財政局書記先進個人事跡

　　他從一個普通的農(nóng)家子弟，成長為湖南省第二大城市的財政局長，憑著他卅載理財生涯的積淀和一股子執(zhí)著與堅韌，以不懈的探索與敢為人先的智慧，抒寫著衡陽財政的輝煌與夢想。

　　他1975年參加工作，1980年進財政系統(tǒng)，歷任衡陽市財政局辦公室副主任、主任，1993年3月任衡陽市財政局副局長、黨組成員，期間兼任衡陽市信托投資公司經(jīng)理、衡陽市經(jīng)濟發(fā)展股份有限公司總經(jīng)理(法人);1997年12月兼任衡陽市經(jīng)濟發(fā)展股份有限公司董事長;2000年12月至2004年兼任衡陽市財政會計學(xué)校黨委書記;2008年6月任衡陽市財政局局長，2009年9月任衡陽市財政局黨組書記、局長至今。

　　他躬耕財政卅載，用他的嘔心瀝血、赤膽忠誠、生財理財?shù)母叱�技藝和清正廉潔的浩然正氣贏得了衡陽市人民的衷心愛戴和有口皆碑的贊譽。

　　他就是現(xiàn)任衡陽市財政局黨組書記、局長—鄒國富。

　　勤于學(xué)習(xí)：學(xué)海求知不停歇

　　鄒國富參加工作后，先后有3次脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的經(jīng)歷為：1978年7月至1980年元月在湖南財經(jīng)學(xué)院學(xué)習(xí)，1985年9月至1987年7月在中南財經(jīng)大學(xué)財稅金融系學(xué)習(xí)，1991年9月至1992年9月在湖南省委黨校區(qū)域經(jīng)濟學(xué)研修班學(xué)習(xí)。鄒國富常說，小時候家里窮得很，便堅定了一個樸實且執(zhí)著的信念：多讀書、讀好書才能改變自己的命運，改變家鄉(xiāng)的落后面貌，才能成為一個對社會有用的人。歲月流逝，他的這個信念愈發(fā)堅定。1983年正值機構(gòu)改革，作為“梯隊干部”的鄒國富，他面臨著人生發(fā)展道路上的選擇，去中南財大金融系讀書，還是被提拔為衡陽市財政局的中層干部。領(lǐng)導(dǎo)征求他本人的意見，鄒國富沒加思索便脫口而出：“有書讀是最幸福的�！�1990年，選擇再次擺到他面前，先進局領(lǐng)導(dǎo)班子，還是去讀書充電，他又是果斷回答：“讀書是人生最快樂的事!”他先后與財政部、財政廳和有關(guān)高等院校的專家教授合作出版過財經(jīng)、稅收、會計等專業(yè)類書籍，有些還成為高校財政專業(yè)教材。

　　鄒國富的業(yè)余愛好不多，生活圈子內(nèi)的朋友也很少，下班后，除了出差在外，幾乎每天晚上都會到辦公室看書、學(xué)習(xí)。2009年年底，在衡陽市委宣傳部督查市直機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況過程中發(fā)現(xiàn)，鄒國富一年內(nèi)的學(xué)習(xí)筆記就記了64開的筆記本8大本。衡陽市常委、組織部長曾仁忠說：“像這樣用功讀書的市財政局長，湖南省乃至全國都是少有的�！�

