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警校畢業(yè)生實(shí)習(xí)報(bào)告
警校畢業(yè)生實(shí)習(xí)報(bào)告
今年夏天,學(xué)校安排我等一行20人赴湖北省大冶市公安局實(shí)習(xí)。對(duì)于地處南方的大冶來(lái)說(shuō),這是個(gè)收獲的季節(jié),也是個(gè)播種的季節(jié),夾雜著滿足和希望,這是農(nóng)民的心情也是我們的心情。一行20人,有人分配在市局機(jī)關(guān)作文書工作,有人分在刑偵大隊(duì),有人分到治安大隊(duì),也有人被分配在派出所實(shí)習(xí)。我和另外三人被分配到大冶市陳貴鎮(zhèn)派出所。在公安系統(tǒng)中,派出所是最基層的組織,在其所處理的食物和接觸面方面,向與機(jī)關(guān),無(wú)疑是極為基礎(chǔ)和龐雜的,其工作內(nèi)容瑣碎而繁復(fù),這就是派出所的特點(diǎn)。
一、 陳貴鎮(zhèn)及陳貴鎮(zhèn)派出所
大冶市是個(gè)縣級(jí)市,素有青銅故鄉(xiāng)之稱,又以礦產(chǎn)豐富聞名,而陳貴鎮(zhèn),使其下轄的既有書的產(chǎn)礦鎮(zhèn),富裕程度明顯比其他地方高,號(hào)稱全國(guó)首強(qiáng)震。又因其財(cái)政收入高,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也較為完善,周圍的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與其相較,差距甚為明顯。首先,比較引人注目的是鎮(zhèn)政府辦公大院的氣派,感覺(jué)就是一座宏大的宮殿,雕梁畫棟;其次是各村村圍設(shè)施,每村村為基本上都有兩臺(tái)電腦,即使常年蒙塵,無(wú)人問(wèn)津。而且村委辦公地點(diǎn)不是一座大院就是一棟小樓,氣派不凡;再次就是那遍布各出的鋼鐵廠、冶煉廠、選礦廠。一幅欣欣向榮的景象。但在農(nóng)民的生活水平方面,卻并不與陳貴鎮(zhèn)表面景象相協(xié)調(diào)。在鎮(zhèn)中,青壯年所剩無(wú)幾,大都外出打工,只有極少部分留在本鎮(zhèn)至中與外地工人一起工作于工礦企業(yè)之中。農(nóng)民們的收入水平也是極低,據(jù)在鎮(zhèn)下轄單位“銅山口礦”的幾位本地工人稱,每月的工資不超過(guò)500元,而派出所的警官們的工資水平在1500元每月左右。這是一位礦工的收入,無(wú)疑要高出一般農(nóng)民甚多。據(jù)觀察,陳貴鎮(zhèn)除農(nóng)業(yè)和工礦外,并無(wú)其他成規(guī)模的產(chǎn)業(yè),這就造成農(nóng)民增收乏力。鎮(zhèn)表面繁榮與農(nóng)民生活水平低下形成鮮明對(duì)比。
鎮(zhèn)派出所就在鎮(zhèn)政府大院的旁邊,為四合院。設(shè)施較為完善,有健身室、餐廳、車庫(kù)、招待室、辦公大樓和警官宿舍。編制上有11位民警,其中戶籍警 4名,刑警3名,治安警2名,所長(zhǎng)和教導(dǎo)員各一位,有兩位司機(jī),三部警車,三部警用摩托車,一位炊事員。警官學(xué)歷方面,四名復(fù)員軍人,一名?品僧厴I(yè)生,一名大專生,一名地方治安隊(duì)轉(zhuǎn)正警員,其余兩名不詳。
二、派出所的工作范圍與陳貴鎮(zhèn)的治安狀況
派出所的民警們24小時(shí)值班,四班倒,為貫徹上級(jí)“有警必接,有警必出”的方針,只要有人報(bào)警,無(wú)論何事,無(wú)論何時(shí),一律出警給予幫助或寓于解決,或提出建議和勸告,并且必須實(shí)習(xí)報(bào)告網(wǎng) http://www.hongweilanqiujulebu.com/shixi/記錄和保留出警回執(zhí)。在實(shí)際工作中,調(diào)解糾紛為民警們的主要工作。糾紛包括治安糾紛、產(chǎn)權(quán)糾紛、財(cái)務(wù)糾紛。除此之外,工作有:調(diào)查取證、移送起訴、行政拘留和看管嫌疑犯。重大刑事案件一般轉(zhuǎn)送刑偵大隊(duì)處理,交通案件交由交警處理。民警們一致稱警員太少,工作量大,警車太少,在陳貴鎮(zhèn)這山多、地形復(fù)雜之地,出警很不方便。
