該村的交通優(yōu)勢，致力于加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，去年以來我局累計向該村提供資金支持30000元。
（四）積極做好“聯(lián)建共創(chuàng)”工作。我局派出一名科級干部負責(zé)此項工作，做到按時巡視，認真履行監(jiān)督員的職責(zé)。
三、全力以赴抓好“民生工程”的實施
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟適用住房建設(shè)和銷售工作
1、和諧小區(qū)經(jīng)濟適用住房建設(shè)和銷售工作情況
和諧小區(qū)一期6.3萬平方米640套經(jīng)濟適用住房于1月15日通過竣工驗收，截止至3月25日全部銷售完畢，共回收房款5663.69萬元；目前已有200戶購房戶喜遷新居，大部分家庭都已開始裝修；一期小區(qū)配套已基本竣工，施工單位還在進一步完善小區(qū)內(nèi)的綠化、亮化和景觀小品的點綴工作；兩路公交車?yán)@徑和諧小區(qū)，給小區(qū)居民的出行帶來很大便利。和諧小區(qū)二期4.7萬平方米605套經(jīng)濟適用住房于12月28日開工建設(shè)，目前全部主體竣工，正在進行墻面裝飾和小區(qū)配套建設(shè)，計劃年底竣工交付使用。9月份公開搖號銷售140套，回收房款1300萬元。
為做好和諧小區(qū)二期經(jīng)濟適用住房的銷售工作，市經(jīng)濟適用住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組于8月29日印發(fā)《市和諧小區(qū)二期經(jīng)濟適用住房銷售工作方案》，經(jīng)居委會初審，區(qū)政府、工業(yè)園區(qū)復(fù)審共有1200多戶申購家庭符合購買經(jīng)濟適用住房申購條件，計劃11月份完成“三審三榜”工作，12月份公開搖號銷售剩余的461套經(jīng)濟適用住房。
2、經(jīng)濟適用住房建設(shè)情況
根據(jù)住房建設(shè)計劃，中心城區(qū)223隊等六家駐鷹企業(yè)單位自建的8.5萬平方米1234套經(jīng)濟適用住房10月6日經(jīng)市規(guī)劃委員會研究通過，經(jīng)過近期各部門的努力，3萬平方米已達到開工條件，其余5.5萬平方米正在進行招標(biāo)程序，計劃11月底到12月初全面開工，能完成省的政府目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)市政府會議研究決定，六家單位自建經(jīng)濟適用房必須按市政府相關(guān)文件規(guī)定的申購條件和申購程序操作，并進行“三審三榜”審核公示和公開搖號，體現(xiàn)公平、公開、公正的原則，并按照同城同價的原則銷售。
3、廉租住房建設(shè)情況
新建廉租住房344套廉租住房，超額完成省的政府的目標(biāo)任務(wù)。
�。�1）中心城區(qū)在和諧小區(qū)二期配建的126套6800m2廉租住房，于12月26日開工，目前主體已封頂，現(xiàn)已進入墻面裝飾和小區(qū)配套，計劃年底竣工交付使用。
�。�2）貴溪市在經(jīng)濟適用住房項目中配建的108套5400m2的廉租住房于10月初開工，計劃明年7月竣工。
�。�3）余江縣在經(jīng)濟適用住房項目中配建的50套2500m2的廉租住房已進入四層樓面澆注，在老縣城錦江鎮(zhèn)建設(shè)的60套3000m2的廉租住房正在征地，爭取年底開工。
4、擴大廉租住房保障范圍調(diào)查摸底工作
根據(jù)省的政府《關(guān)于做好擴大城市廉租住房保障范圍調(diào)查摸底工作的通知》（贛府廳字[]139號）文件精神，市委、市政府對擴大城市廉租住房保障范圍調(diào)查摸底工作十分重視，市政府于9月4日出臺了《關(guān)于印發(fā)市城市低收入住房困難家庭摸底調(diào)查實施方案的通知》（鷹府辦字[]144號），成立了以分管副市長為組長的城市低收住房困難家庭摸底調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）也成立了相應(yīng)的機構(gòu)，制定出臺了相應(yīng)的工作方案。經(jīng)過全市各級社區(qū)（居委會）、街道辦事處、區(qū)政府、市（縣、市）政府等相關(guān)部門近二個月的艱苦細致的調(diào)查摸底、“三審三榜”工作，目前共有5536戶低收入住房困難家庭符合申報條件，其中中心城區(qū)3360戶、貴溪市979戶、余江縣1197戶，市政府印發(fā)的《關(guān)于市擴大城市廉租住房保障范圍調(diào)查摸底工作情況報告》（鷹府文[]88號）已按要求上報省建設(shè)廳。
5、積極爭取中央新建廉租住房補貼資金
通過各部門努力，爭取到506萬元中央新建廉租住房補貼資金。
四、堅持不懈加強黨的建設(shè)
1、抓班子建設(shè)，提升凝聚力。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上，我們做到了“三個堅持”：一是堅持理論學(xué)習(xí)。通過制定和強化班子中心組理論學(xué)習(xí)制度，運用多種形式加強班子成員的理論學(xué)習(xí)和教育。二是堅持民主集中制。班子成員分工負責(zé)、協(xié)調(diào)配合。對資質(zhì)審批、資金使用、干部使用、發(fā)展黨員等重大事項都堅持做到集體研究討論。三是堅持開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。通過批評與自我批評，消除隔閡，融洽感情，解決了班子成員自身存在的問題。