　　作為一個勤于學(xué)習(xí)的人，鄒國富深深知道學(xué)習(xí)對一個人的重要性。他擔(dān)任市財政局局長后，在全市財政系統(tǒng)大力推進“學(xué)習(xí)型機關(guān)”創(chuàng)建活動，組織編印了《衡陽市財政系統(tǒng)干部教育讀本》，為提高全局干部職工對《讀本》的學(xué)習(xí)效果，邀請高校的專家學(xué)者用兩年的時間，每周進行集中培訓(xùn)，每個階段學(xué)習(xí)結(jié)束后組織考試。以此提高全局干部職工不斷加強學(xué)習(xí)，提高履行本職工作、服務(wù)人員群眾的本領(lǐng)。在抓局機關(guān)干部職工學(xué)習(xí)方面，一是充分發(fā)揮局黨組中心組理論學(xué)習(xí)示范帶頭作用。局黨組中心組集中學(xué)習(xí)每年不少于四次，定期召集局黨組中心組學(xué)習(xí)市委、市政府有關(guān)會議精神，安排局黨組成員通過上黨課、召開財政業(yè)務(wù)專題講座的形式，為全局干部職工釋疑解惑。2010年，市財政局黨組被評為湖南省學(xué)習(xí)型黨組織示范點。二是堅持落實機關(guān)日常學(xué)習(xí)制度。市財政局周二、五下午政治理論學(xué)習(xí)制度堅持已久，近兩年來，共邀請市委黨校、市社科聯(lián)、市財工院等單位專家在局六樓多功能會議室舉行專題講座364場次。非集中學(xué)習(xí)時間，由科室單位組織本部門干部自學(xué)。三是適時組織各類培訓(xùn)班。2010年10月，針對新形勢下財政干部知識需要提高、新進人員需要盡快熟悉財政業(yè)務(wù)的實際，組織局機關(guān)與城區(qū)財政局共38名35歲以下干部在衡陽市財經(jīng)工業(yè)學(xué)院集中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)了一個月。通過他的倡導(dǎo)推進，遠離牌桌、走近書桌已經(jīng)成為財政干部的自覺行為，市財政局連續(xù)三年被評為衡陽市“十佳書香型”機關(guān)。

　　生財有方：一心一意促發(fā)展

　　生財有方，是源頭活水，是財政工作第一要務(wù)。鄒國富同志耕耘財政三十載不懈的追求，他的這一能力得到了不斷升華。

　　1993年初至1996年，鄒國富同志兼任衡陽市信托投資公司經(jīng)理(法人)期間，面對中央實行財政、銀行兩個從緊的宏觀調(diào)控政策，針對市信托投資公司從1990年開始，相繼對沿海地區(qū)發(fā)放貸款過億元，提供擔(dān)保1.5億元的實際情況，果斷采取了“豁免利息、本金打折、財產(chǎn)質(zhì)押”三項措施，到1993年底，基本收回了沿海的貸款，成功取消了各項擔(dān)保業(yè)務(wù)。當(dāng)時湖南各市州向沿海投資熱潮中，能夠全身而退的僅衡陽市信托投資公司一家。2000年中央取消市州一級信托投資公司，衡陽市信托投資公司除清除全部債務(wù)外，尚有債權(quán)凈結(jié)余5000余萬元，在湖南14個同級機構(gòu)中，除長沙市是省會城市外，規(guī)模、效益、資產(chǎn)質(zhì)量均居首位。

　　1993年初至2004年，鄒國富兼任衡陽市經(jīng)濟發(fā)展股份有限公司董事長期間，他對現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，拓展企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域，探索企業(yè)經(jīng)營與管理方面做了大量卓有成效的工作;經(jīng)過10多年的艱辛努力，企業(yè)在高新產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)、旅游、金融、證券、投資等方面具備了一定的規(guī)模，于2004年7月與上市公司(國旅聯(lián)合)成功吸并上市;到上市為止，公司凈資產(chǎn)增長2倍多，上交稅收1000多萬元,為衡陽的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定作出了突出貢獻。

　　衡陽市建立松木、白沙工業(yè)園時，資金相當(dāng)緊張，現(xiàn)湖南省副省長、時任衡陽徐x華在現(xiàn)場辦公會上說，鄒國富雖然是副局長，但兩個工業(yè)園的建設(shè)資金全部由你籌措到位，這是黨組織交給你的最艱巨任務(wù)，也是市委對你的最大考驗。鄒國富面臨困難，勇往直前，共調(diào)度資金2.62億元，幫助兩個工業(yè)園墊付省級規(guī)費和加快標準化廠房建設(shè)�，F(xiàn)在這兩個工業(yè)園已步入快速發(fā)展軌道，引進了多家世界500強和全國100強的超級企業(yè)集團在此投資興業(yè)，成為了衡陽市經(jīng)濟騰飛的巨大引摯。

