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生活垃圾焚燒工程項目申請報告
我國生活垃圾焚燒工程已經(jīng)歷了20多年的發(fā)展歷程，其中前10年主要是學習和經(jīng)驗積累的過程，此期間工程以采用進口設備為主，建設了約10座垃圾焚燒廠， 包括我國第一座日處理450t的深圳環(huán)衛(wèi)綜合處理廠，處理規(guī)模分別為1200t/d和1000t/d的上海江橋和御橋垃圾焚燒廠，處理規(guī)模為1000t /d的寧波垃圾焚燒廠，處理規(guī)模為300t/d的深圳龍崗綜合處理廠以及數(shù)座小型國產(chǎn)爐型的垃圾焚燒廠。我國的垃圾焚燒工程在建設初期就十分注重對煙氣污 染物排放、滲濾液收集、惡臭及噪聲控制等環(huán)境污染問題的控制和治理，因而國內的垃圾焚燒工程一直處于健康發(fā)展并不斷完善的過程中。進入21世紀以來的10 年，不斷深化我國的垃圾焚燒工程理論，實現(xiàn)了焚燒工程主體設備的國產(chǎn)化，確立了以環(huán)境效益(包括保護環(huán)境資源)嚴格控制污染物排放，減小土壤、大氣、水體 的環(huán)境負荷，、社會效益，承擔垃圾處理與不會對暴露人群的健康造成危害的社會責任與經(jīng)濟效益，達到資源消耗最小化，經(jīng)濟利益適度化，為支撐的垃圾焚燒處理 的可持續(xù)發(fā)展，使垃圾焚燒事業(yè)進入了高速發(fā)展時期。
生活垃圾焚燒工程項目申請報告
第一章 生活垃圾焚燒工程項目申報單位及項目概況
1、項目申報單位概況。包括項目申報單位的主營業(yè)務、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負債、股東構成、主要投資項目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內容。
2、項目概況。包括擬建項目的建設背景、建設地點、主要建設內容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術方案、主要設備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內容。
全面了解和掌握項目申報單位及擬建項目的基本情況，是項目核準機關對擬建項目進行分析評價以決定是否予以核準的前提和基礎。如果不能充分了解有關情況，就難以做出正確的核準決定。因此，對項目申報單位及擬建項目基本情況的介紹，在項目申請報告的編寫中占有非常重要的地位。
通過對項目申報單位的主營業(yè)務、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負債、股東構成、主要投資項目情況和現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內容的闡述，為項目核準機關分析判斷項目申報單位是否具備承擔擬建項目的資格、是否符合有關的市場準入條件等提供依據(jù)。
通過對項目的建設背景、建設地點、主要建設內容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術方案、主要設備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內容的闡述，為項目核準機關對擬建項目的相關核準事項進行分析、評價奠定基礎和前提。
第二章 生活垃圾焚燒工程項目發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析
1、生活垃圾焚燒工程項目發(fā)展規(guī)劃分析。擬建項目是否符合有關的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項目目標與規(guī)劃內容是否銜接和協(xié)調。
2、生活垃圾焚燒工程項目產(chǎn)業(yè)政策分析。擬建項目是否符合有關產(chǎn)業(yè)政策的要求。
3、生活垃圾焚燒工程項目行業(yè)準入分析。項目建設單位和擬建項目是否符合相關行業(yè)準入標準的規(guī)定。
發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準等，是加強和改善宏觀調控的重要手段，是核準企業(yè)投資項目的重要依據(jù)。本章編寫的主要目的，是從發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準入的角度，論證項目建設的目標及功能定位是否合理，是否符合與項目相關的各類規(guī)劃要求，是否符合相關法律法規(guī)、宏觀調控政策、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，是否滿足行業(yè)準入標準、優(yōu)化重大布局等要求。
在發(fā)展規(guī)劃方面，應闡述國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各類規(guī)劃中與擬建項目密切相關的內容，對擬建項目是否符合相關規(guī)劃的要求、項目建設目標與規(guī)劃內容是否銜接和協(xié)調等進行分析論證。
在產(chǎn)業(yè)政策方面，闡述與擬建項目相關的產(chǎn)業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)技術政策等內容，分析擬建項目的工程技術方案、產(chǎn)品方案等是否符合有關產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)的要求，如貫徹國家技術裝備政策提高自主創(chuàng)新能力的情況等。
在行業(yè)準入方面，闡述與擬建項目相關的行業(yè)準入政策、準入標準等內容，分析評價項目建設單位和擬建項目是否符合相關規(guī)定。
第三章 生活垃圾焚燒工程項目資源開發(fā)及綜合利用分析
