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行政管理實(shí)踐實(shí)習(xí)報(bào)告
20xx年xx月xx日,在回家剛剛一天后,為了順利地完成暑期社會(huì)實(shí)踐的任務(wù),我開始嘗試著自己去“找工作”。由于學(xué)習(xí)的是行政管理專業(yè)并且考慮到交通問題,我首先去的是通州區(qū)地稅局,填寫了訪客紀(jì)錄,然后打聽著找人事科科長(zhǎng),表達(dá)了我的意圖,但是遭到了科長(zhǎng)委婉的拒絕。雖然第一次沒有成功,但我沒有氣餒,馬上就從失落中恢復(fù)過(guò)來(lái),向下一個(gè)單位進(jìn)發(fā)。第二站是距地稅局只有幾百米之遙的通州區(qū)規(guī)劃局,辦公室的趙主任熱情的接待了我,但是由于安排不了實(shí)踐學(xué)生,我的希望又一次落空。經(jīng)歷了兩次失敗之后,我來(lái)到了通州區(qū)城市監(jiān)察管理大隊(duì),也就是大家所熟知的城管大隊(duì)。
看過(guò)了太多了關(guān)于城管暴力執(zhí)法甚至至死至傷的負(fù)面新報(bào)道,我對(duì)城管并沒有什么好印象。懷著忐忑的心情,我走進(jìn)了城管大隊(duì)的大門。辦公室的張主任熱情地接待了我,跟我認(rèn)真的討論了一些關(guān)于我們專業(yè)的專業(yè)知識(shí),并且表示愿意提供一個(gè)平臺(tái),一是可以讓我更好的了解城管大隊(duì)的工作,二也為我提供一個(gè)鍛煉自己的機(jī)會(huì)。張主任讓我復(fù)印了我的學(xué)生證和學(xué)校證明信,留下了我的聯(lián)系方式,讓我回家等通知。而第二天,我就接到了電話,讓我周一,也就是23日去城管大隊(duì)法制科報(bào)道。
就這樣,我開始了這次難得的暑期社會(huì)實(shí)踐。
7月23日上午8:00,我準(zhǔn)時(shí)來(lái)到了城管大隊(duì)法制科,通過(guò)介紹認(rèn)識(shí)了張隊(duì)長(zhǎng)和法制科主任白主任。寒暄過(guò)后,第一天的工作開始了。
整個(gè)辦公室干凈而整潔,只有我和白主任倆個(gè)人。白主任交給我的任務(wù)就是看書,倆本很厚的《北京市城市管理綜合行政執(zhí)法手冊(cè)》和一本《北京城管》的雜志。我打開書,發(fā)現(xiàn)書中的內(nèi)容都是行政許可、行政復(fù)議、行政訴訟等內(nèi)容,都是剛剛學(xué)過(guò)了,這讓我第一次覺得在校園里學(xué)到的知識(shí),可以在工作中得到體現(xiàn)和運(yùn)用。
第一天就在漫長(zhǎng)的看書時(shí)間中度過(guò)了,沒有任何工作,可是說(shuō)是無(wú)聊的,但是仍然有一些小事引起了我的思考。
第一件事情是關(guān)于城管執(zhí)法人員職業(yè)素質(zhì)的測(cè)試手段,也就是通過(guò)下發(fā)試卷來(lái)檢驗(yàn)執(zhí)法人員的專業(yè)知識(shí)。但是,在下發(fā)試卷的同時(shí)也下發(fā)了答案,使得測(cè)試完全失去了意義。誠(chéng)然,現(xiàn)在的城管執(zhí)法人員面臨著很大壓力,工作任務(wù)繁重,這樣做確實(shí)能夠節(jié)省時(shí)間,緩解一定壓力,但卻喪失了考核的實(shí)際意義,犯了形式主義錯(cuò)誤。
第二件事情就是關(guān)于群眾舉報(bào)某幼兒園上方裝有小靈通信號(hào)塔,造成輻射,影響兒童健康的案例。城管大隊(duì)就信號(hào)塔是否屬于城管管轄范圍向規(guī)劃局進(jìn)行咨詢,規(guī)劃局給予的答復(fù)是信號(hào)塔的審批理論上應(yīng)當(dāng)屬于規(guī)劃局的管轄范圍,但由于涉及通訊這一特殊行業(yè),屬于壟斷行業(yè),規(guī)劃局并沒有審批信號(hào)塔的前例,建議申請(qǐng)人可以采取民事訴訟的渠道來(lái)解決問題。從這件事情上,可以看出城市管理中全力歸屬存在著一些問題,大企業(yè),壟斷企業(yè)有著超越規(guī)定權(quán)限的可能,甚至能夠不通過(guò)審批就自行采取措施。而另一方面,我認(rèn)為,城管大隊(duì)并沒有簡(jiǎn)單地認(rèn)定不屬于他們的管轄范圍,就輕易地拒絕申請(qǐng)人或讓申請(qǐng)人自己去規(guī)劃局咨詢,這也體現(xiàn)了一種對(duì)工作負(fù)責(zé)的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度。
