暑假城管實(shí)踐報(bào)告
在回家剛剛一天后，為了順利地完成暑期社會(huì)實(shí)踐的任務(wù)，我開(kāi)始嘗試著自己去“找工作”。由于學(xué)習(xí)的是行政管理專(zhuān)業(yè)并且考慮到交通問(wèn)題，我首先去的是通州區(qū)地稅局，填寫(xiě)了訪(fǎng)客紀(jì)錄，然后打聽(tīng)著找人事科科長(zhǎng)，表達(dá)了我的意圖，但是遭到了科長(zhǎng)委婉的拒絕。雖然第一次沒(méi)有成功，但我沒(méi)有氣餒，馬上就從失落中恢復(fù)過(guò)來(lái)，向下一個(gè)單位進(jìn)發(fā)。第二站是距地稅局只有幾百米之遙的通州區(qū)規(guī)劃局，辦公室的趙主任熱情的接待了我，但是由于安排不了實(shí)踐學(xué)生，我的希望又一次落空。經(jīng)歷了兩次失敗之后，我來(lái)到了通州區(qū)城市監(jiān)察管理大隊(duì)，也就是大家所熟知的城管大隊(duì)。
看過(guò)了太多了關(guān)于城管暴力執(zhí)法甚至至死至傷的負(fù)面新報(bào)道，我對(duì)城管并沒(méi)有什么好印象。懷著忐忑的心情，我走進(jìn)了城管大隊(duì)的大門(mén)。辦公室的張主任熱情地接待了我，跟我認(rèn)真的討論了一些關(guān)于我們專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并且表示愿意提供一個(gè)平臺(tái)，一是可以讓我更好的了解城管大隊(duì)的工作，二也為我提供一個(gè)鍛煉自己的機(jī)會(huì)。張主任讓我復(fù)印了我的學(xué)生證和學(xué)校證明信，留下了我的聯(lián)系方式，讓我回家等通知。而第二天，我就接到了電話(huà)，讓我周一，也就是23日去城管大隊(duì)法制科報(bào)道。
就這樣，我開(kāi)始了這次難得的暑期社會(huì)實(shí)踐。
7月23日上午8：00，我準(zhǔn)時(shí)來(lái)到了城管大隊(duì)法制科，通過(guò)介紹認(rèn)識(shí)了張隊(duì)長(zhǎng)和法制科主任白主任。寒暄過(guò)后，第一天的工作開(kāi)始了。
整個(gè)辦公室干凈而整潔，只有我和白主任倆個(gè)人。白主任交給我的任務(wù)就是看書(shū)，倆本很厚的《北京市城市管理綜合行政執(zhí)法手冊(cè)》和一本《北京城管》的雜志。我打開(kāi)書(shū)，發(fā)現(xiàn)書(shū)中的內(nèi)容都是行政許可、行政復(fù)議、行政訴訟等內(nèi)容，都是剛剛學(xué)過(guò)了，這讓我第一次覺(jué)得在校園里學(xué)到的知識(shí)，可以在工作中得到體現(xiàn)和運(yùn)用。
第一天就在漫長(zhǎng)的看書(shū)時(shí)間中度過(guò)了，沒(méi)有任何工作，可是說(shuō)是無(wú)聊的，但是仍然有一些小事引起了我的思考。
第一件事情是關(guān)于城管執(zhí)法人員職業(yè)素質(zhì)的測(cè)試手段，也就是通過(guò)下發(fā)試卷來(lái)檢驗(yàn)執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。但是，在下發(fā)試卷的同時(shí)也下發(fā)了答案，使得測(cè)試完全失去了意義。誠(chéng)然，現(xiàn)在的城管執(zhí)法人員面臨著很大壓力，工作任務(wù)繁重，這樣做確實(shí)能夠節(jié)省時(shí)間，緩解一定壓力，但卻喪失了考核的實(shí)際意義，犯了形式主義錯(cuò)誤。