1、生活垃圾焚燒工程項目資源開發(fā)方案。資源開發(fā)類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開發(fā)，應分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質、賦存條件、開發(fā)價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。
2、生活垃圾焚燒工程項目資源利用方案。包括項目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況;多金屬、多用途化學元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案;通過對單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標的對比分析，評價資源利用效率的先進程度;分析評價項目建設是否會對地表(下)水等其它資源造成不利影響。
3、生活垃圾焚燒工程項目資源節(jié)約措施。闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標進行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關要求。
合理開發(fā)并有效利用資源，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要內容。對于開發(fā)和利用重要資源的企業(yè)投資項目，要從建設節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等角度，對資源開發(fā)、利用的合理性和有效性進行分析論證。
對于資源開發(fā)類項目，要闡述資源儲量和品質勘探情況，論述擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質、賦存條件、開發(fā)價值等，分析評價項目建設方案是否符合有關資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，是否符合保護資源環(huán)境的政策規(guī)定，是否符合資源開發(fā)總體規(guī)劃及綜合利用的相關要求。在資源開發(fā)方案的分析評價中，應重視對資源開發(fā)的規(guī)模效益和使用效率分析，限制盲目開發(fā)，避免資源開采中的浪費現(xiàn)象;分析擬采用的開采設備和技術方案是否符合提高資源開發(fā)利用效率的要求;評價資源開發(fā)方案是否符合改善資源環(huán)境及促進相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策要求。
對于需要占用重要資源的建設項目，應闡述項目需要占用的資源品種和數(shù)量，提出資源供應方案;涉及多金屬、多用途化學元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等情況的，應根據(jù)資源特征提出合理的綜合利用方案，做到物盡其用;通過單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量、資源循環(huán)再生利用率等指標的國內外先進水平對比分析，評價擬建項目資源利用效率的先進性和合理性;分析評價資源綜合利用方案是否符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設節(jié)約型社會的要求;分析資源利用是否會對地表(下)水等其它資源造成不利影響，以提高資源利用綜合效率。
在資源利用分析中，應對資源節(jié)約措施進行分析評價。本章主要闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案，并對其進行分析評價。有關節(jié)能的分析評價設專章單獨闡述。對于耗水量大或嚴重依賴水資源的建設項目，以及涉及主要金屬礦、非金屬礦開發(fā)利用的建設項目，應對節(jié)水措施及相應的金屬礦、非金屬礦等原材料節(jié)約方案進行專題論證，分析擬建項目的資源消耗指標，闡述工程建設方案是否符合資源節(jié)約綜合利用政策及相關專項規(guī)劃的要求，就如何提高資源利用效率、降低資源消耗提出對策措施。
第四章 生活垃圾焚燒工程項目節(jié)能方案分析
1、生活垃圾焚燒工程項目用能標準和節(jié)能規(guī)范。闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標準及節(jié)能設計規(guī)范。
2、生活垃圾焚燒工程項目能耗狀況和能耗指標分析。闡述項目所在地的能源供應狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項目特點選擇計算各類能耗指標，與國際國內先進水平進行對比分析，闡述是否符合能耗準入標準的要求。
3、生活垃圾焚燒工程項目節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。闡述擬建項目為了優(yōu)化用能結構、滿足相關技術政策和設計標準而采用的主要節(jié)能降耗措施，對節(jié)能效果進行分析論證。
能源是制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。解決能源問題的根本出路是堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，大力推進節(jié)能降耗，提高能源利用效率。為緩解能源約束，減輕環(huán)境壓力，保障經(jīng)濟安全，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須按照科學發(fā)展觀的要求，對企業(yè)投資涉及能源消耗的重大項目， 尤其是鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點耗能行業(yè)及高耗能企業(yè)投資建設的項目，應重視從節(jié)能的角度進行核準，企業(yè)上報的項目申請報告應包括節(jié)能方案分析的相關內容。