　　鄒國富多年來培養(yǎng)的生財能力，在他擔(dān)任局長以來也得到了較好體現(xiàn)。2009年，為應(yīng)對金融危機對衡陽實體經(jīng)濟的影響，鄒國富帶領(lǐng)財政一班人，在落實國家宏觀政策的同時，求真務(wù)實履行財政職能。通過創(chuàng)新企業(yè)借貸質(zhì)押方式，共向各縣市區(qū)調(diào)度專項資金1.7億，衡東領(lǐng)欣銅業(yè)貸款3000萬元，年度實現(xiàn)稅收 6000萬元。協(xié)助市擔(dān)保中心從商業(yè)銀行融資2億元，支持企業(yè)收儲有色金屬原材料及解決流動資金困難。市財政調(diào)度1000萬元，支持廢舊物質(zhì)收購企業(yè)解決流動資金困難。向省財政借款1億元，市財政安排2000萬元，使市中小企業(yè)擔(dān)保公司資本金由原來的1億元增加到2.2億元，貸款信用額度達到20億元。鄒國富同志擔(dān)任財政局長三年來，財政收入實現(xiàn)了穩(wěn)步快速增長。2008年，衡陽市財政總收入完成60.06億元，總量排全省第六;2009年全市財政總收入完成70.09億元，實現(xiàn)排位前移，居全省第五位。2010年全市財政總收入沖破100億元大關(guān)，達到113.33億元，躍居全省第四。

　　衡陽市委、市政府圍繞打造“衡陽人民引以為豪的現(xiàn)代宜居城市”，啟動了三年塑城計劃，一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼開工，公共服務(wù)進社區(qū)、背街小巷改造等民生工程持續(xù)推進。面對資金籌集壓力，鄒國富生財有方的能力，再一次得到了較好的體現(xiàn)。他經(jīng)常教育財政干部同志：財政職能，應(yīng)該由“有多少錢辦多少事”向 “辦多少事籌集多少錢”轉(zhuǎn)變。在他的推動下，衡陽市融資平臺從無到有，發(fā)展到現(xiàn)在的城建投、交通投等8大融資平臺，其中財政部門兩家。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，財政部門統(tǒng)籌牽頭，出色完成了市委、市政府下達的融資任務(wù)，2008年-2010年完成120.04億元，2011年計劃完成融資66億元。

　　鄒國富同志2008年被任命為市財政局局長。當(dāng)時，在衡陽市政界流傳過這樣一種說法，像鄒國富這樣棱角分x，個性突出，在領(lǐng)導(dǎo)面前敢于頂住壓力直言是非的人，能在財政這樣重要的綜合部門，由副局長提拔為局長，堪稱為一個奇跡。但衡陽張xx對鄒國富的評價，為人們的驚訝找到了最好的注腳。張xx書記曾這樣評價鄒國富，他是衡陽市資本運作的第一高手，蒸湘理財?shù)牡谝荒苋恕?/p>

　　理財為民：一絲一厘惠民生

　　鄒國富是地道的農(nóng)家子弟，處世務(wù)實低調(diào)，最痛恨擺花架子，講形式主義。他“摳門”率先拿財政局自己開刀，在2008年機關(guān)經(jīng)費節(jié)約20%的基礎(chǔ)上，2009年完成了較上年節(jié)減15%的目標，2010年要求再節(jié)減5%的經(jīng)費開支。他上任伊始，便采取有力措施。完善綜合預(yù)算，市直所有的單位部門預(yù)算全部上報人民代表大會審議。將非稅收入全額納入了預(yù)算管理。推行第四批國庫集中支付改革和“公務(wù)卡”改革試點，取得積極效果。對各項重點工程實施跟蹤評審，扎緊政府投資錢袋子，2010年，市本級共出具評審報告193份，評審資金總量達38.8億元，為政府節(jié)約建設(shè)資金10.37億元。