城管大隊(duì)的工作時(shí)間是上午8:00---12:00,下午14:30---18:30,科室工作人員要求早7:30以前必須到崗。我在7:20左右到了辦公室,簡(jiǎn)單地收拾了一下,打了水,開始看白科長(zhǎng)提前給我準(zhǔn)備好的案例。
這是一份20xx年的案例,其標(biāo)題是“北京市通州區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)報(bào)請(qǐng)案件審批表”,其主要內(nèi)容是某相對(duì)人違反《市容管理?xiàng)l例》,私自建造房屋,影響城市和諧、美觀。最值得注意的是,在分隊(duì)意見一欄里,注明了如拆除違建房屋,相對(duì)人將無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源,請(qǐng)大隊(duì)予以指導(dǎo),充分體現(xiàn)了人性化的光輝。
張隊(duì)長(zhǎng)拿來(lái)一份《北京市城市管理監(jiān)察大隊(duì)創(chuàng)建規(guī)范化服務(wù)行業(yè)行為指南》的手冊(cè),讓我就手冊(cè)上的內(nèi)容出一份測(cè)試題。這可以說(shuō)是我進(jìn)入城管大隊(duì)以來(lái)接到的第一份真正意義上的工作。我認(rèn)真閱讀《行為指南》,將其中涉及的儀容儀表、信訪原則等內(nèi)容設(shè)為選擇題和填空題,將城關(guān)執(zhí)法中的“五條禁令”“八不準(zhǔn)”設(shè)為簡(jiǎn)答題。經(jīng)過(guò)張隊(duì)的審批和一些小的修改,試卷就通過(guò)了,我的第一個(gè)任務(wù)也順利完成。這份試卷在一周后成為了城管大隊(duì)全體考核試卷,為此我第一次感到了工作中付出之后的喜悅。也是這次考試,讓我看到了作為一名城管執(zhí)法人員所要面臨的工作壓力,這不僅僅是每天要出去在街道上檢查,還要隨時(shí)用新的行業(yè)規(guī)范武裝自己的思想,同時(shí)還要面對(duì)著來(lái)自社會(huì)輿論的壓力。
工作開始逐步步入正軌,我從開始的無(wú)所事事,開始變得忙碌起來(lái)。
幫助做一些力所能及的事情,比如打印東西,整理表格,核對(duì)非法小廣告上的電話等。并且逐漸由科長(zhǎng)讓我干,變成了自己主動(dòng)干。最忙的一天是市局來(lái)檢查,臨時(shí)要一部分報(bào)告,可是隊(duì)里還沒有整理好,大家手頭上又都有工作,于是我這個(gè)“閑人”就被派去當(dāng)打字員,匆匆茫茫打了一整天,終于完成了任務(wù)?梢哉f(shuō),這是我社會(huì)實(shí)踐中印象最深刻的一天,它讓我真正的體會(huì)到了工作的辛苦。
在城管工作的這段時(shí)間里,有一件事情給我留下了深刻的印象,甚至可以說(shuō)是讓我把對(duì)城管大隊(duì)的不良印象顛覆的事情。我們平時(shí)看的關(guān)于城管的最多的新聞就是城管執(zhí)法人員暴力執(zhí)法,可是我卻經(jīng)歷了一場(chǎng)暴力抗法事件。城管執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中遭到了事主的阻撓,事主將執(zhí)法人員的執(zhí)法證件強(qiáng)行撕毀,并且辱罵城管執(zhí)法人員。這件事情讓我覺得很憤怒,也很無(wú)可奈何。