第二件事情就是關(guān)于群眾舉報(bào)某幼兒園上方裝有小靈通信號(hào)塔，造成輻射，影響兒童健康的案例。城管大隊(duì)就信號(hào)塔是否屬于城管管轄范圍向規(guī)劃局進(jìn)行咨詢(xún)，規(guī)劃局給予的答復(fù)是信號(hào)塔的審批理論上應(yīng)當(dāng)屬于規(guī)劃局的管轄范圍，但由于涉及通訊這一特殊行業(yè)，屬于壟斷行業(yè)，規(guī)劃局并沒(méi)有審批信號(hào)塔的前例，建議申請(qǐng)人可以采取民事訴訟的渠道來(lái)解決問(wèn)題。從這件事情上，可以看出城市管理中全力歸屬存在著一些問(wèn)題，大企業(yè)，壟斷企業(yè)有著超越規(guī)定權(quán)限的可能，甚至能夠不通過(guò)審批就自行采取措施。而另一方面，我認(rèn)為，城管大隊(duì)并沒(méi)有簡(jiǎn)單地認(rèn)定不屬于他們的管轄范圍，就輕易地拒絕申請(qǐng)人或讓申請(qǐng)人自己去規(guī)劃局咨詢(xún)，這也體現(xiàn)了一種對(duì)工作負(fù)責(zé)的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度。
這是一份的案例，其標(biāo)題是“北京市通州區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)報(bào)請(qǐng)案件審批表”，其主要內(nèi)容是某相對(duì)人違反《市容管理?xiàng)l例》，私自建造房屋，影響城市和諧、美觀。最值得注意的是，在分隊(duì)意見(jiàn)一欄里，注明了如拆除違建房屋，相對(duì)人將無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，請(qǐng)大隊(duì)予以指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了人性化的光輝。
張隊(duì)長(zhǎng)拿來(lái)一份《北京市城市管理監(jiān)察大隊(duì)創(chuàng)建規(guī)范化服務(wù)行業(yè)行為指南》的手冊(cè)，讓我就手冊(cè)上的內(nèi)容出一份測(cè)試題。這可以說(shuō)是我進(jìn)入城管大隊(duì)以來(lái)接到的第一份真正意義上的工作。我認(rèn)
真閱讀《行為指南》，將其中涉及的儀容儀表、信訪(fǎng)原則等內(nèi)容設(shè)為選擇題和填空題，將城關(guān)執(zhí)法中的“五條禁令”“八不準(zhǔn)”設(shè)為簡(jiǎn)答題。經(jīng)過(guò)張隊(duì)的審批和一些小的修改，試卷就通過(guò)了，我的第一個(gè)任務(wù)也順利完成。這份試卷在一周后成為了城管大隊(duì)全體考核試卷，為此我第一次感到了工作中付出之后的喜悅。也是這次考試，讓我看到了作為一名城管執(zhí)法人員所要面臨的工作壓力，這不僅僅是每天要出去在街道上檢查，還要隨時(shí)用新的行業(yè)規(guī)范武裝自己的思想，同時(shí)還要面對(duì)著來(lái)自社會(huì)輿論的壓力。
工作開(kāi)始逐步步入正軌，我從開(kāi)始的無(wú)所事事，開(kāi)始變得忙碌起來(lái)。
幫助做一些力所能及的事情，比如打印東西，整理表格，核對(duì)非法小廣告上的電話(huà)等。并且逐漸由科長(zhǎng)讓我干，變成了自己主動(dòng)干。最忙的一天是市局來(lái)檢查，臨時(shí)要一部分報(bào)告，可是隊(duì)里還沒(méi)有整理好，大家手頭上又都有工作，于是我這個(gè)“閑人”就被派去當(dāng)打字員，匆匆茫茫打了一整天，終于完成了任務(wù)�？梢哉f(shuō)，這是我社會(huì)實(shí)踐中印象最深刻的一天，它讓我真正的體會(huì)到了工作的辛苦。
在城管工作的這段時(shí)間里，有一件事情給我留下了深刻的印象，甚至可以說(shuō)是讓我把對(duì)城管大隊(duì)的不良印象顛覆的事情。我們平時(shí)看的關(guān)于城管的最多的新聞就是城管執(zhí)法人員暴力執(zhí)法，可是我卻經(jīng)歷了一場(chǎng)暴力抗法事件。城管執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中遭到了事主的阻撓，事主將執(zhí)法人員的執(zhí)法證件強(qiáng)行撕毀，并且辱罵城管執(zhí)法人員。這件事情讓我覺(jué)得很憤怒，也很無(wú)可奈何。
