法院執(zhí)行局實習報告

　　一、概述

　　在武漢工程大學政法學院有關領導和武漢市武昌區(qū)人民法院的共同安排下，我們于今年6月16日起到7月18日止，進行了為期35天的系統(tǒng)的業(yè)務實習。對于我們中的大多數(shù)人來說，這都是一個全新的經(jīng)歷。業(yè)務實習意味著我們從今天起就要面對別樣的人和事，這些人可能是法官、是書記員、是當事人、是代理人、是同事，但就是不可能是老師、是同學，也就是說我們必須精神抖擻，爭取在最短的時間里，最大限度的學到課本之外的知識。如與人交往，一個個未必單純的社會人；同事相處、上下級關系；還有我們要把所學的知識融會貫通，真正做到時常掛在嘴邊的理論聯(lián)系實際。我對這些事情，既新奇又期待，充滿憧憬。

　　接受我的實習單位是武昌區(qū)人民法院。這是一所機構完備的基層法院，內設刑事審判庭、民事審判庭、行政審判庭、執(zhí)行局、立案庭、審判監(jiān)督庭等8個專業(yè)審判庭和辦公室，政治處、研究室、機關黨委、紀檢監(jiān)察室、司法行政科、法警大隊、人民群眾來信來訪工作辦公室等8個綜合部門；另設水果湖人民法庭、中華路人民法庭、楊園人民法庭、中南路人民法院、白沙洲人民法庭等5個法庭。據(jù)XX年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全院編制總數(shù)192人，實有法官及工作人員183人。法院設院長1人，副院長4人、執(zhí)行局局長1人、副局長3人。具有審判職稱的庭長、副庭長、審判員、助理審判員115人，書記員14人。在職干部中具有法學碩士學歷學位的16人，法律專業(yè)本科學歷的138人，大專及以下學歷29人。

　　事實上，第一天學院老師領導把我們送到武昌區(qū)法院的時候，很多同學對它的第一印象是簡陋。我們看到了兩座陳舊的主樓屹立著，其中一座正在進行裝修改造，內含立案庭、審判監(jiān)督庭、檔案室等。另一座不起眼的白色矮樓，竟然內含刑庭、民庭、行政庭、辦公室、政治處等機構。我們首次分配實習具體辦公室也是在這里進行的，那時發(fā)現(xiàn)它竟有11層。指導老師、法院工作人員和同學們商議討論后，分派任務，我被分到了另起一棟的三層小樓的執(zhí)行局。

　　自此我就開始了真正意義上的實習生活。在六七月的武漢陽光下，我們很早起床，追逐公交汽車，被黑壓壓的人群中推來搡去，很少能占到座位，轉車在內的近兩個小時里，穿越將近半個城市，不顧一切，奔到實習地點。汗流浹背，身心俱碎。個中滋味，非求學人不能體會。我想：學到實踐經(jīng)驗還真是不容易，怎么說也得好好鉆研，至少得對得起這么辛苦的途中跑啊。

　　下面讓我結合實際，談一下在執(zhí)行局實習的體會：

　　二、兩位老師

　　在這里我一共遇到過兩位老師，首先是郭書記員。不知道是不是案件分配的原因，我只在他的教導下學寫過民事裁定書和執(zhí)行通知書，制作過一份筆錄和一份合議庭討論記錄。這些東西對于沒接觸過的人來或許很玄奧，實際上并不難做。制作法律文書只需要依照相應的格式，充實具體的案情就行了。你需要的品質是細心和勤奮。在這里實習的學生和法院工作人員地位是一樣的，都要對當事人負責。比如在打印民事裁定書時，就得認真核對雙方當事人基本信息，尤其是身份信息不能出任何差錯。

　　印象最深的是郭書記員的口才，那一次在他巧妙的調解了一起執(zhí)行糾紛，雙方當事人心服口服，最后該案以自動履行的方式了結。他告訴我，以什么樣的姿態(tài)或語調面對不同的當事人，都大有講究，我深有同感。想來也是，有時候一句話可以激怒一個人，讓矛盾一發(fā)不可收拾；有時候一句話可以平息一個人，使干戈頃刻化玉帛。就看你怎么說。

　　其余時間里執(zhí)行局是很閑的，終日只是看報上網(wǎng)，于公務上卻不十分打緊。

　　第二位老師是王曉明庭長，他大約五十歲上下，顧盼之間，神采飛揚。堂堂一張國字臉,不怒自威，舉止風度，十分不凡。一看就知道他是辦事老練，為人爽朗的好老師。后來的接觸證明了我的看法。我每天在他到來之前開門，打掃房間之后燒水泡茶，然后打開電腦查詢法院信息系統(tǒng)，再就是翻閱今天要辦的案件的卷宗。王老師來的時候我總是主動問好，或是找要做的事情，或是詢問下一步的任務，沒事時就讀書看報。而經(jīng)驗豐富的老師對我也十分不錯，禮貌的同時知無不言、言無不盡，傾囊相授，使我學到了不少知識。

