一、標題和主送機關(guān)

1、標題

意見的標題有兩種常見寫法。 一種是由發(fā)文機關(guān)+主要內(nèi)容+文種組成，如《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于〈關(guān)于中國教育改革和發(fā)展綱要〉的實施意見》。另一種由主要內(nèi)容+文種組成，如《關(guān)于提高縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會質(zhì)量的意見》

2、主送機關(guān)

分為兩種情況：需要轉(zhuǎn)發(fā)的意見，沒有主送機關(guān)這一項，但轉(zhuǎn)發(fā)該意見的通知，要把主送機關(guān)寫清楚。直接發(fā)布的意見，要有主送機關(guān)，主送機關(guān)的排列方法和一般公文相同。

二、正文

1、發(fā)文緣由

這是意見的開頭部分，主要寫出發(fā)布意見的背景、根據(jù)、目的、意義等，但不面面俱到。文字根據(jù)具體情況可長可短，最后以“現(xiàn)提出以下意見”、“特制定本實施意見”等過渡性語句轉(zhuǎn)入下文。

2、條文

這是意見的主體，要把對重要問題的見解或處理辦法——寫明。

如果是規(guī)劃性意見，內(nèi)容繁多，可列出小標題作為各大層次的標志，小標題下再分條表述。如果是內(nèi)容較單純集中的工作意見，主體部分直接列條即可，不必再設(shè)小標題。

3、執(zhí)行要求

有些意見需要對貫徹執(zhí)行提出一些要求，可以列入條款，也可單獨在正文最后寫一段簡練的文字予以說明。如無必要，此項免除。