行政服務(wù)中心縣級文明單位創(chuàng)建事跡材料
縣行政服務(wù)中心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門的大力支持下，“中心”緊扣“為民服務(wù)”這一主題，以網(wǎng)上審批、集中收費為抓手，以“審批再提速，服務(wù)再提質(zhì)”為目標，進一步加強隊伍建設(shè)，規(guī)范審批行為，優(yōu)化工作流程，完善服務(wù)機制，提高審批效率，以文明、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，展塑了服務(wù)型政府窗口的良好工作形象，贏得了社會各界的認可和好評。
一、創(chuàng)新審批理念，簡化辦事流程，打造“電子政務(wù)”新品牌
我縣目前正在開展的網(wǎng)上審批運行模式，是根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，以省政府和省紀委提出“五大系統(tǒng)”建設(shè)為契機，學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗基礎(chǔ)上推行的一種全新的行政審批模式，是對我縣行政審批運行模式的一次大膽改革和創(chuàng)新。這種模式可以用“雙軌運行、三位一體”八個字來概括。
所謂“雙軌運行”，就是采取網(wǎng)上審批與窗口服務(wù)相結(jié)合的受理形式。行政服務(wù)中心成立時，推行傳統(tǒng)意義上的“一站式服務(wù)”，共進駐部門26個，中介機構(gòu)3家，工作人員70多人。從今年3月21日起，開始試運行網(wǎng)上審批系統(tǒng)。現(xiàn)在的模式是僅留交通、地稅、質(zhì)監(jiān)等5個部門和兩個中介機構(gòu)在中心設(shè)立便民窗口，其余部門的審批事項全部納入網(wǎng)上審批。
申請人可通過自助模式和***模式來辦理審批事項。“自助模式”就是申請人可以足不出戶，直接登錄縣行政審批網(wǎng)完成注冊后，并按照提示將相應(yīng)的材料掃描(或拍照)并上傳，經(jīng)“中心”審查通過后，轉(zhuǎn)交給審批部門;“***模式”是指申請人攜帶審批要件，由“中心”工作人員代替部門集中受理，并通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)綄徟块T。上述兩種模式，最終都經(jīng)審批部門網(wǎng)上簽署審批意見后，通過短信通知申請人到“中心”交費取證。
上述兩種模式的實現(xiàn)，標志著我縣打造“24小時服務(wù)政府”的目標基本完成。目前，已經(jīng)先后有兩項審批事項通過網(wǎng)上申請順利辦理了相關(guān)證照，分別是8月24日，連山關(guān)鎮(zhèn)順偉美發(fā)店的衛(wèi)生許可證;10月17日，田師付鎮(zhèn)橋東飯店的.建設(shè)項目環(huán)境影響登記表。
所謂“三位一體”，就是將網(wǎng)上審批、集中收費與電子監(jiān)察這三項工作集成到一個網(wǎng)絡(luò)平臺，通過電子監(jiān)察的手段，保證審批與收費過程透明高效。
新的審批模式將著力徹底解決以往行政審批過程中“明進暗不進”、人浮于事、資源浪費、收費跑冒滴漏、辦件過程缺乏跟蹤監(jiān)管等突出問題，實現(xiàn)權(quán)力陽光運行，既保證部門依法履職，又通過有效監(jiān)管，降低行政成本，提高行政效能。
目前，全縣27個部門的 167項行政審批許可、便民事項可以直接通過訪問互聯(lián)網(wǎng)進行受理或者查詢，占全部事項的80%;實際開辦率達到41.3%。運行九個月來，受理業(yè)務(wù)13925件，辦結(jié)13736件，辦結(jié)率98%。
二、創(chuàng)新收費模式，優(yōu)化投資環(huán)境，打造“陽光繳費”新品牌
1、創(chuàng)新收費模式，確保足額入庫