　　三、制作法律文書

　　其間我制作過民事裁定書、執(zhí)行通知書、協(xié)助執(zhí)行通知書、詢問筆錄、案件上網(wǎng)信息通報表、合議庭評議意見、執(zhí)結報告、代為拘留書、查詢凍結扣押劃撥存款通知書等法律文書。每一份文書老師都要親自過目，檢查無誤后才讓我提交打印。

　�。ㄒ唬┰儐柟P錄

　　以上文件我都逐漸掌握了大致情況，其中制作筆錄對我來說很困難。因為我是安徽人，對武漢話很不敏感，而當事人幾乎全是流利的武漢話。我只好聽懂一點就問一下當事人，不懂的讓法官解釋，然后當事人確認無誤之后才予以記錄。有一次申請人說他被開麻目的撞了，要求賠償，我就很迷惑，這“麻目”為何物？后來才知道他說的是機動三輪車……這使我認識到記筆錄也不簡單。需要有很強的應變能力、手腦耳的協(xié)調能力、敏銳的洞察力和高度的概括力。

　�。ǘ�）審閱整理卷宗

　　除去制作法律文書，我做的最多的就是審閱整理卷宗了。開始由于我對案件的審理程序不夠熟悉，面對大量法律文書不知如何處理。后來我翻閱了《民事訴訟法》、自學了《人民法院執(zhí)行文書立卷歸檔辦法（試行）》，加上王法官的細心教導，我才學會整理卷宗：

　　執(zhí)行案件正卷文書材料排列順序：1.卷宗封面；2.卷內目錄；3.立案審批表；4.申請執(zhí)行書；5.執(zhí)行依據(jù)；6.受理案件通知書、舉證通知書及送達回執(zhí)；7.案件受理費及實際支出費收據(jù)；8.執(zhí)行通知書、財產(chǎn)申報通知書及送達回執(zhí)；9.申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人身份證明、工商登記資料、法定代表人身份證明及授權委托書、律師事務所函；10.申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人、案外人舉證材料；11.詢問筆錄、調查筆錄、聽證筆錄、執(zhí)行筆錄及人民法院取證材料；12.采取、解除、撤銷強制執(zhí)行措施（包括查詢、查封、凍結、扣劃、扣押、評估、拍賣、變賣、搜查、拘傳、罰款、拘留等）文書材料；13.追加、變更執(zhí)行主體裁定書正本；14.強制執(zhí)行裁定書正本；15.執(zhí)行和解協(xié)議；16.執(zhí)行和解協(xié)議履行情況的證明材料；17.以物抵債裁定書及相關材料；18.中止執(zhí)行、終結執(zhí)行、不予執(zhí)行裁定書及執(zhí)行憑證；19.執(zhí)行款物收取、交付憑證及有關審批材料；20.延長執(zhí)行期限的審批表；21.結案報告、結案審批表；22.送達回證；23.備考表；24.證物袋；25.卷底。

　　執(zhí)行請示案件文書材料的排列順序：1.卷宗封面；2.卷內目錄；3.立案審批表；4.請示報告及相關證據(jù)材料；5.承辦人審查報告；6.合議庭評議案件筆錄；7.執(zhí)行局（庭）研究案件筆錄及會議紀要；8.本院審判委員會評議案件筆錄及會議紀要；9.向上級法院的請示或報告；10.批復意見；11.結案報告、結案審批表；12.備考表；13.證物袋；14.卷底。

　　人民法院執(zhí)行文書材料經(jīng)過系統(tǒng)收集、整理、排列后，逐頁編號。頁號一律用阿拉伯數(shù)字編寫，正面書寫在右上角，背面書寫在左上角，背面無字跡的不編頁號。卷宗封面、卷內目錄、備考表、證物袋、卷底不編頁號。

　　卷宗封面必須按項目要求填寫齊全，字跡工整、規(guī)范、清晰。卷面案號應當與卷內文件案號一致；案件類別欄填寫“執(zhí)行”；案由欄填寫執(zhí)行依據(jù)確認的案由；當事人欄應當填寫準確、完整，不能縮寫、簡稱或省略；收、結案日期應當與卷內文書記載一致；執(zhí)行標的欄，應當填寫申請執(zhí)行標的；執(zhí)行結果欄，應當填寫已經(jīng)執(zhí)行的金額或其他情況；裁決機關欄，應當填寫作出生效法律文書的機關；結案方式欄，按不同情況分別填寫自動履行、強制執(zhí)行、終結執(zhí)行、執(zhí)行和解或不予執(zhí)行等；結案日期欄，應當填寫批準報結的日期。