　　在大力壓縮行政事業(yè)單位開支，規(guī)范重點工程開支的同時，鄒國富同志對各類民生支出，毫不吝嗇。2008年，全市民生支出58.02億元，占地方一般預(yù)算支出的比重為48.66%;2009年，全市民生支出73.85億元，占比49.02%;2010年，全市民生支出達到111.94億元，占比 53.47%，民生支出占地方一般預(yù)算支出的比重首次超過50%。支農(nóng)惠農(nóng)方面：惠農(nóng)補貼發(fā)放范圍不斷擴大、不斷規(guī)范。2010年，全市通過“一卡通”發(fā)放惠農(nóng)補貼資金11.9億元，12個縣市區(qū)平均發(fā)放項目達26項，衡東縣達到42項。農(nóng)業(yè)保險從無到有，由啟動時的承保2個品種增加到現(xiàn)在的6個，保費收入由2007年的0.57億元增加到2010年的1.33億元。城鄉(xiāng)低保受惠面越來越大，已有12.96萬城市低保對象、29.12萬農(nóng)村低保對象直接受益，城市低保對象人均補差水平155元，農(nóng)村低保對象人均補差水平55元，比省定目標分別高30元、5元。新農(nóng)合參合率2010年達到94.79%。全市廉租房建設(shè)方面：自我市廉租房建設(shè)工程啟動以來，鄒國富做為財政的一把手，高度重視該項目建設(shè)，積極協(xié)調(diào)上級資金來源，多方籌措項目建設(shè)資金，確保資金到位。截止目前，市級財政累計爭取中央、省級廉租房建設(shè)資金達7億多元，解決了全市上萬戶低收入家庭的住房問題。市本級共解決19800多戶，已搬入新居有 4567戶。在全省廉租房籌建過程中，衡陽廉租住房“共有產(chǎn)權(quán)”模式創(chuàng)造了湖南經(jīng)驗。“雙聯(lián)”工作方面：“機關(guān)聯(lián)系企業(yè)、機關(guān)干部聯(lián)系困難職工”是我市多年來推行的一項經(jīng)常性工作，鄒國富自走上領(lǐng)導(dǎo)崗位以來，時黨掛在嘴邊的一句話是：支持企業(yè)發(fā)展是財政職能之所在，維護群眾利益是我們的義務(wù)，關(guān)愛弱視群眾是做人最起碼的良心。鄒國富任局長以來，為支持企業(yè)發(fā)展，積極為企業(yè)發(fā)展籌措資金、爭取政策，局機關(guān)定期將中央、省市扶植企業(yè)相關(guān)政策匯編成冊，免費發(fā)放到全市各企業(yè);在聯(lián)系困難職工方面，他帶頭做到“五清”，即：困難職工底數(shù)清、家庭情況清、致困原因清、思想狀況清、幫扶需要清，他聯(lián)系的衡陽市三葉創(chuàng)業(yè)基地企業(yè)特困職工――馬東英于2010年3月患乳腺癌病故，在馬東英患病期間，他先后4次親臨病房探望，除組織所屬支部愛心捐助外，個人為其支付醫(yī)藥費 8000余元，在馬東英去逝的第一個春節(jié)，他帶領(lǐng)機關(guān)相關(guān)科室負責(zé)人，親自登門慰問其家屬，并送上了2000元慰問金。服務(wù)基層群眾方面：今年3月，我市開展了“十萬干部百鄉(xiāng)千村萬戶大走訪”活動，在我局落實該項活動過程中，鄒國富帶領(lǐng)局機關(guān)78名同志深入衡南縣茅市鎮(zhèn)齊天、大儒、黃江三個重點聯(lián)系村，宣講中央2011一號文件精神，察民情、幫民困、解民憂，在駐村20天的時間里，他先后帶隊慰問特困家庭11戶，走村串戶604戶，在充分聽取人民群眾有關(guān)看病難、出行難、飲水難等實際生產(chǎn)生活困難的前提下，積極協(xié)調(diào)市中心醫(yī)院專家前往三個聯(lián)系點進行義診，免費發(fā)放約4000余元藥品;協(xié)調(diào)湖南省環(huán)境生物學(xué)院畜牧水產(chǎn)專家專程為養(yǎng)殖專業(yè)戶送技術(shù)。在工作隊撤隊前夕，鄒國富針對各駐點實際困難，組織召開了專題局黨組會議，研究各駐點的困難解決方案。確定為各駐點興辦實事為：大儒村青新支渠2000米的x渠以及370米的隧道進行維修;齊天村4500米村級道路的維修。上述承諾事項正有落實上，現(xiàn)協(xié)調(diào)到位資金約 40余萬元。鄒國富主政衡陽財政三年以來，全市社區(qū)居民、農(nóng)民群眾、下崗職工、弱勢群體，無一不感受到了公共財政的陽光雨露。

　　砥礪品行：廉潔奉公一身清

　　鄒國富同志是一名專家學(xué)者型的領(lǐng)導(dǎo)，是儒者，對身外之物非常超脫。志存高遠，胸懷大局。有榮譽就讓，有難度就上�！八纳鳌背４�，不良風(fēng)氣不沾。他用自己高貴的品行，贏得了人民群眾的尊敬。