按照“以票控費”、相對集中和兼顧便民的原則，確定了機打和定額票據(jù)共同使用的行政事業(yè)性收費收繳模式。對于需現(xiàn)場收費的項目，由執(zhí)收單位使用定額發(fā)票進行收繳;房產(chǎn)處、村鎮(zhèn)辦、疾控中心、森林病蟲害防治檢疫站等四個部門的行政事業(yè)性收費在其單位使用機打票據(jù)進行收繳;其余行政事業(yè)性收費均在“中心”銀行窗口統(tǒng)一收繳。中心指派專人負責(zé)票據(jù)的清領(lǐng)繳銷，所有收費全部存入財政局非稅收入專戶，實行集中管理、統(tǒng)一結(jié)轉(zhuǎn)。同時，集中受理、收費后，財政局停止向執(zhí)收部門發(fā)放手寫票據(jù)。
2、加強溝通協(xié)調(diào)，完善收費環(huán)節(jié)
“中心”加強與軟件開發(fā)商的密切配合，針對集中收費過程中遇到的各類問題，逐步對網(wǎng)上審批系統(tǒng)中集中收費模塊進行了完善。如“發(fā)票管理”子模塊對每一張機打發(fā)票的使用單位進行了限定;“已打發(fā)票”子模塊對每一張發(fā)票的用途進行了有效跟蹤;“作廢發(fā)票”子模塊對每一張作廢的發(fā)票均記錄在案;“收費項目設(shè)置”子模塊對每一項收費的收費標準、收費依據(jù)進行了固化和記錄，有效遏止了部門的自由裁量權(quán)，每個收費項目如有變動，執(zhí)收單位必須提供收費項目更改的相關(guān)文件復(fù)印件或收費許可證復(fù)印件，經(jīng)“中心”審查合格并備案后方可更改收費標準;針對部分報賬制單位需先開發(fā)票的實際情況，系統(tǒng)中特別開發(fā)了“先開發(fā)票設(shè)置”子模塊來滿足報賬制單位的實際需要。此外，系統(tǒng)中還提供了強大的統(tǒng)計功能，可根據(jù)不同部門、不同項目、不同時間段來統(tǒng)計收費的執(zhí)收情況。上述功能的實現(xiàn)保證了每一筆行政事業(yè)性收費、每一張機打票據(jù)都有據(jù)可查，足額入庫，有效地減少了跑冒滴漏等現(xiàn)象的發(fā)生。
3、嚴格票據(jù)管理，健全收費機制
一是嚴格票據(jù)管理制度。“中心”按照我縣非稅收入票據(jù)管理有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行機打發(fā)票和定額票據(jù)的領(lǐng)、用、繳、銷制度，實現(xiàn)了集中領(lǐng)取、隨時發(fā)放、準確回收、及時上繳，并認真做好票據(jù)交接和備案工作，確保了票據(jù)管理“零失誤”。
二是健全收費管理機制。認真實行集中收費日結(jié)清、周對賬、月匯總制度，使票據(jù)發(fā)放、入賬資金、財政專戶達到賬實相符，確保了我縣非稅收入管理零差錯”。
截止到底，共集中收取行政事業(yè)性收費9812筆，金額7.147億元，在促進全縣行政事業(yè)性收費依法、足額征收效果非常明顯，部門自由裁量權(quán)和收費隨意性更加規(guī)范，“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象得到有效遏制。
三、創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，打造“規(guī)范服務(wù)”新品牌
1、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，展塑良好形象
“中心”克服辦公場所擁擠、布局不合理等不利因素，從改善辦公環(huán)境、完善服務(wù)設(shè)施入手，對辦公區(qū)進行美化亮化，購置配齊了自動擦鞋機、便民服務(wù)箱、飲水機、便民椅、便民筆等服務(wù)設(shè)施，改造了供暖管網(wǎng)，努力營造溫馨、潔凈、舒適的辦公服務(wù)環(huán)境。統(tǒng)一窗口人員著裝，統(tǒng)一佩戴胸卡，統(tǒng)一擺放臺牌，明確工作職責(zé)，強化服務(wù)意識;發(fā)放連心卡，主動征求群眾對窗口工作的意見和評價，增進社會各界對窗口工作監(jiān)督。
2、加強隊伍建設(shè)，打造一流團隊
開展行政審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)。本著“請進來、走出去”的原則，邀請縣法制辦領(lǐng)導(dǎo)到“中心”舉辦依法行政專題講座，并派遣工作人員外出參加省、市部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提升全員依法行政意識和審批業(yè)務(wù)水平。深入開展“共產(chǎn)黨員示范崗”、“微笑服務(wù)大使”評比活動，同時，加強工作人員業(yè)務(wù)交流，落實崗位輪換工作制，促其相互學(xué)習(xí)，不斷提高，實現(xiàn)一崗多能，努力營造比、學(xué)、趕、超的工作氛圍。