如上所言,陳貴鎮(zhèn)是各財(cái)政收入高而農(nóng)民生活水平不高的地方,農(nóng)民們與政府的關(guān)系并不是很協(xié)調(diào),農(nóng)民與企業(yè)之間也經(jīng)常爆發(fā)沖突和矛盾,盜竊工礦企業(yè)的生產(chǎn)工具和礦石也是案件的一大部分,群毆的情況也是居高不下,相對(duì)于其他農(nóng)村,外來(lái)人口多,造成的矛盾也多,所以陳貴鎮(zhèn)的治安狀況還是比較嚴(yán)峻的。
三、陳貴派出所的執(zhí)法狀況
在所長(zhǎng)的安排下,我跟從一位姓毛的戶籍警過(guò)實(shí)習(xí)生活,他是一位警校畢業(yè)生,在附近一個(gè)稱為“金橋鎮(zhèn)”的鎮(zhèn)子的派出所實(shí)習(xí)三年之后在一次“招警” 中成為人民警察,他是個(gè)壯漢,左眼部有明顯的瘀青,甚有威勢(shì),卻是個(gè)心細(xì)之人,寫字一絲不茍,卻也少有笑容。他工作了有將近八年,在當(dāng)?shù),還是個(gè)小有權(quán)威的人民警察。
在大部分時(shí)間中,我和這位毛警官走村串巷,走訪民情,調(diào)解糾紛;偶或輪到他坐值班室時(shí),一起出警去處理糾紛、打群架,群眾與工礦企業(yè)扯皮、兄弟打架、夫妻打架,不一而足,統(tǒng)統(tǒng)歸我們管。記得有一起糾紛:一婦女a(chǎn)懷疑其夫與同車間的婦女b有染,遂叫上幾人將婦女b一頓打。毛警官為調(diào)解此事,連續(xù)兩天在此兩家之間來(lái)回奔忙,最后以婦女a(chǎn)向婦女b當(dāng)面道歉,并賠償600元醫(yī)藥費(fèi)了事。在這起糾紛中,毛警官表現(xiàn)出了一個(gè)年輕警官所能表現(xiàn)的最高素質(zhì),確實(shí)令我等在象牙塔中夸夸其談的人折服。事情完結(jié)之后,毛警官又找雙方當(dāng)事人記筆錄,寫調(diào)解協(xié)議書,終至圓滿。
陳貴派出所的民警們很重視警民關(guān)系。毛警官跟我聊天說(shuō),以前是講法治,一切都是按照法律來(lái)行事;現(xiàn)在是講和諧社會(huì),法治是過(guò)去的事情了。我們的目的是處理與群眾的關(guān)系,盡量不去激化矛盾;不帶* ,不帶警棍,盡量不帶手銬,說(shuō)話要和氣。所長(zhǎng)也說(shuō),現(xiàn)在講和諧社會(huì),最關(guān)鍵的是將事情在萌芽狀態(tài)解決,免致激化。毛警官還說(shuō),他遭遇過(guò)幾次行政訴訟,幸好他比較謹(jǐn)慎,工作做得好,沒(méi)有敗訴。他說(shuō),對(duì)我們不滿的人總是存在的,但是只要我們工作做好了,事情得到解決了,什么都不用擔(dān)心。最最關(guān)鍵的是要把材料做足,每一份材料都作的合法有據(jù),就是再多的行政訴訟也不用怕。
四、陳貴鎮(zhèn)公民的法治意識(shí)狀況
如上所言,陳貴鎮(zhèn)是個(gè)治安嚴(yán)峻之地,但并不能說(shuō)陳貴鎮(zhèn)的法治意識(shí)淡。幌喾丛趦蓚(gè)月的實(shí)習(xí)期間,,它們表現(xiàn)給我們的是令人驚奇的一面。費(fèi)孝通的《鄉(xiāng)土中國(guó)》所極力闡明的是農(nóng)村的安定團(tuán)結(jié)和治安案件少的原因,依靠的并不是法律意識(shí),而是宗族權(quán)威和習(xí)俗道德,約束人行為的不是法律規(guī)則而是根深蒂固的習(xí)慣和無(wú)所不在的本土權(quán)威。在此,作為一格農(nóng)村,陳貴鎮(zhèn)的群眾們打破了這些習(xí)慣和權(quán)威,他們不再是安分守己和忍氣吞聲的群體,他們有了權(quán)力意識(shí),雖然只是最基本的,最低級(jí)的對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益的追求。他們無(wú)視不可地緊盯著政府和企業(yè)的行動(dòng),稍微有利可圖便覺(jué)不放過(guò),只使他們只有意識(shí),沒(méi)有正確的法律知識(shí),因而手段便非遵循法律規(guī)定而為。因此便有了許多群眾與企業(yè)之間的扯皮,有位土地使用權(quán)的,也有為期望在企業(yè)發(fā)展中分得一杯羹的。