另外,我還看到了城管工作中存在著資源配置不完善和效率低下的問題。在資源配置方面很不科學(xué)也很不平均,比如法制科只有一名工作人員,工作負(fù)擔(dān)很重;政工科只有兩名工作人員,辦公室里卻有三臺(tái)電腦,而作為整個(gè)大隊(duì)核心的辦公室卻沒有電腦,這就會(huì)導(dǎo)致一些問題。可以說(shuō),作為一個(gè)組織來(lái)說(shuō),城管大隊(duì)的工作效率是很低的,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“等”的現(xiàn)象。我所在的法制科由于只有一個(gè)科長(zhǎng),一旦科長(zhǎng)外出,那其他工作人員來(lái)拿資料等事情就將被耽擱,只好等著科長(zhǎng)回來(lái)。而且如果要頒發(fā)文件,一定要等隊(duì)長(zhǎng)蓋章,而隊(duì)長(zhǎng)往往不在隊(duì)里,要蓋個(gè)章,很可能要等半天或者一整天,這樣如果一份緊急的文件很可能就來(lái)不及發(fā)。
關(guān)于法律賦予城管大隊(duì)的自由裁量權(quán),我也產(chǎn)生了一定的看法。城管大隊(duì)的自由裁量權(quán)十分廣泛,由100元到50萬(wàn)元,可以說(shuō),自由裁量權(quán)在行政處罰中很容易出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象,具體表現(xiàn)為同類違法行為的行政處罰不同。因此,為了限制自由裁量權(quán)的濫用,政府應(yīng)該完善立法,完善行政程序制度,建立健全行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的制約機(jī)制,樹立正確的權(quán)力觀,推行行政處罰慣例制度,擴(kuò)大執(zhí)法隊(duì)伍,提高素質(zhì)能力。同時(shí),應(yīng)當(dāng)完善懲戒制度,行政復(fù)議機(jī)關(guān)和訴訟機(jī)關(guān)要加大對(duì)具體行政行為合理性的審查力度,加大社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度。
在城管大隊(duì)實(shí)踐的這段時(shí)間里,感受最多也最深刻的也就是城管執(zhí)法人員依法執(zhí)政的審慎態(tài)度。這一點(diǎn)可以從一點(diǎn)一滴的小事中看出來(lái),比如一份最最簡(jiǎn)單的詢問筆錄,就要包括至少八項(xiàng)內(nèi)容:1,介紹執(zhí)法證號(hào),出示執(zhí)法證2,介紹目的,希望相對(duì)人配合,充分尊重相對(duì)人的知情權(quán)3,向相對(duì)人介紹相關(guān)的回避權(quán),滿足相對(duì)人提出的回避要求4,由相對(duì)人介紹性命,年齡、職業(yè)等基本情況5,介紹違建房屋的基本狀況,包括面積、結(jié)構(gòu)、地址等6,依據(jù)事實(shí),宣布相對(duì)人違反了何款規(guī)定7,保留相對(duì)人的申辯權(quán),陳述權(quán)8,經(jīng)相對(duì)人閱讀后簽字。
在思想建設(shè)上,城管隊(duì)伍加大依法執(zhí)政的宣傳和培訓(xùn)力度,通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育,提高依法行政素質(zhì),以素質(zhì)強(qiáng)化意識(shí),反過(guò)來(lái)又以意識(shí)來(lái)提高素質(zhì)。在我在城管大隊(duì)的這一段時(shí)間里,他們下發(fā)了三份試卷和一份《北京城管》雜志,進(jìn)行了一次大規(guī)模的全體性的創(chuàng)建規(guī)范化服務(wù)行業(yè)的培訓(xùn)。力圖樹立“以人為本,執(zhí)政為民,依法行政”的理念,文明執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法。
在城管大隊(duì)實(shí)踐的這段日子里,我體會(huì)到了以名城管執(zhí)法人員的辛苦和謹(jǐn)慎,以及受到誤解時(shí)的委屈和無(wú)奈,這是我以前連想都沒有想過(guò)的。
除了對(duì)城管工作的一些體會(huì),對(duì)于這次暑假社會(huì)實(shí)踐,我也有著一些對(duì)于生活對(duì)于工作的理解。