用能標準和節(jié)能規(guī)范，應闡述項目所屬行業(yè)及地區(qū)對節(jié)能降耗的相關規(guī)定，項目方案應遵循的國家和地方有關合理用能標準，以及節(jié)能設計規(guī)范。評價所采用的標準及規(guī)范是否充分考慮到行業(yè)及項目所在地區(qū)的特殊要求，是否全面和適宜。
能耗狀況和能耗指標分析。應闡述項目所在地的能源供應狀況，項目方案所采用的工藝技術、設備方案和工程方案對各類能源的消耗種類和數(shù)量，是否按照規(guī)范標準進行設計。應根據(jù)項目特點，選擇計算單位產(chǎn)品產(chǎn)量能耗、萬元產(chǎn)值能耗、單位建筑面積能耗、主要工序能耗等指標，并與國際國內先進水平進行對比分析，就是否符合國家規(guī)定的能耗準入標準進行闡述。
節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。應根據(jù)國家有關節(jié)能工程實施方案及其他相關政策法規(guī)要求，分析項目方案在節(jié)能降耗方面存在的主要障礙，在優(yōu)化用能結構、滿足相關技術政策、設計標準及產(chǎn)業(yè)政策等方面所采取的節(jié)能降耗具體措施，并對節(jié)能效果進行分析論證。
第五章 生活垃圾焚燒工程項目建設用地、征地拆遷及移民安置分析
1、生活垃圾焚燒工程項目選址及用地方案。包括項目建設地點、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內容。分析項目選址是否會造成相關不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設施等。
2、生活垃圾焚燒工程項目土地利用合理性分析。分析擬建項目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補充方案是否可行等。
3、生活垃圾焚燒工程項目征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。對擬建項目的征地拆遷影響進行調查分析，依法提出拆遷補償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對是否符合保障移民合法權益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進行分析論證。
土地是極其寶貴的稀缺資源，節(jié)約土地是我國的基本國策。項目選址和土地利用應嚴格貫徹國家有關土地管理的法律法規(guī)，切實做到依法、科學、合理、節(jié)約用地。因項目建設而導致的征地拆遷和移民安置人口，是項目建設中易受損害的社會群體。為有效使用土地資源，保障受征地拆遷影響的公眾利益，應制定項目建設用地、征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案，并進行分析評價。
項目選址和用地方案，應闡述項目建設地點、場址土地權屬類別、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況、取得土地方式等內容，為項目用地的合理性分析和制定征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案提供背景依據(jù)。在選擇項目場址時，還應考慮項目建設是否會對相關方面造成不利影響，對擬建項目是否壓覆礦床和文物、是否影響防洪和排澇、是否影響通航、是否影響軍事設施安全等進行分析論證，并提出解決方案。
土地利用合理性分析，應分析評價項目建設用地是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合保護耕地的要求，耕地占用補充方案是否可行，是否符合因地制宜、集約用地、少占耕地、減少拆遷移民的原則，是否符合有關土地管理的政策法規(guī)的要求。
如果因項目建設用地需要進行征地拆遷，則應根據(jù)項目建設方案和土地利用方案，進行征地拆遷影響的相關調查分析，依法制定征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。要簡述征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案提出的主要依據(jù)，說明征地拆遷的范圍及其確定的依據(jù)、原則和標準;提出項目影響人口和實物指標的調查結果，分析實物指標的合理性;說明移民生產(chǎn)安置、搬遷安置、收入恢復和就業(yè)重建規(guī)劃方案的主要內容，并對方案的可行性進行分析評價;說明征地拆遷和移民安置補償費用編制的依據(jù)和相關補償政策;闡述地方政府對移民安置規(guī)劃、補償標準的意見。
第六章 生活垃圾焚燒工程項目環(huán)境和生態(tài)影響分析
1、生活垃圾焚燒工程項目環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。包括項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。
2、生活垃圾焚燒工程項目生態(tài)環(huán)境影響分析。包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預測，對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。
3、生活垃圾焚燒工程項目生態(tài)環(huán)境保護措施。按照有關環(huán)境保護、水土保持的政策法規(guī)要求，對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對治理方案的可行性、治理效果進行分析論證。
4、生活垃圾焚燒工程項目地質災害影響分析。在地質災害易發(fā)區(qū)建設的項目和易誘發(fā)地質災害的項目，要闡述項目建設所在地的地質災害情況，分析擬建項目誘發(fā)地質災害的風險，提出防御的對策和措施。
5、生活垃圾焚燒工程項目特殊環(huán)境影響。分析擬建項目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護措施。