另外，我還看到了城管工作中存在著資源配置不完善和效率低下的問(wèn)題。在資源配置方面很不科學(xué)也很不平均，比如法制科只有一名工作人員，工作負(fù)擔(dān)很重；政工科只有兩名工作人員，辦公室里卻有三臺(tái)電腦，而作為整個(gè)大隊(duì)核心的辦公室卻沒(méi)有電腦，這就會(huì)導(dǎo)致一些問(wèn)題。可以說(shuō)，作為一個(gè)組織來(lái)說(shuō)，城管大隊(duì)的工作效率是很低的，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“等”的現(xiàn)象。我所在的法制科由于只有一個(gè)科長(zhǎng)，一旦科長(zhǎng)外出，那其他工作人員來(lái)拿資料等事情就將被耽擱，只好等著科長(zhǎng)回來(lái)。而且如果要頒發(fā)文件，一定要等隊(duì)長(zhǎng)蓋章，而隊(duì)長(zhǎng)往往不在隊(duì)里，要蓋個(gè)章，很可能要等半天或者一整天，這樣如果一份緊急的文件很可能就來(lái)不及發(fā)。
關(guān)于法律賦予城管大隊(duì)的自由裁量權(quán)，我也產(chǎn)生了一定的看法。城管大隊(duì)的自由裁量權(quán)十分廣泛，由100元到50萬(wàn)元，可以說(shuō)，自由裁量權(quán)在行政處罰中很容易出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為同類(lèi)違法行為的行政處罰不同。因此，為了限制自由裁量權(quán)的濫用，政府應(yīng)該完善立法，完善行政程序制度，建立健全行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的制約機(jī)制，樹(shù)立正確的權(quán)力觀，推行行政處罰慣例制度，擴(kuò)大執(zhí)法隊(duì)伍，提高素質(zhì)能力。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)完善懲戒制度，行政復(fù)議機(jī)關(guān)和訴訟機(jī)關(guān)要加大對(duì)具體行政行為合理性的審查力度，加大社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度。
在思想建設(shè)上，城管隊(duì)伍加大依法執(zhí)政的.宣傳和培訓(xùn)力度，通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育，提高依法行政素質(zhì)，以素質(zhì)強(qiáng)化意識(shí)，反過(guò)來(lái)又以意識(shí)來(lái)提高素質(zhì)。在我在城管大隊(duì)的這一段時(shí)間里，他們下發(fā)了三份試卷和一份《北京城管》雜志，進(jìn)行了一次大規(guī)模的全體性的創(chuàng)建規(guī)范化服務(wù)行業(yè)的培訓(xùn)。力圖樹(shù)立“以人為本，執(zhí)政為民，依法行政”的理念，文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法。
在城管大隊(duì)實(shí)踐的這段日子里，我體會(huì)到了以名城管執(zhí)法人員的辛苦和謹(jǐn)慎，以及受到誤解時(shí)的委屈和無(wú)奈，這是我以前連想都沒(méi)有想過(guò)的。
除了對(duì)城管工作的一些體會(huì)，對(duì)于這次暑假社會(huì)實(shí)踐，我也有著一些對(duì)于生活對(duì)于工作的理解。