2、抓隊伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)。以“政務(wù)環(huán)境優(yōu)化年”活動為契機，著力加強全局干部職工的宗旨意識、發(fā)展意識、和榮辱觀教育，實行“三級授課”即：請市委黨校、市紀(jì)委、市直機關(guān)工委的同志講授三堂專題課；局黨委班子成員講授一堂課；局屬各單位負責(zé)人在本單位講授一堂課。堅持“開門”搞教育，為了提高我局服務(wù)質(zhì)量和機關(guān)效能，在活動期間，向全市90個部門單位發(fā)出征求意見函，并對收集到的意見進行梳理，做到邊學(xué)邊改、邊議邊改、邊整邊改。召開了專題民主生活會，班子成員談心交心坦誠深入，積極開展批評與自我批評，深刻進行黨性分析，檢查思想、工作上的差距，明確了整改方向。在全局認真開展了“機關(guān)干部服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)”主題實踐活動，貫徹執(zhí)行“八條禁令”。通過開展“政務(wù)環(huán)境優(yōu)化年”活動，全體黨員受到了系統(tǒng)、深刻的教育，黨員干部全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念進一步增強，各項工作得到有力促進，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展思路更加明確。
3、抓作風(fēng)建設(shè)，增強宗旨意識。我局按照“打基礎(chǔ)、立規(guī)矩”的要求，認真抓好作風(fēng)建設(shè)，著重在建章立制和解決群眾關(guān)心的熱點和難點問題上下功夫。黨委通過和局屬各單位簽定年度目標(biāo)管理責(zé)任書，明確職責(zé)，制定制度，形成了人人肩上有責(zé)任、千斤重擔(dān)大家挑的格局。實行首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、崗位責(zé)任制等制度，對特殊對象實行延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)的“三服務(wù)”措施。建立誠心服務(wù)、熱心服務(wù)、虛心服務(wù)、耐心服務(wù)、專心服務(wù)、細心服務(wù)“六心服務(wù)”的長效機制。改進和創(chuàng)新服務(wù)方式，使服務(wù)趨向品質(zhì)化。全力支持工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展，積極優(yōu)化投資環(huán)境。在為園區(qū)企業(yè)服務(wù)時我局開通了“綠色通道”，派專人受理，實行特事特辦，并在費用上給予減半優(yōu)惠。
4、抓廉政建設(shè)，樹立良好形象。我局黨委按照中央、省、市紀(jì)委關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列規(guī)定，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大從源頭上預(yù)防和治理力度。加強對黨員干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育。深入開展了領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的治理工作；繼續(xù)治理黨員干部參與賭博，清理違規(guī)建方購房，違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)多占住房問題；嚴(yán)格按規(guī)定配備、更換公用車輛；嚴(yán)格執(zhí)行通訊話費報銷管理規(guī)定；實行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度，專項治理“小金庫”；認真開展治理商業(yè)賄賂工作，對不正當(dāng)交易行為進行了自查自糾。
五、存在的突出問題
房地產(chǎn)管理硬件設(shè)施不適應(yīng)時代要求。網(wǎng)上預(yù)售備案系統(tǒng)和網(wǎng)上預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)因我市沒有交易中心而遲遲不能建立，導(dǎo)致管理手段難以到位。
行政處罰時，由于我局不具備查帳、封存資料等權(quán)利，致使取證工作難以開展，行政處罰操作難度較大。
對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)缺少退出管理制度，致使很多交付之后的問題難以解決。
房地產(chǎn)開發(fā)項目綜合驗收取消后，房屋交付使用后帶來的矛盾急劇增加。
六、下一步工作打算
盡快建立全市房地產(chǎn)交易中心，建立網(wǎng)上預(yù)售備案系統(tǒng)和網(wǎng)上預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。
建立商品房交付使用備案登記制度。
建立房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金制度。
回顧過去一年來的工作，我局黨委班子成員帶領(lǐng)全局干部職工團結(jié)奉獻，全力攻堅，保質(zhì)保量完成了各項工作任務(wù)。今后，我們將進一步解放思想，與時俱進，求真務(wù)實，充分發(fā)揮班子整體功能，帶領(lǐng)全局干部職工開拓進取，努力工作，全面履行職能，努力推動我市房產(chǎn)管理事業(yè)再上新臺階。
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