　　卷內目錄應當按文書材料順序逐項填寫。一份文書材料編一個順序號。

　　卷內文件目錄所在頁的編號，除最后一份需填寫起止號外，其余只填起號。

　　卷宗的裝訂必須牢固、整齊、美觀，便于保管和利用。

　　每卷的厚度以不超15毫米為宜，材料過多的，應當按順序分冊裝訂。每冊案卷都從“1”開始編寫頁號。卷宗裝訂齊下齊右、三孔一線，長度以l80毫米左右為宜，并在卷底裝訂線結扣處粘貼封條，由立卷人蓋章。

　　卷宗裝訂前，要對文書材料進行全面檢查，材料不完整的要補齊，破損或褪色、字跡擴散的要修補、復制。

　　卷內材料用紙以a4辦公紙為標準。紙張過大的要修剪折疊，紙張過小、訂口過窄的要加貼襯紙。

　　實踐中我發(fā)現(xiàn)武昌區(qū)人民法院嚴格遵循了執(zhí)行文書立卷歸檔辦法的有關規(guī)定。說明這里辦事很規(guī)矩，讓我覺得心安。王庭長曾經(jīng)說過：“老百姓好不容易才打一次官司，我們必須對他們負責。”一句再簡單不過的話，讓我感動不已。法官和當事人之間永遠不可能處于平等的地位，手握大權的法官在審理、判決、執(zhí)行中絕對不能存有私心雜念，否則對于當事人來說后果不堪設想。而遵從相關規(guī)定，依法辦事，保證程序正義，有助于保障當事人的合法權益，實現(xiàn)結果正義。

　　四、外出執(zhí)行

　　在師從王老師期間，我有幸隨他外出執(zhí)行公務。我們到過武昌中行中華路支行、漢口中行新興花園支行等銀行，去過拍賣行和看守所。每次出行前我總是幫法官收拾好公文包，檢查要帶的各種法律文書，一切準備妥當就開始出發(fā)。

　　據(jù)《最高人民法院關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》，執(zhí)行人員執(zhí)行公務時，應向有關人員出示工作證和執(zhí)行公務證，并按規(guī)定著裝。必要時應由司法警察參加。據(jù)《最高人民法院關于人民法院執(zhí)行公開的若干規(guī)定》，人民法院采取拘留、罰款、拘傳等強制措施的，應當依法向被采取強制措施的人出示有關手續(xù)，并說明對其采取強制措施的理由和法律依據(jù)。采取強制措施后，應當將情況告知其他當事人。采取拘留或罰款措施的，應當在決定書中告知被拘留或者被罰款的人享有向上級人民法院申請復議的權利。據(jù)《最高人民法院關于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結財產(chǎn)的規(guī)定》，人民法院查封、扣押、凍結被執(zhí)行人的動產(chǎn)、不動產(chǎn)及其他財產(chǎn)權，應當作出裁定，并送達被執(zhí)行人和申請執(zhí)行人。采取查封、扣押、凍結措施需要有關單位或者個人協(xié)助的，人民法院應當制作協(xié)助執(zhí)行通知書，連同裁定書副本一并送達協(xié)助執(zhí)行人。查封、扣押、凍結裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書送達時發(fā)生法律效力。

　　我記得很清楚，王庭長出行時都攜帶了工作證和執(zhí)行公務證，而在強制拘捕劉xx時，有法警協(xié)助參與。拘留前向被采取強制措施的劉xx出示的有關手續(xù)還是我打印的，采取強制措施的理由和法律依據(jù)也很充分，被執(zhí)行人無異議。法院查封、扣押、凍結被執(zhí)行人的存款時，做了裁定，并送達至被執(zhí)行人和申請執(zhí)行人。要求看守所協(xié)助執(zhí)行時，我填寫了協(xié)助執(zhí)行通知書，也連同裁定書副本一并送達協(xié)助執(zhí)行人看守所。程序正義、程序公正要求的不僅是執(zhí)行結果的公正，還要求執(zhí)行過程的公正，是通過公正的執(zhí)行程序，達到執(zhí)行結果對執(zhí)行當事人各方的公正，是過程公正與結果公正的統(tǒng)一。它更注重執(zhí)行過程的正當性，執(zhí)行方法的合法性，執(zhí)行行為的規(guī)范性，適用強制執(zhí)行措施的合理性。它注重對執(zhí)行當事人利益的平等保護，追求的是法律效果與社會效果的統(tǒng)一，能夠通過執(zhí)行達到定紛止爭的效果，是一種是有效率的公正。很高興我實習的單位可以在執(zhí)行中秉公執(zhí)法。