為保護生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)，維護公共利益，對于可能對環(huán)境產(chǎn)生重要影響的企業(yè)投資項目，應從防治污染、保護生態(tài)環(huán)境等角度進行環(huán)境和生態(tài)影響的分析評價，確保生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)在項目建設和運營過程中得到有效保護，并避免出現(xiàn)由于項目建設實施而引發(fā)的地質災害等問題。
環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。應通過闡述項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件、特殊環(huán)境條件及環(huán)境容量狀況等基本情況，為擬建項目的環(huán)境和生態(tài)影響分析提供依據(jù)。
擬建項目對生態(tài)環(huán)境的影響。應分析擬建項目在工程建設和投入運營過程中對環(huán)境可能產(chǎn)生的破壞因素以及對環(huán)境的影響程度，包括廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、粉塵和其他廢棄物的排放數(shù)量，水土流失情況，對地形、地貌、植被及整個流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響等。
生態(tài)環(huán)境保護措施的分析。應從減少污染排放、防止水土流失、強化污染治理、促進清潔生產(chǎn)、保持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)能力的角度，按照國家有關環(huán)境保護、水土保持的政策法規(guī)要求，對項目實施可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出保護措施，對環(huán)境影響治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果進行分析評價。治理措施方案的制定，應反映不同污染源和污染排放物及其他環(huán)境影響因素的性質特點，所采用的技術和設備應滿足先進性、適用性、可靠性等要求;環(huán)境治理方案應符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，對項目產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢棄物等，提出回收處理和再利用方案;污染治理效果應能滿足達標排放的有關要求。涉及水土保持的建設項目，還應包括水土保持方案的內容。
對于建設在地質災害易發(fā)區(qū)內或可能誘發(fā)地質災害的項目，應結合工程技術方案及場址布局情況，分析項目建設誘發(fā)地質災害的可能性及規(guī)避對策。通過工程實施可能誘發(fā)的地質災害分析，評價項目實施可能導致的公共安全問題，是否會對項目建設地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。對依照國家有關規(guī)定需要編制的建設項目地質災害及地震安全評價文件的主要內容，進行簡要描述。
對于歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風景名勝和自然景觀等特殊環(huán)境，應分析項目建設可能產(chǎn)生的影響，研究論證影響因素、影響程度，提出保護措施，并論證保護措施的可行性。
第七章 生活垃圾焚燒工程項目經(jīng)濟影響分析
1、生活垃圾焚燒工程項目經(jīng)濟費用效益或費用效果分析。從社會資源優(yōu)化配置的角度，通過經(jīng)濟費用效益或費用效果分析，評價擬建項目的經(jīng)濟合理性。
2、生活垃圾焚燒工程項目行業(yè)影響分析。闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項目對所在行業(yè)及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對是否可能導致壟斷等進行論證。
3、生活垃圾焚燒工程項目區(qū)域經(jīng)濟影響分析。對于區(qū)域經(jīng)濟可能產(chǎn)生重大影響的項目，應從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當?shù)刎斦罩�、社會收入分配、市場競爭結構等角度進行分析論證。
4、生活垃圾焚燒工程項目宏觀經(jīng)濟影響分析。投資規(guī)模巨大、對國民經(jīng)濟有重大影響的項目，應進行宏觀經(jīng)濟影響分析。涉及國家經(jīng)濟安全的項目，應分析擬建項目對經(jīng)濟安全的影響，提出維護經(jīng)濟安全的措施。
企業(yè)投資項目的財務評價，主要是進行財務盈利能力和債務清償能力分析。而經(jīng)濟影響分析，則是對投資項目所耗費的社會資源及其產(chǎn)生的經(jīng)濟效果進行論證，分析項目對行業(yè)發(fā)展、區(qū)域和宏觀經(jīng)濟的影響，從而判斷擬建項目的經(jīng)濟合理性。
對于產(chǎn)出物不具備實物形態(tài)且明顯涉及公眾利益的無形產(chǎn)品項目，如水利水電、交通運輸、市政建設、醫(yī)療衛(wèi)生等公共基礎設施項目，以及具有明顯外部性影響的有形產(chǎn)品項目，如污染嚴重的工業(yè)產(chǎn)品項目，應進行經(jīng)濟費用效益或費用效果分析，對社會為項目的建設實施和運營所付出的各類費用以及項目所產(chǎn)生的各種效益，進行全面地識別和評價。如果項目的經(jīng)濟費用和效益能夠進行貨幣量化，應編制經(jīng)濟費用效益流量表，計算經(jīng)濟凈現(xiàn)值ENPV、經(jīng)濟內部效益率ElRR等經(jīng)濟評價指標，評價項目投資的經(jīng)濟合理性。對于產(chǎn)出效果難以進行貨幣量化的項目，應盡可能地采用非貨幣的量綱進行量化，采用費用效果分析的方法分析評價項目建設的經(jīng)濟合理性。難以進行量化分析的，應進行定性分析描述。
