導(dǎo)語(yǔ):G20是布雷頓森林體系框架內(nèi)一種非正式對(duì)話的新機(jī)制。下面YJBYS小編為你送上g20手抄報(bào)內(nèi)容。
國(guó)際機(jī)制
根據(jù)G20在1999年誕生時(shí)發(fā)表的首份《G20公報(bào)》,“G20是布雷頓森林體系框架內(nèi)一種非正式對(duì)話的新機(jī)制”。從這段話中可看出,G20隸屬于布雷頓森林體系,但與布雷頓森林體系的IMF、WB等正式國(guó)際機(jī)制不同,它是一種非正式國(guó)際機(jī)制。
非正式性是G20機(jī)制的性質(zhì),這就決定了G20在秘書(shū)處建設(shè)、議題建設(shè)、機(jī)制架構(gòu)、與非成員國(guó)關(guān)系等方面必須采取與“非正式性”相配套的措施。這在一定程度上可以廓清我們關(guān)于如何開(kāi)展G20建章立制工作的一些困惑。
在秘書(shū)處建設(shè)方面,現(xiàn)狀是每年的輪值主席國(guó)都會(huì)設(shè)立“臨時(shí)秘書(shū)處”,并將前一次主席國(guó)和后一次主席國(guó)的成員都吸收進(jìn)來(lái),組成所謂“三駕馬車”。存有爭(zhēng)議的是要不要設(shè)立“常設(shè)秘書(shū)處”。
有學(xué)者認(rèn)為,“三駕馬車”的秘書(shū)處制度安排仍然不能滿足峰會(huì)籌備和峰會(huì)成果落實(shí)的要求,應(yīng)該建立常設(shè)秘書(shū)處來(lái)提高G20機(jī)制有效性。但如果從“G20非正式機(jī)制的本質(zhì)特征”出發(fā),G20建立常設(shè)秘書(shū)處的建議值得商榷:一是非正式的特色和優(yōu)勢(shì)就在于它擺脫了傳統(tǒng)國(guó)際組織的官僚制束縛,由輪值主席國(guó)設(shè)立臨時(shí)秘書(shū)處的做法,可以實(shí)現(xiàn)秘書(shū)處與主辦國(guó)的良好協(xié)調(diào);二是作為布雷頓森林體系內(nèi)的非正式機(jī)制,G20可以通過(guò)增強(qiáng)與IMF等正式機(jī)制的互動(dòng),組建“正式機(jī)制+非正式機(jī)制”的“機(jī)制復(fù)合體”,來(lái)克服沒(méi)有常設(shè)秘書(shū)處的不足。
在議題建設(shè)方面,現(xiàn)狀是每年的輪值主席國(guó)設(shè)置峰會(huì)的議題,保持議題的開(kāi)放和靈活,時(shí)刻關(guān)注國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變動(dòng),討論影響“當(dāng)下”國(guó)際環(huán)境的熱點(diǎn)問(wèn)題。存有爭(zhēng)議的是G20要不要縮小議題范圍,集中討論幾個(gè)核心問(wèn)題,如金融、貿(mào)易等。
有學(xué)者擔(dān)心G20議題廣泛容易導(dǎo)致峰會(huì)不能集中突破取得成果。但如果從G20本質(zhì)上是非正式機(jī)制的特征出發(fā),“集中議題”的建議也值得商榷:一是非正式的特征決定了G20的主要目標(biāo)是在大國(guó)之間謀求共識(shí),議題之間相互關(guān)聯(lián)的特點(diǎn),決定了保持議題開(kāi)放更有利于領(lǐng)導(dǎo)人統(tǒng)籌各項(xiàng)議題,通過(guò)“議題聯(lián)系”來(lái)建立解決問(wèn)題的共識(shí);二是其他專門(mén)性的正式國(guó)際組織可以參與G20峰會(huì),如本次會(huì)議邀請(qǐng)了聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織、國(guó)際勞工組織等來(lái)參加,由它們負(fù)責(zé)具體議題領(lǐng)域達(dá)成協(xié)議的執(zhí)行,讓領(lǐng)導(dǎo)人將更多時(shí)間集中于各問(wèn)題統(tǒng)籌達(dá)成共識(shí)的“務(wù)虛”層面。