3、拓寬服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)理念
深入開展“雙代”服務(wù)，即為無能力填寫申報表單的群眾提供代筆填報服務(wù)，竭誠為群眾辦理的疑難事項提供協(xié)調(diào)***服務(wù)，真正做到“接待熱心、服務(wù)貼心”;此外，深入開展延時、預(yù)約、上門服務(wù)，將“為民服務(wù)”落到細處、實處。全年累計提供延時服務(wù)達40多小時，提供預(yù)約、上門服務(wù)60余次，受到了廣大辦事群眾的一致好評。
建立電話回訪制度，切實提升服務(wù)水平。“中心”管理辦從受理的網(wǎng)上審批批件中隨機抽取200個批件，就“中心”及審批單位的服務(wù) 質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率等方面對辦事人進行了電話回訪，進一步拓寬與辦事群眾的溝通渠道，拉近了“中心”與辦事群眾之間的距離。
4、建立規(guī)章制度，規(guī)范窗口管理
制定并學(xué)習(xí)了《行政服務(wù)中心綜合受理窗口管理暫行辦法》、《行政服務(wù)中心綜合受理窗口考勤暫行辦法》、《窗口工作十不準》等內(nèi)部規(guī)章制度，將工作人員日常表現(xiàn)與月補貼發(fā)放和年終評比工作相掛鉤，有效調(diào)動了窗口人員工作積極性，督促全員遵章守紀、愛崗敬業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
實行“六制”辦理制。即一般事項直接辦理制、特殊事項承諾辦理制、重大事項聯(lián)合辦理制、上報事項責(zé)任辦理制、控制事項明確答復(fù)制、行政收費規(guī)范操作制。
5、注重輿論宣傳，營造良好氛圍
為促進“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動開展，“中心”利用周末休息時間，組織工作人員開展了“宣傳走上街、服務(wù)面對面”活動，發(fā)放宣傳單1000余份，集中宣傳“中心”工作職能、為民服務(wù)承諾和網(wǎng)上申報指南，并現(xiàn)場為咨詢業(yè)務(wù)的群眾提供解答服務(wù)。在各級報刊上發(fā)表經(jīng)驗性文章10余篇，其中《縣行政審批由“一站式”向“網(wǎng)絡(luò)一體化”模式轉(zhuǎn)型》被遼寧新聞網(wǎng)、省民心網(wǎng)、《本溪日報》、遼寧農(nóng)網(wǎng)及省天水市行政服務(wù)中心、河北省邢臺市行政服務(wù)中心、河北省柏鄉(xiāng)縣行政服務(wù)中心、山東省惠民縣行政服務(wù)中心等同行網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，并被收錄于百度文庫;大石橋市、縣、縣等周邊縣區(qū)來我縣實地考察或通過電話咨詢網(wǎng)上審批的主要做法。
2012年，“中心”將深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，堅持為民服務(wù)這一主題，緊緊圍繞“便民、高效、廉潔、規(guī)范”這一總體要求，以加強軟環(huán)境建設(shè)為核心，切實履行“組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理、服務(wù)”職能，深化制度改革，狠抓機制創(chuàng)新，嚴格管理考核，提高運行質(zhì)量，真正把行政服務(wù)中心建設(shè)成為我縣改善投資環(huán)境、轉(zhuǎn)變政府職能，方便企業(yè)及廣大辦事群眾的服務(wù)平臺，為促進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。
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