市新聞出版局述職報(bào)告

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，各位委員，同志們：

　　我代表新聞出版局領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)月以來的履職情況，敬請?jiān)u議。

　　市新聞出版局為參照公務(wù)員管理事業(yè)單位，現(xiàn)有在編人員7人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員3人。5月以來，我們緊緊圍繞市委、市政府的總體工作要求和發(fā)展思路，繼續(xù)解放思想，舉全局之力履行自身的職責(zé)，精心謀劃各項(xiàng)工作，認(rèn)真做好每一件事，踏踏實(shí)實(shí)走好每一步，不少工作“可圈可點(diǎn)”。

　　一、“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)工作獲全省先進(jìn)單位

　　“農(nóng)家書屋”建設(shè)工程是全國新聞出版系統(tǒng)的一號工程，也是度我市的民生工程。此項(xiàng)工作獲得全省先進(jìn)單位的只有三個(gè)設(shè)區(qū)市：南昌、、新余。一方面我們著力做好農(nóng)家書屋規(guī)劃、選點(diǎn)、圖書報(bào)刊選配等基礎(chǔ)工作，在全省率先于今年4月中旬將全市46家“農(nóng)家書屋”所需的圖書、報(bào)刊、音像電子出版物物及書柜、書桌椅等已全部配送到位，使全市10萬多農(nóng)民告別了“買書難、借書難、讀書難”的問題，豐富了農(nóng)村精神生活。另一方面用心用腦跟其它設(shè)區(qū)市比工作，靠創(chuàng)新讓始終成為全省一道亮麗的風(fēng)景線。結(jié)合我市市級領(lǐng)導(dǎo)和市直部門掛點(diǎn)督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，上半年，我們主動探索，聯(lián)合市新農(nóng)村辦出臺了在市級領(lǐng)導(dǎo)和市直部門幫扶農(nóng)家書屋的方案，把農(nóng)家書屋的選點(diǎn)決定權(quán)和考核權(quán)交給市級領(lǐng)導(dǎo)和市直掛點(diǎn)牽頭部門，把具體工作和責(zé)任留給自己。省農(nóng)家書屋工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)為這一做法“是解決農(nóng)家書屋長期生存與發(fā)展問題的一種有益嘗試”。作為一條典型經(jīng)驗(yàn)上報(bào)全國農(nóng)家書屋建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室并在全省設(shè)區(qū)市推廣這一做法。今年3月份，得知省計(jì)生委擬用3年的時(shí)間在全省每個(gè)行政村建立新家庭文化書屋，每個(gè)書屋配備1000元圖書，搶在全省實(shí)施前，我們和計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)精心策劃了聯(lián)手打造農(nóng)家書屋的方案，將新家庭文化書屋建設(shè)融入到農(nóng)家書屋建設(shè)中，在農(nóng)家書屋設(shè)立計(jì)生部門的“人口文化圖書”專柜，并以農(nóng)家書屋為宣傳教育平臺，開展人口與計(jì)劃生育知識宣傳活動。這一做法，進(jìn)一步豐富了農(nóng)家書屋的內(nèi)涵，中國新聞出版報(bào)在頭版頭條給予了報(bào)道，如今模式已成為全省的模式，省新聞出版局更是表揚(yáng)反映快。與此同時(shí)，我們還注意培、推廣典型，如余江縣村春濤鄉(xiāng)吳光明“農(nóng)家書屋”的典型經(jīng)驗(yàn)就先后被中央電視臺、《中國新聞出版報(bào)》報(bào)道過。

　　二、“掃黃打非”工作在全省位置前移

　　積極開展“掃黃打非”斗爭，這是我局的主要工作職能，也是我局謀求作為、發(fā)揮效能的主要渠道和抓手。我們按照市委楊書記批示的“掃黃打非工作非常重要，不容忽視”的精神，將出版物市場納入有效監(jiān)管之中，嚴(yán)厲打擊政治性非法出版物、“法xx”等偽科學(xué)出版物、淫穢色情出版物、盜版教材教輔，按照“反復(fù)打、打反復(fù)”的原則，采取集中行動與經(jīng)常性管理相結(jié)合的方法，始終對“掃黃打非”工作保持高壓態(tài)勢，保證了我市出版物市場平穩(wěn)、健康、有序發(fā)展。先后組織開展了“春節(jié)、法xx”期間出版物市場專項(xiàng)整治、迎奧運(yùn)出版物市場百日整治行動、清理整治報(bào)刊“四假”、網(wǎng)上掃黃打非、取締非法游商地?cái)偤颓謇U整治低俗音像制品等六項(xiàng)專項(xiàng)行動。共出動執(zhí)法人員210人（次），車輛90車次，檢查出版物經(jīng)營店鋪和攤點(diǎn)520家（次），收繳各類非法出版物8000余冊（張），取締無證經(jīng)營及游商、地?cái)?家次，行政處罰案件20多起。僅今年一季度，我局行政處罰就有10多起，行政處罰案件總數(shù)超過了1999年新聞出版局成立以來歷年行政處罰案件的總和，在全省行政處罰案件數(shù)排名第一，受到省“掃黃打非”辦的通報(bào)表揚(yáng)。我們還有二個(gè)方面的工作在全省非常有影響：一是凈化未成年成長環(huán)境成績突出，在全省掃黃打非系統(tǒng)中唯一被省“掃黃打非”辦推薦為第六屆全國青少年“優(yōu)秀維權(quán)崗”先進(jìn)單位；二是開拓了網(wǎng)上掃黃打非行動，并成功查處了3起互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版案件，關(guān)閉侵權(quán)網(wǎng)站2家，得到了省版權(quán)局和國家版權(quán)局的充分肯定。