在機(jī)制架構(gòu)方面,作為一個(gè)非正式會(huì)議的體系,現(xiàn)今G20已經(jīng)形成了“峰會(huì)-協(xié)調(diào)人會(huì)議-部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議-工作組會(huì)議”的機(jī)制架構(gòu),但過(guò)于集中在“峰會(huì)層面”,其他層次的會(huì)議有待進(jìn)一步加強(qiáng)。峰會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)人作為領(lǐng)導(dǎo)人參加G20機(jī)制的“全權(quán)代理人”,理應(yīng)在峰會(huì)會(huì)前籌備和會(huì)后成果落實(shí)中發(fā)揮更大作用,召開(kāi)更多的峰會(huì)協(xié)調(diào)人會(huì)議無(wú)疑具有重要意義。部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議主要是財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議以及勞工部長(zhǎng)會(huì)議,但隨著G20更多地涉及貿(mào)易、環(huán)境、能源等議題,應(yīng)該考慮召開(kāi)G20貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議、環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議、能源部長(zhǎng)會(huì)議等,為峰會(huì)取得成功奠定扎實(shí)的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議支撐。
在與非成員國(guó)關(guān)系方面,雖然是一種非正式對(duì)話,但由于來(lái)自當(dāng)今世界最先進(jìn)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體構(gòu)成的“豪華陣容”,還是使得不少國(guó)家質(zhì)疑“為什么是這二十個(gè)經(jīng)濟(jì)體來(lái)決定關(guān)涉到60億人民的世界經(jīng)濟(jì)大局”,因此保持與非G20成員國(guó)的良好互動(dòng),對(duì)G20機(jī)制的合法性與有效性至關(guān)重要。但行為體參與集體行動(dòng)的數(shù)量與效率本身就是個(gè)悖論,數(shù)量越多,效率越低,因而在不降低效率的情況下,增加更多成員國(guó)參與G20進(jìn)程的辦法可能包括:一是增加具有廣泛代表性的國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)人在G20中的作用,如聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)、七十七國(guó)集團(tuán)輪值主席等;二是增加各地區(qū)集團(tuán)和聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人在G20中的影響力,如東盟領(lǐng)導(dǎo)人、非盟領(lǐng)導(dǎo)人等,這樣有可能在成員數(shù)量與機(jī)制有效性之間實(shí)現(xiàn)“帕累托最優(yōu)”。
歷屆峰會(huì)
首次峰會(huì)
2008年11月15日,G20首次領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在美國(guó)首都華盛頓舉行。這是G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)首次提升為領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議級(jí)別。
主要 議題 包括
評(píng)估 國(guó)際社會(huì) 在 應(yīng)對(duì) 當(dāng)前 金融危機(jī)方面 取得 的 進(jìn)展
討論 金融危機(jī)產(chǎn)生的原因,共商 促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措
探討 加強(qiáng)國(guó)際金融領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)范 推進(jìn)金融體系改革等問(wèn)題
背景:金融危機(jī)爆發(fā)、大規(guī)模救市行動(dòng)后,各國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)也進(jìn)入新階段—全球聯(lián)合推動(dòng)金融體系改革
成果:在五個(gè)領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)應(yīng)對(duì)危機(jī)。通過(guò)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的3600字《華盛頓聲明》。分析了危機(jī)產(chǎn)生的根源、說(shuō)明各國(guó)采取并將采取的行動(dòng)、闡述改革金融市場(chǎng)的原則,承諾各國(guó)將繼續(xù)致力于對(duì)開(kāi)放的全球經(jīng)濟(jì)。