　　鄒國富局長上任來，針對市直單位向財政部門要資金文件貫以“請示”、“報告”情況，打消財政干部“財老大”思想，上任后指示局辦公室專門向市直各單位行文，要求各單位今后向財政要資金一律改用“函”。推行限時辦結(jié)制度，著重對資金撥付時限進行了x確，其中省下資金x確到項目的，5個工作日內(nèi)撥付到相關(guān)單位;沒有x確到項目的，15個工作日內(nèi)提出分配意見并下?lián)?市直單位要求撥付資金的文件，科室在5個工作日內(nèi)提出安排意見報局長;市委、市政府會議紀要、領(lǐng)導(dǎo)批示件等交辦事項對辦結(jié)時限有x確要求的，在時限內(nèi)提出落實意見報局長;局長批示的其它事項，在15個工作日內(nèi)提出辦理意見。在全市財政系統(tǒng)倡導(dǎo) “團結(jié)、敬業(yè)、奉獻”三種精神，大興“學(xué)習(xí)、調(diào)研、節(jié)約”三種風(fēng)氣。堅持正確的用人導(dǎo)向，2009年衡陽市財政局機關(guān)中層干部調(diào)整率達60%，正科長崗位調(diào)整率超過80%，鄒國富同志要求干部憑能力居位，以業(yè)績服人，干部心平氣和、機關(guān)風(fēng)清氣正。通過綜合施策，財政部門的形象在老百姓的心目中越來越好。 2009年，衡陽市紀委在蓮湖廣場組織優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境民意測驗，市財政局在100多個市直單位中得票最高，名列第一。財政整體工作也得到上級領(lǐng)導(dǎo)及部門的充分肯定。市財政局先后被評為全國群眾體育工作先進單位、全國精神文x建設(shè)先進單位、全國財政系統(tǒng)基層黨建工作新風(fēng)獎、全國計生獎補資金發(fā)放先進單位、全國中央企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作先進單位、全國扶殘助殘先進集體、全國會計監(jiān)督工作先進單位;省級文x單位、省園林綠化單位、省群眾體育工作先進單位、全省財政系統(tǒng)先進單位、省雙聯(lián)工作先進單位。2011年1月，xx書記、自銀市長等市五大家主要領(lǐng)導(dǎo)蒞臨市財政局，聽取財政部門2010年度工作匯報，慰問全市財稅系統(tǒng)干部職工，這在財政歷史上尚屬首次。2010年，市財政局連續(xù)第9年被評為市政府管理考核先進單位

　　鄒國富知道自己在管錢的部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，“親戚”、“朋友”很多，他擔(dān)任局領(lǐng)導(dǎo)以來，從未公開置辦過一次酒席。父親去逝時，還沒出殯，他便含淚匆匆告別遠赴外地考察學(xué)習(xí)。他最敬重的母親80歲大壽時，親朋好友都來了，唯有他這位長子，身在遙遠的外省，只能通過電話祝福慈母身體健康。獨子結(jié)婚，沒收分文紅包禮金。財政局的科室、部門負責(zé)人都知自己局長有個規(guī)矩：每年春節(jié)后，他總會將市直單位(部門)負責(zé)人前后表示的“意思”用信封套好并附上一封感謝信，由相關(guān)科室負責(zé)人退還給相關(guān)單位。鄒國富同志對平時為解決資金的前來送禮的單位(部門)負責(zé)人講：單位有困難申請經(jīng)費，我們會按相關(guān)程序予以支持，請你將報告留下，禮品拿走。平時生活中，他總是嚴以律己，家里會客請吃飯，總是私人掏腰包;一般公務(wù)接待均安排在“排檔”，以致大家戲說他為排檔中“大老板”。鄒國富同志自己是這么做的，要求自己身邊的同樣如此，他經(jīng)常在全局大小會議上強調(diào)一句話是：財政干部始終要確�！皟蓚�安全”，即：財政資金安全、財政干部的政治生命安全。

　　東海之闊，匯聚涓流。泰山之高，不讓坯土。鄒國富靠執(zhí)著的追求，堅定的信念，在衡陽市財政領(lǐng)域辛勤耕耘，留下了事業(yè)上的累累碩果和一串串閃光的人生足跡。

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