　　在加大出版物市場整治工作力度的同時(shí)，我們還十分注重“掃黃打非”的宣傳教育，一是加強(qiáng)對新聞出版從業(yè)人員的法規(guī)培訓(xùn)，全面引導(dǎo)經(jīng)營業(yè)主依法經(jīng)營、守法經(jīng)營。共舉辦全市出版物經(jīng)營業(yè)主培訓(xùn)班3次，印刷經(jīng)營業(yè)主培訓(xùn)1次，受訓(xùn)業(yè)主達(dá)300余人次；二是開展了社會宣傳工作。圍繞世界知識產(chǎn)權(quán)日和法制宣傳日在報(bào)紙開辟宣傳欄、懸掛橫幅、展示宣傳板塊、印發(fā)宣傳單、現(xiàn)場會咨詢等等，提高了市民和業(yè)主新聞出版、版權(quán)的法律意識，產(chǎn)生了良好的社會效果。

　　三、印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)

　　我市現(xiàn)有印刷復(fù)制企業(yè)110余家（其中印刷廠40家、打字復(fù)印店70余家）、從業(yè)人員600余人、印刷工業(yè)總產(chǎn)值4600余萬，是我市新聞出版產(chǎn)業(yè)的重要支柱，但這些企業(yè)規(guī)模普遍偏小、印刷設(shè)備和印刷技術(shù)落后、印刷業(yè)務(wù)外流南昌、浙江等地現(xiàn)象嚴(yán)重。針對這種情況，我們確立了“制止低水平重復(fù)建設(shè)，淘汰落后生產(chǎn)能力，大力發(fā)展高檔印刷、特色印刷和包裝裝潢印刷”印刷復(fù)制業(yè)發(fā)展思路。通過召開全市印刷復(fù)制企業(yè)負(fù)責(zé)人“加快印刷復(fù)制業(yè)發(fā)展”研討會，引導(dǎo)他們進(jìn)一步解放思想，科學(xué)發(fā)展，加速崛起；組織重點(diǎn)印刷企業(yè)負(fù)責(zé)人赴上海等地參加“中國全印展”、“泛珠三角論壇”，了解印刷業(yè)的最新技術(shù)成果和發(fā)展方向，激發(fā)他們做大做強(qiáng)的激情和欲望。

　　通過這一系列的舉措，改變了我局以往在印刷復(fù)制業(yè)發(fā)展中“重辦證、輕服務(wù)”的形象，這一年，是我市印刷復(fù)制業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)改進(jìn)、產(chǎn)值增長最快的一年，突出表現(xiàn)在：一是規(guī)模包裝裝潢印刷企業(yè)增加較快，新增投資萬元包裝裝潢印刷廠1家，投入技改項(xiàng)目400萬元以上包裝裝潢印刷廠3家；二是技術(shù)裝備水平大幅提升，引進(jìn)了海德堡為代表的四色印刷設(shè)備2臺，填補(bǔ)了無四色印刷機(jī)的空白；三是印刷經(jīng)營者科學(xué)經(jīng)營的理念正在逐步形成，發(fā)展的信心進(jìn)一步增強(qiáng)，去年，全市印刷企業(yè)印刷工業(yè)總產(chǎn)值近1億元，增長率達(dá)200%。

