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中華司法所從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手,狠抓組織機構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、制度建設(shè),認(rèn)真履行司法所各項職能,廣泛深入地開展普法、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、安置幫教、法律援助等工作,為街道、社區(qū)各項建設(shè)事業(yè)健康有序發(fā)展,發(fā)揮了法律保障和法律服務(wù)作用。
一、抓好軟硬件建設(shè),提供司法工作有力保障
今年初,為創(chuàng)設(shè)XX區(qū)首家省級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化司法所,在XX區(qū)司法局的大力支持和指導(dǎo)下,中華司法所新遷了辦公場所。新所設(shè)有獨立的調(diào)解室、宣告室,總面積達(dá)到30多平方米。內(nèi)部裝飾及辦公設(shè)備全部由區(qū)司法局投入,本著規(guī)范、實用、獨立辦公、符合司法工作性質(zhì)要求的原則,配備有電腦2臺、打印復(fù)印一體機1臺、單反照相機1臺、高清攝像機1臺、宣傳擴音設(shè)備1套、執(zhí)法記錄儀1臺及辦公桌椅、檔案柜等辦公設(shè)備。為司法所日常各項工作任務(wù)的有序開展提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
隊伍建設(shè)方面。司法所現(xiàn)有專、兼職司法工作人員3名,均具有大學(xué)本科文化程度,并多次參加過省、市社區(qū)矯正等司法行政業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保了工作人員具備相應(yīng)的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力以應(yīng)對復(fù)雜的日常工作。街道司法所在5個社區(qū)均建有社區(qū)調(diào)解委員會,設(shè)置首席調(diào)解員,同時吸納社區(qū)各類志愿人員充實調(diào)解隊伍,已具備人民調(diào)解員35名。目前中華司法所正籌劃引進(jìn)專業(yè)性較強的心理疏導(dǎo)、心理咨詢團隊,引進(jìn)齊齊哈爾心理研究協(xié)會協(xié)助司法矯正工作,強化司法所工作隊伍的專業(yè)化。
制度建設(shè)方面。司法所修訂完善了學(xué)習(xí)例會、接待登記、排查回訪、集體討論、請示報告、檔案管理等制度,使司法所的各項工作做到了有規(guī)可依,有章可循。司法所的主要職能、工作紀(jì)律、民間糾紛受理程序等規(guī)章均上墻公示,還設(shè)置有司法監(jiān)督投訴電話,自覺接受群眾和社會的監(jiān)督。
二、寬嚴(yán)相濟,用心關(guān)愛,社區(qū)矯正工作取得顯著成果
社區(qū)矯正是寬嚴(yán)相濟刑事政策的具體體現(xiàn),是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項具體舉措。中華司法所通過組織矯正對象參加學(xué)習(xí)和義務(wù)勞動來改造身心,幫助社區(qū)矯正人員具備社會意識和群體意識,幫助他們在改造的同時更好地融入社會。自**年開展社區(qū)矯正工作以來,街道不斷完善、強化社區(qū)矯正工作程序,結(jié)合自身實際探索全時段,多角度監(jiān)管機制。共接受矯正對象35人,已成功解除矯正25人,目前在矯10人,其中男性8人、女性2人。為促進(jìn)矯正工作取得實際轉(zhuǎn)化效果,司法所自行協(xié)調(diào)32中學(xué)及環(huán)衛(wèi)站分別簽訂了教育基地、勞動基地協(xié)議。日常監(jiān)管矯正中,司法所堅持原則、嚴(yán)守紀(jì)律,密切關(guān)注矯正對象的思想動向,實現(xiàn)了矯正對象“日聽聲、周見面、月匯報”的無縫監(jiān)管,并對全部矯正對象實行24小時手機定位。
嚴(yán)管的同時,司法所也十分重視人文關(guān)懷。對于確實面臨困難的矯正對象,司法所則會給與多方的全心幫扶。東市場社區(qū)在矯人員王福軍原為一名公交駕駛員,因交通肇事致人死亡被判處緩刑,沒有了收入,加之妻子患癌,癥家里生活狀況一落千丈,街道司法所得知情況后多方為其尋求救助,通過不懈努力先后為他在民政局申請到了1000元臨時救助款,向龍江銀行申請了500元困難幫扶款,為他解決了燃眉之急。
通過一系列的制度及技術(shù)保障和真心關(guān)懷,司法所確保了矯正工作中規(guī)范管理、人性管控、檔案完備。經(jīng)過全體社區(qū)矯正工作人員的努力,被判處管制、緩刑、被裁定假釋在社區(qū)服刑的矯正對象都得到了相應(yīng)的思想矯正、心理矯正和行為約束,沒有一例重新犯罪的情況發(fā)生。