陳貴鎮(zhèn)南山村是一格地處偏避的小山村,相較其他村,該村沒(méi)有企業(yè)沒(méi)有礦業(yè),土地稀少,生活并不富裕,但該村所在地風(fēng)景秀麗,政府籌劃在該地建一旅游風(fēng)景區(qū),征用該村許多土地,因此而產(chǎn)生的糾紛不計(jì)其數(shù),甚至出現(xiàn)流血事件。其中有一戶農(nóng)民,曾在多年前開荒獲得一塊土地,后廢棄多年未耕種。政府籌建的一條公路要經(jīng)過(guò)他的那塊土地,在施工過(guò)程中遭到該村民的阻撓,在多方做工作未果的情況下,政府工作人員對(duì)其動(dòng)粗,擬將其強(qiáng)行帶走,未果。該村民以死相脅,并邀群眾多人阻止政府工作人員離開。這是一起典型的作為弱勢(shì)群體的群眾與政府起糾紛的情形。群眾們的弱勢(shì),不單單體現(xiàn)在權(quán)力上也體現(xiàn)在知識(shí)和信息上,他們不知道法律能在多大程度上保護(hù)自己,特別是看到法院、公安的執(zhí)法人員與政府工作人員坐在一起交頭接耳,遞煙寒暄時(shí),即便是一個(gè)法律工作者也不敢對(duì)法律保護(hù)保有多大的信心。他們能夠不屈服于政府的威勢(shì),采取手段試圖獲取它們認(rèn)為應(yīng)該獲取的利益,已是法治意識(shí)上的莫大進(jìn)步。后,鎮(zhèn)政府的一位副鎮(zhèn)長(zhǎng)前來(lái)做工作,幾個(gè)農(nóng)民席地而坐,而他坐在椅子上,拍著前面的桌子,聲實(shí)習(xí)報(bào)告網(wǎng) http://www.hongweilanqiujulebu.com/shixi/震屋瓦。院子里坐滿了公安、綜治辦的人。這是何等的威壓啊。
或許許多人會(huì)說(shuō)這些就是刁民,目無(wú)法紀(jì),阻撓了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,拖低了政府的行政效率,該打。但是事實(shí)上,真正目無(wú)法紀(jì)的是政府、是權(quán)力。一個(gè)農(nóng)民,他能做的了什么呢?
陳貴鎮(zhèn)民眾的法律意識(shí)的另一格體現(xiàn)是,不管什么事情,如果解決不了他們的第一個(gè)反應(yīng)是報(bào)警,這種情況在中國(guó)農(nóng)村的其他地方應(yīng)該是難得一見(jiàn)。與我一同去實(shí)習(xí)的其他三位同學(xué),來(lái)自北中西三地的農(nóng)村,皆言辭中情況罕見(jiàn)。究其原因,與公安部倡導(dǎo)的“服務(wù)型民警”不無(wú)關(guān)系,但更為重要的是群眾法治意識(shí)的提高。公權(quán)力保護(hù)私權(quán)利本就是現(xiàn)代法治的精義。如此一來(lái),便大大減少了私力救濟(jì)行為,降低了大案的發(fā)生率。五、公安權(quán)力對(duì)于群眾法治意識(shí)的影響
在所里,聽民警們抱怨的最多的是:苦、累,什么事都要做,什么警都要接,什么警都要出,群眾還不理解我們的工作。他們也感嘆沒(méi)以前那么方便了,可用的手段少了,該寫的材料多了,做的事比以前多了。
這是趨勢(shì)嗎?作為一個(gè)警察,作為一個(gè)權(quán)力擁有者自居的警察,無(wú)疑是不想看到這種狀況的。他們感覺(jué)拘束,不耐煩,施展不開手腳。這樣的想法還存在于當(dāng)今許多警察的腦海里。
陳貴鎮(zhèn)派出所的作法無(wú)疑使公安民警們感到了束縛和不便,但結(jié)果是,群眾們對(duì)于公安機(jī)關(guān)的信任感卻大幅上升,他們?cè)敢獍鸭m紛交給警官們解決,他們感覺(jué)到,站在他們這邊的,并不永遠(yuǎn)只是自己。他們看到了公權(quán)力對(duì)于自己的重大作用,法治的開始不就是這樣的嗎?
中國(guó)農(nóng)村面積廣大,人口眾多,隨著近年來(lái)都市化進(jìn)程的不斷深入,進(jìn)入都市的農(nóng)民越來(lái)越多,為保障社會(huì)的有序發(fā)展,在作為基地的農(nóng)村搞好法治建設(shè)無(wú)疑是極為重要的。在農(nóng)村,與農(nóng)民直接打交道的不外乎鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府,公安派出所,且公安派出所擔(dān)負(fù)著戶籍管理、調(diào)查取證等任務(wù),與農(nóng)民的接觸更為深而且廣,影響力也至少占著1/3強(qiáng)。重視公安權(quán)力的正確行使是中國(guó)農(nóng)村法治進(jìn)程的重要一環(huán)。
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