對于在行業(yè)內具有重要地位、影響行業(yè)未來發(fā)展的重大投資項目，應進行行業(yè)影響分析，評價擬建項目對所在行業(yè)及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，包括產(chǎn)業(yè)結構調整、行業(yè)技術進步、行業(yè)競爭格局等主要內容，特別要對是否可能形成行業(yè)壟斷進行分析評價。
對區(qū)域經(jīng)濟可能產(chǎn)生重大影響的項目，應進行區(qū)域經(jīng)濟影響分析，重點分析項目對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當?shù)刎斦罩�、社會收入分配、市場競爭結構等方面的影響，為分析投資項目與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關聯(lián)性及融合程度提供依據(jù)。
對于投資規(guī)模巨大、可能對國民經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響的基礎設施、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性資源開發(fā)等項目，應從國民經(jīng)濟整體發(fā)展角度，進行宏觀經(jīng)濟影響分析，如對國家產(chǎn)業(yè)結構調整和升級、重大產(chǎn)業(yè)布局、重要產(chǎn)業(yè)的國際競爭力以及區(qū)域之間協(xié)調發(fā)展的影響分析等。
對于涉及國家經(jīng)濟安全的重大項目，應從維護國家利益、保證國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟運行免受侵害的角度，結合資源、技術、資金、市場等方面的分析，進行投資項目的經(jīng)濟安全分析。內容包括：⑴產(chǎn)業(yè)技術安全，分析項目采用的關鍵技術是否受制于人，是否擁有自主知識產(chǎn)權，在技術壁壘方面的風險等;⑵資源供應安全，闡述項目所需要的重要資源來源，分析該資源受國際市場供求格局和價格變化的影響情況，以及現(xiàn)有壟斷格局、運輸線路安全保障等問題;⑶資本控制安全，分析項目的股權控制結構，中方資本對關鍵產(chǎn)業(yè)的資本控制能力，是否存在外資的不適當進入可能造成的壟斷、不正當競爭等風險;⑷產(chǎn)業(yè)成長安全，結合我國相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析擬建項目是否有利于推動國家相關產(chǎn)業(yè)成長、提升國際競爭力、規(guī)避產(chǎn)業(yè)成長風險;⑸市場環(huán)境安全，分析國外為了保護本地市場，采用反傾銷等貿易救濟措施和知識產(chǎn)權保護、技術性貿易壁壘等手段，對擬建項目相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展設置障礙的情況;分析國際市場對相關產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境的影響。
第八章 生活垃圾焚燒工程項目社會影響分析
1、生活垃圾焚燒工程項目社會影響效果分析。闡述擬建項目的建設及運營活動對項目所在地可能產(chǎn)生的社會影響和社會效益。
2、生活垃圾焚燒工程項目社會適應性分析。分析擬建項目能否為當?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，評價該項目與當?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應性。
3、生活垃圾焚燒工程項目社會風險及對策分析。針對項目建設所涉及的各種社會因素進行社會風險分析，提出協(xié)調項目與當?shù)厣鐣P系、規(guī)避社會風險、促進項目順利實施的措施方案。
對于因征地拆遷等可能產(chǎn)生重要社會影響的項目，以及扶貧、區(qū)域綜合開發(fā)、文化教育、公共衛(wèi)生等具有明顯社會發(fā)展目標的項目，應從維護公共利益、構建和諧社會、落實以人為本的科學發(fā)展觀等角度，進行社會影響分析評價。
社會影響效果分析，應闡述與項目建設實施相關的社會經(jīng)濟調查內容及主要結論，分析項目所產(chǎn)生的社會影響效果的種類、范圍、涉及的主要社會組織和群體等。重點闡述：⑴社會影響區(qū)域范圍的界定。社會評價的區(qū)域范圍應能涵蓋所有潛在影響的社會因素，不應受行政區(qū)劃等因素的限制;⑵影響區(qū)域內受項目影響的機構和人群的識別，包括各類直接或間接受益群體，也包括可能受到潛在負面影響的群體;⑶分析項目可能導致的各種社會影響效果，包括直接影響效果和間接影響效果，如增加就業(yè)、社會保障、勞動力培訓、衛(wèi)生保健、社區(qū)服務等，并分析哪些是主要影響效果，哪些是次要影響效果。
社會適應性分析，應確定項目的主要利益相關者，分析利益相關者的需求，研究目標人群對項目建設內容的認可和接受程度，評價各利益相關者的重要性和影響力，闡述各利益相關者參與項目方案確定、實施管理和監(jiān)測評價的措施方案，以提高當?shù)鼐用竦壤嫦嚓P者對項目的支持程度，確保擬建項目能夠為當?shù)厣鐣h(huán)境、人文條件所接納，提高擬建項目與當?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應性。
社會風險及對策分析，應在確認項目有負面社會影響的情況下，提出協(xié)調項目與當?shù)氐纳鐣P系，避免項目投資建設或運營管理過程中可能存在的沖突和各種潛在社會風險，解決相關社會問題，減輕負面社會影響的措施方案。
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