三、化消極因素為積極因素,扎實開展安置幫教工作。
刑釋人員多被認(rèn)為是社區(qū)的不安定因素,老百姓往往把他們看作一枚枚“定時炸彈”,為做好回歸人員的安置幫教工作,使他們重新獲得新生,消除社會不安定隱患,在司法所的牽頭下,聯(lián)合綜治、民政、勞動等各部門,積極動員和組織社會各方力量開展安置幫教工作。堅持做到熱心、耐心、細(xì)心,協(xié)助申請最低生活保障,給與實實在在的幫扶救助。在司法所的努力下,轄區(qū)內(nèi)龍江銀行已連續(xù)多年對回歸人員進(jìn)行資助,每年在春節(jié)前都會出資1500元幫助困難安置幫教對象。司法所還堅持定期走訪,了解他們的實際困難,對于確實有困難的家庭,幫助辦理低保,截止目前已幫助楊建偉等8人成功申請了最低生活保障。今年初至今,各社區(qū)共開展幫教談心活動6次,介紹工作崗位2人,不僅有效地幫助他們樹立了正確的人生觀、價值觀和世界觀,而且手把手地引導(dǎo)、幫扶他們走上了自食其力之路,最大限度地預(yù)防和減少了刑釋人員重新違法犯罪。
四、維護(hù)社會穩(wěn)定,大力開展矛盾糾紛調(diào)處工作。
司法所在中華街道的協(xié)助下建立健全了街、居兩級調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò), 5個社區(qū)均成立有社區(qū)調(diào)解委員會,由社區(qū)主任親自擔(dān)任首席調(diào)解員。同時,認(rèn)真挑選高素質(zhì)人民調(diào)解員,把退休教師、退休干部、有知識、有文化的社會志愿者吸收到基層調(diào)解隊伍中,現(xiàn)已有人民調(diào)解員35人。司法所還專門進(jìn)行了基層人民調(diào)解臺帳、報表、制度、印章、檔案等規(guī)范建設(shè)。
在矛盾糾紛調(diào)解中,司法所十分重視法律法規(guī)的培訓(xùn),堅持以調(diào)解案例指導(dǎo)法規(guī)培訓(xùn)方向的方針,鑒于社區(qū)物業(yè)糾紛,居民用水、用氣糾紛比例大的實際情況,自 2014年起,街道先后4次組織了《物業(yè)法》、《業(yè)主大會及業(yè)委會指導(dǎo)規(guī)則》、《物權(quán)法》等法律規(guī)章的專項培訓(xùn),指導(dǎo)各級調(diào)解組織堅持以法育人,以理服人,以情動人等靈活的調(diào)解工作方法,確保轄區(qū)大量的矛盾糾紛問題得到妥善解決。截止目前,街道已成功調(diào)解并形成人民調(diào)解卷宗228冊,僅今年上半年就成功調(diào)解各類矛盾55起。
調(diào)解中可能會面臨各種意想不到的困難,有時光靠調(diào)解是不能解決問題的,面對這樣的局面,司法所堅持調(diào)解和幫助結(jié)合的原則,有矛盾就幫助去化解,有困難就幫助去解決,從矛盾的根本入手,確保糾紛不再發(fā)生。今年4月12日,東市場小區(qū)34號樓發(fā)生了因下水總管線堵塞導(dǎo)致樓上住戶與一樓業(yè)主的用水糾紛。由于該樓被物業(yè)棄管,解決54戶居民間的矛盾幾乎變成了不可能完成的任務(wù)?擅鎸щy,中華司法所調(diào)委會沒有退縮,他們走單位、訪居民、找隊伍、籌資金,多次勘察研究把預(yù)算壓到最低,挨家拜訪單位尋求資金支持,逐戶敲門入戶收取分?jǐn)傎M用。可居民的不理解和相互觀望情緒使集資工作開展十分不順,三個多月過去只有28 戶交款,工作一度陷入了進(jìn)退兩難的困境,繼續(xù)推進(jìn)困難重重,退錢放棄矛盾將更加激化。為打破困境,司法所專門咨詢了轄區(qū)律師,先后三次組織居民召開會議商量辦法,在調(diào)解人員的不懈努力下,最終使居民達(dá)成了一致意見。經(jīng)過整整5個月的奔波努力,共計集齊維修款11000元,管線疏通了,居民也和睦了,事情最終得到了圓滿解決。
五、深入開展法律援助和普法宣傳教育工作,不斷提高全民法律素質(zhì)
法援和普法工作方面,司法所從建立健全普法組織機構(gòu)和完善服務(wù)宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)入手,與轄區(qū)律師事務(wù)所合作,強化法援隊伍建設(shè),增強普法隊伍力量。每季度組織機關(guān)干部、社區(qū)兩委干部集中開展一次依法行政相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動,不斷提高依法行政、依法辦事能力。多次組織開展送法進(jìn)校園、送法進(jìn)社區(qū)、送法進(jìn)機關(guān)等活動,提高全民法律素質(zhì)。司法所抓住轄區(qū)內(nèi)每一個群眾集中的機會進(jìn)行普法宣傳,在各類社區(qū)文藝匯演、聯(lián)歡等活動中設(shè)立“普法角”,發(fā)放宣傳材料,解答居民問題,取得了良好的宣傳效果。
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