　　另外讓我佩服的一點是王老師有一次拒絕了三次當事人的邀請。已經(jīng)到了中午12點，雙方當事人和拍賣行的熟人都要請他吃飯，他全部斷然拒絕。古話說吃人的嘴軟，拿人的手軟。能流傳至今經(jīng)久不衰的古話，自然有它存在的理由。而聽說檢察院有些工作人員整天在飯店山吃海喝時，他非常不屑。保持秉公執(zhí)法、廉潔奉公的品行，在這個濁世著實不容易。

　　五、執(zhí)行的意義

　　據(jù)《最高人民法院關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》，執(zhí)行機構負責執(zhí)行下列生效法律文書：

　�。ǎ保┤嗣穹ㄔ好袷隆⑿姓�判決、裁定、調解書，民事制裁決定、支付令，以及刑事附帶民事判決、裁定、調解書；

　�。ǎ玻┮婪☉�由人民法院執(zhí)行的行政處罰決定、行政處理決定；

　�。ǎ常┪覈�仲裁機構作出的仲裁裁決和調解書；人民法院依據(jù)《中華人民共和國仲裁法》有關規(guī)定作出的財產(chǎn)保全和證據(jù)保全裁定；

　�。ǎ矗┕�證機關依法賦予強制執(zhí)行效力的關于追償債款、物品的債權文書；

　�。ǎ担┙�(jīng)人民法院裁定承認其效力的外國法院作出的判決、裁定，以及國外仲裁機構作出的仲裁裁決；

　�。ǎ叮┓�律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書。

　　以我的現(xiàn)有的知識看，當事人發(fā)生糾紛，首先會尋求和解，和解不成則找人調解，再不成可以將爭議提交仲裁機構，不服仲裁的實在無法用私力方式救濟的，那就去法院打官司吧。

　　在民庭實習的同學告訴我，法官在當事人起訴前總會千方百計地想法子調解，費盡口舌，仍不能解決問題的，才納入司法訴訟程序。

　　而經(jīng)過開庭、審判、判決之后，若當事人拒不履行生效法律文書確定的義務時，才輪到執(zhí)行局出馬，或查封、扣押、凍結被執(zhí)行人財產(chǎn)，或扣押動產(chǎn)，或騰退房屋、清出土地……

　　可見不到萬不得已，大家都沒有機會執(zhí)行局一游，而執(zhí)行局面對的，總是又硬又臭的骨頭。據(jù)以上分析，執(zhí)行案件不會很多，然而我實習其間都很忙，問題出在哪里呢？

　　從百姓的角度看，手持生效法律文書的判決，卻拿不到相應的賠償，是一件可悲可嘆的事情。有個民間借貸糾紛，我記筆錄時被執(zhí)行人承認“我是欠了他6萬塊錢，但是我沒錢，不是我不想還，我愿意還，我就是沒辦法還。年底老板給我工程款之后我自然會還。”《人民法院民事訴訟風險提示書》中記載，被執(zhí)行人沒有財產(chǎn)或者沒有足夠財產(chǎn)履行生效法律文書確定義務的，人民法院可能對未履行的部分裁定中止執(zhí)行，申請執(zhí)行人的財產(chǎn)權益將可能暫時無法實現(xiàn)或者不能完全實現(xiàn)。面對這個案子的情況，法院也只好穩(wěn)住當事人，說等他有錢了再強制執(zhí)行。這里申請人沒有錯，索取欠款天經(jīng)地義；被執(zhí)行人也沒有錯，他欠錢愿還，至少態(tài)度很誠懇；法院依法判決，在不具備執(zhí)行條件的情況下暫時中止執(zhí)行，自然也沒有錯。那么錯在哪呢？

　　錯在被執(zhí)行人的老板欠債，使被執(zhí)行人生活困難，無力還債。而他又沒有確鑿的證據(jù)起訴老板。何況老板承諾年底還款，現(xiàn)在是七月，老板到時候給付金錢自然皆大歡喜。萬一老板耍賴呢，申請人就永遠也得不到欠款了。

　　說這個例子表明，執(zhí)行很重要性，執(zhí)行很困難，執(zhí)行很不力，執(zhí)行很無力。

　　而解決措施無論是網(wǎng)上還是資料中都有詳細的論述，這里只說一句：愿所有人都做對得起良心的事。

　　六、特別感謝

　　這次實習是武漢工程大學政法學院有關領導和武漢市武昌區(qū)人民法院共同組織的，具體由郭書記員和王曉明庭長對我指導教育。通過實習，我不僅鍛煉了專業(yè)水平，還學會了怎樣處理社會上的事情，并對法學的前景充滿了信心，在此對院校、法院領導和郭老師、王老師一并表示感謝！

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　　休怨我不如人，不如我者常眾；休夸我能勝人，勝如我者更多。

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