　　四、三個(gè)方面的工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

　　一是理順管理體制上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。從1999年成立以來，縣（市、區(qū)）無新聞出版行政部門，管理機(jī)構(gòu)“斷層”的問題就一直困繞市新聞出版局。下半年，我們將理順新聞出版管理體制，在縣（市、區(qū)）健全新聞出版管理機(jī)構(gòu)列為重要議事日程，作為一項(xiàng)主要工作任務(wù)來抓，經(jīng)過積極協(xié)調(diào)和溝通，在市委、市政府和省局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和市有關(guān)部門的幫助下，9月底，順利召開了縣（市、區(qū)）新聞出版局掛牌大會，徹底解決了管理機(jī)構(gòu)“斷層”，基層執(zhí)法主體缺失的問題，有效確保了新聞出版（版權(quán)）行政管理和“掃黃打非”工作上下聯(lián)動機(jī)制的正常運(yùn)行。

　　二是在爭取上級部門關(guān)心支持上取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。我們和其它設(shè)區(qū)市新聞出版局相比，工作人員最少，科室機(jī)構(gòu)最少，預(yù)算內(nèi)工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)最少，所負(fù)的債務(wù)比較多。我們用激情也用真情，講過硬的工作也講溝通，確實(shí)讓省局感到“夠努力，不容易，有成效”，多方面得到上級部門的支持、關(guān)心。我們爭取到92萬元農(nóng)家書屋專項(xiàng)資金，這是我局從下放地方管理以來，從上級部門爭取到的第一筆資金。政府下達(dá)的農(nóng)家書屋民生工程建設(shè)指標(biāo)為41家，我局向省新聞出版局和新聞出版總署積極爭取，將41家建設(shè)指標(biāo)增加至73家，從中央和省財(cái)政中為我市民生工程投入又多爭取了66萬元。

　　三是在規(guī)范執(zhí)法上有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。先后建立和完善了出版物市場日�；�查制度、稽查人員執(zhí)法工作規(guī)范、執(zhí)法公示、執(zhí)法責(zé)任制等制度。從個(gè)人崗位到行政執(zhí)法，從行政審批到辦案程序，建立健全了一整套行之有效的工作制度和工作機(jī)制，確保辦案工作事事有依據(jù)，件件合法規(guī)。一年來，我局實(shí)施行政許可15項(xiàng)，實(shí)施行政處罰120余次，無一人遭投訴，無一起具體行政行為或行政處罰案件被復(fù)議、訴訟或被撤銷。

　　五、無怨無悔干事業(yè)

　　無論是在去年開展的民主評議政風(fēng)行風(fēng)、政務(wù)環(huán)境優(yōu)化年活動，還是今年開展的機(jī)關(guān)效能年和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我們都把全市性主題教育活動作為機(jī)遇，努力在開展活動中增強(qiáng)凝聚力，推進(jìn)各項(xiàng)工作上新水平。一是邊學(xué)邊干強(qiáng)隊(duì)伍。我局正常上班人員只有4人，平均每個(gè)人對口省局4個(gè)處室，服務(wù)60余個(gè)管理對象，起草文件材料達(dá)70余件，還要落實(shí)市委市政府及市直單位部門的多項(xiàng)工作，我們沒有因?yàn)槿耸稚倬徒档凸ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)，沒有因?yàn)槊�累就不作為或者少作為，而是用“組織上要你干什么”解讀自身的職責(zé)，用艱辛和夢想扛起市委市政府交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，帶頭抵制不正之風(fēng)。全局沒有出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象。三是加強(qiáng)綜合治理工作，在省綜治委對我市綜合治理工作考評中，涉及我局工作的考評均得滿分，被授予“和諧平安單位”、“社會治安綜合治理目標(biāo)管理先進(jìn)單位”。四是高度重視聯(lián)建共創(chuàng)、新農(nóng)村建設(shè)、計(jì)生、信訪等工作。盡管單位人手少、經(jīng)費(fèi)緊，但只要市委市政府有要求有指示的，以及綜治、計(jì)生和信訪等市直單位有部署的，我們從不講價(jià)，從不打折，而是在全局提倡“不找理由找方法，統(tǒng)籌兼顧打勝仗”。

　　縱觀一年來工作，我們感到還存在還多不足，還要加倍努力。一是對我市新聞出版產(chǎn)業(yè)研究不夠，辦法不多；二是“掃黃打非”工作還有待加強(qiáng)，盜版現(xiàn)象在市場尚未杜絕；三是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍素質(zhì)還有待提高。針對這些問題，我們定會認(rèn)真整改。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)，成績已經(jīng)成為過去，成為歷史，我們一定會把你們親切關(guān)心與百萬人民期待作為新的動力，盡心盡力做好下一步的工作：一是全力推進(jìn)農(nóng)家書屋工程建設(shè)，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高品位的全國、全省示范性書屋；二是圍繞凈化出版物市場，全力開展“掃黃打非”斗爭；三是緊貼市委市政府發(fā)展思路和部署，傾力推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)軟件正版化工作。為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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