首先是工作絕對(duì)沒(méi)有想象中的輕松。開(kāi)始以為坐在科室里可能會(huì)輕松一點(diǎn)，真的工作起來(lái)才發(fā)現(xiàn)工作任務(wù)繁重，其實(shí)還是很辛苦的。作為一名實(shí)踐學(xué)生，我每天都比科長(zhǎng)早到一會(huì)，抓緊時(shí)間收拾辦公室并且打水、澆花，可以說(shuō)，這是建立良好人際關(guān)系的第一步。在工作中，領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)要完成好，領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有交代的事情也要主動(dòng)做，只有這樣，才能讓自己充滿(mǎn)了競(jìng)爭(zhēng)力�，F(xiàn)在的工作競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，工作壓力也越來(lái)越大，我們不能期待著對(duì)手變?nèi)�，只能不斷充�?shí)自己。這不僅要從知識(shí)上武裝自己，更要從社會(huì)交往方面來(lái)充實(shí)自己。
另外，我也切實(shí)第感受到在學(xué)校所學(xué)的知識(shí)是十分有用的，它們能夠引導(dǎo)我正確的運(yùn)用自己的所學(xué)來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題。雖然實(shí)際工作中的問(wèn)題不像所學(xué)的那么難，可能沒(méi)有專(zhuān)業(yè)知識(shí)只有有一定的經(jīng)驗(yàn)就夠了，但是，現(xiàn)在的社會(huì)需要的是專(zhuān)業(yè)的也是多方面的人才，機(jī)會(huì)只會(huì)落在有準(zhǔn)備的人身上，只有做好充分的準(zhǔn)本，才能迎接工作中出現(xiàn)的各種挑戰(zhàn)。實(shí)踐讓我走出課堂.當(dāng)前,我們?nèi)鄙俚闹饕皇侵R(shí),而是缺少將知識(shí)與實(shí)際相結(jié)合的能力.我們?cè)谡n堂上所學(xué)的,與在實(shí)際當(dāng)中遇到的是不盡相同的.其往往具有不具有明顯的特征,這需要我們進(jìn)行抽象概括才能解決各種問(wèn)題.
作為當(dāng)代中國(guó)的大學(xué)生,應(yīng)該不再只是被動(dòng)的等待別人告訴你應(yīng)該做什么,而是應(yīng)該主動(dòng)的去了解自己要做什么,然后全力以赴的去完成.所以在大學(xué)期間我覺(jué)得多與社會(huì)接觸,多了解自己所處的環(huán)境,多了解你將會(huì)面對(duì)的種種問(wèn)題,對(duì)以后的發(fā)展和繼續(xù)深造都是非常非常有益處的.
實(shí)踐是學(xué)生接觸社會(huì),了解社會(huì),服務(wù)社會(huì),運(yùn)用所學(xué)知識(shí)實(shí)踐自我的最好途徑.親身實(shí)踐,而不是閉門(mén)造車(chē).實(shí)現(xiàn)了從理論到實(shí)踐再到理論的飛躍.增強(qiáng)了認(rèn)識(shí)問(wèn)題,分析問(wèn)題,解決問(wèn)題的能力.為認(rèn)識(shí)社會(huì),了解社會(huì),步入社會(huì)打下了良好的基礎(chǔ).同時(shí)還需我們?cè)谝院蟮膶W(xué)習(xí)中用知識(shí)武裝自己,用書(shū)本充實(shí)自己,為以后服務(wù)社會(huì)打下更堅(jiān)固的基礎(chǔ)!
可以說(shuō)，我的這次暑期社會(huì)實(shí)踐還是很有意義的，它是我第一次真正意義上的走出校園，走進(jìn)社會(huì)�，F(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，越來(lái)越多的單位在招聘時(shí)都亮出了“有經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先”的要求，參加這次社會(huì)實(shí)踐，既讓我在實(shí)踐中運(yùn)用并深入體會(huì)了自己所學(xué)的知識(shí)，又使我擁有了一份難的并且珍貴的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，又讓我體驗(yàn)到了工作的辛苦和在這份辛苦中所獲得的快樂(lè)，真是一舉多得。
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