首先是工作絕對(duì)沒有想象中的輕松。開始以為坐在科室里可能會(huì)輕松一點(diǎn),真的工作起來(lái)才發(fā)現(xiàn)工作任務(wù)繁重,其實(shí)還是很辛苦的。作為一名實(shí)踐學(xué)生,我每天都比科長(zhǎng)早到一會(huì),抓緊時(shí)間收拾辦公室并且打水、澆花,可以說(shuō),這是建立良好人際關(guān)系的第一步。在工作中,領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)要完成好,領(lǐng)導(dǎo)沒有交代的事情也要主動(dòng)做,只有這樣,才能讓自己充滿了競(jìng)爭(zhēng)力,F(xiàn)在的工作競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,工作壓力也越來(lái)越大,我們不能期待著對(duì)手變?nèi),只能不斷充?shí)自己。這不僅要從知識(shí)上武裝自己,更要從社會(huì)交往方面來(lái)充實(shí)自己。
另外,我也切實(shí)第感受到在學(xué)校所學(xué)的知識(shí)是十分有用的,它們能夠引導(dǎo)我正確的運(yùn)用自己的所學(xué)來(lái)解決實(shí)際問題。雖然實(shí)際工作中的問題不像所學(xué)的那么難,可能沒有專業(yè)知識(shí)只有有一定的經(jīng)驗(yàn)就夠了,但是,現(xiàn)在的社會(huì)需要的是專業(yè)的也是多方面的人才,機(jī)會(huì)只會(huì)落在有準(zhǔn)備的人身上,只有做好充分的準(zhǔn)本,才能迎接工作中出現(xiàn)的各種挑戰(zhàn)。實(shí)踐讓我走出課堂.當(dāng)前,我們?nèi)鄙俚闹饕皇侵R(shí),而是缺少將知識(shí)與實(shí)際相結(jié)合的能力.我們?cè)谡n堂上所學(xué)的,與在實(shí)際當(dāng)中遇到的是不盡相同的.其往往具有不具有明顯的特征,這需要我們進(jìn)行抽象概括才能解決各種問題.
作為當(dāng)代中國(guó)的大學(xué)生,應(yīng)該不再只是被動(dòng)的等待別人告訴你應(yīng)該做什么,而是應(yīng)該主動(dòng)的去了解自己要做什么,然后全力以赴的去完成.所以在大學(xué)期間我覺得多與社會(huì)接觸,多了解自己所處的環(huán)境,多了解你將會(huì)面對(duì)的種種問題,對(duì)以后的發(fā)展和繼續(xù)深造都是非常非常有益處的。
實(shí)踐是學(xué)生接觸社會(huì),了解社會(huì),服務(wù)社會(huì),運(yùn)用所學(xué)知識(shí)實(shí)踐自我的最好途徑.親身實(shí)踐,而不是閉門造車.實(shí)現(xiàn)了從理論到實(shí)踐再到理論的飛躍.增強(qiáng)了認(rèn)識(shí)問題,分析問題,解決問題的能力.為認(rèn)識(shí)社會(huì),了解社會(huì),步入社會(huì)打下了良好的基礎(chǔ).同時(shí)還需我們?cè)谝院蟮膶W(xué)習(xí)中用知識(shí)武裝自己,用書本充實(shí)自己,為以后服務(wù)社會(huì)打下更堅(jiān)固的基礎(chǔ)!
可以說(shuō),我的這次暑期社會(huì)實(shí)踐還是很有意義的,它是我第一次真正意義上的走出校園,走進(jìn)社會(huì),F(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈,越來(lái)越多的單位在招聘時(shí)都亮出了“有經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先”的要求,參加這次社會(huì)實(shí)踐,既讓我在實(shí)踐中運(yùn)用并深入體會(huì)了自己所學(xué)的知識(shí),又使我擁有了一份難的并且珍貴的經(jīng)驗(yàn),同時(shí),又讓我體驗(yàn)到了工作的辛苦和在這份辛苦中所獲得的快樂,真是一舉多得。
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